Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Правительства КР
от 28 марта 2016 года N 151
Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 12 декабря 1998 года N 818 КОНЦЕПЦИЯ развития табачной промышленности Кыргызской Республики на 1998-2001 годы I. Табаководство Табаководство и табачная промышленность Кыргызской Республики всвоей совокупности представляют одну из крупных профилирующихотраслей агропромышленного комплекса. Значимость табачной отрасли вэкономике республики определяется ее большим удельным весом впроизводстве валовой продукции сельского хозяйства и перерабатывающейпромышленности. Начиная с 50-х годов, республика специализируется на производствеароматичного табака восточного сортотипа "Дюбек-4407". Почвенно-климатические условия позволяют получать высококачественноенизконикотинозное сырье восточного типа, которое успешно конкурирует сдругими типами табаков и пользуется определенным спросом на рынкахСНГ. Посевные площади в республике, занятые табаком, в 1991 годусоставили 20,7 тыс. га, производство табака-сырца составило свыше48 тыс. тонн в год. В последующие годы с переходом на рыночные отношения,реформированием табакосеющих хозяйств и в результате отсутствиякредитных ресурсов для авансирования и гарантированных закупоктабака, из-за ферментации табака в мини-цехах, производящихнекачественную продукцию, производство табачного листа резкосократилось. 1994-1995 годы были самыми кризисными за всюдеятельность табачной отрасли в республике, вследствие чего объемпроизводства табачного листа снизился до уровня 1965 года. Производство табака-сырца по данным Национального статистического комитета Кыргызской Республики ----------------------------------------------------------------------- | Посевные площади, га | Валовой сбор, тонн--------------------|----------------------|--------------------------- | Годы | Годы |----------------------|--------------------------- |1995|1996|1997 | 1998 | 1995 | 1996| 1997 | 1998 |----|----|-----|------|------|-----|------|-------Кыргызская |8542|8653|12243|12900 |17640 |17918|25715 |27500Республика | | | | | | | |Ошская область |6240|6314| 8518| 8259 |13307 |13281|18100 |18500Джалал-Абадская обл.|2118|2108| 2889| 3400 | 4079 | 4320| 6200 | 7600Таласская область | 150| 214| 821| 1206 | 213 | 300| 1400 | 1340Чуйская область | 14| 0| 15| 35 | 6.8 | 0| 15 | 60----------------------------------------------------------------------- В результате многолетнего возделывания табака в Ошской,Джалал-Абадской и Таласской областях республики сформировалась мощнаяпроизводственная сельскохозяйственная инфраструктура. Вследствиеэтого на данный момент республика обладает большим потенциаломквалифицированных трудовых ресурсов, способных обеспечитькачественное возделывание и первичную переработку табака. Главным направлением дальнейшего развития табаководства иповышения эффективности является перевод его на промышленнуютехнологию с внедрением достижений науки и агротехники, начиная сселекции и семеноводства как основного первичного звена в технологиивозделывания табака. Научными сотрудниками и специалистами ГАК "Кыргызтамекиси" в1996-1997 годах проинспектированы табачные плантации всехрегионов, производящих табачное сырье, на предмет сортности,соблюдения агротехнических норм и требований, качественнойпослеурожайной обработки табака. Результаты обследований табачных плантаций Кыргызской Республикипоказали, что их фактическая общая площадь в эти годы составлялаболее 12600 га. На 30-35% этой площади выращиваются дюбечные италгарские сортосмеси, что является главной проблемой ухудшениякачества табачного сырья, более 80% которого экспортируется в страныСНГ. Например, в Ноокатском районе более 3000 га, т.е. 70% табачныхплантаций, занимают вырожденные (потерявшие свои сортовые качества)популяции сортов "Талгарский - 25 и - 28", которые, как известно,дают табачное сырье скелетного типа. Так как табак являетсяперекрестно опыляемым растением, существует необходимость ежегодногоцентрализованного снабжения табакосеющих хозяйств республикикондиционными семенами районированного сорта "Дюбек-4407" ароматичноготипа (рекомендованного к возделыванию местными и зарубежнымиэкспертами), сырье которого является основным компонентом приформировании табачных мешок в сигаретном производстве стран СНГ. Присутствие табаков скелетного типа ("Талгарский") в общей массепроизводимого табачного сырья существенно снижает как качество, таки его закупочную и экспортную стоимость. Этот факт оказывает большоевлияние на рост закупочной цены ароматичных табаков сорта "Дюбек-4407", сдерживает ее повышение и существенно влияет на рейтингкыргызского табака на внешнем рынке, отталкивает серьезных инвесторови экспортеров, снижает доходы государства и сельских тружеников. По программе развития табачной отрасли Кыргызской Республикинамечено поэтапное повышение закупочных и экспортных цен табачногосырья при условии выращивания сугубо ароматичных сортов табака,соблюдения необходимых технологических требований. Придерживаясь этихпрогрессивных задач, ГАК "Кыргызтамекиси" в 1998 году бесплатнообеспечила табаководов республики элитными семенами сорта "Дюбек-4407" ароматичного типа, в целях повышения качества иконкурентоспособности табачного сырья. а) Регулирование производства табачного листа Одним из важных вопросов табачной отрасли Кыргызской Республикиявляется производство такого количества табака, при производствекоторого табак был бы продан по достойной цене. Для этого путеманализа ситуации на табачном рынке дальнего, ближнего зарубежья и изопыта урожая 1997 года (когда вместо 22 тысяч тонн по индикативномуплану было произведено 43 тыс. тонн, что привело кперепроизводству, падению цен и затруднило переработку и реализациютабака) определялись оптимальные объемы производства табака. Вэтой связи государственной акционерной корпорацией "Кыргызтамекиси"рекомендуется производить в республике не более 30-32 тыс. тоннкачественного табака, обратив при этом особое внимание на сортовуючистоту табачных плантаций, районирование посадки табака в местахнаилучшего произрастания, исключив регионы с неблагополучными почвенно-климатическими условиями. Данное предложение получило одобрение Правительства КыргызскойРеспублики и Президента Кыргызской Республики Акаева А.