ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 января 2011 года № 119-V

Об основных направлениях республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2011 год

Рассмотрев основные направления республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2011 год, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять основные направления республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2011 год (прилагается).

2. Правительству Кыргызской Республики обеспечить формирование проекта Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2011 год", руководствуясь основными приоритетами и направлениями, определенными основными направлениями республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2011 год, а также учесть рекомендации при формировании прогнозов республиканского бюджета на 2012-2013 годы.

Приняты

постановлением Жогорку Кенеша

Кыргызской Республики

от 27 января 2011 года № 119-V

Основные направления республиканского бюджета Кыргызской Республики на 2011 год

Определение основных приоритетов в бюджетной политике страны на 2011 год приходится на период, когда республика находится в состоянии нестабильности, как в политическом, так и в экономическом плане. Апрельские и июньские события 2010 года вызвали экономический коллапс. Снижение ВВП составил 1,5 процента при прогнозе реального роста ВВП на 5,5 процента. Уровень инфляции к предыдущему году составил 17 процентов.

Под угрозой срыва стали вопросы обеспечения социальных нужд малоимущих слоев населения, оплаты труда бюджетных работников, в особенности учителей и медицинских работников.

В целях предотвращения подобных рисков бюджетная политика должна быть направлена на преодоление этих рисков.

Принимая во внимание эти изменения, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики предлагает следующие основные приоритеты бюджетной политики на 2011 год:

- приоритетность государственного финансирования сферы образования;

- сбалансированность внутренних возможностей с затратами государства;

- разработка и внедрение новых технологий определения долговой политики и ее реализации;

- создание условий для легализации теневого сектора экономики, путем пересмотра фискальной политики;

- снижение неэффективно используемых расходов до 10 процентов от общего объема республиканского бюджета, направив их на повышение заработной платы работникам бюджетной сферы;

- введение трехлетнего моратория на увеличение расходов государственных органов, сократив их количество;

- оптимизация механизма перераспределения доходов республиканского и местного бюджетов для увеличения возможностей реализации социальных проектов и программ местными бюджетами;

- создание законодательной базы для образования единого Консолидированного бюджета Кыргызской Республики, где должны быть аккумулированы средства действующих фондов: резервных фондов Президента и Правительства, Социального фонда, Фонда обязательного медицинского страхования, Бюджета развития, Специального фонда рефинансирования банков при Национальном банке и других различных фондов, предусматривающих поддержку отдельных чрезвычайных ситуаций и особо важных мероприятий;

- отмена налогообложения на специальные средства системы образования;

- сокращение дефицита бюджета до уровня 5 процентов к ВВП;

- уточнение прогнозов общих доходов республиканского бюджета по видам их поступлений, предусмотрев их рост до 10 процентов за счет оптимизации администрирования налогового, таможенного и других законодательств, путем сокращения объема теневого товарооборота и оказываемых услуг;

- минимизация расходов по обслуживанию внешнего долга из республиканского бюджета;

- сокращение объема внешних заимствований по программе государственных инвестиций, направленных не на развитие экономики.

На последующие два года предлагаются основные направления бюджетной политики, которые должны быть ориентиром при формировании проекта республиканского бюджета на 2012-2013 годы с учетом корректировки его основных параметров:

1) достижение стабильности макроэкономической ситуации;

2) устойчивость финансовой системы государства;

3) обеспечение продовольственной и энергетической безопасности страны;

4) создание благоприятной инвестиционной среды;

5) оптимизация эффективности системы государственных расходов и политики адресной защиты уязвимых слоев населения;

6) развитие эффективного рынка государственных ценных бумаг Кыргызской Республики и расширения его спектра;

7) усиление отчетности и ответственности государственных органов;

8) принятие программы антикризисных мер на краткосрочный период (1-3 года) для мобилизации ресурсов государства на решение приоритетных задач и повышения эффективности бюджетной политики.