ПОЛОЖЕНИЕ о Государственном министерстве иностранных дел Кыргызской Республики

I. Общие положения

1. Государственное министерство иностранных дел Кыргызской Республики (далее - Государственное министерство) является государственным органом, осуществляющим исполнительно-распорядительные и координационные функции во внешнеполитической сфере и возглавляющим единую систему органов дипломатической службы.

2. Государственное министерство непосредственно подотчетно и подчинено Президенту Кыргызской Республики.

3. Государственное министерство осуществляет свою деятельность по реализации внешнеполитического курса Кыргызской Республики, определяемого Президентом Кыргызской Республики.

4. В своей деятельности Государственное министерство руководствуется Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

5. Государственное министерство, дипломатические представительства и консульские учреждения Кыргызской Республики за рубежом, представительства Кыргызской Республики при международных организациях (далее загранучреждения), представительства Государственного министерства на территории Кыргызской Республики (далее - представительства Государственного министерства) и подведомственные Государственному министерству организации (далее - подведомственные организации) входят в единую систему органов дипломатической службы.

6. Государственное министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на кыргызском и английском языках.

7. Основными задачами Государственного министерства являются:

1) разработка основных направлений внешней политики Кыргызской Республики и внесение соответствующих предложений Президентскому совещанию;

2) проведение внешнеполитического курса Кыргызской Республики на всестороннее развитие ее равноправных отношений с иностранными государствами в соответствии с общепризнанными нормами международного права;

3) обеспечение дипломатическими средствами защиты суверенитета, территориальной целостности и других национальных интересов Кыргызской Республики в международных отношениях;

4) содействие в поддержании международного мира, глобальной и региональной безопасности, основанной на принципах равенства и неделимой безопасности для всех;

5) координация деятельности государственных органов в целях проведения единой внешней политики Кыргызской Республики в отношениях с иностранными государствами и международными организациями;

6) защита прав и интересов граждан и юридических лиц Кыргызской Республики за рубежом;

7) обеспечение дипломатических и консульских сношений Кыргызской Республики с иностранными государствами, сношений с международными организациями;

8) создание материально-технической базы, профессионального кадрового потенциала, системы социальной защиты сотрудников дипломатической службы;

9) осуществление других задач в соответствии с Конституцией, Законом Кыргызской Республики "О дипломатической службе Кыргызской Республики" и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

II. Функции Государственного министерства

8. Для решения возложенных задач Государственное министерство осуществляет следующие основные функции:

1) внесение стратегических и оперативных предложений Президенту Кыргызской Республики по вопросам внешней политики Кыргызской Республики в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

2) представление Кыргызской Республики во взаимоотношениях с иностранными государствами и международными организациями;

3) обеспечение участия Кыргызской Республики в деятельности международных организаций, в работе международных конференций, форумов, повышение роли Кыргызской Республики как члена мирового сообщества в решении глобальных и региональных международных проблем;

4) организация на территории Кыргызской Республики и за рубежом консульской деятельности, в том числе по защите прав и интересов физических и юридических лиц Кыргызской Республики за рубежом, мигрантов, осуществляющих свою трудовую деятельность за границей, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и нормами международного права;

5) содействие развитию связей и контактов Кыргызской Республики с кыргызскими диаспорами и соотечественниками, проживающими за рубежом;

6) разработка в рамках своей компетенции проектов международных договоров;

7) заключение по поручению Президента Кыргызской Республики международных межгосударственных договоров с иностранными государствами, международными организациями и другими межгосударственными объединениями, а также межправительственных договоров по согласованию с Правительством Кыргызской Республики;

8) внесение в рамках своей компетенции предложений о заключении, выполнении, прекращении и приостановлении действия международных договоров на рассмотрение Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики;

9) осуществление функций депозитария международных договоров Кыргызской Республики;

10) дача разъяснений по вопросам международного публичного права и реализации внешнеполитического курса Кыргызской Республики самостоятельно и в связи с запросами государственных органов, депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц;

