УТРАТИЛО СИЛУ

        в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

                   от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 2 декабря 1998 года N 786

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

             О ходе выполнения постановления Правительства

          Кыргызской Республики от 20 апреля 1998 года N 205

            "О мерах по развитию промышленного производства

          и улучшению внешней торговли Кыргызской Республики"

    Правительство Кыргызской Республики отмечает,  что министерствами,

государственными    комитетами,    административными   ведомствами   и

местными   государственными  администрациями  проделана   определенная

работа  по   реализации постановления Правительства от 20 апреля  1998

года N 205 "О мерах по развитию промышленного производства и улучшению

внешней   торговли   Кыргызской   Республики",    выполнению    задач,

поставленных  на  заседании Правительства Кыргызской  Республики   под

председательством  Президента Кыргызской Республики А.Акаева 13 апреля

1998 года.

    Прошла согласование и в настоящее время  дорабатывается  Программа

устойчивого   развития   промышленности   Кыргызской   Республики   на

период 1998-2005 годы.

    Для   осуществления   постоянного   мониторинга   производственно-

финансовой   деятельности  промышленных  предприятий,    оказания   им

оперативной    помощи    в   решении   актуальных   узловых    проблем

постановлением Правительства Кыргызской Республики от 21  апреля  1998

года  N  210  был создан  Штаб  по улучшению  промышленного   развитии

производства.   На   заседаниях Штаба рассмотрено 27  вопросов,   дано

более   150   поручений   министерствам,  государственным   комитетам,

административным ведомствам,  местным государственным администрациям и

руководителям   предприятий.   Активная  работа  Штаба  способствовала

возобновлению  производства  в государственных  акционерных  обществах

"Айнек",     "Каинды-Кант",    акционерных    обществах    "Линолеум",

"Кыргызкабель",   "Кеминский   ЭТЗ",   увеличению   добычи   угля    в

государственном  акционерном обществе  "Ак-Улак"  и   решению   других

финансово-хозяйственных вопросов производителей.

    Создан   и   приступил   к  работе  Фонд  поддержки   промышленных

предприятий,   призванный  содействовать  динамичному  и  эффективному

развитию промышленности.

    В  соответствии  с  поставленными задачами  Министерством  внешней

торговли   и   промышленности  Кыргызской   Республики,   Центром   по

корпоративному  развитию   при   Аппарате Премьер-министра  Кыргызской

Республики,   Фондом государственного имущества Кыргызской  Республики

проводится   последовательная работа в промышленном секторе республики

по  внедрению  принципов корпоративного управления на   жизнеспособных

предприятиях,   проведению реструктуризации  и  санации  хозяйствующих

субъектов,   имеющих шансы на восстановление своей платежеспособности,

ликвидации  в   соответствии   с  процедурой  банкротства  безнадежных

предприятий.

    В связи с вступлением Кыргызской Республики во Всемирную  Торговую

Организацию    Министерство    внешней   торговли   и   промышленности

Кыргызской  Республики приступило к работе по формированию  конкретных

товарных   позиций  экспорта  Кыргызстана  в  государства,  являющиеся

основными   торговыми  партнерами  (Россия,   Казахстан,   Узбекистан,

Китай),  с  определением  приемлемых  для  республики  уровней  ставок

импортных  таможенных пошлин. С целью создания благоприятных  торгово-

экономических условий для отечественного товаропроизводителя совместно

с  заинтересованными  министерствами,  государственными  комитетами  и

административными ведомствами подготовлен  проект  Таможенного  тарифа

Кыргызской  Республики  на  1999 год, разрабатывается  Государственная

программа  "Экспорт-импорт до  2002  года".  Продолжается   работа  по

гармонизации  и  унификации законодательной базы государств-участников

Таможенного     союза     и    Центрально-Азиатского    Экономического

Сообщества,    формированию  общего  таможенною   тарифа   и   перечня

чувствительной продукции в рамках Интеграционного Комитета,  готовятся

к   заключению   договор  о  Таможенном союзе и  Едином  экономическом

пространстве.   Совместно   с  Исполкомом   Межгоссовета   Центрально-

Азиатского Экономического  Сообщества идет согласование позиции сторон

по Соглашению о создании зоны свободной торговли.

