УТРАТИЛО СИЛУ

        в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

                   от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 19 февраля 2000 года N 83

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

        Об итогах социально-экономического развития Кыргызской

         Республики за 1999 год и основных задачах на 2000 год

    Правительство   Кыргызской    Республики    отмечает,    что    на

социально-экономическую  ситуацию,  сложившуюся  в 1999 году,  большое

влияние  оказали негативные внешние и внутренние факторы и  нерешенные

проблемы,   сложившиеся  в  предшествующие  годы.    Международный   и

региональный  финансовый кризисы 1998 и начала  1999  года  привели  к

резкому   падению   темпов  роста   макроэкономических    показателей,

сокращению  производства  в ряде отраслей реального   сектора,   стали

причиной    нестабильности    финансово-банковской   системы   страны,

привели   к  росту  инфляции.  Накопленные  за  прошлые  годы  большие

задолженности  по  внутренним  и внешним  обязательствам  государства,

социальным   выплатам   препятствовали   созданию   предпосылок    для

устойчивого  развития  экономики и легли тяжелым  бременем  на  бюджет

страны.

    Большой  ущерб  экономике нанесли события  в  Баткенской  области,

потребовавшие   отвлечения  значительных  финансовых  и   материально-

технических ресурсов.

    В    этих     условиях    Правительством   Кыргызской   Республики

осуществлялась  постоянная  и  целенаправленная  работа,  связанная  с

преодолением  негативных тенденций, восстановлением утраченных  темпов

роста   макроэкономических   показателей,    оздоровлением   реального

сектора,   финансовой   и банковской системы,  погашением  накопленных

долгов  по  социальным выплатам, активным продолжением  и  углублением

экономических реформ.

    Работа   проводилась    по    всем   стратегическим   направлениям

социально-экономической политики,  определенным Президентом Кыргызской

Республики   А.А.Акаевым  в  посланиях  к  народу  и  Жогорку   Кенешу

Кыргызской    Республики,    задачами,    поставленными    Президентом

Кыргызской Республики на заседании Правительства Кыргызской Республики

30  июля  1999  года,  а  также в соответствии  с  Программой  мер  по

стабилизации    социально-экономического   положения    в   Кыргызской

Республике на 1999-2001 годы,  другими государственными программами.

    Правительство   Кыргызской   Республики  осуществляло   постоянный

мониторинг хода выполнения указанных документов,  результаты  которого

неоднократно рассматривались на совещаниях.

    Благодаря  предпринятым  усилиям  и  скоординированной  совместной

работе  Правительства  Кыргызской  Республики,   Национального   банка

Кыргызской Республики,  всех органов государственной власти,   удалось

в   целом  преломить негативные тенденции, которые сложились в  начале

1999 года.

    Об  улучшении  экономической  ситуации  свидетельствует   динамика

основных  макроэкономических  показателей.  Так,  если темп роста  ВВП

в  1 квартале 1999 года составил 100,3 процента,  то в целом  по  году

темп роста достиг 103,6 процента.

    Темпы роста производства валовой продукции сельского хозяйства  за

1999  год  составили 108,7 процента,  в то время как в 1998 году  этот

показатель  составлял  102,9 процента. Удалось снизить  темпы  падения

производства   валовой  продукции  промышленности с 6,8 процента  в  1

квартале 1999 года до 1,7 процента по итогам года.

    К концу  1999 года существенно снизились темпы девальвации сома по

отношению   к   доллару  США.   Аналогичная  динамика  наблюдалась   в

изменении  обменного  курса сома.  Так, если за первое  полугодие  сом

обесценился на 43 процента,  то за второе полугодие - на 8,2 процента.

В целом за год обменный  курс  сома снизился с 29,2 сома за доллар США

до 45,8 сома за доллар США, или на 56,8 процента.

    Инфляция в  1999  году составила 39,9 процента,  что соответствует

расчетным  параметрам.   При этом, если за первое  полугодие  инфляция

достигла  32,6  процента,  то во втором полугодии ее уровень возрос на

5,5   процента,    что  свидетельствует  о  существенном    замедлении

инфляционныхпроцессов.

    Основными  факторами,  обусловившими рост инфляции  в  1999  году,

явились:   девальвация   сома,  рост цен на нефтепродукты  на  мировых

рынках, рост цен на продовольственные товары, особенно на муку, хлеб и

хлебобулочные изделия, картофель. Необходимо отметить, что в 1999 году

сложившийся  уровень  инфляции в значительной степени  был  обусловлен

ростом  цен на  продовольственные  товары (в общем показателе инфляции

удельный вес этого фактора составил почти 70 процентов).

    В связи с этим принимались решительные меры по стабилизации рынков

зерна,  хлебопродуктов,  нефтепродуктов,  валютного  рынка.  Так,  для

ликвидации ажиотажного и спекулятивного спроса на зерно и муку в марте-

апреле  1999 года были приняты меры по дополнительному разбронированию

зерна  из  госрезерва,  предоставлены  временные льготы для импортеров

зерна и ГСМ.

