Утверждено
Указом Президента
Кыргызской Республики
от 30.09.2013 года №198
Положение
О Государственной кадровой службе Кыргызской Республики
1. Общие положении
1. Государственная кадровая служба Кыргызской Республики (далее - ГКС) является государственным органом, уполномоченным разрабатывать, реализовывать и обеспечивать устойчивое функционирование единой государственной кадровой политики в органах государственного управления и местного самоуправления Кыргызской Республики.
2. ГКС в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.
3. ГКС функционирует в соответствии с национальными и государственными концепциями и программами развития и строит свою
работу на принципах открытости, тесного взаимодействия с государственными органами, гражданским обществом, некоммерческими организациями и экспертным сообществом.
4. ГКС является единым координирующим органом по вопросам формирования и размещения государственного заказа по государственным программам подготовки, переподготовки, повышения квалификации и стажировок государственных и муниципальных служащих, в том числе за рубежом.
5. ГКС является рабочим органом Совета по государственной службе.
6. ГКС является юридическим лицом.
7. ГКС непосредственно подчинена и подотчета Президенту Кыргызской Республики
2. Основные задачи
8. Основными задачами ГКС являются:
1) совершенствование единой государственной кадровой поли гики в сфере государственной и муниципальной службы;
2) построение высокопрофессиональной системы управления государственной и муниципальной службой;
3) повышение престижа службы в государственных и муниципальных органах;
4) обеспечение прав и законных интересов государственных и муниципальных служащих.
3. Функции
9. Для выполнения поставленных задач ГКС осуществляет следующие функции:
1)В области совершенствования единой кадровой политики в сфере государственной и муниципальной службы:
- анализ, мониторинг и оценка функционирования кадровой системы государственной и муниципальной службы для принятия решений по ее совершенствованию;
- разработка, согласование и совершенствование нормативных правовых актов в сфере государственной и муниципальной службы;
- разработка норм этики государственного и муниципальной) служащего;
- разработка нормативных правовых актов для систематизации и создания единых условий типовых квалификационных требований, должностных инструкций, положений и стандартов процедур проведения конкурсного отбора кандидатов на замещение вакантных административных государственных и муниципальных должностей, служебного продвижения, зачисления в кадровый резерв и оценки деятельности по результатам на государственной и муниципальной службе;
- обеспечение прозрачности, открытости, своевременною обновления и совершенствования процедур и инструментов тестирования;
- построение системы материальной и нематериальной мотивации государственных и муниципальных служащих, стимулирующей повышение их профессионализма;
- реализация механизмов формирования и функционирования национального и внутренних резервов кадров государственной и муниципальной службы;
- содействие в построении института наставничества в государственных и муниципальных органах путем оказания методической помощи, консультаций, проведения обучающих мероприятий;
- формирование, планирование и прогнозирование общей потребности в обучении государственных и муниципальных служащих и лиц, состоящих в резерве кадров;
- организация карьерного роста служащих на системном уровне;
- эффективное использование кадрового резерва в государственных и муниципальных органах;
- разработка форм деклараций о доходах и имуществе государственных служащих, процедур заполнения, подачи и их хранения;
- участие в подготовке проектов международных договоров и осуществление международного сотрудничества в сфере государственной и муниципальной службы;
- оказание консультативной, методической и информационной помощи государственным и муниципальным органам по вопросам государственной кадровой политики, прохождения государственной и муниципальной службы;
2) в области построения высокопрофессиональной системы управления государственной и муниципальной службой:
- ориентирование оперативного управления на достижение стратегических целей и задач кадровой политики на основе национальных и государственных программных концепций и документов;
- формирование управленческого аппарата, обладающего достаточными полномочиями и потенциалом для реализации единой кадровой политики в сфере государственной и муниципальной службы;
- разработка, совершенствование и ведение реестров государственных и муниципальных должностей Кыргызской Республики;
- разработка стандартов и проведение конкурсного отбора па должность статс-секретарей государственных органов;
- оценка эффективности деятельности статс-секретарей и руководителей аппаратов государственных органов;
- регулирование деятельности института статс-секретарей;
- обеспечение оперативного обмена информацией в системе при помощи автоматизации процессов управления человеческим персоналом;
- внедрение в государственных органах и органах местного самоуправления системы оплаты труда на основе оценки деятельности государственных и муниципальных служащих;
- применение модели планирования и исполнения бюджета, обеспечивающей взаимосвязь бюджетного финансирования с результатами достижения целевых программ развития;
- согласование государственных образовательных программ обучения, повышения квалификации и переподготовки государственных и муниципальных служащих;
- формирование государственного заказа па обучение государственных и муниципальных служащих, а также па проведение научной и исследовательской деятельности в сфере государственной и муниципальной службы;
- взаимодействие с донорскими организациями и реализация программ обучения государственных и муниципальных служащих за рубежом;
- проведение конкурса среди образовательных организаций для реализации государственного заказа и администрирование финансовыми средствами;
- оценка эффективности и результативности обучения государственных и муниципальных служащих;
- формирование статистической отчетности в сфере государственной и муниципальной службы;
- внедрение, развитие и администрирование информационной системы управления человеческими ресурсами на государственной службе;
- разработка и внедрение электронного формата предоставления деклараций;
- ведение реестра декларантов и учет полученных деклараций, обеспечение сохранности и тайны сведений, не подлежащих разглашению;
