г.Бишкек от 27 июня 1996 года N 26                       ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                          О карантине растений             (В редакции Закона КР от 2 июня 1998 года N 74 )     Принят Законодательным собранием    Жогорку Кенеша Кыргызской Республики            7 июня 1996 года     Настоящий   Закон   определяет  общие  правовые  основы  карантинарастений,    деятельность   государственных   органов,    предприятий,учреждений, организаций,  должностных  лиц и граждан,  направленную напредупреждение  завоза  и  распространения  на  территории  КыргызскойРеспублики  карантинных вредителей, болезней растений и сорняков.     Статья 1. Законодательство по карантину растений     Законодательство по  карантину  растений базируется на КонституцииКыргызской   Республики  и  состоит  из  настоящего    Закона,    иныхзаконодательных  и  нормативных  актов,  принятых  в  соответствии   сзаконом.    Нормативные   правовые   акты  по  карантину   растений   подлежатпубликации  и,   за  исключением срочных обстоятельств,   связанных  сохраной здоровья и жизни человека и защитой растений,  вступают в силуне ранее 15 дней с момента опубликования. (В редакции Закона КР от 2 июня 1998 года N 74 )     Статья 2. Определение терминов     В   настоящем  Законе  нижеприведенные  термины  употребляются   вследующем значении:    карантин растений  - деятельность,  направленная на предупреждениеинтродукции  и/или распространения карантинных вредных организмов  илина обеспечение официальной борьбы с ними;    особый  карантинный  режим  - особый правовой  режим  деятельностигосударственных     органов   и   органов   местного   самоуправления,предприятий, учреждений,  организаций и хозяйств независимо  от   формсобственности,  направленный   на   локализацию  и  ликвидацию  очаговкарантинных     объектов,    допускающий    временное     установлениепредусмотренных  настоящим  Законом ограничений  в осуществлении  правграждан   и  юридических  лиц  и  возлагающий  на  них  дополнительныеобязанности;    карантинный вредный организм (объект) - вредный организм,  имеющийпотенциальное    экономическое   значение   для     зоны     (ареала),подверженной опасности, в которой он еще отсутствует или присутствует,но ограниченно распространен и служит объектом официальной борьбы;    подкарантинные материалы   -   места  складирования,  транспортныесредства,   контейнеры  и  любые  другие  предметы  и  материалы,    скоторыми возможно распространение вредных организмов;    карантинная зона (ареал) - зона  (ареал),  в  которой  карантинныйвредный организм присутствует и с ним проводится официальная борьба;    фитосанитарный сертификат - сертификат,  подготовленный по  форме,утвержденной Международной конвенцией по защите растений;    импортное разрешение - официальный  документ,  разрешающий  импортданного товара при соблюдении указанных фитосанитарных требований;    фитосанитарная   мера  -  законодательство,    регламентация   илиофициальная  процедура,  направленная  на предотвращение интродукции ираспространения карантинных вредных организмов;    фитосанитарный  контроль   -  любая  процедура   по   проверке   иобеспечению выполнения фитосанитарных мер;    оценка  фитосанитарного  риска - принятие  решения  по  вопросу  -отвечает   ли   вредный   организм  критериям  карантинного   вредногоорганизма,   и  оценка  потенциальных  биологических  и  экономическихпоследствий его интродукции;    зона (ареал),  подверженная  опасности  - зона (ареал),  в которойэкологические   факторы   благоприятствуют   акклиматизации   вредногоорганизма,  присутствие  которого в данной зоне  (ареале)  приведет  ксущественным экономическим потерям;    зона частичного  распространения  карантинного объекта - зона,  накоторой  заражено  карантинным объектом не менее 50 процентов  посевовили посадок сельскохозяйственных и лесных пород (культур);    зона, свободная от карантинных вредных объектов  -  страна,  частьстраны   или  несколько стран или их части,  в которых не  встречаютсякарантинные вредные организмы. (В редакции Закона КР от 2 июня 1998 года N 74 )     Статья 2-1. Разработка фитосанитарных мер     Фитосанитарные меры должны основываться  на  научных  принципах  имеждународных  стандартах,   предписаниях  и  рекомендациях,   которыепубликуются,   а  также  на  соответствующей  обстоятельствам   оценкерисков.    При   оценке    рисков  учитываются  научные   обоснования,соответствующие    методы   переработки   и    производства,    методыинспектирования,  выборочного контроля и  испытаний,   распространениекарантинных   вредных   организмов,    соответствующих   экологическихусловий,  карантин и соответствующие экономические факторы.    Фитосанитарные    меры   разрабатываются   и    применяются    бездискриминации   стран,   в  которых существуют идентичные  или  схожиеусловия,   и  не должны ограничивать торговлю более чем это необходимодля     обеспечения   надлежащего   уровня   фитосанитарной    защиты.