    В   первой  половине  1999  года  сложилось  тяжелое  положение  в

банковской  системе,  резко ухудшилось состояние в  ряде  коммерческих

банков,   в  том  числе  крупных. Работа  по  предотвращению  развития

негативных  тенденций в финансовой сфере осуществлялась в соответствии

с  мерами,   предусмотренными  в  совместном  заявлении  Правительства

Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики.

    В целях  предотвращения  системного  кризиса  банковской  системы,

обеспечения   работоспособности  платежной  системы,  защиты   вкладов

населения  Национальным банком Кыргызской Республики принимались  меры

по   введению   режима   временной   администрации,    консервации   и

специального  администрирования   для   проблемных  банков.   У   двух

коммерческих  банков  были отозваны лицензии на проведение  банковских

операций.   Национальным банком Кыргызской Республики принято  решение

об  увеличении  уставного капитала коммерческих  банков.   Проводились

плановые  целевые  и  комплексные проверки,  по  результатам   которых

выносились  предписания и налагались штрафные санкции на  банки  и  их

руководителей.     Также   проводилась   работа   по    лицензированию

небанковских учреждений. Отзывались лицензии у обменных бюро,  которые

систематически нарушали установленные требования.

    Негативное   воздействие   финансовых   кризисов   сказалось    на

внешнеэкономической деятельности.  По оперативным данным Национального

статистического   комитета   Кыргызской   Республики    внешнеторговый

оборот за январь-ноябрь сократился почти на 24 процента (объем импорта

снизился  на 31,7 процента, а экспорта - на 11,7 процента).

    Сокращение объемов экспорта произошло в основном в страны СНГ  (на

20,1    процента),   в  то  время  как  экспорт  в  дальнее  зарубежье

сократился всего на 4,7 процента.  Почти наполовину сократился экспорт

товаров   в  Казахстан   и   на  17  процентов   в  Россию.   За  счет

увеличения поставок электроэнергии,  муки, продукции машиностроения на

22,7  процента возрос объем экспорта в Узбекистан.  Вместе с  тем  по-

прежнему основными торговыми партнерами нашей страны остаются  Россия,

Казахстан  и   Узбекистан,  на   долю   которых  приходится  свыше  80

процентов внешнеторгового оборота со странами СНГ.

    В 1999  году не удалось улучшить структуру экспорта.  Доля готовых

пищевых  продуктов в общем объеме экспорта снизилась с  13,8  процента

до  11,8 процента, электротехнического оборудования и механизмов  -  с

8,8 до 5,5 процента,  изделий из камня, гипса и цемента - с 2,5 до 1,2

процента.   Существенно сократился экспорт сахара (на  5,2  тыс.тонн),

безалкогольных  напитков  -  на  4232,9  тыс.литров,  пива   -   473,9

тыс.литров, водки - на 44,2 тыс.литров,  сигарет - на 217,5  млн.штук,

шерстяных  тканей  на 446,2 тыс.  кв.метров,  стекла  -  на  1,1  млн.

кв.метров, цемента - на 327,2 тыс.тонн.

    Импортные поставки из стран дальнего зарубежья сократились на 23,1

процента,   а   из   стран   СНГ  -  на 29,7  процента.   В  структуре

импорта  по-прежнему  значительную долю занимают  энергоносители   (19

процентов), машины, оборудование и механизмы (24,5 процента).

    Сокращение импорта в основном произошло за счет снижения  поставок

сахара-сырца   на   56,7  тыс.тонн,   спирта  этилового   -   на   300

тыс.литров,  пива - на 4200 тыс.литров,  автомобильного бензина  -  на

51,7   тыс.тонн,  керосина  -  на 14,7  тыс.тонн,  мазута  -  на  71,7

тыс.тонн,  природного газа - на 443,1 тыс.тонн,  электроэнергии  -  на

169,1 млн.кВт.часов.

    В  январе-  ноябре 1999 года увеличился импорт дизельного  топлива

на  6,2  тыс.тонн,   сахара  -  на 11,3 тыс.тонн,   угля  -  на  229,3

тыс.тонн, сигарет - на 228,5 тыс.штук.

    В целом за рассматриваемый период резко сократилось  отрицательное

сальдо  торгового баланса по сравнению с 1998 годом - на 64,5 процента

и  составило 102 млн.долларов США.  При этом отрицательное  сальдо  со

странами  дальнего  зарубежья  сократилось  на  66,5  процента,  а  со

странами СНГ - на 63,7 процента. Впервые отмечено отрицательное сальдо

торгового баланса  с  Казахстаном.  Это является результатом  принятия

Казахстаном  в начале 1999 года ряда ограничительных мер по  импортным

поставкам.

    По  предварительной  оценке  в 1999  году  дефицит  счета  текущих

операций сократится по сравнению с предыдущим годом более чем вдвое  и

составит   13  процентов  к  ВВП  (в  1998  году  он  составил   370,8

млн.долларов США, или 23 процента к ВВП).

