Утверждено постановлением Правительства КР                      от 2 апреля 2001 года N 145 г.Москва от 27 марта 1997 года                              ГОРНАЯ ХАРТИЯ       государств-участников Содружества Независимых Государств     Государства-участники настоящей Горной хартии в лице правительств,далее - Стороны,    стремясь   обеспечить  формирование  и  эффективную   деятельностьЭкономического  союза в области изучения,  разведки,  использования  иохраны  недр в условиях разновременности и своеобразия происходящих  внародном  хозяйстве  Сторон процессов структурных  и  иных  изменений,обусловливающих  целесообразность совместных усилий по  обеспечению  исодействию этим изменениям,    будучи   убежденными  в  том,   что  последовательная   реализациявзаимодополняющих    возможностей  горнодобывающих   и   геологическихотраслей  Сторон положительно повлияет на решение проблем  обеспечениянародного    хозяйства  минерально-сырьевыми  ресурсами,  безопасностиработ  и  охраны окружающей среды и окажет стабилизирующее воздействиена экономику Сторон в целом,    признавая государственный суверенитет и суверенные права Сторон нанедра,    преисполненные решимости содействовать созданию и развитию  общегорынка      минерально-сырьевых     ресурсов     путем     установлениявзаимовыгодных   торговых   отношений   и   осуществления   совместныхинвестиционных проектов и программ,    будучи   убежденными  в  необходимости   организации    совместныхнаучно-исследовательских, проектных и опытно-конструкторских  работ  вобласти горного дела и геологии,    выражая готовность координировать свою политику в области развитиягорно-геологического    сектора    экономики,      сотрудничать      восуществлении  соответствующих практических мер на  основе  изложенныхниже принципов,    руководствуясь  Уставом  Содружества  Независимых   Государств   иДоговором   о  создании  Экономического  союза,  другими  документами,подписанными  в  рамках  многостороннего  сотрудничества   государств-участников Содружества,    приняли    Горную    хартию   государств-участников    СодружестваНезависимых Государств, далее - Горная хартия.                       I. Цели, принципы, основные                  направления и задачи сотрудничества     Стороны определяют главной целью сотрудничества -  взаимопомощь  икоординацию   совместных   действий  в   сфере   изучения,   разведки,использования и охраны недр по следующим направлениям:    поэтапное  сближение   и   гармонизация  законодательных  и   иныхнормативных актов в сфере изучения, разведки, использования  и  охранынедр;    совершенствование правовой  базы  хозяйственного  сотрудничества вусловиях становления и развития рыночных отношений;    осуществление на  взаимоприемлемой  основе геологического изучениянедр  и  воспроизводства минерально-сырьевой базы,  обеспечение  ростаэффективности производства,  транспортировки и использования  полезныхископаемых  и  продуктов их переработки (преобразования)  при  условииодновременного  повышения  уровня безопасности и сведения  к  минимумупроблем загрязнения окружающей среды;    разработка   и    предложение    новых   механизмов   эффективногосотрудничества органов государственной власти и управления,   а  такжесубъектов  хозяйственной  деятельности в  сфере  изучения,   разведки,использования и охраны недр.    Стороны   в   своем   сотрудничестве  руководствуются   принципамивзаимного    уважения,    доверия,   взаимопомощи,    недискриминации,невмешательства  в  дела   друг  друга,  ответственности  за  принятыеобязательства,  мирного разрешения споров.    Стороны создают  обстановку,  благоприятную  для  функционированияпредприятий  горнопромышленного  комплекса  и  притока  инвестиций   исовременных  технологий  посредством  внедрения  рыночных  подходов  корганизации деятельности в сфере изучения,  разведки,  использования иохраны недр, контроля  государства  за рациональной отработкой запасовместорождений полезных ископаемых.    Для достижения  этой цели и в соответствии с указанными принципамиСтороны способствуют решению следующих задач:    1. Становление  и  развитие  рынка  минерально-сырьевых ресурсов ипродуктов   их  переработки  (преобразования)  в  рамках  формируемогообщего     экономического      пространства      государств-участниковСодружества,   в  том числе путем создания благоприятных  условий  длявосстановления   взаимовыгодных    кооперационных   связей   субъектовхозяйственной деятельности Сторон.    2.  