от 20 февраля 2012 года №136

ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной инспекции труда при Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики

I. Общие положения

II. Основные задачи Госинспекции труда

III. Функции Госинспекции труда

IV. Организация работы Госинспекции труда

V. Права и обязанности государственных инспекторов труда

VI. Источники финансирования Госинспекции труда

VII. Реорганизация и ликвидация Госинспекции труда

I. Общие положения

1. Государственная инспекция труда при Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики (далее - Госинспекция труда) является подведомственным подразделением Министерства труда, занятости и миграции Кыргызской Республики, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда всеми организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, физическими лицами, на которых это законодательство распространяется.

2. Госинспекция труда в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Трудовым кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О государственной службе", законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, охраны труда, решениями Министерства труда, занятости и миграции Кыргызской Республики и настоящим Положением.

3. Госинспекция труда осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда непосредственно и через образуемые в установленном порядке территориальные органы.

4. Госинспекция труда осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти, государственными надзорно-контрольными органами, а также с органами местного самоуправления, прокуратуры, объединениями профсоюзов, работодателей, другими общественными организациями.

5. Госинспекция труда является юридическим лицом, имущество Госинспекции труда является государственной собственностью и закрепляется за ней на праве оперативного управления.

6. Юридический адрес Госинспекции труда: Кыргызская Республика, город Бишкек, улица Боконбаева, 99.

7. Полное наименование Госинспекции труда:

на государственном языке - "Кыргыз Республикасынын Эмгек, ишке орноштуруу жана миграция министрлигинин алдындагы Мамлекеттик эмгек инспекциясы";

на официальном языке - "Государственная инспекция труда при Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики".

Сокращенное наименование:

на официальном языке - "Мамлекеттик эмгек инспекциясы";

на официальной языке - "Государственная инспекция труда".

II. Основные задачи Госинспекции труда

8. Основными задачами Госинспекции труда являются:

- обеспечение защиты и соблюдения трудовых прав граждан, а также требований охраны труда;

- обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства;

- обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства;

- содействие овладению работодателями и работниками знаниями законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда.

III. Функции Госинспекции труда

9. В соответствии с возложенными задачами Госинспекция труда осуществляет следующие основные функции:

- осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением в организациях трудового законодательства, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, привлечения виновных к ответственности в соответствии с законодательством;

- анализирует обстоятельства и причины выявленных нарушений, принимает меры по их устранению и восстановлению нарушенных трудовых прав граждан;

- расследует в установленном порядке несчастные случаи на производстве, анализирует их причины, разрабатывает предложения по предупреждению таких случаев и согласовывает в установленном законодательством случаях выводы комиссии работодателей об отсутствии связи легкого несчастного случая с производством;

- обобщает практику применения и анализирует причины нарушений законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда, готовит соответствующие меры по их совершенствованию;

- вносит предложения по совершенствованию законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда;

- осуществляет инспектирование использования детского труда;

- осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- рассматривает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики дела об административных правонарушениях;

- дает заключения по проектам технических регламентов в сфере строительства и другим нормативным документам о соответствии их требованиям законов и иных нормативных правовых актов об охране труда, рассматривает и согласовывает проекты отраслевых и межотраслевых норм и правил по охране труда;

- согласовывает в установленных законодательством случаях продолжительность работы вахтовым методом;

- осуществляет контроль и обеспечивает организационное, методическое руководство деятельностью территориальных подразделений Госинспекции труда, их нормативное обеспечение;

- проводит работу по повышению квалификации государственных инспекторов труда;

- готовит и представляет в установленном порядке в Международную организацию труда (МОТ) доклад о деятельности Госинспекции труда по контролю и надзору за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда;

- представляет в Правительство Кыргызской Республики через Министерство труда, занятости и миграции Кыргызской Республики ежегодный доклад о состоянии охраны и условий труда, промышленной, пожарной и дорожной безопасности в республике;

- анализирует состояние и причины производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, разрабатывает предложения по их предупреждению;

- информирует общественность о выявленных в организациях нарушениях законов и иных нормативных правовых актов о труде и охране труда;

- ведет разъяснительную работу о трудовых правах работников, содействует обучению работодателей и работников по охране труда;

- оказывает платные услуги, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики;

- ведет прием граждан, консультирует и рассматривает заявления, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав.