    В отчетном  году промышленными предприятиями произведено продукции

на  сумму  34  млрд.сомов,  или 98,3 процента к уровню прошлого  года.

Следует    отметить,   что   без  учета  предприятий   по   разработке

месторождения  "Кумтор"  темп  роста в  промышленности  составил  99,3

процента, в то время как в 1998 году - 92 процента.

    Высокие  темпы  роста  промышленного  производства  достигнуты   в

Джалал-Абадской    (118,4  процента),   Таласской  (115,6   процента),

Нарынской (112,7 процента) областях. В Ошской области и г.Бишкеке рост

производства составил соответственно 102,3 и 104 процента.

    Вместе с тем в Чуйской области объем  производства  сократился  по

сравнению  с 1998 годом на 14,6 процента,  а в Иссык-Кульской  области

на   5,2   процента,   что  требует  от  облгосадминистраций  принятия

оперативных мер по увеличению производства продукции.

    Рост объемов производства  к  уровню  прошлого  года  достигнут  в

электроэнергетике    (107,5   процента),   топливной    промышленности

(127,7  процента),   химической  и нефтехимической  (270,7  процента),

машиностроении и обработке (101,9 процента).

    Увеличение выработки электроэнергии в значительной мере связано  с

проведением   межправительственных  переговоров и заключенными  по  их

результатам  соглашениями  об  экспорте  электроэнергии,  а  также   с

увеличением внутреннего потребления.

    Принятые  меры  также  позволили обеспечить  рост  производства  в

топливной промышленности за счет повышения добычи природного газа  (на

39,7  процента),  производства мазута (на 16,4 процента),   дизельного

топлива  (на  29,6  процента) и бензина (на 32,1  процента).   Следует

отметить, что рост мировых цен на нефтепродукты делает более  выгодным

добычу  и   переработку   их внутри республики.   В  этом  направлении

предстоит продолжить работу.

    Увеличение объемов  производства  обеспечено такими хозяйствующими

субъектами,  как  АО "Кыргызэнерго", АО "Кыргызнефтегаз",  СП  "Кыргыз

Петролеум     Компани",    АО   "ТНК   "Дастан",     АО    "Бишкекский

машиностроительный   завод",    АООТ   "Майлуу-Сууйский   ЭЛЗ",     АО

"Корпорация   "Ак-Марал",  АООТ "Автосборочный  завод",   разрез  "Ак-

Улак",   АО "Жыргалан", АО "Ак-Марал" (кожзавод),  АООТ "Текстильщик",

СП "Булгары", АО "Ош-Жибек", ОсОО ТПК "Джалал-Абад" (х/о),  АО "Каинды-

Кант",  АО "Ак-Сут",  АО "Таттуу", ГАК "Кыргызтамекеси" и другими.

    В 1999  году  снизились  объемы производства в цветной металлургии

(на  4,6  процента), промышленности строительных материалов  (на  31,5

процента),  легкой  (на  7,8 процента), пищевой  (на  10,9  процента),

мукомольно-крупяной  и комбикормовой (1,6 процента),   полиграфической

(на  24,1 процента) промышленности.

    В цветной металлургии снижение производства вызвано  падением  цен

на    золото   на   мировых  рынках.   В  промышленности  строительных

материалов  произошло существенное сокращение объемов выпуска  цемента

(на  45,5 процента)  и  шифера  (на  11,9 процента) в основном в связи

с сокращением экспорта в Казахстан из-за введения этой страной жестких

тарифных и нетарифных ограничений.

    В легкой промышленности значительно уменьшилось производство мытой

шерсти  (на  58,2 процента), шерстяной пряжи и тканей (соответственно,

на 56,8 процента и 52,7 процента), обуви (на 51,5 процента), ковров  и

ковровых изделий (на 47,5 процента),  кожгалантерейных изделий (на  46

процентов),   трикотажных  изделий  (на  38,3  процента).   В  пищевой

промышленности  снижено производство безалкогольных напитков (на  39,6

процента),   водки  и  ликероводочных  изделий  (на  45,8   процента),

коньяка  (на  60,8 процента),  спирта-сырца (на 66,5 процента), сахара-

песка (на 20,3 процента).

    Несмотря  на   принимаемые  меры,  не решена  проблема  реализации

промышленной   продукции.  Многие  предприятия  продолжают   выпускать

продукцию,   не  имея  гарантированных  рынков  сбыта  и   заключенных

договоров  о поставке товаров.  По состоянию на 1 декабря  1999   года

объемы   нереализованной  продукции  составили   1301,2  млн.сомов   и

возросли по сравнению с началом года на 50 процентов.

    Розничный товарооборот составил 100,9 процента к уровню 1998 года.

Следует   отметить,  что  доля  потребительских  товаров,  поступающих

населению   через   стационарные  предприятия   торговли,   составляет

всего одну треть.  Доля импорта в объеме товарооборота достигает 70-80

процентов.  Основные покупки производятся на неорганизованных  рынках,

что  влечет  за  собой массовые нарушения прав покупателей,   неравные

конкурентные  условия функционирования торговых предприятий,   создает

условия для уклонения от уплаты налогов.