Фитосанитарные  меры адаптируются к региональным  условиям,   учитываязоны,     подверженные     опасности    частичного     распространениякарантинного объекта и свободные от карантинных вредных объектов.    При отсутствии  достаточного обоснования могут вводиться временныефитосанитарные   меры   на  основе  доступной   информации,    включаяинформацию из международных организаций и других стран.    Уведомления   о   проектах  разрабатываемых  фитосанитарных   мер,оказывающих значительное воздействие на торговлю, если они существенноотличаются от международных стандартов, предписаний и рекомендаций илиесли   не   существует   международных   стандартов,   предписаний   ирекомендаций,  публикуются  заранее  для  предоставления   возможностизаинтересованным сторонам внести свои замечания и предложения. (В редакции Закона КР от 2 июня 1998 года N 74 )     Статья 3. Порядок ввоза и вывоза подкарантинных грузов     Ввоз в Кыргызскую Республику подкарантинных грузов и транзитная ихперевозка   на  территории  Кыргызской  Республики  производятся   приналичии  фитосанитарного   сертификата,  выдаваемого  государственнымиорганами   по  карантину  растений  страны-экспортера,   и  импортногокарантинного разрешения.    Вывоз подкарантинных грузов за пределы республики и из карантиннойзоны   производится   при   наличии   фитосанитарного   (карантинного)сертификата.    Оформление   таможенных    документов  на   подкарантинные   грузыпроизводится только после осуществления фитосанитарного контроля.    Фитосанитарному    (карантинному)     контролю    подлежат     всеподкарантинные  материалы  и  объекты,   пересекающие  государственнуюграницу Кыргызской  Республики  и пределы особых карантинных  зон,   водинаковом режиме независимо от страны происхождения.    Образцы фитосанитарного (карантинного)  сертификата  и  импортногокарантинного  разрешения, а также порядок их  оформления  определяютсягосударственной службой по карантину растений.    Любые   требования  по  фитосанитарному  контролю  устанавливаютсятолько   в  рамках,   необходимых для обеспечения  фитосанитарных  мерразумными  средствами  и в пределах разумных сроков.   Государственнаяслужба  по  карантину  растений  сообщает  заявителю  по  его  просьбесроки проведения процедур контроля.    Размер  платы,  взимаемой  за выдачу фитосанитарного  сертификата,импортного  разрешения и другие услуги, не должен превышать  стоимостиоказанных услуг.    Фитосанитарные меры других стран признаются, если они обеспечиваютнадлежащий  уровень  фитосанитарной защиты, применяемой  в  КыргызскойРеспублике. (В редакции Закона КР от 2 июня 1998 года N 74 )     Статья 4. Объекты фитосанитарного (карантинного) контроля     Фитосанитарный (карантинный) контроль распространяется на:    семена  и  посадочный  материал  сельскохозяйственных,   лесных  идекоративных культур,  растения и их части (черенки, луковицы, клубни,плоды),   а  также любую другую продукцию растительного происхождения,которая может быть переносчиком карантинных объектов;    культуры  живых  грибов,   бактерий, вирусов,  нематод,  клещей  инасекомых;    коллекции  насекомых,  возбудителей болезней  растений  и  образцынаносимых ими повреждений, а также гербарии и коллекции семян;    сельскохозяйственные машины и орудия обработки почвы, транспортныесредства,  все виды тары,  упаковочные материалы, промышленные  товарыи   изделия    из   растительных  материалов,   которые   могут   бытьпереносчиками карантинных объектов, монолиты и образцы почв;    территории   и  помещения  предприятий,  учреждений,  организаций,заготавливающих,   складирующих,   перерабатывающих   и    реализующихпродукцию растительного происхождения, сельскохозяйственные  и  лесныеугодья, приусадебные и дачные участки,  земли  несельскохозяйственногоназначения (полосы отчуждения дорог, линии электропередачи и другие).     Статья 5. Обязанности должностных лиц и граждан по выполнению                        карантинных требований     Должностные  лица  и  граждане,  деятельность  которых  связана  спроизводством,   заготовкой, переработкой, хранением, транспортировкойи реализацией подкарантинных материалов, обязаны:    выполнять фитосанитарные (карантинные) правила;    в пределах своей компетенции содействовать государственной  службепо   карантину  растений,   выполнять  их  предписания  о   проведениисоответствующих карантинных мероприятий;    представлять по  требованию специалистов государственной службы покарантину  растений  сведения  о наличии подкарантинных  материалов  иобъектов;    обеспечивать систематическое  обследование  посевов,   территорий,складов,  где  хранятся подкарантинные материалы, а также  предъявлятьдля осмотра и экспертизы имеющиеся подкарантинные материалы;    в случае выявления карантинных объектов незамедлительно уведомлятьгосударственную службу по карантину растений.     