ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной комиссии по делам религий Кыргызской Республики

(В редакции Указа Президента КР от 3 ноября 2015 года УП № 220, 13 января 2023 года УП № 6)

1. Общие положения

1. Государственная комиссия по делам религий Кыргызской Республики (далее - Госкомрелигий) является центральным органом Кыргызской Республики, проводящим работу по формированию и реализации государственной политики в религиозной сфере и координирующим деятельность государственных органов Кыргызской Республики в области религий.

(В редакции Указа Президента КР от 13 января 2023 года УП № 6)

2. Госкомрелигий в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами Кыргызской Республики, решениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями Правительства Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами и соглашениями, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

(В редакции Указа Президента КР от 13 января 2023 года УП № 6)

3. Госкомрелигий в своей деятельности подотчетна Президенту Кыргызской Республики.

(В редакции Указа Президента КР от 13 января 2023 года УП № 6)

4. Госкомрелигий является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и наименование на государственном и официальном языках.

(В редакции Указа Президента КР от 13 января 2023 года УП № 6)

5. Финансирование расходов на содержание Госкомрелигий осуществляется за счет республиканского бюджета и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Указа Президента КР от 13 января 2023 года УП № 6)

6. Госкомрелигий расположена по адресу: город Бишкек, улица Киевская, 96/Б; город Ош, улица Заднепровского, 4.

(В редакции Указа Президента КР от 13 января 2023 года УП № 6)

2. Основные задачи Госкомрелигий

7. Основными задачами Госкомрелигий являются:

1) разработка и реализация государственной политики в религиозной сфере;

2) обеспечение прав граждан на свободу совести и вероисповедания, координация отношений государства с религиозными организациями в соответствии с положениями Конституции Кыргызской Республики, актами Президента и Кабинета Министров Кыргызской Республики, иных нормативных правовых актов;

3) обеспечение правовых гарантий свободы вероисповедания, дальнейшее совершенствование правового регулирования взаимоотношений государства и религиозных организаций;

4) координация деятельности государственных органов Кыргызской Республики по вопросам государственной политики в религиозной сфере;

5) обеспечение пропаганды ценностей, принципов, светского, поликонфессионального общества;

6) пресечение деятельности религиозных организаций, наносящих ущерб или угрожающих здоровью, нравственности, правам и законным интересам граждан, основам конституционного строя, безопасности государства в соответствии с действующим законодательством;

7) взаимодействие с государственными органами по разработке профилактических мер по недопущению религиозного экстремизма на территории республики;

8) разработка и реализация программ, направленных на укрепление духовных и нравственных основ общества, предупреждение конфликтов и установление отношений взаимной терпимости между последователями различных религий и конфессий;

9) внесение предложений по совершенствованию законодательной базы в области реализации и соблюдения прав человека на свободу вероисповедания.

(В редакции Указа Президента КР от 13 января 2023 года УП № 6)

3. Функции Госкомрелигий

8. В целях реализации поставленных задач Госкомрелигий осуществляет следующие функции:

1) по реализации отраслевой политики:

- разработка и внесение на рассмотрение в установленном порядке проектов законов и иных нормативных правовых актов, а также других материалов в сфере религий и касающихся вопросов свободы совести и вероисповедания, деятельности религиозных организаций, предоставление официальных экспертных заключений по проектам нормативных актов по вопросам религий;

- проведение анализа и мониторинга религиозной ситуации в Кыргызской Республике и других странах мира, изучение мирового опыта в области взаимодействия государственных органов с религиозными организациями;

- изучение законодательств зарубежных стран в религиозной сфере, осуществление взаимодействия с аналогичными государственными органами других стран по вопросам формирования государственной политики в религиозной сфере;

- участие в разработке государственных программ по профилактике и борьбе с распространением религиозного экстремизма и терроризма, деятельностью псевдорелигиозных течений, религиозных групп, наносящих ущерб или угрожающих правам и законным интересам граждан, основам конституционного строя и безопасности государства;

- изучение и анализ развития религиозной ситуации, деятельности созданных на территории Кыргызской Республики религиозных организаций, миссий, миссионеров и малочисленных религиозных групп, не имеющих учетную регистрацию в Госкомрелигий;

2) по регулированию религиозной сферы:

- осуществление учетной регистрации религиозных организаций, объектов религиозного назначения (мечети, церкви, храма, молельного дома и т.д.), миссий религиозных зарубежных организаций и иностранных граждан, прибывающих в Кыргызскую Республику с целью религиозной деятельности, а также религиозных учебных заведений, действующих в республике;