11) участие в рамках своей компетенции в разработке политики и мероприятиях Правительства Кыргызской Республики в таких сферах, как национальная безопасность, оборона, использование природных водно-энергетических ресурсов, охрана окружающей среды, торгово-экономические и иные связи с иностранными государствами и международными организациями;

12) участие в рамках своей компетенции в реализации государственной политики в области образования, науки и культуры;

13) участие в работе межправительственных комиссий по вопросам торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, международных экономических организаций и их рабочих органов на местах в части, касающейся компетенции Государственного министерства;

14) разработка рекомендаций в пределах компетенции Государственного министерства и внесение предложений Президенту Кыргызской Республики об установлении дипломатических и консульских отношений с иностранными государствами, а также о членстве Кыргызской Республики в международных организациях;

15) внесение предложений Президенту Кыргызской Республики об открытии дипломатических представительств и консульских учреждений Кыргызской Республики в иностранных государствах и постоянных представительств Кыргызской Республики при международных организациях, а также представительств иностранных государств и международных организаций в Кыргызской Республике;

16) осуществление руководства и определение направлений деятельности загранучреждений Кыргызской Республики;

17) оказание содействия в обеспечении дипломатического протокола совместно со службами протокола Секретариата Президента Кыргызской Республики и Аппарата Правительства Кыргызской Республики при осуществлении визитов в иностранные государства Президента Кыргызской Республики, Премьер-министра Кыргызской Республики и Государственного министра иностранных дел Кыргызской Республики, а также при визитах иностранных делегаций в Кыргызскую Республику на высшем и высоком уровнях (глав государств, глав правительств, глав внешнеполитических ведомств и глав международных организаций);

18) оказание содействия в реализации государственной миграционной политики Кыргызской Республики, в том числе путем участия в разработке и реализации с соответствующими государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции и организации миграционного контроля;

19) организация в соответствии с внешнеполитическим курсом Кыргызской Республики сношений с иностранными государствами и международными организациями;

20) осуществление координации и взаимодействия государственных органов в вопросах международной деятельности в целях обеспечения единства внешней политики и выполнения международных обязательств Кыргызской Республики в полном объеме;

21) осуществление координации и контроля деятельности находящихся в государстве пребывания представительств других органов исполнительной власти Кыргызской Республики;

22) координация исполнения государственными органами Кыргызской Республики международных договоров Кыргызской Республики, норм и общепризнанных принципов международного права;

23) обеспечение функционирования единой государственной системы регистрации и учета международных договоров Кыргызской Республики;

24) осуществление контроля за соблюдением в Кыргызской Республике привилегий и иммунитетов, предоставленных Кыргызской Республикой в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики;

25) проведение экспертизы проектов решений Президента Кыргызской Республики и нормативных правовых актов, разработанных государственными органами по вопросам, затрагивающим внешнюю политику Кыргызской Республики;

26) дача согласия заинтересованным государственным органам на распространение официальной информации по вопросам, касающимся внешней политики Кыргызской Республики;

27) содействие реализации задач внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республики, в том числе в установлении и развитии экономического сотрудничества с иностранными государствами и международными экономическими организациями, подготовке и проведении международных форумов, выставок и иных мероприятий в республике и за рубежом, осуществлении связей с соответствующими административно-территориальными единицами иностранных государств и их местными органами, развитии тесных связей между городами-побратимами;

28) обеспечение дипломатической поддержки в сношениях государственных учреждений республики и их должностных лиц с государственными учреждениями и должностными лицами иностранных государств;

29) осуществление подбора, подготовки, переподготовки кадров дипломатической службы, в том числе через Дипломатическую академию Государственного министерства, комплектование ими центрального аппарата Государственного министерства и загранучреждений, подготовка предложений по кадровым вопросам, касающимся руководящих работников загранучреждений, назначение и освобождение которых в соответствии с Конституцией и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики относится к компетенции Президента Кыргызской Республики;