А. б) Разработка научных исследований, технологий и их внедрение Придавая большое значение научному обеспечению отрасли, в составгосударственной акционерной корпорации "Кыргызтамекиси" был включеннаучно-производственный кооператив "Тамеки" (бывшая Кыргызскаязональная опытная станция семеноводства и селекции, город Узген),задачами которого являются: - селекция и семеноводство (создание новых сортов, линий,гибридов, обеспечение республики элитными семенами); - эксперименты по возделыванию и переработке ориентальных(восточных) сортов табака в местных условиях, их элитноесеменоводство, разработка рекомендаций для производства (в срочномпорядке); - агротехнические и агрохимические исследования; - усовершенствование и внедрение химических, биологических методовборьбы с основными болезнями и вредителями табака, испытание новыхпрепаратов; - разработка и внедрение новых прогрессивных приемов, методов,технологий возделывания и переработки табака; - создание сортоиспытательных участков для проведенияпроизводственных опытов и экспериментов; - подбор и обучение научных кадров, методическая помощьхозяйствам, публикация рекомендуемых методик и научных работ. На основе результатов проведенных исследований наука должнарекомендовать наиболее экономичный путь развития табачной отрасли наближайшие 5-10 лет, внедрить в производство эффективные технологиивозделывания и переработки табака, сорта с высокой урожайностью икачеством табачного листа. В настоящее время основной задачей ГАК "Кыргызтамекиси" являетсяулучшение сортовых и технологических характеристик сорта "Дюбек-4407" (полуориентальный тип), продвижение его качественных признаков кориентальному типу табака, что является основным направлениемповышения экспортной стоимости кыргызских табаков, увеличенияприбылей табакопроизводителей республики и завоевания новыхзарубежных рынков сбыта и потребления табачного сырья. Для решенияэтой задачи в более короткие сроки необходимо создать испытательныесортоучастки в различных по почвенно-климатическим условиям районахреспублики, где будут выявляться перспективные высокопродуктивныесорта и гибриды и в дальнейшим внедряться в производство.Сортоиспытания также выявят наиболее подходящие по природно-климатическим условиям зоны для выращивания новых перспективныхсортов, соответствие между агробиологическими требованиями выращиваниятабака и почвенно-климатическими условиями земельных участков, а такженаличием квалифицированных трудовых ресурсов. в) Некоторые аспекты деятельности мини-цехов В целях механизации ручного труда табаководов, начиная с 1981года, было построено 120 комплексов по первичной обработке табакамарки "ПЛСТ-100", которые из-за низкой эффективности и производстватабачного сырья низкого качества не были использованы хозяйствами. Многие хозяйства после распада бывшего Союза ССР, используякризисную ситуацию в табачной отрасли, отсутствие контроля заферментацией табака, стали строить на базе "ПЛСТ-100" ферментационныелинии. Только за период 1992-1994 годы в республике появились более80 мини-цехов. Строились все мини-цеха без проектно-сметнойдокументации, соответствующего контроля. Кроме того, табаководы стали выращивать скелетные сорта табаков,сдавая их мини-цехам как ориентальные табаки. Был нарушен годаминакопленный опыт выращивания ароматичных табаков, табаководы, сдающиетабак в мини-цеха перестали увлажнять и сортировать табачное сырье.Ферментация табачного сырья в мини-цехах велась с нарушением требуемыхпараметров по ферментации табака. Как следствие, незаконная деятельность указанных мини-цеховпривела к падению спроса на кыргызские табаки и упадку всей табачнойотрасли республики. Производственные мощности табачно-ферментационныхзаводов использовались на 20-30%. В результате производство табака упало в 1995 году до 13,5тыс. тонн а закупочная цена составила всего 2-3 сома за 1 кг табака. Ранее выгодная для крестьян работа по выращиванию табака из-закрайне низких цен и отсутствия гарантированных закупок ухудшилаэкономическое и социальное положение большого числа сельскогонаселения, уменьшились доходы крестьян в табакосеющих регионах. Присложившейся обстановке не могло быть и речи об инвестициях втабаководство и в табачную промышленность. Под угрозой потериоказался рынок в странах СНГ, где место кыргызских табаков сталиактивно занимать табаки из Греции, Болгарии, Турции и других стран.Дальнейшее углубление кризиса привело бы к краху всей табачной отраслии был бы нанесен невосполнимый урон экономике страны. Введение в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республикиот 2 мая 1996 года государственного регулирования в сферепроизводства табака и табачных изделий, создание государственнойакционерной корпорации "Кыргызтамекиси", принятие кардинальныхрешений, направленных на развитие табачной отрасли, позволили закороткий срок устранить теневой рынок табака, поднять в 1996-1998годах закупочные цены на табачный лист до 10-13 сомов за 1 килограмм,оплачивать сданный табак в момент его сдачи, улучшить качествотабака вследствие его переработки на ферментационных заводах,сократить безработицу, улучшить социальное положение населениятабакосеющих регионов, увеличить налоговые поступления в бюджет,исключить контрабанду табачного листа в соседние республики иувеличить производство табака с 13 тысяч тонн в 1995 году до 43тысяч тонн в 1998 году. Совет директоров государственной акционерной корпорации"Кыргызтамекиси" в целях выполнения задач, поставленных перед отрасльюПрезидентом Кыргызской Республики Акаевым А.