Военно-экономическая концепция Кыргызской Республики (Одобрена Постановлением Правитель…

УТРАТИЛО СИЛУ

в соответствии с постановлением Правительства КР

от 28 марта 2016 года N 151

Одобрена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 18 ноября 1998 года N 750 ВОЕННО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КОНЦЕПЦИЯ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ на период до 2005 года I. Общие положения В условиях проводимых в Кыргызской Республике политических,военных и экономических преобразований сложилась остраянеобходимость в правовой регламентации порядка выработки военно-экономической политики, усилении ответственности органов и должностныхлиц, отвечающих за всестороннюю подготовку страны к отражениювозможной агрессии, и выделении достаточных ассигнований на оборону. Главными задачами настоящей Концепции на период до 2005 годаявляется проведение военно-экономических преобразований, созданиеусловий для сохранения и последующего развития оборонного потенциаластраны, структурная перестройка военно-экономического комплекса (далеепо тексту - ВЭК) и приспособление его к условиям рыночной экономики. Решение этой задачи достигается комплексом международно-правовых,военных, экономических, информационных, идеологических и другихмероприятий повышением мобилизационной готовности КыргызскойРеспублики. Для создания основ мобилизационной готовности КыргызскойРеспублики возникла необходимость в разработке Государственнойконцепции создания и развития военно-экономического потенциалаКыргызской Республики на период до 2005 года (далее - ВЭП). Настоящая Концепция предусматривает основные направления вобеспечении Вооруженных Сил и населения Кыргызской Республикипродовольствием, материально-техническими и другими ресурсами, внакоплении государственных неснижаемых запасов и в восполнениипотерь на случай военных действий за счет как внутригосударственныхресурсов, так и поставок из стран-участников Содружества НезависимыхГосударств в соответствии с заключенными соглашениями (договорами).Конкретные цифровые показатели военно-экономического потенциалаопределяются при разработке плана применения Вооруженных Сил имобилизационного плана подготовки экономики Кыргызской Республики. Координация деятельности по выполнению требований настоящейКонцепции возлагается на Главный штаб Вооруженных Сил КыргызскойРеспублики. II. Цель и задачи Концепции Цель - формирование прогрессивной, государственной,производственно-организационной структуры военно-экономическогопотенциала, максимально обеспечивающей потребности Вооруженных Сил инаселения Кыргызской Республики в мирное и военное время. Задачи: - разработка в государственном масштабе перспективных планов ипрограмм экономического и финансового обеспечения Вооруженных Сил инаселения Кыргызской Республики на мирное и военное время; - создание в государственных и негосударственных структурахсистемы государственных заказов для всестороннего обеспеченияВооруженных Сил Кыргызской Республики; - разработка нормативно-правовой базы по льготному налогообложениюисполнителей госзаказов для нужд Вооруженных Сил КыргызскойРеспублики; - сохранение и развитие оборонно-промышленного комплекса; - изменение процедуры утверждения военного бюджета, переход от егоутверждения по нескольким общим показателям к утверждениюпоказателей финансирования крупных мероприятий, направленных наобеспечение военной безопасности страны. Осуществление финансированияоборонных мероприятий на программной основе; - развитие и совершенствование механизма участия КыргызскойРеспублики в реализации существующих и перспективныхмежгосударственных программ военно-экономического и военно-технического сотрудничества; - участие Кыргызской Республики в межгосударственной деятельностипо координации систем мобилизационной подготовки в целяхобеспечения коллективной безопасности стран-участников Соглашения. III. Основные приоритеты в реформировании экономических основ обороны республики Основными приоритетами в реформировании экономических основобороны республики являются: - определение военных потребностей государства в возможныхлокальных, региональных и крупномасштабных конфликтах; - реформирование инфраструктуры военной экономики (транспорт,связь, система материально-технического обеспечения и т.