- прием и рассмотрение деклараций государственных служащих;
- разработка, формирование и модернизация базы тестовых вопросов для государственных и муниципальных служащих и кандидатов на замещение вакантных административных государственных и муниципальных должностей, а также иных тестов в соответствии со специальными требованиями, предъявляемыми государственными органами и органами местного самоуправления к административным государственным и муниципальным должностям;
- организация и проведение тестирования кандидатов па замещение вакантных административных государственных и муниципальных должностей, а также при прохождении служащими аттестации;
- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики организация и проведение тестирования па полиграфе кандидатов на замещение вакантных административных государственных и муниципальных должностей, а также при прохождении служащими аттестации и проведении служебных расследований;
- создание площадки для обсуждения и выработки предложений по актуальным проблемам государственной и муниципальной службы;
3)в области повышения престижа службы в государственных и муниципальных органах:
- в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке публикация в средствах массовой информации сводных сведений о доходах и имуществе лиц, замещающих политические и иные специальные государственные должности, и их близких родственников, лиц, замещающих высшие административные государственные должности, определенные Реестром государственных должностей Кыргызской Республики, утвержденном Указом Президента Кыргызской Республики «Об утверждении Реестра государственных должностей Кыргызской Республики и Реестра муниципальных должностей Кыргызской Республики» от 26 июня 2013 года № 145;
- ежегодное обобщение предложений государственных органов и органов местного самоуправления по тематике проведения научно-исследовательских работ по проблемам государственного и муниципального управления;
- обобщение, внедрение и широкое обсуждение положительного опыта деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- обеспечение информационной открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления;
- взаимодействие с различными организациями политического,
профессионального и гражданского секторов на национальном и международном уровнях;
внедрение инновационных механизмов стимулирования перспективных разработок и предложений государственных и муниципальных служащих;
- обеспечение информационной доступности в решении кадровых вопросов государственным и муниципальным органам за счет поддержки ведомственного веб-сайта и печатного издания;
своевременное размещение актуальной информации об особенностях кадровой политики в государственной и муниципальной службе в востребованных обществом средствах массовой информации;
обеспечение деятельности Наблюдательного совета Фонда поддержки государственных служащих;
- продвижение эффективной государственной кадровой политики на встречах и мероприятиях государственного, общественного и профессионального плана;
- обеспечение прав и законных интересов государственных и муниципальных служащих;
4) в области обеспечения прав и законных интересов государственных и муниципальных служащих:
рассмотрение заявлений и жалоб государственных и муниципальных служащих, физических и юридических лиц по вопросам соблюдения законодательства Кыргызской Республики о государственной и муниципальной службе для принятия необходимых мер, а также осуществление контроля за их исполнением;
- создание и ведение базы данных государственных и муниципальных служащих, причинивших материальный ущерб государству, а также осуществление контроля возмещения ущерба;
- предоставление консультаций государственным и муниципальным служащим, гражданам Кыргызской Республики по вопросам государственной и муниципальной службы;
5) иные функции в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
4. Полномочии
10. Для реализации возложенных задач и функций ГКС наделяется следующими полномочиями:
1) вносить на рассмотрение Президента Кыргызской Республики,
Правительства Кыргызской Республики предложения по дальнейшему развитию и модернизации государственной и муниципальной службы;
2) вносить предложения об отмене решений государственных и муниципальных органов, принятых с нарушением законодательства о государственной и муниципальной службе Кыргызской Республики;
3) в установленном порядке привлекать представителей государственных органов и органов местного самоуправления, других организаций для разработки программ и проектов в сфере государственной и муниципальной службы;
4) взаимодействовать с профильными комитетами Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по вопросам государственной и муниципальной службы;
5) заслушивать отчеты статс-секретарей о состоянии дел в сфере государственной службы;
6) в установленном порядке сотрудничать и развивать связи с международными партнерами по вопросам государственной и муниципальной службы;
7) в установленном порядке привлекать финансовые средства международных и других организаций для разработки проектов нормативных правовых актов в сфере государственной и муниципальной службы;
8) заключать международные договоры в сфере обучения, повышения квалификации и обмена опытом государственных и муниципальных служащих в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
9) создавать государственные информационные системы и бала данных в сфере государственной и муниципальной службы;
10) формировать государственный заказ и организовывать проведение обучения и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих;
11) вносить предложения Президенту Кыргызской Республики, Правительству Кыргызской Республики об образовании консультативно-совещательных органов по вопросам государственной и муниципальной службы;
12) запрашивать у государственных органов и органов местного самоуправления необходимую информацию, документы и материалы в пределах предоставленных полномочий;
13) заключать с государственными органами и органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями
соглашения о взаимодействии;
13) вносить представления Президенту Кыргызской Республики. Премьер-министру Кыргызской Республики о привлечении к ответственности руководителей государственных органов и органов местного самоуправления, не исполняющих требования законодательства Кыргызской Республики в сфере государственной и муниципальной службы;
14) осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.