    Большое внимание  уделяется  расширению  и  совершенствованию сети

торговых   представительств,  на  данный   момент   насчитывается   27

представительств   (10   -  от  Кыргызской  Республики  и  17   -   от

Министерства внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики).

На  крупных  промышленных предприятиях функционирует  дистрибьюторская

сеть по продвижению товаров на внутренний и внешний рынки.

    Разработана    Концепция   основных   направлений   внешнеторговой

деятельности     Кыргызской    Республики    на    1998-2002     годы,

предусматривающая    дальнейшее    совершенствование    внешнеторговой

политики в соответствии с нормами и правилами ВТО.

    Центром по  корпоративному  развитию при Аппарате Премьер-министра

Кыргызской   Республики   разработана  долгосрочная    программа    по

широкому информационному образованию населения республики,  в  которой

предусмотрено  обеспечение доступа людей к материалам о  преимуществах

новой  формы  управления,   правах  и обязанностях  мелких  держателей

акций,   современных  принципах  менеджмента  и  маркетинга   и   т.д.

Постановлением Правительства Кыргызской  Республики  от   7   сентября

1998 года N 584 "Об обеспечении представления интересов государства  в

органах    укрепления   акционерных  обществ,   часть  акций   которых

закреплены  в  государственной собственности" утверждены  положения  о

порядке  и  условиях  передачи  в   доверительное  управление    акций

акционерных  обществ,  находящихся в государственной собственности,  и

о  государственных  представителях в  советах  директоров  акционерных

обществ,  акции которых закреплены в государственной собственности.

    Министерство финансов Кыргызской Республики и Министерство внешней

торговли  и промышленности Кыргызской Республики организовали  семинар

с  участием   корпорации  "KORANA" на тему  "Конверсия  бухгалтерского

учета",  на  котором все подведомственные предприятия были  обеспечены

кыргызскими  стандартами бухгалтерского учета,  новым  планом  счетов.

Главные  бухгалтеры  76  хозяйствующих субъектов  прошли  обучение  по

программе    "Международные   стандарты    бухгалтерского   учета"   и

приступили к реформе бухгалтерского учета на своих предприятиях.

    Фонд государственного  имущества  Кыргызской  Республики  провел с

участием  заинтересованных  министерств  государственных  комитетов  и

административных   ведомств полную инвентаризацию  всех  простаивающих

промышленных предприятий и объектов незавершенного строительства.

    Правительство   Кыргызской   Республики   неоднократно   принимало

постановления по финансовому оздоровлению хозяйствующих субъектов  (от

31  июля  1996 года N 349, от 31 января 1997 года N 47, от  7  февраля

1998 года N 69), которые обязывали предприятия всех форм собственности

произвести инвентаризацию дебиторской и кредиторской задолженностей  и

принять меры по их погашению.

    Постановлением    Правительственной    комиссии    по     списанию

задолженности  по  штрафам,  начисленным за  просроченные  платежи  по

бюджетным  ссудам, от  26  октября 1998 года N 1 поручено Министерству

финансов Кыргызской Республики и хозяйствующим субъектам перезаключить

кредитные   договоры по выданным в 1993-1994 годах кредитам Российской

Федерации  и  бюджетным  ссудам 1992-1993 годах  на  новых   условиях,

предусматривающих   снижение  процентных ставок  и  списание  штрафов,

начисленных   за   просроченные   платежи.    Министерством   финансов

Кыргызской  Республики  внесен в Правительство  Кыргызской  Республики

проект   Закона  Кыргызской  Республики  "О  реструктуризации   долгов

хозяйствующих субъектов по кредитам и ссудам, полученным из бюджета".