д.); - определение порядка и сроков перевода экономики на работу попланам военного времени (нормативы, структуры, объемы запасов ирезервов материалов, сырья и оборудования для обороннойпромышленности, Вооруженных Сил Кыргызской Республики иобщехозяйственных нужд); - законодательное обеспечение военно-экономической деятельности встране; - подготовка высококвалифицированных кадров в области военнойэкономики; - гарантированное финансовое обеспечение всех оборонныхмероприятий; - реорганизация системы и структуры военно-промышленногопроизводства; - совершенствование методов и организационной структуры управлениявоенно-экономической деятельностью в мирное и военное время. IV. Основные направления настоящей Концепции 1. По обеспечению экономической готовности Кыргызской Республики Экономическая готовность Кыргызской Республики к возможным военнымконфликтам обеспечивается за счет организации государственнойсистемы производства, поставки и создания обоснованных государственныхнеснижаемых запасов вооружения, военной техники и других материально-технических средств, необходимых войскам (далее - ГНЗ), поддержания впостоянной готовности экономики к развертыванию производства военнойи гражданской продукции для нужд Вооруженных Сил КыргызскойРеспублики и населения. Вооруженные силы Кыргызской Республики на случай возможных военныхконфликтов обеспечиваются: - вооружением, основными видами боеприпасов, военной техникой,комплектующими и запасными частями за счет взаимных поставок изакупок у государств-участников СНГ в соответствии с соглашениями осотрудничестве в области мобилизационной подготовки экономики; - боеприпасами (частично), основным вещевым имуществом,продовольствием, сырьем и материалами для отечественного производствавоенной и гражданской продукции за счет внутригосударственныхресурсов. Разработка программ всестороннего материально-техническогообеспечения Вооруженных Сил Кыргызской Республики осуществляетсяодновременно с разработкой государственных программ их финансирования. 2. По созданию ГНЗ Государственный неснижаемый запас вооружения, военной техники идругого военного имущества Кыргызской Республики предназначен длявосполнения их потерь в ходе боевых действий и создается из расчетатридцатисуточного их ведения полным составом Вооруженных СилКыргызской Республики, из расчета одного процента потерь в сутки отштатов военного времени. Накопление государственного неснижаемого запаса производится засчет республиканского и местных бюджетов по номенклатуре,утвержденной Правительством Кыргызской Республики. 3. По мобилизационным резервам Мобилизационные резервы государства накапливаются в виде сырья иготовой продукции из расчета тридцати суточной автономной работыпредприятий (организаций) на местном сырье и обеспечения производствапродукции в объеме, установленном мобилизационным заданием. Предприятиям и организациям, работающим на импортном сырье, нормамобилизационного резерва по сырью и материалам устанавливается израсчета шестидесятисуточной их автономной работы, при этом должнабыть произведена продукция в объеме установленного мобилизационногозадания. 4. По мобилизационному планированию экономики республики В Кыргызской Республике мобилизационный план подготовки экономики(план на "расчетный год") разрабатывается на период до 2005 года,показатели которого ежегодно уточняются. Разработка мобилизационного плана подготовки экономики КыргызскойРеспублики осуществляется в четыре этапа: - первый - утверждение и доведение до исполнителей основныхпоказателей для разработки мобилизационного плана экономики; - второй - разработка мобилизационного плана экономики республикипо отраслям; - третий - разработка территориального мобилизационного планаэкономики республики; - четвертый - доведение утвержденных мобилизационных заданий доисполнителей. Координация деятельности по разработке мобилизационного планаподготовки экономики Кыргызской Республики возлагается на Министерствофинансов Кыргызской Республики. 5. По мобилизационным заданиям на содержание специальных и других формирований Министерства, государственные комитеты, административныеведомства, государственные администрации областей и районов, органыместного самоуправления Кыргызской Республики, имеющиемобилизационные задания по созданию специальных и другихформирований, накапливают и содержат запасы вооружения, боеприпасов идругих материально-технических средств в объемах их тридцатисуточнойпотребности в военное время. 6. По оперативному оборудованию территории Задания на проектирование и строительство автомобильных и железныхдорог, мостов, линий электропередач, эстакад, водяных скважин,линий связи и других инженерных сооружений согласовываются с Главнымштабом Вооруженных Сил Кыргызской Республики. 7. По военно-экономическому комплексу В состав военно-экономического комплекса Кыргызской Республикивходят предприятия, учреждения и организации, выпускающиепродукцию специального назначения в мирное и военное время, а такжепредприятия, учреждения и организации Кыргызской Республики, имеющиемобилизационные задания по производству продукции военного игражданского назначения в военное время. Перечень предприятий, учреждений и организаций военно-экономического комплекса Кыргызской Республики уточняетсямобилизационными планами подготовки экономики Кыргызской Республики наочередной "расчетный год". 