- предоставление в пределах своих полномочий рекомендаций, консультаций и официальных экспертных заключений по запросам государственных и судебных органов;

- оказание содействия религиозным организациям в налаживании связей с государственными органами и необходимой помощи по вопросам, требующим решения государственных органов;

- осуществление согласования по оказанию визовой поддержки миссионерам, иностранным гражданам, проводящим религиозную деятельность на территории Кыргызской Республики;

- согласование заявлений граждан Кыргызской Республики, выезжающих в зарубежные учебные заведения с целью получения религиозного образования;

- оказание государственным органам, органам местного самоуправления методической и консультативной помощи по вопросам касательно религиозной сферы;

- внесение предложений на рассмотрение о порядке и сумме оплаты за учетную регистрацию религиозных организаций, объектов религиозного назначения (мечети, церкви, храма, молельного дома и т.д.), миссий религиозных зарубежных организаций и иностранных граждан, прибывающих в Кыргызскую Республику с целью религиозной деятельности;

3) по контролю, координации и мониторингу деятельности:

- осуществление взаимодействия и информационного обмена с международными организациями и соответствующими органами иностранных государств в области религий, профилактики религиозного экстремизма;

- осуществление мониторинга и проверок религиозных организаций, объектов религиозного назначения (мечети, церкви, храма, молельного дома и т.д.), миссий религиозных зарубежных организаций и иностранных граждан, религиозных учебных заведений за соблюдением законодательства Кыргызской Республики;

- анализ ежегодных отчетов о своей деятельности религиозных организаций;

- проведение религиоведческой экспертизы в соответствии с законодательством Кыргызской Республики с целью установления характерных особенностей вероисповедания религиозных объединений, правильности сведений об их вероучении и культовой деятельности, а также анализа содержания литературы и предметов религиозного назначения;

- координация и направление деятельности религиозных организаций на партнерское сотрудничество с государственными органами и международными организациями в работе по решению социальных проблем общества;

- информирование Президента Кыргызской Республики о религиозной ситуации в республике и деятельности религиозных организаций;

- осуществление сотрудничества с международными организациями для дальнейшего развития совместной работы с религиозными организациями по содействию в решении социально значимых задач общества;

- выявление и ведение работы с религиозными группами, иностранными гражданами, занимающимися религиозной деятельностью, уклоняющимися от учетной регистрации и приносящими вред моральному, нравственному и физическому состоянию граждан, а также разработка совместно с представителями органов местного самоуправления, заинтересованных министерств и ведомств методов работы с общественными организациями, скрывающими свои истинные цели и намерения в нарушение законодательства Кыргызской Республики, ведущими религиозную деятельность;

- обращение в судебные органы о запрещении или приостановлении деятельности религиозных организаций, занимающихся распространением религиозного экстремизма, фундаментализма, нарушающих законодательство Кыргызской Республики, несущих угрозу правам и законным интересам граждан и безопасности государства;

4) в сфере поддержки:

- ведение разъяснительной и просветительской работы среди населения, в средствах массовой информации о религиозных организациях, деятельность которых противоречит законодательству Кыргызской Республики;

- осуществление просветительской работы среди общественности и населения, включая СМИ по недопущению пропаганды религиозного превосходства или агитации, разжигания религиозной ненависти и вражды, конфликтов на религиозной почве, сохранения межконфессионального согласия и терпимости;

- оказание консультационной, информационной и другой помощи представителям органов образования, родителям, лицам, их заменяющим, занимающихся воспитанием и формированием религиозной ориентации детей и подростков;

- осуществление приема граждан и рассмотрение их предложений, заявлений и жалоб по вопросам, отнесенным к полномочиям Госкомиссии;

- создание базы данных о религиозных организациях, ведение и публикация реестра религиозных организаций, издание информационных материалов;

- осуществление других функций, возложенных законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Указа Президента КР от 13 января 2023 года УП № 6)

4. Права Госкомрелигий

9. Для реализации задач и функций Госкомрелигий имеет право:

1) координировать соблюдение государственными органами законодательства Кыргызской Республики о свободе совести и вероисповедания, деятельности религиозных организаций;

2) оказывать содействие гражданам Кыргызской Республики в противодействии посягательствам экстремистских религиозных организаций, других деструктивных групп, занимающихся экстрасенсорной, целительной, лечебной, психотропной, медитационной, оккультной и другими видами деятельности, наносящими вред физическому и моральному состоянию человека, обращаться в соответствующие инстанции о привлечении их к ответственности и запрещении их деятельности;