    В   развитие  законодательной  базы,   направленной  на   создание

благоприятных    условий    для  инвесторов  и   товаропроизводителей,

министерства,  государственные комитеты и  административные  ведомства

разработали   ряд законопроектов о внесении изменений и  дополнений  в

Налоговый  и  Таможенный  кодексы  Кыргызской  Республики,   в  законы

Кыргызской  Республики   "Об  иностранных   инвестициях  в  Кыргызской

Республике"  и "О лицензировании". Принят Закон Кыргызской  Республики

"О  нефти  и  газе", направлен в Жогорку  Кенеш Кыргызской  Республики

проект  Закона Кыргызской Республики "Об угле",  подготовлены  проекты

законов  Кыргызской  Республики "О  финансово-промышленных   группах",

"О  промышленной безопасности опасных производственных  объектов",  "О

защите прав предпринимателей".

    Вместе   с   тем,   проделанная  министерствами,  государственными

комитетами,  административными ведомствами и местными государственными

администрациями  работа  по  выполнению  постановления   Правительства

Кыргызской  Республики  от 20 апреля 1998  года  N  205  "О  мерах  по

развитию  промышленного   производства  и улучшению  внешней  торговли

Кыргызской    Республики"   не   обеспечила   динамичную   эффективную

деятельность промышленного сектора экономики  республики.

    Министерство   внешней   торговли  и   промышленности   Кыргызской

Республики  не  сыграло  отведенной ему роли  в  координации  действий

министерств, государственных комитетов,  административных  ведомств  и

предприятий, связанных с функционированием промышленности.

    Рост общего объема промышленного производства за 10  месяцев  1998

года     по    республике    составил   108,4   процента   к    уровню

соответствующего   периода  прошлого  года,   без    предприятий    по

разработке   месторождения "Кумтор"  - 96,6 процента.  Снижены  объемы

производства  на  предприятиях электроэнергетики  (на  9,4  процента),

легкой  (24,2  процента),  топливной (50,3  процента),   химической  и

нефтехимической (44,5 процента) промышленности.

    Несмотря   на  принимаемые  меры,   остается  нерешенной  проблема

неплатежей.     На   начало   сентября   текущего   года   дебиторская

задолженность    по  промышленным   предприятиям   составила    2794,8

млн.сомов (55 процентов в общереспубликанском объеме), кредиторская  -

2915,2  млн.сомов  (49,2  процента). На складах  предприятий  за  этот

период скопилось нереализованной продукции на сумму 723,2 млн.сомов  и

173 предприятия получили убыток на сумму 170,2 млн.сомов.

    Неплатежеспособность  предприятий связана  с  тем,   что  основным

источником  формирования  оборотных средств выступает  не  прибыль,  а

кредитные ресурсы, поэтому собственные средства не участвуют в обороте

и  направляются  на погашение кредитов. Существующая практика  зачетов

взаимных   долгов   между   предприятиями,    фискальными    органами,

Социальным   фондом  Кыргызской Республики,  отпуска  товаров  в  счет

расчетов, бартерных операций позволила лишь частично решить проблему.

    Министерство финансов Кыргызской Республики,  Министерство внешней

торговли   и   промышленности  Кыргызской   Республики,   Министерство

сельского и водного хозяйств Кыргызской Республики,  Национальный банк

Кыргызской  Республики  до настоящего времени  не  внесли   конкретных

предложений  по сокращению бартерных операций.

    Медленно    решаются   вопросы   реструктуризации   и   ликвидации

предприятий-банкротов,  не  преодолен кризис неплатежей.  Несмотря  на

некоторое  снижение  запасов  нереализованной  продукции,   их   объем

продолжает сохраняться на высоком уровне.

    Недостаточно целенаправленно решаются вопросы импортозамещения,  о

чем свидетельствует увеличение импорта товаров массового спроса.

    Правительство Кыргызской Республики постановляет:

    1. Признать  работу Министерства внешней торговли и промышленности

Кыргызской  Республики,  Министерства сельского  и  водного  хозяйства

Кыргызской  Республики,  Министерства финансов Кыргызской  Республики,

Фонда  государственного  имущества Кыргызской Республики  по  развитию

промышленного производства и улучшению внешней торговли недостаточной.

    2. Отметить,  что Министерство внешней торговли  и  промышленности

Кыргызской   Республики  еще  не обеспечивает  координирующей  роли  в

формировании   и   реализации  промышленной   политики,    структурной

перестройке     и   реформе   предприятий,   обеспечении   предприятий

коммерческой информацией о коньюнктуре внутреннего и внешнего рынков.