Обеспечение  доступа  к недрам,  их разведке  и  разработке  всоответствии с национальным законодательством Сторон.    3.  Разработка  и реализация совместных программ работ  в  областигеологического   изучения  недр,   воспроизводства   и   качественногоулучшения минерально-сырьевой базы.    4.   Гармонизация  политики  развития  и  размещения   предприятийгорнопромышленного комплекса.    5.  Осуществление  мер  для  развития  промышленных  инфраструктургорнопромышленного комплекса.    6.  Облегчение  доступа  к  транспортным инфраструктурам  в  целяхмеждународного транзита потока минерально-сырьевых ресурсов,  а  такжепродуктов их переработки (преобразования).    7.   Облегчение    доступа  на  коммерческих  условиях   к   новымтехнологиям,   применяемым  в области разведки,   добычи,  переработки(преобразования) и использования минерально-сырьевых ресурсов.    8.  Создание  условий, обеспечивающих рациональное  и  комплексноеиспользование запасов месторождений полезных ископаемых.    9. Содействие в осуществлении  мер,  нацеленных  на  разработку  ивнедрение ресурсосберегающих технологий и производств.    10. Разработка и реализация совместных программ  работ  в  областитехники  безопасности,   нацеленных на  достижение  и/или  поддержаниевысоких  уровней  безопасности,   сотрудничество  в  предотвращении  иликвидации последствий  крупных  аварий  на  предприятиях  по добыче ипереработке (преобразованию) минерально-сырьевых ресурсов.    11. Разработка и реализация взаимосогласованных подходов к решениюпроблем  охраны  окружающей природной среды  и  конкретных  совместныхпрограмм работ в данной области.    12.    Содействие   привлечению   инвестиций    и    кредитов    вгорнопромышленные  комплексы  Сторон; создание  механизмов  и  условийпривлечения средств из внебюджетных источников Сторон.    13.   Создание  совместных  предприятий  по  добыче,   переработке(преобразованию)  полезных ископаемых,  производству оборудования  длягорнодобывающей       промышленности,      материалов,       приборов,горноспасательной  и  иной техники, топливно-энергетических,  угольно-металлургических, нефте-газохимических и горнопромышленных комплексов.    14.   Выявление  приоритетных  направлений  научных  исследований,перспективных    проектных    и   опытно-конструкторских   разработок,координация  указанных исследований и разработок,   финансирование  надолевой   основе  работ,  проектов, программ, представляющих  взаимныйинтерес.    15.    Координация   мер    совершенствования    и    согласованиянормативно-методических    документов,    регламентирующих    геолого-разведочные  работы на базе принятых в мировой практике  требований  ксодержанию    работ   по  стадиям,   классификации  запасов   полезныхископаемых,  форме  и  содержанию  геологических  отчетов,    балансовзапасов полезных ископаемых  и  другой геологической информации.    16.   Анализ   конъюнктуры  мирового  рынка    минерально-сырьевыхресурсов,   а  также  мировых достижений в  области  науки,   техники,технологии, выработка взаимоприемлемой стратегии и тактики действий намировом горно-геологическом рынке товаров и услуг.    17. Содействие  в  сотрудничестве  предприятий  горнопромышленногокомплекса  с  предприятиями других отраслей,  в том числе  оборонными,готовыми   разместить  у  себя  заказы  на  модернизацию,   ремонт   иизготовление горного оборудования, разработку технологий и  выполнениеуслуг,    связанных   с   геологоразведкой,    добычей,   переработкой(преобразованием)   полезных   ископаемых,   их   транспортировкой   ииспользованием.    18. Содействие в осуществлении  скоординированных  мероприятий  поподготовке  и  повышению квалификации кадров, в том  числе  в  учебныхзаведениях  третьих  стран,   организации  школ  и  курсов    бизнеса,маркетинга, менеджмента.    19.  Осуществление мер, направленных на создание  банка  данных  вобласти   горного  дела,   структурированного по  направлениям  горнойнауки  и  техники, конкретным изготовителям оборудования,  поставщикамматериалов, исполнителям работ и услуг и т.д.    20. Создание и применение механизмов правовой защиты и обеспечениясоциальных  гарантий специалистов, привлекаемых для работы  на  горно-геологические объекты Сторон.    21. Создание условий,  способствующих выполнению в полном объеме ив  установленные  сроки  договоров о  взаимных   поставках   важнейшихвидов  полезных ископаемых, продуктов их переработки (преобразования),горного оборудования, материалов, приборов, горноспасательной  и  инойтехники.    