3) приостанавливать деятельность организаций, псевдорелигиозных течений, агрессивных религиозных групп, наносящих ущерб или угрожающих здоровью, нравственности, правам и законным интересам граждан, основам конституционного строя, обороне и безопасности государства;

4) привлекать в установленном порядке специалистов или представителей органов исполнительной власти, научно-исследовательских и учебных заведений, общественных и международных организаций для разработки проектов нормативных правовых актов;

5) запрашивать и получать от государственных органов, органов местного самоуправления, научных и учебных учреждений находящуюся в их распоряжении информацию, документы и материалы, необходимые для реализации своих задач и функций;

6) участвовать на международных мероприятиях с целью обеспечения защиты интересов республики в области свободы совести и вероисповедания;

7) привлекать в установленном порядке экспертов и специалистов научных учреждений и ученых для консультаций; учреждать при необходимости временные и постоянные комиссии, координационный и экспертный советы, рабочие группы;

8) вносить предложения в правоохранительные органы по запрещению деятельности физических и юридических лиц, в том числе религиозных организаций, миссий, нарушающих законодательство Кыргызской Республики;

9) координировать представление ежегодных отчетов о своей деятельности от религиозных организаций, миссий;

10) осуществлять иные права, предусмотренные законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Указа Президента КР от 13 января 2023 года УП № 6)

5. Организация работы Госкомрелигий

10. Госкомрелигий возглавляет директор, назначаемый и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики.

Директор Госкомрелигий имеет двух заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению директора, осуществляющих свою деятельность в пределах возложенных на них обязанностей.

В соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственной гражданской службе и муниципальной службе" сотрудники Госкомрелигий являются государственными служащими.

(В редакции Указа Президента КР от 13 января 2023 года УП № 6)

11. Директор Госкомрелигий:

1) несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Госкомрелигий;

2) организует и руководит деятельностью Госкомрелигий;

3) информирует Президента Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомрелигий;

4) представляет Госкомрелигий в других государственных органах, органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях Кыргызской Республики, а также в иностранных государствах, ведет в пределах своих полномочий и по консультации Министерства иностранных дел Кыргызской Республики переговоры и в установленном порядке подписывает международные договоры, соглашения и протоколы о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Госкомрелигий;

5) участвует в установленном порядке на заседаниях Кабинета Министров Кыргызской Республики и других государственных органов;

6) устанавливает полномочия своих заместителей, определяет полномочия других должностных лиц Госкомрелигий, представителей Госкомрелигий в областях;

7) в установленном порядке назначает и освобождает от должности работников Госкомрелигий, директора Центра исследования религиозной ситуации при Госкомиссии и его заместителя, налагает дисциплинарные взыскания или поощряет их;

8) утверждает структуру, штатное расписание центрального аппарата Госкомрелигий, Центра исследования религиозной ситуации при Госкомрелигий;

9) образует экспертные, консультативные органы, утверждает положения о них и их состав;

10) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, организует проверку их исполнения;

11) вносит на рассмотрение Президенту Кыргызской Республики представления о награждении государственными наградами Кыргызской Республики сотрудников Госкомиссии, а также лиц, оказывающих содействие в решении возложенных на них задач;

12) присваивает классные чины государственным служащим Госкомрелигий в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

13) распоряжается в установленном порядке финансовыми средствами, выделяемыми из республиканского бюджета на содержание Госкомрелигий, и иными источниками финансирования, предусмотренными законодательством Кыргызской Республики;

14) осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Указа Президента КР от 3 ноября 2015 года УП № 220, 13 января 2023 года УП № 6)

6. Отчет и прекращение деятельности Госкомиссии

12. Госкомрелигий при осуществлении возложенных на нее функций ведет финансовый, статистический и другой учет своей деятельности и предоставляет отчеты в соответствующие уполномоченные органы согласно законодательству Кыргызской Республики.

(В редакции Указа Президента КР от 13 января 2023 года УП № 6)

13. Деятельность Госкомрелигий прекращается в связи с ее реорганизацией или ликвидацией. Реорганизация или ликвидация Госкомрелигий осуществляется в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Кыргызской Республики.

(В редакции Указа Президента КР от 13 января 2023 года УП № 6)

14. В случае ликвидации Госкомрелигий документы, возникшие в ходе ее деятельности, хранятся и используются в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде Кыргызской Республики".

(В редакции Указа Президента КР от 13 января 2023 года УП № 6)