    Отечественная  промышленность все еще  не  обеспечивает  активного

импортозамещения, в первую очередь по потребительским товарам,  выпуск

которых  сократился  на 11,4 процента.  Только в декабре 1999 года  из

375  предприятий  республики,  занимающихся  выпуском  потребительских

товаров,  не  работали  125  (33 процента от  общего  количества),  не

обеспечили  темпы роста 105 предприятий (28 процентов).  За  1999  год

практически  во   всех регионах республики,  кроме  Джалал-Абадской  и

Нарынской    областей,   отмечено   снижение   объемов    производства

потребительских товаров.

    В   течение   1999  года  в  целом  по  промышленности   полностью

простаивало    44   предприятия,   ежемесячно   простаивают    130-140

предприятий.  Наибольшее  количество  простаивающих  предприятий   (31

процент)    приходится    на   долю   Чуйской    области.     Загрузка

производственных  мощностей в  среднем  по промышленности  уменьшилась

на 16 процентов и составила 36 процентов.

    В 1999 году валовой выпуск продукции сельского хозяйства  составил

31,3  млрд.сомов,   в  том  числе  продукции  растениеводства  -  18,6

млрд.сомов  (рост на 12,2 процента),  животноводства - 12,3 млрд.сомов

(рост на 5,2 процента).

    Несмотря на неблагоприятные погодные условия,  сложившиеся в  1999

году,  произведено  зерна  (в  весе после  доработки)  в  объеме  1,62

млн.тонн (на 10,9 тыс.тонн больше чем в 1998 году),  картофеля - 957,2

тыс.тонн  (больше   на   183,7 тыс.тонн),   овощей  -  719,3  тыс.тонн

(больше  на 163,4 тыс.тонн), сахарной свеклы - 536,1 тыс.тонн  (больше

на  106,9  тыс.тонн), хлопка - 86,9 тыс.тонн (больше на 9,1 тыс.тонн),

табака  -  29,8  тыс.тонн  (больше  на  1,7  тыс.тонн).   В  связи   с

сокращением  посевных площадей пшеницы собрано 1,1 млн.тонн,   что  на

94,6  тыс.тонн  меньше,  чем  в  1998  году.  Урожайность  зерновых  и

зернобобовых  культур  (включая  кукурузу)  составила  26,2   ц/га   и

повысилась по сравнению с 1998 годом на 0,2 ц/га.

    В  1999  году  продолжался устойчивый рост производства  продукции

животноводства. Хозяйствами всех категорий произведено 339,4  тыс.тонн

мяса  (на  2,9  процента больше,  чем в 1998 году),   надоено   молока

1064,5 тыс.тонн (на 9,4 процента больше),  получено 192,6 млн.штук яиц

(на  9,6  процента  больше),  настрижено шерсти 11,7  тыс.тонн  (на  2

процента   больше).  Производство  продукции  животноводства  возросло

практически по всем областям.  Вместе с тем в Нарынской области  объем

настриженной   шерсти снизился на 1,5 процента, в  Чуйской  -  на  0,2

процента.

    Продолжают   укрепляться  позиции  частного  сектора  в   сельском

хозяйстве.   Основными   производителями  животноводческой   продукции

являются  личные хозяйства населения,  которыми произведено от  общего

объема: мяса 66,7 процента, молока - 62,6 процента, яиц - 74 процента,

шерсти  -  60,8  процента.   Возросла доля крестьянских  и  фермерских

хозяйств: в  производстве мяса - с 25,9 процентов в 1998 году до  30,6

процента в 1999 году,  молока - с 25,7 до 32,9 процента,  яиц - с 17,1

до 22,9  процента, шерсти - с 27,5 до 36,6 процента.

    В  1999  году  реализация скота и птицы возросла на  7  процентов,

молока и яиц - более чем на четверть, шерсти - на 3 процента, овощей -

на  24 процента,  бахчевых - на 31 процент,  табака - на 17 процентов.

В  то же  время  на 25 процентов сократились объемы реализации хлопка,

на 15 процентов - зерна, на 5 процентов - картофеля.

    На развитие  экономики и социальной сферы в 1999 году использовано

5,4  млрд.сомов капитальных вложений,  или на 1,8 процента меньше, чем

в  1998   году.   Основными   источниками  финансирования  капитальных

вложений  продолжают  оставаться  иностранные  кредиты  (удельный  вес

которых  в  общем  объеме   составляет  45,8  процента),   собственные

средства  предприятий  (22,3  процента),  населения  и  другие   (15,6

процента).   Наряду  с  этим  увеличились   бюджетные    расходы    на

капитальное  строительство и составили 326,2 млн.сомов (в  1998  г.  -

191,4 млн.сомов).

    Основная доля инвестиций была направлена на строительство объектов

энергетики  (32  процента  от общего объема),   транспорта   и   связи

(24,4 процента), жилищное строительство (13,3 процента).

