ПОЛОЖЕНИЕ

о Государственной кадровой службе

Кыргызской Республики

1. Общие положения

1. Государственная кадровая служба Кыргызской Республики (далее Служба) является государственным органом, уполномоченным реализовывать государственную политику в сфере государственной службы и государственную кадровую политику в муниципальной службе в органах государственного и муниципального управления Кыргызской Республики. Служба непосредственно подчинена и подотчетна Президенту Кыргызской Республики.

2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Служба является рабочим органом Совета по государственной службе. Деятельность Совета регламентируется положением о Совете, утверждаемым Советом.

4. Служба является юридическим лицом.

2. Основные задачи Службы

5. Основными задачами Службы являются:

1) совершенствование государственной кадровой политики в сфере государственной и муниципальной службы;

2) совершенствование системы управления государственной службой и развитие муниципальной службы;

3) обеспечение прав и законных интересов государственных и муниципальных служащих.

3. Функции Службы

6. Для выполнения поставленных задач Служба осуществляет следующие функции:

1) функции реализации политики в сфере государственной и муниципальной службы:

- анализ, оценка и мониторинг функционирования системы государственной и муниципальной службы;

- разработка проектов нормативных правовых актов в сфере государственной и муниципальной службы;

- разработка норм этики государственного и муниципального служащего;

- разработка стандартов процедур проведения конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных административных государственных и муниципальных должностей системы государственной и муниципальной службы, их служебного продвижения и оценки деятельности;

- разработка предложений по системе нематериальной мотивации государственных и муниципальных служащих;

- разработка рекомендаций по системе оплаты труда государственных и муниципальных служащих и их социально-правового обеспечения;

- внедрение информационно-коммуникационных и иных систем в сфере государственной службы;

- реализация механизмов формирования и функционирования резерва кадров государственной и муниципальной службы;

- разработка программ обучения и индивидуальных программ развития лиц, состоящих в резерве кадров государственной и муниципальной службы;

- формирование, планирование и прогнозирование общей потребности в обучении государственных и муниципальных служащих и лиц, состоящих в резерве кадров;

- разработка форм деклараций о доходах и имуществе государственных служащих, процедур заполнения, подачи и их хранения;

- участие в подготовке проектов международных договоров и осуществление международного сотрудничества в сфере государственной и муниципальной службы;

- обеспечение деятельности Наблюдательного совета Фонда поддержки государственных служащих;

- взаимодействие с гражданским обществом, средствами массовой информации;

- взаимодействие с Академией управления при Президенте Кыргызской Республики по обеспечению государственной и муниципальной службы высококвалифицированными кадрами;

- организация на постоянной основе совместно с государственными органами, органами местного самоуправления и Академией управления при Президенте Кыргызской Республики проведения переподготовки, повышения квалификации и обучения государственных и муниципальных служащих;

- ежегодное обобщение предложений государственных органов и органов местного самоуправления по тематике проведения научно-исследовательских работ в Академии управления при Президенте Кыргызской Республики по проблемам государственного и муниципального управления. По согласованию с Аппаратом Президента Кыргызской Республики направление их в Академию управления при Президенте Кыргызской Республики в виде государственного заказа для реализации;

- создание базы данных выпускников Академии управления при Президенте Кыргызской Республики и других высших учебных заведений, готовивших специалистов для работы в системе государственной и муниципальной службы;

- совместно с государственными органами и органами местного самоуправления участие в отборе кандидатов, рекомендуемых для обучения в Академии управления при Президенте Кыргызской Республики;

- обобщение и внедрение положительного опыта деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;

- активное проведение гендерной политики в кадровой работе;

2) функции регулирования:

- разработка и ведение Реестра государственных и муниципальных должностей Кыргызской Республики;

- проведение конкурсного отбора на должность статс-секретарей государственных органов;

- оценка эффективности деятельности статс-секретарей государственных органов;

- проведение конкурсного отбора на зачисление в резерв кадров государственной и муниципальной службы;

- организация обучения лиц, состоящих в резерве кадров государственной и муниципальной службы;

- согласование государственных образовательных стандартов переподготовки и повышения квалификации государственных служащих, программ обучения государственных и муниципальных служащих;