30) информирование государственных органов Кыргызской Республики, средств массовой информации о международном положении и внешней политике Кыргызской Республики;

31) координация по вопросам участия представителей государственных органов Кыргызской Республики в международных мероприятиях;

32) координация распространения за рубежом информации о внешней и внутренней политике Кыргызской Республики, социально-экономической, культурной и духовной жизни страны;

33) содействие осуществлению межпарламентских и других внешних связей Жогорку Кенеша Кыргызской Республики;

34) оказание содействия в создании необходимых условий для работы в Кыргызской Республике дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, а также представительств международных организаций, аккредитованных в Кыргызской Республике;

35) организация единой системы делопроизводства в системе Государственного министерства, обеспечение защиты сведений, составляющих государственные секреты, ведение секретного делопроизводства, соблюдение режима секретности и служебной тайны, организация работы по приему и дальнейшему препровождению дипломатической почты и дипломатического груза, прибывающего в Кыргызскую Республику по дипломатическим каналам, а также комплектование, оформление и отправка дипломатической почты и дипломатического груза по дипломатическим каналам, следующего из Кыргызской Республики;

36) руководство и координация деятельности организаций и предприятий, осуществляющих сервисное обслуживание дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций, аккредитованных в Кыргызской Республике;

37) организация работы по направлению сотрудников дипломатической службы Кыргызской Республики в миссии, проводимые международными организациями;

38) организация работы по назначению в установленном порядке представителей Кыргызской Республики на квотные должности в международных организациях;

39) аккредитация корреспондентов средств массовой информации иностранных государств в Кыргызской Республике;

40) аккредитация сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, а также представительств международных организаций в Кыргызской Республике в соответствии с международными договорами и нормативными правовыми актами Кыргызской Республики;

41) участие в работе по регистрации (перерегистрации) автотранспортных средств дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, представительств международных организаций, а также автотранспортных средств их сотрудников, аккредитованных в Кыргызской Республике;

42) обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти с органами законодательной и судебной власти с тем, чтобы участие этих органов, их должностных лиц в международной деятельности обеспечивало соблюдение принципа единства внешней политики и выполнение международных обязательств Кыргызской Республики;

43) участие в реализации экономической, социальной и миграционной политики Кыргызской Республики;

44) разработка позиции Кыргызской Республики по внешнеполитическим вопросам в рамках двустороннего и многостороннего сотрудничества с иностранными государствами и международными организациями;

45) координация деятельности института почетных консулов Кыргызской Республики в иностранных государствах;

46) участие в развитии и расширении торгово-экономических связей Кыргызской Республики с зарубежными странами, увеличении притока иностранных инвестиций, в том числе прямых инвестиций в экономику республики, получении гуманитарной и технической помощи со стороны иностранных государств и международных организаций;

47) осуществление других функций, предусмотренных нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

III. Права Государственного министерства

9. Для выполнения возложенных на него задач и функций Государственное министерство имеет право:

1) определять порядок сношений должностных лиц и учреждений Кыргызской Республики с должностными лицами и учреждениями иностранных государств, если он не определен нормативными правовыми актами и международными договорами Кыргызской Республики;

2) в пределах своих полномочий вести переговоры от имени Кыргызской Республики с иностранными государствами и международными организациями;

3) проводить с привлечением представителей соответствующих министерств и иных органов исполнительной власти, научно-исследовательских учреждений отдельные исследования по вопросам, связанным с внешней политикой;

4) заключать международные договоры межведомственного характера по вопросам, входящим в компетенцию Государственного министерства без дополнительного согласования с заинтересованными государственными органами Кыргызской Республики;

5) выступать с заявлениями и другими внешнеполитическими акциями;

6) издавать в пределах своей компетенции приказы по вопросам внешних сношений;