8. По подготовке специалистов военной экономики Специалистами, занимающиеся вопросами военной экономики, входят вштат мобилизационных отделов министерств, государственныхкомитетов, административных ведомств, государственных администрацийобластей и районов, органов местного самоуправления, предприятий иорганизаций, имеющих мобилизационные задания. Подготовка специалистов производится на специальных курсах иучебных сборах (занятиях). 9. По повышению устойчивости функционирования экономики Кыргызской Республики в военное время Повышение устойчивости функционирования экономики КыргызскойРеспублики осуществляется за счет дублирования производствпродукции в мирное и военное время, рассредоточения заказов наоднотипную продукцию по регионам, проведения инженерно-техническихмероприятий гражданской обороны, мероприятий по светомаскировке иэвакомероприятий, накопления материальных средств в государственном имобилизационном резервах. 10. По защите населения Кыргызской Республики Защита населения Кыргызской Республики осуществляется путем: - обучения населения способам защиты от опасностей, возникающихпри ведении военных действий или вследствие этих действий; - создания (реконструкции) системы оповещения населения; - проведения мероприятий по подготовке эвакуации населения,материальных и культурных ценностей в безопасные районы (разработкаплана эвакуации); - строительства коллективных средств защиты и их поддержания вготовности к приему укрываемого населения (исходя из потребностейобъектов хозяйствования); - накопления и своевременного освежения средств индивидуальнойзащиты для всего населения республики; - накопления ресурсов в госмобрезерве для первоочередногообеспечения населения, пострадавшего при ведении военных действий иливследствие этих действий; - создания системы наблюдения и лабораторного контроля иинформации за возможным радиоактивным, химическим и бактериологическимзаражением объектов внешней среды, пищевого сырья, продуктов питания,фуража и питьевой воды; - оснащения специализированных подразделений необходимымиприборами и реактивами; - обеспечения постоянной готовности войск ГО для выполнения задачсогласно боевому применению; - подготовки к устойчивому управлению экономикой КыргызскойРеспублики в военное время путем создания загородных пунктовуправления и поддержания их в постоянной готовности. 11. По созданию сельскохозяйственной базы и продовольственных запасов В государственном резерве накапливаются защищенные запасыпосевного фонда с учетом сложившегося его распределения по видам израсчета на очередной год. Осуществляется накопление запасов средств иоборудования для санитарной обработки скота, в случае его попадания взону радиоактивного или химического заражения, из расчета на десятьпроцентов поголовья от общего его количества. Производится закладка запасов кормов для крупного и мелкогорогатого скота из расчета на пять суток, а также создание запасовматериалов для дооборудования и герметизации животноводческих ферм израсчета на двадцать процентов от общего количества поголовья вреспублике. Предусматриваются мероприятия по герметизации и защите всехимеющихся водоисточников в полном объеме с целью их защиты отвозможного радиационного, химического и бактериологического заражения. Продовольственные запасы накапливаются в государственном резерведля всего населения Кыргызской Республики из расчета егопятисуточной потребности. 12. По межгосударственному сотрудничеству в области мобилизационной подготовки военной экономики Межгосударственное сотрудничество Кыргызской Республики сгосударствами-участниками СНГ в области мобилизационной подготовкиэкономики осуществляется в соответствии с Соглашением, подписанным15 апреля 1994 года государствами-участниками СНГ, с разработкойсоответствующей нормативно-правовой базы по реализации Основныхнаправлений сотрудничества государств-участников Соглашения. При разработке мобилизационного плана подготовки экономикиКыргызской Республики в соответствии с аналогичными планамигосударств-участников Содружества предусматриваются взаимные поставкибоеприпасов, вооружения, военной техники и другого имущества,необходимых для доукомплектования и восполнения потерь войск,осуществление беспрепятственного транзита по территориям государств-участников СНГ личного состава, вооружения, военной техники и другогоимущества в военное время в интересах выполнения межгосударственныхдоговоров по обеспечению коллективной безопасности.