- формирование государственного заказа на обучение государственных и муниципальных служащих, а также на проведение научной и исследовательской деятельности в сфере государственной и муниципальной службы;

- проведение конкурса среди образовательных организаций для реализации государственного заказа и администрирование финансовыми средствами;

- оценка эффективности и результативности обучения государственных и муниципальных служащих;

- формирование статистической отчетности в сфере государственной и муниципальной службы;

- внедрение, развитие и администрирование информационной системы управления человеческими ресурсами на государственной службе;

- разработка и внедрение электронного формата предоставления деклараций;

- ведение реестра декларантов и учет полученных деклараций, обеспечение сохранности и тайны сведений, не подлежащих разглашению;

- прием и рассмотрение деклараций государственных служащих;

- разработка, формирование и модернизация базы тестовых вопросов для государственных и муниципальных служащих и кандидатов на замещение вакантных административных государственных и муниципальных должностей, а также иных тестов в соответствии со специальными требованиями, предъявляемыми государственными органами и органами местного самоуправления к административным государственным и муниципальным должностям;

- организация и проведение тестирования кандидатов для замещения вакантных административных государственных и муниципальных должностей, а также при прохождении ими аттестации и сдаче квалификационного экзамена;

- организация и проведение тестирования на полиграфе кандидатов для замещения вакантных административных государственных и муниципальных должностей, а также при прохождении государственными служащими аттестации и проведении служебных расследований;

3) функции координирования:

- координация деятельности статс-секретарей и аттестационно-конкурсных комиссий государственных органов и органов местного самоуправления;

- проведение мониторинга исполнения государственными органами и органами местного самоуправления законодательства в сфере государственной и муниципальной службы;

- координация деятельности государственных органов, мониторинг и контроль процесса внедрения и эксплуатации информационной системы управления человеческими ресурсами;

- координация деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и образовательных организаций в сфере обучения государственных и муниципальных служащих;

- проведение в государственных органах и органах местного самоуправления мониторинга закрепляемости и обеспечения карьерного роста молодых специалистов;

- взаимодействие с донорскими организациями и реализация программ обучения государственных и муниципальных служащих за рубежом;

- рассмотрение заявлений и жалоб государственных и муниципальных служащих, физических и юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства о государственной и муниципальной службе для принятия необходимых мер, а также осуществление контроля за их исполнением;

- публикация в средствах массовой информации сводных сведений о доходах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, и их близких родственников, лиц, замещающих высшие административные государственные должности, определенные Реестром административных должностей в установленном законодательством Кыр гызской Республики порядке;

- создание и ведение базы данных государственных служащих, причинивших материальный ущерб государству, а также осуществление контроля возмещения ущерба;

4) функции оказания услуг:

- предоставление консультаций государственным и муниципальным служащим, гражданам Кыргызской Республики по вопросам государственной и муниципальной службы;

5) иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

4. Полномочия Службы

7. Для реализации возложенных задач и функций Служба наделяется следующими полномочиями:

1) вносить на рассмотрение Президента Кыргызской Республики, Правительства Кыргызской Республики предложения по дальнейшему развитию и модернизации государственной и муниципальной службы;

2) вносить предложения об отмене решений государственных органов и органов местного самоуправления, принятых с нарушением законодательства о государственной и муниципальной службе Кыргызской Республики;

3) в установленном порядке привлекать представителей государственных органов и органов местного самоуправления, других организаций для разработки программ и проектов в сфере государственной и муниципальной службы;

4) взаимодействовать с профильными комитетами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по вопросам государственной и муниципальной службы;

5) заслушивать отчеты статс-секретарей о состоянии дел в сфере государственной службы государственных органов;

6) в установленном порядке сотрудничать и развивать связи с зарубежными странами по вопросам государственной и муниципальной службы;

7) привлекать в установленном законодательством порядке финансовые средства международных и других организаций для разработки проектов нормативных правовых актов в сфере государственной и муниципальной службы;

8) в установленном порядке выступать от имени Кыргызской Республики в подписании международных соглашений в сфере обучения государственных и муниципальных служащих;

9) создавать государственные информационные системы в сфере государственной и муниципальной службы;

10) организовывать проведение обучения и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих;