Осуществляет иные функции, возложенные на Госинспекцию труда в соответствии с законодательством.

IV. Организация работы Госинспекции труда

10. Госинспекцию труда возглавляет Директор Государственной инспекции труда при Министерстве труда, занятости и миграции Кыргызской Республики (далее - Директор Госинспекции труда), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра труда, занятости и миграции Кыргызской Республики.

Директор Госинспекции труда является главным государственным инспектором труда Кыргызской Республики.

Директор Госинспекции труда:

- осуществляет руководство Госинспекцией труда на основе единоначалия и несет персональную ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных задач и функций, надлежащую реализацию предоставленных ему прав и возложенных на него обязанностей, в том числе в части достоверности отчетной информации, соблюдения норм финансово-хозяйственной деятельности;

- обеспечивает надлежащее исполнение решений вышестоящих государственных органов;

- издает приказы и дает указания в пределах своих полномочий, организует проверку их исполнения;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Госинспекции труда (кроме заместителя директора Госинспекции труда, главного бухгалтера Госинспекции труда) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, утверждает функциональные обязанности сотрудников, организует повышение их профессиональной квалификации, принимает меры по соблюдению ими законности, служебной и исполнительской дисциплины, правил внутреннего трудового распорядка, решает вопросы их поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности, а также другие вопросы, связанные с прохождением ими государственной службы;

- обеспечивает соблюдение норм делопроизводства, сохранность документов и их передачу на хранение в территориальный орган Национального архивного фонда в установленном порядке;

- выполняет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и решениями вышестоящих органов.

11. Директор Госинспекции труда имеет одного заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности министром труда, занятости и миграции Кыргызской Республики в порядке определенном законодательством Кыргызской Республики.

Заместитель директора Госинспекции труда подчиняется непосредственно Директору Госинспекции труда и организует деятельность Госинспекции труда в пределах возложенных на него обязанностей и полномочий.

В отсутствие Директора Госинспекции труда его обязанности исполняет заместитель.

12. Территориальные органы Госинспекции труда возглавляют - начальники межрайонных и городских государственных инспекций труда, назначаемые на должность и освобождаемые от нее Директором Госинспекции труда в порядке определенном законодательством Кыргызской Республики.

Начальники межрайонных и городских государственных инспекций труда несут полную ответственность за нарушения законодательства Кыргызской Республики, допущенные в их деятельности.

13. Работники Госинспекции труда, территориальных подразделений Госинспекции труда уполномоченные осуществлять надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда, являются государственными инспекторами труда.

14. Государственные инспекторы труда используют бланки предписаний и формы отчетности, утвержденные в соответствующем порядке.

Государственные инспекторы труда имеют удостоверения единого образца, а также печать с личным номером с указанием наименования инспекции, которую они представляют.

Государственные инспекторы труда при исполнении служебных обязанностей должны носить установленную для них форму со знаками различия соответственно занимаемой должности.

15. Правовая и социальная защита работников органов Госинспекции труда регулируется Трудовым кодексом Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О государственной службе" и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

За передвижной характер работы государственным инспекторам труда в установленном порядке осуществляются выплаты за пользование услугами транспорта.

16. В центральном аппарате Госинспекции труда и в территориальных подразделениях Госинспекции труда могут образовываться институты внештатных государственных инспекторов труда.

17. Работники Госинспекции труда, территориальных подразделений Госинспекции труда несут ответственность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

18. В Госинспекции труда имеется специальный счет для аккумулирования средств полученных от оказания платных услуг.