5. Организация работы
11. ГКС, ее территориальные подразделения образуют единую систему органа но делам государственной службы. Схема управления ГКС утверждается Президентом Кыргызской Республики.
12. ГКС возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики.
13. Директор:
1) осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью ГКС и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ГКС задач и функций;
2) информирует Президента Кыргызской Республики о деятельности ГКС; •
3) участвует в заседаниях и сессиях Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, в заседаниях комитетов и фракций по вопросам, относящимся к его компетенции;
4) участвует в заседаниях Правительства Кыргызской Республики;
5) участвует в коллегиях государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам государственной и муниципальной службы;
6) вносит представления Президенту Кыргызской Республики о назначении и освобождении от должности заместителей директора;
7) вносит представление в Совет по государственной службе о назначении и освобождении от должности статс-секретаря ГКС;
8) назначает, осуществляет' ротацию, перемещает и увольняет государственных служащих и работников ГКС, ее территориальных подразделений, поощряет и налагает дисциплинарные взыскания по представлению статс-секретаря;
9) присваивает в установленном порядке классные чины государственным служащим ГКС, а также классные чины муниципальным служащим в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
10) в установленном порядке совместно с руководителем государственного органа и органа местного самоуправления вносит представления о присвоении высших классных чипов лицам, занимающим высшие административные государственные и муниципальные должности;
11) устанавливает полномочия своих заместителей;
12) издает приказы, распоряжения и иные акты в рамках своей компетенции;
13) утверждает структуру центрального аппарата, территориальных подразделений, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций ГКС. При этом назначение директора не является основанием для изменения структуры ГКС;
14) утверждает штатное расписание центрального аппарата, территориальных подразделений в пределах фонда оплаты труда и предельной штатной численности, установленных законодательством;
15) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных подразделений;
16) осуществляет управление фондом заработной платы ГКС;
17) утверждает план и регламент работы ГКС;
18) в установленном порядке награждает государственных и муниципальных служащих и других лиц нагрудными знаками «Отличник государственной службы» и «Отличник муниципальной службы»;
19) в установленном порядке награждает государственных и муниципальных служащих и других лиц иными ведомственными наградами;
20) в установленном порядке представляет государственных служащих ГКС к награждению государственными наградами Кыргызской Республики;
21) ведет переговоры и в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке заключает международные межведомственные договоры по вопросам, относящимся к компетенции ГКС;
22) осуществляет иные полномочия, предусмотренные
законодательством Кыргызской Республики.
14. Директор имеет двух заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению директора ГКС, которые подчиняются непосредственно директору и организуют деятельность ГКС в пределах возложенных на них обязанностей.
15. В ГКС учреждена высшая административная государственная должность статс-секретаря, которая но правовому статусу приравнивается к первому заместителю директора ГКС но вопросам, входящим в его компетенцию.
16. Назначение и освобождение статс-секретаря осуществляется Президентом Кыргызской Республики по представлению Совета по государственной службе в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке.
17. При отсутствии директора ГКС исполнение его функций может быть возложено на статс-секретаря либо на одного из заместителей директора.
18. В ГКС образуется коллегия из 9 человек. Членами коллегии по должности являются директор (руководитель), заместители директора и статс-секретарь. Остальные члены коллегии утверждаются Президентом Кыргызской Республики по представлению директора. В состав коллегии в обязательном порядке входит представитель Аппарата Президента Кыргызской Республики и Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
6. Заключительные положении
19. За ГКС на праве оперативного управления в соответствии с законодательством Кыргызской Республики закрепляется соответствующее имущество, необходимое для осуществления ее деятельности.
20. Финансирование деятельности ГКС и ее территориальных подразделений осуществляется за счет республиканского бюджета и иных источников финансирования, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики.
21. ГКС ведет учет финансовых средств, поступивших из республиканского бюджета и иных незапрещенных источников, представляет статистические, финансовые и иные отчеты в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
22. Реорганизация и ликвидация ГКС проводится в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.
23. В случае прекращения деятельности ГКС документы, возникшие в ходе ее деятельности, сдаются, хранятся и используются в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.