    Продолжались плановые работы по капитальному  и  среднему  ремонту

дорог.    За   12  месяцев  по  капитальному  ремонту  освоено   44736

тыс.сомов,  по  среднему ремонту дорог - 16543  тыс.сомов,   при  этом

отремонтировано 308,9 км автодорог.  Отремонтировано и восстановлено 7

мостов.  Начато  и  ведется строительство мостов через  р.Куркуроо  на

автодороге  Аманбаево Кок-Сай  (освоено  -  1570   тыс.сомов),   через

р.Жангакты  на  автодороге  Ош-Исфана  (1750  тыс.сомов).    Завершено

строительство  обходной  дороги на участке   Кербен-Ала-Бука-Чаткал  с

искусственными сооружениями протяженностью 21,5 км.

    В  1999   году  всеми видами транспорта перевезено  36,1  млн.тонн

грузов,   что  на 1,1 процента выше уровня 1998 года. Объем  перевозок

грузов  автомобильным транспортом за 12 месяцев 1999  года  возрос  по

сравнению  с  соответствующим периодом  1998  года  на  2,3  процента,

водным  транспортом - в 1,5 раза, при одновременном снижении перевозок

грузов  на железнодорожном транспорте на 25,2 процента из-за  снижения

спроса  на  железнодорожные перевозки и сокращения предъявления грузов

по значительной группе видов грузов.

    Продолжалась  работа   по   реализации  программы  государственной

поддержки высокогорных и отдаленных зон республики.  Объем выполненных

работ   составил  7,3 млн.сомов.  По ликвидации последствий  стихийных

бедствий  за 1999 год произведены ремонтно-восстановительные работы  и

освоено   средств   в   сумме 12,4 млн.сомов.  По плану  подготовки  и

проведению 3000-летия г.Ош выполнены работы на сумму 5,2 млн.сомов.

    Сохраняющееся  отставание   в  ряде важнейших  отраслей  реального

сектора  затрудняет  осуществление мер,  направленных   на   повышение

уровня жизни граждан.

    В 1999 году номинальный объем денежных доходов  сложился  в  сумме

31588,6  млн.сомов,  а  реальные  денежные  доходы  (с  поправкой   на

инфляцию) к предыдущему году составили 98,5 процента.

    В формировании  денежных  доходов  роль  заработной платы остается

по-прежнему   наиболее  существенной,   хотя  в  структуре    денежных

доходов  доля   поступлений   от  заработной   платы  с  каждым  годом

снижается (с 52 процентов в 1994 году до 30,4 процента в 1999 году) за

счет   увеличения  доходов  от предпринимательской деятельности  (с  3

процентов в 1994 году до 15 процентов в 1999 году).

    По  результатам  обследования домашних  хозяйств  за  1999  год  в

структуре  расходов  на продукты питания более 30 процентов   занимает

покупка хлебопродуктов,  около 20 процентов - мяса и мясных продуктов,

11  процентов - сахара и кондитерских изделий,  10,4 процента -  масла

растительного  и  других  жиров.  В  расходах  населения  на   покупку

непродовольственных товаров большой удельный вес занимают  расходы  на

приобретение одежды, тканей и обуви.

    Величина   минимального  потребительского  бюджета  по  республике

составила  1097,3 сома в расчете на душу населения и возросла на  37,3

процента.   Соотношение среднемесячной заработной платы и минимального

потребительского бюджета составило 92 процента.

    Принятые Правительством  Кыргызской  Республики  комплексные  меры

позволили  обеспечить  полное погашение задолженностей  по  заработной

плате и категориальным грантам (по состоянию на 19 января 2000 года).

    Вместе  с   тем  имеется  задолженность  по  заработной  плате   и

отчислениям  Социальному  фонду  Кыргызской  Республики   по   местным

бюджетам  всех областей,  кроме города Бишкек. По оперативным  данным,

задолженность  на  15  января  1999  года  составила  57,7  млн.сомов.

Значительные суммы задолженностей  по  заработной плате и  отчислениям

Социальному  фонду  за  1999  год имеются  в  Ошской  области  -  22,4

млн.сомов,   Чуйской  -  15,8   млн.сомов,   Иссык-Кульской   -   10,3

млн.сомов,  Джалал-Абадской области - 5,1 млн.сомов. В Джалал-Абадской

области  имеется  также еще задолженность за 1998  год  в  сумме  11,3

млн.сомов.

    Задолженность по пенсиям на 31  декабря  1999  года  составила  75

млн.сомов.  Задолженностей  по выплате субвенций  из  республиканского

бюджета Социальному фонду на 1 января 2000 года не имеется.

    В 1999  году численность официально зарегистрированных безработных

составила  54,7  тыс.человек (3,1 процента  к  экономически  активному

населению),  что на 1,2 тыс. человек меньше, чем в прошлом году.  Выше

среднереспубликанских  показателей  уровень  безработицы  сложился   в

Нарынской  (4,2 процента),  Джалал-Абадской (3,6 процента) областях  и

г.Бишкеке (4 процента).