7) принимать решения по организации выполнения задач, возложенных настоящим Положением на Государственное министерство, а также поручений Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и осуществлять контроль за их выполнением в пределах своей компетенции;

8) в рамках своей компетенции вести переговоры и заключать соглашения с юридическими и физическими лицами Кыргызской Республики;

9) в установленном законодательством порядке определять численность и принимать решения по приему и увольнению младшего обслуживающего и технического персонала;

10) привлекать в установленном порядке специалистов и представителей государственных органов, научных учреждений при рассмотрении вопросов внешнеполитической и внешнеэкономической деятельности Кыргызской Республики, разработке проектов международных договоров, приглашать представителей министерств, административных ведомств и иных органов для рассмотрения хода реализации международных договоров Кыргызской Республики, а также запрашивать и получать соответствующие документы, справочные и иные материалы;

11) использовать в установленном нормативными правовыми актами порядке внебюджетные средства, получаемые от оказания консульских и других видов услуг, для укрепления и развития материально-технической базы Государственного министерства, на социальные нужды, материальное стимулирование его работников, привлечение специалистов и иные цели, связанные с деятельностью Государственного министерства;

12) запрашивать в пределах своей компетенции информацию в государственных учреждениях и исполнительно-распорядительных органах местного самоуправления, а также всех расположенных в Кыргызской Республике предприятиях, учреждениях, организациях по вопросам, вытекающим из настоящего Положения.

IV. Организация работы

Государственного министерства

10. Государственное министерство возглавляет Государственный министр иностранных дел Кыргызской Республики (далее - Государственный министр), который назначается и освобождается от должности Президентом Кыргызской Республики.

Государственный министр является членом Президентского совещания.

11. В Государственном министерстве имеются заместители государственного министра, статс-секретарь, а также Национальный координатор ШОС от Кыргызской Республики.

Заместители государственного министра назначаются и освобождаются от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению государственного министра и организуют деятельность Государственного министерства в пределах возложенных на них обязанностей.

Статс-секретарь назначается и освобождается от должности в порядке, предусмотренном Законом Кыргызской Республики "О государственной службе". Функции и полномочия статс-секретаря определяются соответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики. Государственным министром на статс-секретаря может быть возложено осуществление иных функций и полномочий.

12. Государственный министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Государственное министерство задач и осуществление им функций, определяет функциональные обязанности заместителей государственного министра, сотрудников структурных подразделений Государственного министерства.

13. Государственный министр:

1) представляет Кыргызскую Республику на двусторонних и многосторонних переговорах, по поручению Президента Кыргызской Республики, подписывает международные договоры Кыргызской Республики, без специальных полномочий;

2) руководит работой Государственного министерства и деятельностью загранучреждений, утверждает положения о структурных подразделениях Государственного министерства, устанавливает обязанности должностных лиц Государственного министерства для решения организационных, кадровых, финансовых, производственно-хозяйственных и иных вопросов;

3) вносит предложения Президенту Кыргызской Республики о назначении послов Кыргызской Республики, постоянных представителей Кыргызской Республики при международных организациях, генеральных консулов Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики - о назначении глав правительственных делегаций;

4) вносит в установленном порядке вопросы внешней политики на рассмотрение Президентского совещания;

5) обеспечивает выполнение решений Президента Кыргызской Республики в сфере внешней политики;

6) участвует совместно с Секретариатом Президента Кыргызской Республики и Центральным агентством Кыргызской Республики по развитию, инвестициям и инновациям в разработке аналитических материалов;

7) участвует в подготовке стратегических и оперативных решений Президента Кыргызской Республики в пределах своей компетенции;

8) координирует и контролирует выполнение внешнеполитических решений Президента Кыргызской Республики органами государственной власти;

9) дает поручения государственным органам по реализации решений Президента Кыргызской Республики в сфере внешней политики;

10) принимает в установленном порядке участие в заседаниях Правительства, коллегий государственных органов, подчиненных Правительству;