11) вносить предложения Президенту Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики об образовании консультативно-совещательных органов по вопросам государственной и муниципальной службы;

12) запрашивать у государственных органов и органов местного самоуправления необходимую информацию, документы и материалы в пределах предоставленных полномочий;

13) заключать с государственными органами и органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями соглашения о взаимодействии;

14) вносить представления Президенту Кыргызской Республики, Премьер-министру Кыргызской Республики о привлечении к ответственности руководителей государственных органов и органов местного самоуправления, не исполняющих требования законодательства Кыргызской Республики в сфере государственной и муниципальной службы;

15) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

5. Организация работы Службы

8. Служба, ее подведомственные и территориальные подразделения образуют единую систему органов по делам государственной службы. Схема управления Службы утверждается Президентом Кыргызской Республики.

9. Служба возглавляется директором, назначаемым и освобождаемым от должности Президентом Кыргызской Республики.

10. Директор Службы:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Службы;

2) несет ответственность за выполнение возложенных задач и функций Службы;

3) информирует Президента Кыргызской Республики о деятельности Службы;

4) участвует в заседаниях и сессиях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, в заседаниях комитетов и фракций по вопросам, относящимся к его компетенции;

5) участвует в заседаниях Правительства Кыргызской Республики;

6) участвует в коллегиях государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам государственной и муниципальной службы;

7) вносит представления Президенту Кыргызской Республики о назначении и освобождении от должности заместителей директора;

8) вносит представление в Совет по государственной службе о назначении и освобождении от должности статс-секретаря Службы;

9) назначает, осуществляет ротацию, перемещает и увольняет государственных служащих и работников Службы, ее подведомственных и территориальных подразделений, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания по представлению статс-секретаря;

10) присваивает в установленном порядке классные чины государственным служащим Службы, а также классные чины муниципальным служащим в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

11) в установленном порядке совместно с руководителем государственного органа вносит представления о присвоении высших классных чинов лицам, занимающим высшие административные государственные должности государственной службы;

12) устанавливает полномочия своих заместителей;

13) издает приказы, распоряжения и иные акты в рамках своей компетенции;

14) утверждает структуру, штатное расписание и положения структурных, территориальных и подведомственных подразделений Службы в пределах установленной штатной численности;

15) осуществляет управление фондом заработной платы Службы;

16) утверждает план и регламент работы Службы;

17) награждает государственных и муниципальных служащих и других лиц в установленном порядке;

18) представляет государственных служащих Службы в установленном порядке к награждению государственными наградами Кыргызской Республики;

19) ведет переговоры и в установленном порядке заключает международные договоры, соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

11. Директор имеет двух заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению директора Службы.

12. В Службе учреждена высшая административная государственная должность статс-секретаря, которая по правовому статусу приравнивается к первому заместителю директора Службы по вопросам, входящим в его компетенцию.

13. Назначение и освобождение статс-секретаря осуществляется Президентом Кыргызской Республики по представлению Совета по государственной службе в установленном законодательством порядке.

14. Заместители директора подчиняются непосредственно директору и организуют деятельность Службы в пределах возложенных на них директором обязанностей и полномочий.

15. При отсутствии директора Службы исполнение его функций может быть возложено на одного из заместителей директора или статс-секретаря Службы.

16. В Службе образуется коллегия из 9 человек. В состав коллегии входят по должности директор Службы (председатель), заместители директора, статс-секретарь. Остальные члены коллегии утверждаются Президентом Кыргызской Республики по представлению директора Службы.

6. Заключительные положения

17. Служба наделяется соответствующим имуществом, необходимым для осуществления ею деятельности. Наделяемое имущество закрепляется за Службой на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

18. Финансирование деятельности Службы и ее подведомственных и территориальных подразделений осуществляется за счет республиканского бюджета и иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.

19. Служба ведет учет финансовых средств, поступивших из республиканского бюджета и иных незапрещенных источников, представляет статистические, финансовые и иные отчеты в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

20. Реорганизация и ликвидация Службы проводится в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

21. В случае прекращения деятельности Службы документы, возникшие в ходе ее деятельности, сдаются, хранятся и используются в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики "О национальном архивном фонде Кыргызской Республики".