    3.  Министерству   внешней  торговли и  промышленности  Кыргызской

Республики:

    -  в  десятидневный  срок  представить в Правительство  Кыргызской

Республики   предложения  по  системе   эффективного    взаимодействия

государственных   органов исполнительной власти и экономически  важных

производственных    структур   республики   в   сфере    промышленного

производства;

    - в  месячный  срок завершить разработку Государственной программы

"Экспорт-импорт  до  2002 года",  предусмотрев в ней  меры  по  защите

отечественных товаропроизводителей в рамках и условиях ВТО.

    4.  Министерству  внешней  торговли  и  промышленности  Кыргызской

Республики,   Министерству  финансов  Кыргызской  Республики,    Фонду

государственного  имущества Кыргызской Республики в I  полугодии  1999

года  завершить  работу  по  массовой  реструктуризации  хозяйствующих

субъектов   и  ликвидации  предприятий-банкротов  в  соответствии    с

постановлением  Правительства  Кыргызской  Республики  от  14  октября

1997  года  N  589  "О  мерах по реализации  промышленной  политики  и

углублению  реформы   предприятий", обеспечив при  этом  непрерывность

процессов диагностики,  реструктуризации и банкротства предприятий.

    5.  Министерству   внешней  торговли и  промышленности  Кыргызской

Республики,   Министерству образования, науки  и  культуры  Кыргызской

Республики    до  1  апреля  1999  года  представить  в  Правительство

Кыргызской    Республики   комплексную   Программу   модернизации    и

технического    перевооружения  экспортоориентированных   производств,

имеющих стратегическое значение для развития экономики страны.

    6.   Министерству  финансов  Кыргызской  Республики,  Министерству

внешней  торговли и промышленности Кыргызской Республики, Министерству

сельскою   и  водного  хозяйства Кыргызской Республики,   акционерному

обществу   "Кыргызэнерго",  государственной   акционерной   корпорации

"Кыргызмунайзат"  завершить  до  1  января  1999  года  переоформление

задолженности  на  потребленную электроэнергию,  нефтепродукты  и  газ

сельскохозяйственными субъектами.

    7. Государственному комитету Кыргызской Республики по  иностранным

инвестициям   и  экономическому  развитию  при  формировании   внешней

экономической помощи Кыргызской Республики предусмотреть  приоритетное

финансирование промышленного сектора.

    8.  Министерству  внешней  торговли  и  промышленности  Кыргызской

Республики,  Министерству финансов Кыргызской Республики,  госконцерну

"Кыргызалтын" в двухмесячный срок разработать и внести о Правительство

Кыргызской  Республики  Программу комплексного  развития  производства

ювелирных и сопутствующих им изделий.

    9.   Министерству  финансов  Кыргызской  Республики,  Министерству

внешней  торговли и промышленности Кыргызской Республики, Министерству

сельского  и водного хозяйства Кыргызской Республики,  Государственной

инспекции  по стандартизации и метрологии при Правительстве Кыргызской

Республики   совместно с Национальной комиссией по защите  и  развитию

конкуренции   при   Президенте  Кыргызской   Республики   и   местными

государственными администрациями рассмотреть и внести в  Правительство

Кыргызской   Республики  предложения  по  снятию  административных   и

налоговых  ограничений при реализации  на внутреннем  рынке  продукции

ниже себестоимости и имущества, состоящего на балансе, ниже остаточной

стоимости.

    10. Национальному статистическому комитету Кыргызской Республики в

соответствии    с    ежегодной   Программой   статистических     работ

своевременно   представлять    Министерству   внешней    торговли    и

промышленности  Кыргызской Республики полную периодическую  информацию

по  показателям  деятельности промышленности республики, включая малое

предпринимательство,    их    финансовому    состоянию,    а     также

внешнеэкономической деятельности республики.

    11.  Контроль   исполнения  данного  постановления  возложить   на

Министерство внешней торговли и промышленности Кыргызской Республики.

    Премьер-министр Кыргызской Республики             К.Жумалиев