Статья 6. Порядок введения и снятия особого карантинного режима     При выявлении карантинного объекта органы  государственной  службыпо   карантину  растений  в течение 24 часов  вносят  представление  овведении  особого  карантинного  режима  на  зараженной  территории  всоответствующий   орган местного самоуправления  или  в  ПравительствоКыргызской Республики.    Территория особого  карантинного режима устанавливается в пределахнаселенного  пункта  и  района  -  соответствующим  районным,   а    впределах  нескольких  районов и области - областным  органом  местногосамоуправления,   а в пределах нескольких областей  и   республики   -Правительством Кыргызской Республики.    Орган,   принявший   решение  о  введении   или   снятии   особогокарантинного    режима,    незамедлительно    уведомляет    об    этомрасположенные на соответствующей территории предприятия,   учреждения,организации, хозяйства и проживающих на этой территории граждан.    В  решении  о  введении  особого карантинного  режима  обязательноуказываются:    обстоятельства, послужившие причиной введения особого карантинногорежима;    пределы территории, на которой вводится особый карантинный режим;    время, с которого вводится особый карантинный режим;    перечень карантинных ограничений,  мероприятий  по  локализации  иликвидации карантинных объектов.    После   ликвидации  карантинного  объекта  органы  государственнойслужбы   по  карантину  растений своевременно вносят  представление  всоответствующий орган о снятии особого карантинного режима.     Статья 7. Мероприятия, осуществляемые на территории с особым                          карантинным режимом     На территории  с  особым  карантинным режимом могут осуществлятьсяследующие мероприятия:    ограничение выезда транспортных средств и их досмотр;    запрещение вывоза соответствующих подкарантинных грузов;    проведение обеззараживания подкарантинных материалов и объектов;    техническая переработка или уничтожение подкарантинных материалов.     Статья 8. Органы, осуществляющие государственное регулирование в                      области карантина растений     Государственное  регулирование   в   области   карантина  растенийосуществляется  Правительством Кыргызской Республики,  государственнойслужбой по карантину растений,  другими государственными органами,   атакже   органами  местного  самоуправления  в  порядке,  установленномзаконодательством.    Перечень карантинных объектов и устав  государственной  службы  покарантину растений утверждаются Правительством Кыргызской Республики.    Организационная структура и  штатная  численность  государственнойслужбы     по   карантину   растений   определяется   и   утверждаетсяМинистерством   сельского   хозяйства  и   продовольствия   КыргызскойРеспублики.     Статья 9. Полномочия местных органов самоуправления в области                          карантина растений     Областные,  городские  и  районные органы местного  самоуправленияорганизуют   и   осуществляют  контроль  за  проведением   карантинныхмероприятий  совместно   с  владельцами  или уполномоченными  органамижелезнодорожных  станций,   аэропортов,  предприятий  почтовой  связи,рынков,  автовокзалов (автостанций),  должностными  лицами  таможен  ипунктов  пропуска на государственной границе,  создают условия местныморганам   государственной службы по карантину растений для  исполненияими служебных обязанностей.    По представлению соответствующих местных  органов  государственнойслужбы    по  карантину  растений  эти  органы  могут  вводить  особыйкарантинный  режим  и отменять его в порядке, установленном  настоящимЗаконом.     Статья 10. Основные функции государственной службы по карантину                               растений     Основными функциями  государственной  службы по карантину растенийявляются:    охрана территории  республики  от  занесения  или самостоятельногопроникновения  из-за  границы  или из подкарантинных  зон  карантинныхобъектов;    своевременное выявление,  координация по локализации и  ликвидациикарантинных  объектов,  а  также  предупреждение  их  проникновения  врегионы республики, где они отсутствуют;    осуществление государственного  надзора  по карантину растений,  втом  числе  при  заключении  договоров  (контрактов)  на  завоз  из-заграницы продукции растительного происхождения;    выдача  фитосанитарного  (карантинного) сертификата  и  импортногокарантинного разрешения;    организация и проведение систематических контрольных  обследованийсельскохозяйственных  и  лесных угодий,   мест  хранения  и  обработкисемян, мест хранения и переработки растений и продукции  растительногопроисхождения,  пунктов  ввоза подкарантинных материалов  и  объектов,прилегающих к ним территорий;    проведение   экспертизы   подкарантинных  материалов  (грузов)   иобъектов;    контроль за  деятельностью  интродукционно-карантинных питомников,сортоучастков,   оранжерей и теплиц, проводящих  карантинную  проверкусемян, растений и посадочного материала, завезенных из-за границы;    организация оздоровления и обеззараживания подкарантинных грузов иобъектов,   транспортных  средств, тары, упаковки,  прибывающих  из-заграницы;    изучение   видового  состава,   биологии  и  экологии  карантинныхвредителей,    болезней   растений  и  сорняков,    отсутствующих   натерритории республики,  разработка прогноза их распространения с цельюпредупреждения завоза;    ведение учета  и  издание информации о распространении карантинныхобъектов;    издание   соответствующих   нормативных  документов   (инструкций,положений, правил и т.