    В прошедшем году Правительством Кыргызской Республики продолжалось

выполнение     Программы     разгосударствления     и     приватизации

государственной  собственности в Кыргызской  Республике  на  1998-2000

годы.   Следует  отметить, что в 1999 году эта работа  замедлилась  по

сравнению с предшествующим  периодом.  За  1999 год преобразовано  146

объектов  (в  1998  году  177 объектов).  Из 146  объектов  продано  с

аукциона - 10,  по конкурсу 5,  акционировано - 20.  Напрямую  продано

98  объектов,  из них трудовым коллективам - 24,  частным лицам -  74,

преобразовано в общество с ограниченной  ответственностью 6  объектов,

передано в аренду с последующим выкупом 7 объектов.

    Не  получили  практической  реализации  объявленные  в  1999  году

инвестиционные  тендеры  по  продаже  госпакетов  акций    акционерных

обществ   на  сумму  170  млн.сомов  (в  том  числе  АО  "ВЛКСМ",   АО

"Химзавод", АО "Кыргызполиграфкомбинат",  АО "Учкун",  АО "Разрез  Ак-

Улак",   АО  "Сетунь",  АО "Кыргыз Тоо-Таш",  АО "Мата" и  ряд  других

объектов) в связи с тем,  что заявок на них не поступило.

    Несмотря  на  нарушение  покупателем условий  договора  о  продаже

государственного   пакета   акций   АО   "Кантский   цементно-шиферный

комбинат", договор  до настоящего времени не расторгнут и не  объявлен

повторный  тендер.   Затяжка  с приватизацией  АО  "Айнек"  привела  к

остановке   производства.   Недостаточно  активно  решаются   вопросы,

связанные с реорганизацией и приватизацией монополизированных секторов

экономики,  в  первую очередь АО  "Кыргызтелеком",  АО "Кыргызэнерго",

НАК  "Кыргызстан аба жолдору". Длительное время не проводится активных

действий    по    приватизации   АО  "Бишкекский    машиностроительный

завод",    АО   "Кыргызнефтегаз",   АО  "Кара-Балтинский   горнорудный

комбинат",  АО "Кадамжайский сурьмяный комбинат" и ряда других крупных

предприятий.     Такая    ситуация   не   способствует    оздоровлению

промышленного     сектора,    притоку    инвестиций     и     развитию

предпринимательства.

    Снижение  активности  в  сфере разгосударствления  и  приватизации

оказало  существенное влияние и на исполнение бюджета 1999  года.   За

истекший   год   Фондом   госимущества  Кыргызской   Республики   были

подготовлены  на реализацию объекты и госпакеты акций на  сумму  более

500  млн.сомов,  тогда как фактически от приватизации  государственной

собственности   получено   137,56   млн.сомов    и    перечислено    в

республиканский бюджет 104,75 млн.сомов (при предусмотренных в бюджете

250   млн.   сомов),   в  местный бюджет - 16,22  млн.сомов,   в  Фонд

поддержки  малого  и  среднего  бизнеса  3,54  млн.сомов.   При   этом

просроченная задолженность по отдельным предприятиям за выкуп  госдоли

составляет 139,3 млн.сомов.

    Имеются  задолженности  и  по ранее выданным  Фондом  госимущества

кредитам.  Так,  в правоохранительные органы направлены  материалы  по

четырем   выданным  Фондом  госимущества  кредитам   (ХУКС    Концерна

"Кыргызайылкурулуш",  крестьянское хозяйство "Ай-Пери", специнвестфонд

"Элинвест", инвестфонд "Ак-Булакинвест").

    Нуждается  в   дальнейшей  активизации реализация  государственной

политики,   связанной  с  оздоровлением нежизнеспособных   предприятий

через   процедуры  банкротства  и  укреплением  платежной   дисциплины

предприятий. В течение 1999 года в процессе банкротства находились 180

предприятий,  из  них  на  157  процесс банкротства  продолжается  (на

ликвидации - 95,  реструктуризации - 39, реабилитации - 14, в  мировом

соглашении  -  6,  внешнем  управлении   -   3)  и  на  23  -  процесс

банкротства находится на стадии завершения.

    Банкротство является  эффективным инструментом улучшения платежной

дисциплины,  возврата  задолженностей перед бюджетом  и  внебюджетными

фондами,  а  также возврата бюджетных ссуд и иностранных  кредитов.  В

результате  предпринятых мер,  по состоянию  на  1  января  2000  года

предприятиями-должниками  погашена задолженность по страховым  взносам

в Социальный фонд Кыргызской Республики на общую сумму 58,7 млн.сомов.

Хозяйствующими  субъектами  возвращено бюджетных  ссуд  и  иностранных

кредитов  на  общую сумму - 19,4 млн.сомов и 100,54 тыс.долларов  США.