22. Содействие  в  проведении симпозиумов,  конкурсов,  выставок идругих аналогичных мероприятий горно-геологического профиля.    23.  Поощрение   работ,   выполняемых в  области  горного  дела  игеологии, международными и государственными премиями.    24.   Разработка  прогнозов  социально-экономических   последствийотработки месторождений полезных ископаемых.                           II. Базовые работы     Для  достижения  вышеизложенных задач Стороны прилагают  усилия  кпоэтапному   сближению  и  гармонизации  законодательства  в   областиизучения, разведки, использования и охраны недр.    Стороны будут сотрудничать при выполнении необходимых для созданияи   совершенствования  законодательных  и  иных   нормативных    актовбазовых  работ,   состав   которых приведен в приложении,   являющемсянеотъемлемой частью настоящей Горной хартии.                      III. Заключительные положения     1. Стороны принимают во внимание  специфические  условия  развитиягосударств­участников     Содружества     и    признают    возможностьпостепенного осуществления целей и задач Горной хартии.    2.  В  настоящую  Горную  хартию могут быть  внесены  изменения  идополнения с общего согласия Сторон.    3. Через  2 месяца после вступления настоящей Горной хартии в силуСтороны  проведут совещания соответствующих национальных  органов  дляопределения первоочередных мер по ее реализации.    4. Настоящая Горная хартия вступает в силу со дня ее подписания, адля    государств,   законодательство   которых   требует   выполнениявнутригосударственных процедур, необходимых для ее вступления в  силу,со дня сдачи депозитарию соответствующего уведомления.    5. Настоящая Горная хартия открыта для присоединения к ней  другихгосударств, разделяющих ее цели и принципы.    6. Каждая Сторона может выйти из настоящей Горной хартии, направивписьменное  уведомление  об этом депозитарию  не  позднее  чем  за  12месяцев до даты выхода.     Совершено  в  городе Москве 27 марта 1997 года в  одном  подлинномэкземпляре   на  русском  языке.   Подлинный  экземпляр   хранится   вИсполнительном   Секретариате  Содружества   Независимых   Государств,который  направит каждому государству,  подписавшему настоящую  Горнуюхартию, ее заверенную копию.     За Правительство                            За Правительство    Азербайджанской Республики                  Республики Молдова     За Правительство                            За Правительство    Республики Армения                          Российской Федерации     За Правительство                            За Правительство    Республики Беларусь                         Республики Таджикистан     За Правительство                            За Правительство    Грузии                                      Туркменистана    (с уч. замеч.    п. 1, 2, 4)     За Правительство                            За Правительство    Республики Казахстан                        Республики Узбекистан    с замечаниями     За Правительство                            За Правительство    Кыргызской Республики                       Украины                           с учетом оговорки                                Приложение                                 СОСТАВ   рекомендательных базовых работ по созданию и совершенствованию    законодательных и иных нормативных актов в области изучения,      разведки, использования и охраны недр государств-участников                  Содружества Независимых Государств     1. Определение  состава законодательных и иных нормативных актов вобласти  изучения,  разведки, использования  и  охраны  недр,  порядкаразработки и введения в действие этих актов.    2. Определение субъектов и объектов права пользования недрами.    3. Определение компетенции органов власти и управления по вопросамизучения, разведки, использования и охраны недр.    4. Определение ограничений на пользование недрами.    5.   Определение   порядка  предоставления   лицензий   на   правопользования недрами.    6. Определение содержания,  форм,  видов,  типов и сроков действиялицензий на право пользования недрами.    7.  Определение  оснований  отказа  в  выдаче  лицензий  на  правопользования недрами.    8. Определение оснований и порядка прекращения  права  пользованиянедрами.    9. Определение состава платежей и налогов,  форм взимания платы  иусловий освобождения от платежей при пользовании недрами.    10. Разработка основных требований к рациональному и  комплексномуиспользованию и охране недр.    11.  