А. на IIРеспубликанском семинаре-совещании 25 июня 1998 года, разработал иутвердил программу по реализации этих задач. Одним из пунктов этой программы предусматривается строительствотабакфермзаводов в Ляйлякском районе Ошской области, Ала-Букинскомрайоне Джалал-Абадской области и селе Маймак Кара-Бууринского районаТаласской области. При принятии данного решения были учтены недостатки существующихфермцехов, отдаленность табакосеющих районов, существующие трудностис транспортировкой табака через соседние государства, социально-экономическое положение, имеющиеся в наличии мощности действующихтабакфермзаводов и др. Было принято решение не использоватьсуществующие мини-цеха в этих районах, а строить новыетабакфермзаводы, отвечающие всем требованиям. Анализ вышеизложенного еще раз подтверждает, что только крупныетабачно-ферментационные заводы с модернизированным высоко-технологическим оборудованием способны перерабатывать и производитьферментацию табачного сырья с высоким качеством, отвечающимтребованиям внутреннего и внешнего рынка. Финансовые возможноститабакфермзаводов позволяют также внедрять в производство новыевысокоэффективные технологии, оборудование, механизировать трудоемкиепроцессы, улучшать условия и оплату труда работников. Одним из путей повышения качества и экспортной цены кыргызскоготабака является увеличение эффективности технологических процессовна действующих табачно-ферментационных заводах, применениемалозатратных передовых технологий, совершенствование режимовферментации. II. Промышленная переработка табачного сырья Мощность существующих табачно-ферментационных заводов в настоящеевремя составляет 48 тыс. тонн ферментированного табака.Производство ферментированного табака урожая 1997 года составило 43,7тыс. тонн против 23,4 тыс. тонн за 1996 год, в том числе потабакфермзаводам республики: Динамика выпуска табачной продукции по предприятиям ГАК "Кыргызтамекиси" за период с 1991 по 1998 год ----------------------------------------------------------------------- Наименование | Единица | 1991 год | 1992 год | 1993 год| | измерения | | | |------------------|-------------|-------------|-------------|---------|Табак | тонн | 48483 | 37304 | 28524 |ферментированный | | | | |в т.ч. АО "Кызыл- | тонн | 18117 | 13656 | 10599 |-Кия тамекиси" | | | | |АО "Сары-Алтын" | тонн | 9914 | 7575 | 5649 |АО "Ош-Дюбек" | тонн | 9471 | 8334 | 5539 |АО "Айып-Булак" | тонн | 6400 | 4535 | 4545 |АО"Бишкектамекиси"| тонн | 4581 | 3204 | 2192 |Сигареты | млн.шт. | 4015 | 3120 | 3428 |в т.ч. с фильтром | млн.шт. | 631 | 382 | 275 |без фильтра | млн.шт. | 3384 | 2738 | 3153 |Табак кур."Дунза" | тонн | 607 | 70 | 168 |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| 1994 год | 1995 год | 1996 год | 1997 год | 1998 год| | | | | ожид.вып.|-----------------|-------------|-------------|-------------|----------| 21252 | 13863 | 10209 | 23451 | 36484| | | | || 8292 | 7374 | 5970 | 11825 | 18000| | | | || 4748 | 3062 | 1000 | 3500 | 6500| 2373 | 481 | 2300 | 4894 | 5484| 3710 | 2338 | 452 | 2747 | 5000| 2129 | 608 | 487 | 485 | 1500| 1943 | 1332 | 975 | 705 | 1200| 73 | 64 | 35 | 16 | -| 1870 | 1268 | 940 | 689 | 1200| 317 | 505.7 | 550.9 | 640 | 557----------------------------------------------------------------------- Выполнение индикативного плана предприятиями ГАК "Кыргызтамекиси" за 1996-1998годы-----------------------------------------------------------------------Наименование | 1996 год | 1997 год | 1998 год |-------------------|------------------|------------------ | инд. |факт | вып.| инд. |факт |вып. | инд. |ожид | вып. | план |вып. | % | план |вып. | % | план |вып. | %-------------|-------|-----|-----|------|-----|-----|------|-----|-----Табак фермен-|18800 |10209| 54.3|19000 |23451|123.4| 22200|36484|164.3тированный, в| | | | | | | | |т.ч.АО "Кызыл| 9000 | 5970| 66.3| 9400 |11825|125.8| 10000|18000|180.0-Кыя тамекиси| | | | | | | | |АО "Айып- | 3000 | 1000| 33.3| 3500 | 3500|100.0| 3500| 6500|185.7-Булак" | | | | | | | | |АО "Сары-| 2500 | 452| 18.1| 2500 | 2747|109.9| 3000| 5000|166.7-Алтын" | | | | | | | | |АО "Ош-Дюбек"| 2500 | 2300| 92.0| 2600 | 4894|188.2| 4200| 5484|130.6АО "Бишкек- | 1000 | 487| 48.7| 1000 | 485| 48.5| 1500| 1500|100.0тамекиси" | | | | | | | | |-------------------------------------------------------------------- Индикативный план 1997 года по товарной продукции выполнен на135,3%, по производству табака ферментированного на 123,4%.Аналогичная ситуация сложилась и за январь-сентябрь 1998 года,индикативный план по производству табака ферментированного выполнен на166,4%, темп роста к соответствующему периоду прошлого года составил191,5%. С целью повышения качества кыргызских табаков, поставляемых наэкспорт, были ужесточены условия приемки табачного листа наферментацию в соответствии с требованиями ГОСТов и техническимиусловиями. Некачественное, некондиционное табачное сырье, поступившее назаводы в количестве 3003 тонн, не принято и возвращено фирмам,хозяйствам, поставщикам. Естественно, крестьяне, хозяйствующие субъекты в условиях рынкапытаются реализовать данный недоброкачественный табак по заниженнымценам как внутри республики, так и за ее пределами. Данное явлениесоздает ложное мнение о том, что на местах стоимость сырого табакарезко снижается, при этом умалчивается факт его низкого качества.Согласно анализу, проведенному специалистами корпорации совместно синостранными дилерами, особо низкое качество табака отмечается в Кара-Суйском, Сузакском, Узгенском районах, соответственно, в этихрегионах и низкие закупочные цены. Ужесточение условий приемки табачного листа по качеству позволит вследующем сезоне переработки табачного листа исключить тенегативные факты, которые имели место в текущем году. В целях качественной ферментации табачного сырья наподведомственных корпорации предприятиях были разработаны и проведеныорганизационно-технические мероприятия, предусматривающие ремонтосновного технологического, котельного и вспомогательногооборудования. За истекший период на предприятиях отрасли по рекомендации ГАК"Кыргызтамекиси" выполнен ряд мероприятий, направленных надальнейшее совершенствование энергохозяйства и обеспечение безопасныхусловий для работающего персонала. Произведена паспортизацияэлектрооборудования, составлены схемы заводского энергохозяйства всоответствии с требованиями Правил устройства электроустановок.