По    9    предприятиям,  имеющим   просроченные   задолженности    по

бюджетным   ссудам   и   иностранным  кредитам,    возбужден   процесс

банкротства, на рассмотрении в арбитражных судах находятся дела  по  2

предприятиям.

    В 1999 году проводились  мероприятия,  направленные  на  оживление

рынка   ценных   бумаг.    Эта   работа  проводилась   во   исполнение

соответствующих указов Президента Кыргызской Республики.  В частности,

Правительством Кыргызской Республики принято постановление  о  продаже

государственных пакетов акций через Кыргызскую фондовую  биржу  (КФБ).

Получила   дальнейшее  развитие  инфраструктура  КФБ,  здесь  запущена

электронная    торговая   система   USTS,    существенно   расширяющая

возможности доступа  на  мировые рынки ценных бумаг. Лицензию на право

ведения  профессиональной  деятельности по  ценным  бумагам  имеют  73

юридических  лица.   В  результате принятых  мер  за  истекший  период

значительно возросли объемы торгов - с 71,4 млн.сомов за период с 1995

по 1998 годы до 232,9 млн.сомов в 1999 году.

    В  1999  году  проводилась целенаправленная работа,   связанная  с

поддержкой и развитием предпринимательства.  Подготовлен и принят  ряд

нормативных   документов,    связанных   с   упрощением   лицензионно-

разрешительной системы,  ликвидацией излишних бюрократических процедур

и барьеров. Завершается подготовка государственной программы поддержки

малого  и  среднего  бизнеса,  нормативных  документов,  связанных   с

упрощением     и    снижением     налогообложения,     предотвращением

несанкционированных проверок хозяйствующих субъектов и злоупотреблений

в  ходе  их  проведения,  по передаче  неиспользуемых  государственных

основных   фондов  и оборудования предпринимателям для  организации  и

развития   производства.   Эти   и  ряд  других   мер  организационно-

экономического  характера  должны  дать  практическую  отдачу  уже   в

ближайшее     время      и      будут     способствовать      развитию

предпринимательства.

    В целом Правительство Кыргызской Республики  проводило  постоянный

мониторинг   хода  и  результатов  проводимых  реформ  в  экономике  и

социальной  сфере,   регулярно  рассматривая  эти  вопросы  на   своих

заседаниях    и   специальных   совещаниях.   На   основании   анализа

осуществлялся  прогноз  развития социально-экономической  ситуации,  в

соответствии с которым принимались конкретные решения, направленные на

ее улучшение.

    В   результате   проведенной  работы  подготовлены   изменения   и

дополнения  в  ранее принятую Программу мер по стабилизации социально-

экономического  положения в Кыргызской Республике, а  также  завершена

разработка  Индикативного   плана   социально-экономического  развития

Кыргызской  Республики  на 2000 год.  Эти документы  будут  приняты  в

ближайшее   время  и станут  руководством  для  работы   всех  органов

исполнительной власти в 2000 году.

    Учитывая   итоги   социально-экономического   развития  Кыргызской

Республики   в   1999  году,   наметившиеся  положительные   тенденции

стабилизации  основных  макроэкономических параметров,   Правительство

Кыргызской Республики постановляет:

    1.    Отметить,    что   Правительством   Кыргызской   Республики,

Национальным    банком    Кыргызской   Республики,     министерствами,

государственными комитетами,  административными ведомствами,  местными

государственными  администрациями,   местным  самоуправлением   города

Бишкек, акционерными обществами и другими хозяйствующими субъектами  в

1999  году  был разработан и реализован комплекс мер,  обеспечивших  в

целом  преодоление  негативных последствий  мирового   и  региональных

финансово-экономических кризисов, стабилизацию и постепенное улучшение

основных  макроэкономических   показателей,  погашение  накопленных  в

предыдущий  период  больших задолженностей по  социальным  выплатам  и

заработной плате.

    2.  Министерствам,   государственным  комитетам,  административным

ведомствам,    местным  государственным  администрациям   и   местному

самоуправлению  г.Бишкека,   организациям,   акционерным  обществам  и

другим   хозяйствующим   субъектам  считать  своей   главной   задачей

дальнейшее  укрепление макроэкономической  стабильности  и  переход  в

2000 году к устойчивому экономическому росту.

    В рамках этой задачи считать основными приоритетами:

    - развитие предпринимательства с обеспечением  роста  производства

во всех отраслях реального сектора;

    -   привлечение   прямых  инвестиций  в  объемах,   обеспечивающих

модернизацию     предприятий    и    реальный    рост     производства

конкурентоспособной   экспортноориентированной   и   импортозамещающей

продукции,   в первую  очередь потребительских  товаров   и  продукции

переработки сельскохозяйственного сырья;

    - обеспечение роста экспорта и импортозамещения, увеличение общего

объема внешнеторгового оборота не менее чем до 1,3 млрд.долларов США;

    -  проведение   активной  политики  энергосбережения  и  повышения

энергетической независимости страны;

    - продолжение  активной  политики  реформ в экономике и социальной

сфере в соответствии с программами структурных преобразований;

    -  обеспечение   своевременного и в полном  объеме  финансирования

социальных выплат и заработной платы;

    -  предотвращение  падения  реальных доходов  граждан  и  создание

условий для их роста.