19. Территориальные подразделения Госинспекции труда создаются, реорганизуются и прекращают деятельность в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

20. Правовые и организационные основы деятельности, а также функции и источники формирования средств территориальных подразделений Госинспекции труда, определяются соответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

V. Права и обязанности государственных инспекторов труда

21. Государственные инспекторы труда имеют право:

- беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения установленного образца и направления установленного образца на проведение проверки, посещать в любое время организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе иностранные (за исключением организаций, для которых определен в соответствии с нормативными правовыми актами особый порядок проведения инспекторских проверок) в целях осуществления надзора и контроля за соблюдением законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда;

- запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей (их представителей) документы, объяснения, информации, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

- предъявлять работодателям (их представителям) обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда, о восстановлении нарушенных трудовых прав граждан с предложениями о привлечении виновных в этих нарушениях к дисциплинарной ответственности или отстранении их в установленном порядке от должности;

- привлекать к административной ответственности в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке лиц, виновных в нарушении законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда;

- по результатам проверок передавать материалы по фактам нарушений законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда в правоохранительные органы, а также предъявлять иски в суд;

- в установленном порядке приостанавливать работу отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений нормативных правовых актов Кыргызской Республики, правил и норм по охране труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;

- отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах;

- выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законодательства об охране труда и возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве;

- изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ при условии уведомления об этом работодателя (его представителя);

- приглашать руководителей и иных должностных лиц организаций, а также граждан для объяснений по поводу нарушений законодательства Кыргызской Республики о труде и охране труда;

- оказывать платные услуги и осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

22. Директор Госинспекции труда, заместитель директора Госинспекции труда наряду с правами, указанными в пункте 18 имеют право:

- приостанавливать деятельность организаций, в которых выявлены нарушения требований по охране труда, представляющие угрозу жизни и здоровью работников, до устранения этих нарушений;

- направлять в суды при наличии заключений государственной экспертизы условий труда требования о ликвидации организации или прекращении деятельности их структурных подразделений;

- запрещать производство и использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих государственным нормативным требованиям по охране труда;

- вносить в Министерство труда, занятости и миграции Кыргызской Республики предложения по совершенствованию нормативных правовых актов Кыргызской Республики о труде и охране труда;

- запрашивать и безвозмездно получать от органов исполнительной власти их территориальных подразделений, органов местного самоуправления, статистических органов, органов прокуратуры, и других организаций статистические данные и другую информацию, необходимые для выполнения возложенных на Госинспекцию труда задач;

- рассматривать, и согласовывать отраслевые и межотраслевые проекты нормативно-правовой, нормативно-методической и нормативно-технической документации по охране и условиям труда;

- заключать с организациями договора по оказанию им платных услуг, других форм практической и методической помощи по вопросам, входящим в компетенцию Госинспекции труда;

- создавать временные научно-технические советы по разработке предложений, рассмотрению вопросов в области охраны и условий труда;

- развивать сотрудничество с соответствующими органами надзора и контроля государств-членов СНГ, зарубежных стран, входить в международные организации и союзы в сфере своей деятельности.

23. Государственные инспекторы труда при осуществлении своих полномочий независимы от государственных органов и руководствуются Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, настоящим Положением и другими нормативными правовыми актами.

24. Государственные инспекторы труда обязаны хранить государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, полученную при осуществлении своих полномочий, не сообщать работодателям (их представителям) и другим должностным лицам организаций сведения о гражданах, обратившимся к ним с заявлением, жалобой или иным обращением, если их авторы требуют этого.

VI. Источники финансирования Госинспекции труда

25. Финансирование Госинспекции труда, территориальных подразделений Госинспекции труда осуществляется из:

- республиканского бюджета;

- средств, получаемых за оказание платных услуг;

- иных источников, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

VII. Реорганизация и ликвидация Госинспекции труда

26. Реорганизация и прекращение деятельности Госинспекции труда осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

27. В случае ликвидации документы хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О национальном архивном фонде".