Приобретены недостающие средства электроизмерений и средстваиндивидуальной защиты, налажено испытание электрооборудования согласнонормам. Значительная работа выполнена по повышению надежности иэкономичности котельных установок на табакфермзаводах, чтоположительно сказалось на качестве ферментированного табака. Вкотельных табакфермзаводов имеются 15 паровых котлов, большинствоэксплуатируется свыше 20 лет. Несмотря на большой физический изностеплотехнического оборудования котельных и ограниченноефинансирование, на всех заводах своевременно проводятся ремонтныеработы, что обеспечивает бесперебойное теплоснабжение технологическихпроцессов. Государственной акционерной корпорацией "Кыргызтамекиси" внастоящее время проводится систематическая, ежеквартальная работа поулучшению работы подведомственных предприятий, повышению эффективностиих работы, обеспечен постоянный контроль за финансово-хозяйственнойдеятельностью. С этой целью проводятся ежеквартальные комиссионныепроверки, по результатам которых разрабатываются мероприятия,предусматривающие улучшение работы всех служб табакфермзаводов. а) Работа с инвесторами В Кыргызскую Республику усилиями ГАК "Кыргызтамекиси" путемпереговоров привлечены крупные инвестиции на закупку сырья имодернизации табачно-ферментационных заводов. На табачном рынкереспублики начали работать международные компании "Юниверсал" (США),которая является самой крупной компанией в мире по закупке, поставке ипереработке табака, "Даймон Интернейшнл" (США), занимающая второеместо в мире, "Сунель Дюбек" (Турция) и др., которые закупают более70% производимого в республике табака, и сумма инвестицийсоставила за 1996-1997 годы более 1 млрд. сомов, из них 62 млн. сомовбыли выданы в виде беспроцентных кредитов сельским производителямтабака на проведение весенне-полевых работ. Вышеназванные инвестиции стали возможны благодаря разработаннойперспективной Программе развития табачной промышленностиКыргызской Республики до 2002 года между ГАК "Кыргызтамекиси" истратегическим инвестором, которая была одобрена постановлениемПравительства Кыргызской Республики от 30 апреля 1997 года N 259. Водин из пунктов Программы включено условие инвесторов по ферментациитабака только на табачно-ферментационных заводах и закрытие мини-цехов, выпускающих некачественную продукцию. Фирма "Даймон" уже в текущем году начала вкладывать инвестиции всумме 1,5 млн. долларов США в модернизацию АО "Ош-Дюбек" (Ошскийтабакфермзавод), где в настоящее время идет монтаж манипуляционныхлиний (тонго) доферментационной обработки табака, что позволитдовести качество ферментированного табака до мирового уровня. Такиеже линии фирма "Юниверсал" будет устанавливать в АО "Кызыл-Киятамекиси". К настоящему времени в результате улучшения качества ферментациитабака-сырца табачная отрасль вновь обрела доверие у потребителей. Вместе с этим необходимо отметить, что выделяемые средства наместах используются не по назначению и бесконтрольно. Крайне низокпроцент возврата авансовых средств иностранных инвесторов. На данный момент возврат авансовых средств компаниям "Юниверсал" и"Даймон" составил 65% от общей проинвестированной суммы. В результате подрывается доверие иностранных инвесторов кпроизводителям табака и под угрозой может оказаться предварительноефинансирование урожая 1999 года. Если не решится данный вопросположительно, то многие компании могут прекратить свою деятельностьна табачном рынке республики. Кроме того, инвесторы планируют вкладывать инвестиции в табачнуюотрасль республики на модернизацию существующих заводов, развитиенаучной базы отрасли, улучшение технологии ферментации табака. Применяемая в настоящее время технология переработки табака натабачно-ферментационных заводах не удовлетворяет требованиямстандартов, которые представляют такие потребители, как международныекомпании "Филипп Моррис" (США), ВАТ (Англия), "Рейнолдс" (США),"Реемтсма" (Германия). В связи с этим ГАК "Кыргызтамекиси" срочнопринимает меры по модернизации табачно-ферментационных заводов путемвнедрения новых технологий переработки табака. Анализ состояния сигаретного рынка Кыргызстана показал, чтоситуация на внутреннем рынке может быть охарактеризована следующимобразом: - обеспечение местного рынка происходит только лишь за счетимпорта сигарет; - местная продукция в 1998 году на основе ситуации, складывающейсяв АО "Бишкектамекиси" (единственного производителя сигарет вреспублике), составила 0,6 млрд. овальных сигарет марки "Полет"; - потребление сигарет в республике составляет около 7-8 млрд. штукв год; - доля овальных сигарет без фильтра составляет около 40%, наостальные 60% приходятся традиционные "Oгiеnt Вlend"- сигареты сфильтром и интернациональные продукты - "American Blend" с фильтром; - существенную долю сигарет с фильтром составляют так называемыеинтернациональные "Vаlue" продукты, представленные марками:"Воnd", "Маgnа", "Рresident" и "LM". В связи с этим более предпочтительными являются следующиенаправления развития сигаретного рынка: - потребительский рынок может при соответствующем предложениивозрасти до 8 млрд. штук сигарет; - наибольшим потенциалом обладает сегмент сигарет с фильтром; - позитивное развитие спроса на твердую упаковку иинтернациональные качественные продукты; - улучшение стандартов под влиянием оперирующих в Казахстане иУзбекистане транснациональных корпораций; - особо осторожное ценообразование с учетом небольших доходов; - средняя и долгосрочная стабильность местных марок сигарет,обусловленная традиционным спросом потребителей; - растущий спрос на сигареты с пониженным содержанием никотина иконденсата. В связи с этим в республику привлечены крупные инвестиции (около60 млн. долларов США) на сигаретное производство. Германскойфирмой "Реемстма" и АО "Бишкектамекиси" (Бишкекская табачная фабрика)создано совместное предприятие и в настоящее время начатамодернизация старой сигаретной фабрики. Производство сигаретувеличится до 8 млрд. штук после ввода в эксплуатацию в 2001 годуновой сигаретной фабрики в городе Бишкек. Планируется строительствоновой сигаретной фабрики на юге республики с вводом мощностей в 2000году. Осуществление настоящей программы позволит уже в 1998 годузавершить реконструкцию и модернизацию старой сигаретной фабрики, гдес июня месяца текущего года начат выпуск сигарет в новой качественнойупаковке. На эти цели затрачены инвестиции на сумму 80 млн. сомов,а также начаты строительно-монтажные