11) назначает руководителей консульских учреждений Кыргызской Республики за рубежом, за исключением Генеральных консулов Кыргызской Республики;

12) выступает с официальными заявлениями и инициативами по вопросам внешней политики государства;

13) назначает и выдает верительные письма поверенным в делах Кыргызской Республики за рубежом;

14) выдает консульскую экзекватуру:

- главам иностранных консульских учреждений, аккредитованным в Кыргызской Республике;

- почетным консулам иностранных государств, аккредитованным в Кыргызской Республике;

15) представляет Государственное министерство во взаимоотношениях с государственными органами Кыргызской Республики, государственными органами иностранных государств и международными организациями;

16) принимает прибывших глав дипломатических представительств иностранных государств в связи с предстоящим вручением ими верительных грамот Президенту Кыргызской Республики;

17) оформляет в установленном Государственным министерством иностранных дел Кыргызской Республики порядке полномочия должностным лицам на ведение переговоров и подписание международных договоров Кыргызской Республики;

18) дает полномочия другим сотрудникам дипломатической службы на обнародование официальной информации внешнеполитического характера;

19) скрепляет подписью грамоты о ратификации международных договоров Кыргызской Республики;

20) скрепляет подписью верительные и отзывные грамоты глав дипломатических представительств Кыргызской Республики в иностранных государствах;

21) издает приказы по всем вопросам деятельности Государственного министерства, а также загранучреждений, представительств Государственного министерства и подведомственных организаций, входящих в единую систему органов дипломатической службы;

22) поручает выполнение части своих функций заместителям Государственного министра, статс-секретарю;

23) в пределах своей компетенции назначает и освобождает от должности руководящих работников центрального аппарата Государственного министерства и загранучреждений, а также других работников системы органов дипломатической службы, не подлежащих назначению на должность Президентом Кыргызской Республики, Премьер-министром Кыргызской Республики;

24) утверждает структуру загранучреждений, исходя из общей численности и фонда оплаты труда работников системы органов дипломатической службы, а также подведомственных организаций;

25) утверждает структуру и штатное расписание Государственного министерства в пределах установленной штатной численности;

26) в случае производственной необходимости вправе осуществлять в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке перемещение, перевод, временное заместительство сотрудников дипломатической службы и других работников органов дипломатической службы в системе органов дипломатической службы, а также изменять численность сотрудников в структурных подразделениях Государственного министерства в пределах установленной предельной штатной численности и фонда оплаты труда системы органов дипломатической службы;

27) в установленном порядке присваивает дипломатические ранги от атташе до советника 1 класса включительно, а также представляет Президенту Кыргызской Республики предложения о присвоении дипломатических рангов Чрезвычайного и Полномочного Посла, Чрезвычайного и Полномочного Посланника.

14. Прохождение службы дипломатических работников определяется соответствующими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

15. В Государственном министерстве образуется коллегия в составе 17 членов, включая Государственного министра (председатель коллегии), заместителей Государственного министра, статс-секретаря, представителей Института Президента Кыргызской Республики, а также других руководящих работников системы органов дипломатической службы. Состав членов коллегии, кроме тех, которые входят в состав коллегии по должности, утверждается Президентом Кыргызской Республики по представлению Государственного министра. Положение о коллегии Государственного министерства и Регламент ее работы утверждаются приказом Государственного министерства.

16. Коллегия Государственного министерства на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности и совершенствования работы Государственного министерства, обсуждает вопросы практического осуществления внешней политики, проверки исполнения своих решений, подбора и использования кадров, проекты важнейших приказов и инструкций, заслушивает отчеты глав дипломатических представительств, консульских учреждений Кыргызской Республики за рубежом, а также представителей Кыргызской Республики при международных организациях.

17. Для рассмотрения предложений, разработки рекомендаций, проектов документов, а также согласования решений по основным направлениям внешнеполитической деятельности создаются научно-методические, общественные советы, рабочие группы. Положения о них утверждаются Государственным министром.