Определение  условий  застройки площадей  залегания  полезныхископаемых  и  использования участков недр,  не  связанных  с  добычейполезных ископаемых.    12.   Формирование   принципов   государственного   контроля    зарациональным и комплексным использование и охраной недр.    13. Разработка  основных  требований к комплексному геологическомуизучению недр.    14. Решение  вопросов  собственности на геологическую информацию онедрах.    15. Формирование требований к составу и содержанию работ по:    установлению кондиций на полезные ископаемые;    определению  и  учету  качественных и  количественных  показателейизвлечения (потерь) полезных ископаемых при их добыче и переработке, втом  числе   в   условиях комплексного освоения запасов  месторожденийполезных ископаемых;    экономической оценке  месторождений полезных ископаемых в условияхдействия рыночных механизмов хозяйствования;    государственной экспертизе  и государственному утверждению запасовполезных ископаемых;    государственному учету  запасов  полезных ископаемых и регистрациигорных отводов;    государственному   учету    и  регистрации   проявлений   полезныхископаемых;    разработке государственных балансов запасов полезных ископаемых;    разработке государственных кадастров горных отводов, месторожденийи проявлений полезных ископаемых;    определению   порядка   списания   балансовых   запасов   полезныхископаемых;    государственному    учету    и   регистрации    горных    отводов,предоставленных   в  пользование для целей,  не  связанных  с  добычейполезных ископаемых.    16. Разработка основных требований к проектированию:    предприятий по добыче полезных ископаемых;    предприятий,   осуществляющих    первичную   обработку    полезныхископаемых;    подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.    17. Разработка норм и правил безопасного ведения работ, требованийи    обязанностей   по   охране   недр   при   добыче,     переработке(преобразовании) полезных ископаемых, а также при использовании недр вцелях,  не  связанных  с  добычей полезных ископаемых,   в  том  числеотработанных  горных выработок и естественных подземных  полостей  дляразмещения в них народнохозяйственных объектов.    18. Определение порядка разрешения споров, вытекающих из отношенийпо   владению,   пользованию  и  распоряжению   горными   отводами   иустановлению ответственности за нарушения законодательства о недрах.    19. Обобщение  судебной  и  иной  практики разрешения споров междуСторонами,   совершенствование  инструментов   разрешения   споров   всоответствии   с   настоящей  Горной хартией,   нормами  и  принципамимеждународного права.    20. Определение  условий  выемки  запасов  полезных ископаемых подзастроенными площадями.    21.  Разработка  требований  к геоинформационным  технологиям  принедропользовании.                                 ЗАМЕЧАНИЯ        Грузии к вопросу "О Горной хартии государств-участников                  Содружества Независимых Государств"     Грузия   в   целом  одобряет  проект  "Горной  хартии  государств-участников СНГ", но имеет следующие замечания по проекту:    1. Изъять второй абзац главы I и первый абзац главы II.    2.  В  главе  I,   пункт  1 изъять "в рамках  формируемого  общегоэкономического пространства государств-участников СНГ".    3. В главе I,  пункт 13  изъять  "а  также  финансово-промышленныхгрупп, транснациональных компаний".    4.  В  главе  I,   пункт  16  изъять  "выработка  взаимоприемлемойстратегии   и   тактики действий на мировом горно-геологическом  рынкетоваров и услуг".    5. Глава  III,  пункт 4 изложить в следующей редакции:  "НастоящаяГорная   хартия   вступает  в   силу   после   сдачи    на    хранениедепозитарию    третьего     уведомления   о    выполнении    сторонамивнутригосударственных     процедур.    Для     Сторон,     выполнившихвнутригосударственные процедуры позднее, она вступает в  силу  со  днясдачи депозитарию соответствующего уведомления".     Государственный Министр Грузии                    Н.Лекишвили                                 ОГОВОРКИ        Украины по пункту 2 повестки дня заседания Совета глав        правительств государств-участников СНГ "О Горной хартии       государств-участников Содружества Независимых Государств"     За  исключением  раздела  II и положения  о  временном  примененииХартии и с учетом национального законодательства Украины.     Глава делегации Украины    Первый Вице-премьер-министр Украины               В.Дурдинец