работы на новой сигаретнойфабрике. Все эти соглашения инвесторами подписаны с учетом того, что вреспублике действует государственное регулирование в табачнойотрасли и были закрыты мини-цеха, выпускающие ферментированный табак. Одним из условий инвестирования крупнейших мировых табачныхкомпаний было требование о введении лицензирования на производствоферментированного табака в целях искоренения теневого рынка табака. Известными мировыми экспертами отмечено, что из стран СНГ толькоКыргызская Республика смогла интегрироваться в мировой табачныйрынок путем улучшения качества табака, совершенствованиязаконодательной базы. Для эффективного производства сигарет важное значение имеетстратегия кооперации. Основными пунктами этой стратегии является: - сохранение национальной идентичности партнеров по кооперации; - применение метода работы групп менеджмента, состоящих изсотрудников из числа национальных кадров и работников фирмы"Реемтсма"; - прогрессивное ноу-хау и трансферт технологии, особенно вспециальных отделениях, таких как: - изготовление сигарет; - обработка и ферментация табака; - маркетинг и реализация готовой продукции; - обработка полученных данных; - концентрация реализационной деятельности на дальнейшее развитиеместных продуктов (сырье и национальные марки сигарет) наотечественном рынке и на экспорт; - расширение ассортимента сигарет путем пополнения ихинтернациональными марками с целью покрытия потребности на всехнаиболее важных сегментах рынка - в ценовом и вкусовом отношении. Все меры предусмотрены на долговременные перспективы, а не накратковременное получение прибыли и способствуют сохранениюрабочих мест. В долговременном улучшении создания стоимости должны приниматьучастие не только держатели капитала, но и сотрудники путемувеличения дохода и получения социальных услуг в рамках развитияпродуктивности производства, а также государство, взимающеесоответственно более высокие налоги на доходы, на предметы потребленияи подоходный налог. Выполнение намеченных программ обеспечит занятость трудовогонаселения, повысит качество табака и табачных изделий, позволитвыйти на мировой рынок и даст следующие позитивные аспекты развития: - обеспечение рабочих мест в табачной промышленности; - возрастающая прибыль из совместного предприятия; - возрастание суммы налогообложения на предметы потребления наоснове увеличения объемов производимой продукции и на основеоптимизации системы налогообложения сигарет; - регенерация дополнительных поступлений налоговых средств за счетповышения экспорта сигарет; - рост доходов и расширение деловой активности производителейтабака в связи со спросом на кыргызский табак, связанный сповышением местного производства. б) Разрешительная система при экспорте табака ферментированного В процессе заготовки табака и при его вывозе за пределы республикидилеры вынуждены по требованию районных и областных организацийполучать у них многочисленные разрешения, дополнительно к лицензии,выдаваемой ГАК "Кыргызтамекиси" в соответствии с Законом КыргызскойРеспублики "О лицензировании", и последующими постановлениямиПравительства Кыргызской Республики. В целях обеспечения эффективной деятельности иностранных иотечественных компаний по заготовке и экспорту табака необходимоупрощение разрешительной системы и сокращение числа документов,необходимых при экспорте ферментированного табака. При этом функциипо оформлению экспортных документов должны осуществлять в соответствиис законодательством Кыргызской Республики и другими нормативнымиактами только уполномоченные государством органы - налоговая итаможенная инспекции, а также ГАК "Кыргызалко". Это позволит исключитьпредоставление необоснованно большого количества всевозможныхдокументов и подписей в различные инстанции, а также может снятьпроблемы, препятствующие эффективной деятельности иностранных иотечественных компаний, занимающихся заготовкой и экспортом табака,и будет способствовать дальнейшему привлечению иностранных инвестицийв табачную отрасль Кыргызской Республики. в) Маркетинг Изучение рынка (маркетинговые исследования) в Кыргызстане понастоящему начались с обретением республикой независимости и переходомее экономики на рыночные отношения. На сегодняшний день происходитповышение уровня методологии анализа маркетинговых данных. Параллельнос этим идет процесс популяризации технологии исследований. И сейчасосновной задачей становится упрощение процедуры исследований иповышение их эффективности. Маркетинговые исследования представляют собой вид социальнойтехнологии, направленной на обнаружение эффективных средствуправления рынком на основе объективного понимания ситуации на рынке.Самым важным вопросом является определение того, какую роль играютисследования в деятельности предприятия и как они используются. Маркетинг представляет собой одну из областей опытной науки, иособое внимание в нем должно уделяться реальности, воспринимаемойна опыте. Необходимо понимание также того, каким способом полученаэта опытная реальность, при этом не следует допускать произвольнойтрактовки реальности, злоупотребляя значением теории. Есть также необходимость подходить к маркетингу, как к системе.Покупка, производство, сбыт, обращение, потребление должнырассматриваться не отдельно друг от друга, а во взаимосвязи - какединая система деятельности предприятия. Рынок является важнейшим составным фактором этой маркетинговойсистемы. Поэтому к маркетинговым исследованиям как технологиипонимания этого рынка нужен системный подход осознания реальности,без спешки в выборе средств для этого. Целью маркетинга являются принципы "удовлетворение клиента" и"прибыль для предприятия". Для того, чтобы маркетинговыеисследования (изучение рынка) достигли своих целей необходимоследующее: выявление образа товара и предоставляемых предприятиемуслуг, которые были бы приняты покупателем. Исходя из вышеизложенного, концепция маркетинговых исследованийГАК "Кыргызтамекиси" должна концентрироваться на двух моментах: 1. Для правильного понимания обстановки внутри и вне предприятиясведение и анализ данных об обстановке внутри и вне предприятия,прогноз будущего и на этой основе выработка управленческой стратегии; 2. Для проверки и подтверждения выбранной стратегической линиидеятельности предприятия - поиск критериев для принятия решений свыбором наиболее оптимальной формы поведения. Это должно быть не просто структурой технологии изучения, апомогать поиску методов для решения насущных для предприятия проблем.