д.) по карантину растений;    определение   совместно   с   заинтересованными   учреждениями   иведомствами  направлений  научных исследований,   программ  подготовкиспециалистов по карантину растений и повышения их квалификации;    пропаганда знаний о карантине растений;    представление интересов  Кыргызской Республики в области карантинарастений   в   международных  организациях  и  при  сотрудничестве   скарантинными службами зарубежных государств;    обеспечение   выполнения   обязательств   Кыргызской   Республики,предусмотренных международными договорами и другими правительственнымиактами в области карантина растений.    Государственная  служба  по карантину растений  осуществляет  своюдеятельность  в  тесной  связи  с  правоохранительными   органами    итаможенной  службой,   другими государственными  органами  и  органамиместного самоуправления республики.     Статья 11. Права государственной службы по карантину растений     При осуществлении  карантинного  контроля  органы  государственнойслужбы по карантину растений имеют право:    задерживать   на   период  проведения  фитосанитарной   экспертизыподкарантинные  грузы  и  объекты, при перевозке  без  фитосанитарного(карантинного)   сертификата,   или  ввезенные   из-за   границы   безкарантинного разрешения;    посещать  соответствующие  объекты в зоне  обслуживания,  получатьинформацию, необходимую для осуществления своих полномочий;    отбирать   образцы  семян,   растений,   продукции   растительногопроисхождения   и   других  материалов  для  проведения   лабораторнойэкспертизы;    составлять  протоколы  (акты) на должностных  и  физических   лиц,виновных    в   нарушении  карантинных  требований,    с   последующимнаправлением  их  в  административные комиссии для наложения  штрафныхсанкций в  порядке, установленном законодательством.    Решение  органов  государственной службы  по  карантину  растений,принятое в пределах их полномочий,  о запрещении выращивания,  вывоза,ввоза,   хранения или использования подкарантинных материалов являетсяобязательным  для  исполнения  всеми  государственными   органами,   атакже   предприятиями,    учреждениями,   организациями,   хозяйстваминезависимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.     Статья 12. Финансирование государственной службы по карантину                               растений     Государственная служба  по  карантину  растений  финансируется  изсредств   государственного бюджета,  а также из средств,   поступившихот  предприятий, учреждений, организаций, хозяйств независимо от  формсобственности и граждан за инспектирование подкарантинных материалов иобъектов  согласно  перечня  расценок на  основные   виды   работ   покарантину растений,  за  иные платные услуги согласно договорам  и  отуплаты штрафов.     Статья 13. Финансирование специальных мероприятий по                       фитосанитарному карантину     Все мероприятия  по  локализации  и  ликвидации очагов карантинныхобъектов   осуществляются  за  счет  средств   землепользователей,   аобеззараживание продукции растительного происхождения,  тары, упаковкии транспортных средств - за счет средств ее собственников.     Статья 14. Обязательства по международным договорам     Если международными договорами с  участием  Кыргызской  Республикиустановлены  иные  правила  чем  те, которые  содержатся  в  настоящемЗаконе, то принимаются правила международных договоров.     Статья 15. Ответственность за нарушение настоящего Закона     Граждане  и  должностные  лица, виновные  в  нарушении  настоящегоЗакона,  привлекаются к дисциплинарной, административной  и  уголовнойответственности   в   соответствии  с   законодательством   КыргызскойРеспублики.     Статья 15-1. Обжалование действий или бездействий должностных лиц                         по карантину растений     Действия (бездействия) должностных лиц государственной карантиннойслужбы,   осуществляющих карантинный надзор, могут быть  обжалованы  втечение месяца вышестоящему карантинному инспектору.    Решения   государственных  карантинных  инспекторов   могут   бытьобжалованы в судебном порядке.            (В редакции Закона КР от 2 июня 1998 года N 74)     Статья 16. Порядок вступления в силу настоящего Закона     Настоящий Закон вступает в силу со дня опубликования.     Президент Кыргызской Республики                 А.Акаев