В качестве предпосылки здесь выступает не техника поведения, а вопросы"для чего это нужно" и "что является проблемой". В развернутом виде это представляется следующими позициями: - определение спецификации для разработки товара или услуги,которая принималась бы клиентом; - определение возможности или невозможности разработок инеобходимость модернизации, изучение вопроса, будут ли приняты илипринимаются ли потребителем сейчас продукция и услуги предприятия;выявление направлений модернизации; - выявление эффективного способа коммуникации для непосредственнойсвязи с потребителем; - выбор правильного реагирования на ситуацию, в которой наопределенный момент находится предприятие; прогнозирование изменениязапросов потребителей и конкурентных условий. Для развития предприятия важными направлениями приложения усилийявляются такие, как повышение доли на рынке, рост прибыли,улучшение качества продукции. Для этого важными являются следующиеусловия: - проведение исследований и разработок; - освоение рынка; - эффективное использования способностей кадров. Для того, чтобы мог функционировать процесс маркетинговыхисследований, важным является анализ рыночной ситуации и последующийанализ ресурсов, и ключевым моментом становится вопрос о том, какимобразом внутри предприятия организован сбор информации. Система маркетинговых исследований является такой структурой,которая позволяет проводить планомерный сбор информации, при которомпроисходит повседневный учет тенденций на рынке, в сфере производствапродукции и потребительской среде, сбор базовой информации длясоставления плана управления, составления плана сбыта и планасоздания продукции; сбор регулярно устанавливаемой информации дляпроверки и подтверждения процесса выполнения плана, а такжепозволяет менеджменту предприятий определять задачи и выявлятьпроблемы, стоящие перед предприятиями; оперативно получатьнеобходимую информацию для решения задач каждый раз, когда такоерешение требуется в отношении определенных проблем. За последние два года производство табака ферментированногоувеличилось почти в четыре раза. В 1998 году производители табакаферментированного испытывают определенные трудности в части егореализации из-за высокого уровня цен. Закупочные цены на табак-сырьевозросли более чем в три раза по сравнению с 1995 годом. Так, наначало ноября отферментировано 43,7 тыс. тонн табака урожая 1997года, а реализовано лишь 29,62 тыс. тонн. По анализу производства ориентальных сортов табака в миренаблюдается их перепроизводство. В целях реализации возрастающегообъема ферментированного табака на внешнем рынке, а также поддержанияконкурентоспособности кыргызских табаков целесообразно осуществлятьвзимание акцизного налога с ферментированного табака. г) Менеджмент В условиях становления рыночной экономики в нашей республикеособое значение приобретают вопросы практического применениясовременных форм управления персоналом, позволяющих повыситьсоциально-экономическую эффективность любого производства. Менеджмент, в самом упрощенном понимании - это умение добиватьсяпоставленных целей, используя труд, интеллект, мотивы поведениядругих людей. Целью менеджмента ГАК "Кыргызтамекиси" является созданиеэффективной корпоративной системы управления, чтобы онасоответствовала меняющимся задачам и обстоятельствам. Принципы и методы корпоративного управления Принципы управления - основополагающие идеи, программы,закономерности и правила поведения руководителей по осуществлениюуправленческих функций. Основным в менеджменте является принципоптимального сочетания централизации и децентрализации в управлении,оптимального распределения (делегирования) полномочий при принятииуправленческих решений: - принцип умелого использования единоначалия и коллегиальности вуправлении; - принцип научной обоснованности управления, т.е. всеуправленческие действия должны осуществляться на основе научныхметодов и подходов; - принцип плановости - установление основных направлений, задач,планов развития корпорации в перспективе; - принцип сочетания прав, обязанностей и ответственности, т.е.каждый в корпорации наделяется конкретными обязанностями, несетответственность за выполнение возложенных на него задач; - принцип мотивации, т.е. чем тщательнее менеджеры осуществляютсистему поощрений и наказаний, тем эффективнее будет программамотиваций и побуждений людей к деятельности для достижения целейкорпорации и личности; - принцип систематической аттестации, т.е. чем чаще (ежегодно)аттестуется персонал, тем выше дисциплина и уровень профессионализма,а также интерес к повышению квалификации и знаний; - принцип демократизации участия в управлении корпорацией всехсотрудников. Методы управления Совокупность мер и воздействий корпорации на управленческий объектдля достижения поставленных целей путем внедрения следующих методови принципов управления: - должностные инструкции для персонала структурных подразделенийкорпорации, которые отвечают за выполнение должностныхобязанностей, несут ответственность за порученный участок работы иотвечают за состояние, организацию и перспективу предприятий; - технологические инструкции по переработке и ферментациитабачного сырья, что позволит контролировать профессиональный уровеньперсонала; - Положение "Об аттестационной комиссии", что значительно повыситуровень знаний, профессионализма и дисциплины; - пооперационный контроль движения табачного сырья от заготовки допереработки, что позволит оперативно регулировать и контролироватьвесь технологический режим. В целом концепция менеджмента предполагает многослойноесодержание: эффективность, оперативность, экономичность,прогрессивность, согласованность и многоаспектность. Внедрение менеджмента позволит ГАК "Кыргызтамекиси" достичь болеевысокого уровня управления, близкого к международному. д) Экономика и финансы За время существования ГАК "Кыргызтамекиси" достигнуты позитивныесдвиги в финансовом положении всех подведомственных ей предприятий.В целом в 1997 году и в I полугодии 1998 года табачная отрасльсработала с прибылью в сумме соответственно 17,1 и 15,7 млн. сомовпротив убытков, полученных в 1996 году, в сумме 9,8 млн. сомов. Предприятия корпорации вошли в программу по реорганизациифинансового и банковского сектора. В настоящее времяподведомственные ГАК "Кыргызтамекиси" предприятия рассчитываются подолгам 1993 года с Агентством по реорганизации банков иреструктуризации долгов при Национальном банке Кыргызской Республики. По состоянию на 15 октября 1998 года при плане погашениязадолженности согласно графикам в сумме 4331 тыс. сомов, фактическипогашено 4634 тыс. сомов. Начато погашение бюджетной ссуды, выданнойпод закупку сырья согласно постановлению Правительства КыргызскойРеспублики от 23 декабря 1993 года N 608. По состоянию на 15октября 1998 года АО "Сары-Алтын" погашено 624 тыс. сомов. Всего со дня образования корпорации взыскано 18 млн. сомовдебиторской задолженности. За 9 месяцев 1998 года бюджет получил от деятельности табачнойотрасли 78,6 млн. сомов, против 33,7 млн. сомов за соответствующийпериод прошлого года, темп роста составил 233,3%. Но несмотря на положительные моменты в финансовой деятельностипредприятий, они испытывают недостаток оборотных средств и не могутсами закупать сырье и провести реконструкцию и модернизациюпроизводства. Для улучшения качества табака ферментированного, с целью доведенияего до мировых стандартов ГАК "Кыргызтамекиси" необходимы средствав сумме 112 млн. сомов в виде кредитов для установкивысокопроизводительных манипуляционных линий по обработке табакаметодом "Тонго" на всех табакфермзаводах. Кроме того, представляется целесообразным ввести лицензирование наимпорт курительных изделий. Заключение Проект Концепции развития табачной отрасли основан на анализеработы табачно-ферментационных заводов, производителей табака иинвесторов отрасли. Данный анализ охватывает все аспекты, начинаяот производства табака и кончая распределением и реализацией готовойпродукции. Изучение табачной отрасли позволило определить сильные ислабые стороны сектора переработки табака и возможности его будущегоразвития. В индикативном социально-экономическом плане Кыргызской Республикина 1998-1999 годы и на период до 2001 года отмечается, что к числуприоритетных отраслей относится и табачная промышленность,базирующаяся в основном на местных сырьевых ресурсах и не требующаядополнительных больших затрат и капиталовложений. Выполнение Концепции развития табачной отрасли КыргызскойРеспублики позволит решить следующие задачи: - более полное и эффективное использование табачного сырья; - наращивание производственно-экономического потенциала; - повышение занятости населения республики; - создание условий для привлечения иностранных инвестиций. МЕРОПРИЯТИЯ по выполнению Концепции развития табачной промышленности Кыргызской Республики на 1998-2001 годы -----------------------------------------------------------------------N | Проблемные вопросы | Форма |Сроки |Ответственныепп | |реализации|исполн.|за исполнение---|----------------------------------|----------|-------|------------- | Табаководство | | |---|----------------------------------|----------|-------|-------------1. |Улучшить качество выращиваемого | Практич. | |Облрайгосад- |табака путем расширения площадей |действия | 1999г.|министрации, |посевов, занятых чистыми сортами | | |МСВХ, ГАК |ароматичного табака типа | | | "Кыргыз- |"Дюбек-4407". | | | тамекиси"2. |Обеспечить производителей табака |По заявкам| |ГАК"Кыргыз- |элитными семенами сорта |хозяйству-| 1999г.|тамекиси"; |"Дюбек-4407" ароматичного типа | ющих | |научно-про- | |субъектов | |изводственный | | | |сельхоз- | | | |кооператив | | | |"Тамеки"3. |Организовать бесплатное обучение | Практич. | еже- | ГАК"Кыргыз- |производителей табака на курсах |действия | годно | тамекиси" |табаководства на базе | | | |научно-производственного | | | |сельхозкооператива "Тамеки" | | |4. |Организовать работу | Практич. | еже- | ГАК"Кыргыз- |консультативной и агрономической |действия | годно | тамекиси"; |служб по вопросам технологии | | |научно-про- |возделывания табака в табакосеющих| | |изводственный |районах республики | | |сельхозкооп. | | | | "Тамеки"5. |Обеспечить бесплатно табаководов | Практич. | 1998- | ГАК"Кыргыз- |республики методическими пособиями|действия |1999гг.| тамекиси" |и другой спецлитературой по | | | |табаководству (10 тыс.шт.) | | |6. |Обеспечить оптимальный отбор и | Практич. | еже- |ГАК"Кыргыз- |производство кондиционных семян |действия | годно |тамекиси"; |ароматичного табака сортотипа | | |научно-про- |"Дюбек-4407" | | |изводственный | | | |сельхозкооп. | | | | "Тамеки"7. |Обеспечить проведение | Практич. | еже- |Облрайгосад- |семинаровсовещаний с табаководами,|действия | годно |министрации, |работниками табачной | | | ГАК"Кыргыз- |промышленности, инвесторами и др. | | | тамекиси" |по развитию табачной отрасли | | | |республики | | |8. |Выделить земельные угодья для |Постанов- | 1999г.|Облрайгосад- |сортоиспытательных участков за |ления обл-| |министрации, |счет земель фонда |райгосадми| |Минсельводхоз |перераспределения |-нистраций| | ГАК"Кыргыз- |сельскохозяйственных угодий на | | | тамекиси" |условиях аренды: | | | |- для табакфермзаводов Ошской | | | |области по 100 га; | | | |- для табакфермзаводов | | | |Джалал-Абадской области по 100 га | | | |- для СП "Реемтсма-Кыргызстан" в | | | |Таласской области - 100 га | | |9. |Рекомендовать в целях поддержания |Работа с | еже- |Облрайгосад- |уровня цен на табачное сырье его |местными | годно |министрации |реализацию на внешнем рынке и |админист- | |Минсельводхоз |недопущение перепроизводства, |рациями | | ГАК"Кыргыз- |обеспечить оптимальные объемы | | | тамекиси"; |выращивания табака не более 30-32 | | | |тысяч тонн в год | | |10.|Повысить роль науки, углубить | Практич. | 1999г.|Правительство |фундаментальные исследования в |действия | | МСВХ, |селекции и семеноводстве, | | | Кыргызская |разработке более эффективных мер | | | аграрная |по защите растений от болезней и | | | академия, |вредителей | | | ГАК"Кыргыз- | | | | тамекиси"---|----------------------------------|----------|-------|------------- | Промышленная переработка | | |---|----------------------------------|----------|-------|-------------11.|Провести анализ потерь табачного | Практич. | 1998г.| ГАК"Кыргыз- |сырья на подведомственных |действия | | тамекиси" |предприятиях по табаку урожая 1998| | | |года, наметить и обеспечить | | | |выполнение мероприятий по | | | |устранению выявленных недостатков | | |12.|В целях качественной переработки и| Практич. | 1998г.| ГАК"Кыргыз- |ферментации табачного сырья: |действия | | тамекиси", |- произвести капитальный | | | инвесторы |комплекс-ремонт подведомственных | | | |предприятий для подготовки к | | | |сезону ферментации табачного | | | |листа; | | | |- завершить установку новых | | | |высокопроизводительных | | | |манипуляционных линий по | | | |качественной обработке табачного | | | |листа на АО "Ош-Дюбек" совместно с| | | |фирмой "Даймон Интернейшнл" (США) | | |13.|Учитывая отдаленность от | Практич. | 1998г.| ГАК"Кыргыз- |существующих |действия | | тамекиси" |табачно-ферментационных заводов | | | |Баткенского и Ляйлякского районов | | | |Ошской области, Ак-Сыйского и | | | |Ала-Букинского районов | | | |Джалал-Абадской области, а также | | | |Таласской области, завершить | | | |строительство заводов по | | | |ферментации табачного листа; | | | |- в селе Кулунда Ляйлякского р/на;| | | |- в п.Ала-Бука Ала-Букинского р/на| | | |- в селе Маймак Кара-Бууринского р| | |14.|Строительство сигаретных фабрик: |Инвестиции| 2000г.| ГАК"Кыргыз- |- в городе Бишкеке (мощностью 8 | | | тамекиси", |млрд. шт. сигарет в год); | | | СП"Реемтсма |- в Ошской и Джалал-Абадской | | | Кыргызстан" |областях | | | местные ад- | | | | министрации15.|В целях увеличения доходной части | проект | 1999г.| ГАК |бюджета: |постановл.| | "Кыргыз- |- ввести лицензирование на импорт |Правитель-| | тамекиси" |курительных изделий; |ства Кырг.| | |- отменить акцизный налог на табак|Республики| | |ферментированный. | | | |Разработать экономическое | | | |обоснование введения этих мер | | |16.|Внедрить новую концепцию | Практич. | 1999г.| ГАК"Кыргыз- |менеджмента на подведомственных |действия | | тамекиси" |предприятиях ГАК "Кыргызтамекиси" | | |17.|Начать строительство дочерней |Инвестиции|2001 г.| СП"Реемтсма |сигаретной фабрики АО | | | Кыргызстан" |"Реемтсма-кыргызстан" с мощностью | | | ГАК"Кыргыз- |2-3 млрд.штук сигарет в год на юге| | | тамекиси" |республики | | |18.|Внести изменения в действующие | проект | | ГАК"Кыргыз- |положения и инструкции и упростить|постановл.| | тамекиси", |разрешительную систему на экспорт |Правитель-| |заинтересо- |ферментированного табака с |ства КР | |ванные минис- |возложением функций по оформлению | | |терства |экспортных документов только | | | |налоговой, таможенной службам и | | | |ГАК "Кыргызтамекиси" | | |19.|Довести объемы производства |Индикатив-| еже- | ГАК"Кыргыз- |табачного листа ферментированного |ный план | годно | тамекиси", |на действующих табакфермзаводах до| | | СП"Реемтсма |26565 тонн - в 1999г; | | | Кыргызстан" |29100 тонн - в 2000г; | | | |31700 тонн - в 2001г. | | |20.|Обеспечить производство сигарет в |Индикатив-| еже- | ГАК"Кыргыз- |следующих объемах: |ный план | годно | тамекиси", |1999г. - 2,4 млрд.штук; | | | СП"Реемтсма |2000г. - 5,0 млрд.штук; | | | Кыргызстан" |2001г. - 6,0 млрд.штук | | |21.|Внедрять в производство и | Практич. | 1999г.| ГАК"Кыргыз- |переработку табака передовые |действия | | тамекиси" |высокоэффективные технологии, | | | |привлечь для этих целей | | | |альтернативные источники | | | |финансирования на сумму 112 млн. | | | |сомов | | |22.|Проводить поиск инвесторов, | Практич. | пос- | Госинвест- |желающих финансировать |действия |тоянно | митет, ГАК |производство и переработку табака | | | "Кыргыз- |в Кыргызской Республике | | | тамекиси"23.|Провести инвентаризацию всех | Практич. | | Кыргызстан- |действующих мини-цехов по |действия |2001 г.| дарт, |ферментации табака на предмет | | | Минздрав, |соблюдения технологии производства| | | ГАК"Кыргыз- |и качества ферментированного | | | тамекиси" |табака требованиям стандартов, и в| | | |случае выявления нарушений | | | |отзывать или приостанавливать | | | |действие лицензий в установленном | | | |порядке | | |24.|Участие в разработке и утверждении| Практич. | 1999г.| Кыргызстан- |национальных стандартов сырья, |действия | | дарт, |ферментации и готовой продукции, | | | ГАК"Кыргыз- |которые будут соответствовать | | | тамекиси" |мировым стандартам | | |25.|Обеспечить жесткий контроль за | Практич. | еже- | МВД, |реализацией и экспортом |действия | годно| Госналог- |ферментированного табака, | | | инспекция, |лицензированием этого вида | | | Гостамож- |деятельности, исключить случаи | | | инспекция, |бесконтрольного вывоза сырого | | | ГАК"Кыргыз- |табачного листа, наносящего | | | тамекиси" |экономический ущерб государству | | |26.|Обеспечить привлечение кредитных | Практич. | еже- | ГАК"Кыргыз- |ресурсов под закупку табачного |действия | годно| тамекиси |сырья в сумме 50 млн. сомов за | | | |счет альтернативных источников | | | |финансирования | | |27.|Сельским товаропроизводителям, | Практич. | 1999г.| Облрайгосад- |выращивающим табак, внедрить |действия | | министрации |стосовую обработку табачного | | |Минсельводхоз |сырья | | | ГАК"Кыргыз- | | | | тамекиси"28.|Улучшить санитарно-техническое | Практич. | 1999- | ГАК"Кыргыз- |состояние существующих предприятий|действия |2000гг.| тамекиси" |табачной промышленности, а также | | | |бытовые условия для работающих | | | |путем расширения посадочных мест в| | | |столовых, реконструкции душевых, | | | |оборудования медпунктов, внедрения| | | |спецпитания | | |29.|Разработать предложения по | | 1999г.|Национальная |использованию табачного сырья и | | |академия наук |производных из него для | | |Кыргызская |производства продукции в пищевой, | | |аграрная ака- |парфюмерной и легкой | | |демия, ГАК |промышленностей | | | "Кыргыз- | | | | тамекиси"-----------------------------------------------------------------------