    3. Местным государственным администрациям, местному самоуправлению

г.Бишкек разработать и реализовать комплекс мероприятий, направленных:

    - на  содействие  оживлению  и развитию малого и среднего бизнеса,

росту объемов производства на предприятиях местной промышленности;

    -  на  развитие  и  активизацию  свободного  и  беспрепятственного

межрайонного и межрегионального товарообмена.

    4.    Министерствам,    административным   ведомствам,     местным

государственным   администрациям  и  местному  самоуправлению   города

Бишкек,  другим контролирующим органам, инспекциям и комиссиям:

    -   снять  и  не  вводить  впредь  ограничения  по  перемещению  и

реализации   товаров  и сельскохозяйственной продукции  на  территории

Кыргызской   Республики  (за  исключением  ограничений,  связанных   с

обеспечением национальной  безопасности,  санитарно-эпидемиологической

и  эпизоотической обстановкой);

    -   пересмотреть   структуру  и  количество  контрольно-пропускных

пунктов и постов.

    Рекомендовать   Прокуратуре   Кыргызской   Республики   обеспечить

постоянный   контроль   за   законностью  проверок   и   установлением

контрольно-пропускных постов и пунктов.

    Министерствам,      административным     ведомствам,       местным

государственным   администрациям  и  местному   самоуправлению  города

Бишкек,  другим контролирующим органам и инспекциям и комиссиям  до  1

марта   2000  года опубликовать в средствах массовой информации отчеты

о проделанной в соответствии с настоящим пунктом работе.

    5. Министерству финансов Кыргызской Республики:

    -  совместно  с  Министерством внешней торговли  и  промышленности

Кыргызской   Республики,  Государственной  налоговой  инспекцией   при

Министерстве  финансов  Кыргызской  Республики  внести  предложения  о

внесении   дополнений  и  изменений  в  Налоговый  кодекс   Кыргызской

Республики,   связанных   с  упрощением  порядка   налогообложения   и

экономическим  стимулированием  деятельности  посреднических  торгово-

заготовительных  структур, осуществляющих закупку сельскохозяйственной

продукции  в фермерских, крестьянских и других хозяйствах, а  также  у

населения;

    -   в   месячный   срок  подготовить  и  внести  на   рассмотрение

Правительства  Кыргызской  Республики проект постановления о мерах  по

реализации  финансовой  и экономической политики  в  рамках  программы

структурных преобразований на 2000-2002 годы;

    - совместно с Национальным банком Кыргызской Республики в месячный

срок  разработать  и  утвердить  совместным  решением  программу  мер,

направленных  на  повышение  эффективности политики  заимствования  на

рынке государственных казначейских векселей;

    - совместно с Министерством труда и социальной  защиты  Кыргызской

Республики   и   Национальным  банком  Кыргызской  Республики   внести

предложения  о  представителе Правительства  Кыргызской  Республики  в

Национальном банке Кыргызской Республики;

    - установить дополнительные задания  государственным  налоговой  и

таможенной    инспекциям    при   Министерстве   финансов   Кыргызской

Республики  на  2000  год по сбору налоговых и таможенных  платежей  в

объеме  не  менее 800 млн.сомов, составить и утвердить соответствующие

графики;

    - обеспечить  своевременное  финансирование  Министерства  обороны

Кыргызской Республики в объемах, предусмотренных на 2000 год;

    -  ускорить  разработку  мероприятий по сокращению  и  оптимизации

потребления тепло- и электроэнергии бюджетными организациями;

    -   завершить   в  1  квартале  2000  года  работу  по   получению

предоставленной   США   дополнительной   гуманитарной  помощи  в  виде

поставки продовольственного зерна;

    -  обеспечить  финансирование жилищных  субсидий,  предоставляемых

малоимущим гражданам в условиях повышения тарифов на энергоносители.

    6.  Министерству   внешней  торговли и  промышленности  Кыргызской

Республики:

    - принять  меры  и  оказать  содействие отечественным предприятиям

нефтеперерабатывающей    промышленности    по    вопросу    заключения

долгосрочных  контрактов  на  поставку  в  республику  сырой  нефти  и

газоконденсата для их последующей переработки;

    -     совместно     с     отечественными    нефтедобывающими     и

нефтеперерабатывающими предприятиями обеспечить рост  добычи  нефти  и

газа и  производства горюче-смазочных материалов;

    -  в  срок  до  20  февраля 2000 года совместно  с   Министерством

сельского   и  водного хозяйства Кыргызской Республики,  Министерством

транспорта    и    коммуникаций   Кыргызской   Республики,     другими

заинтересованными   министерствами,  государственными   комитетами   и

административными     ведомствами,     областными     государственными

администрациями и ГП "Мунай" определить  потребность в  нефтепродуктах

для    обеспечения    загрузки   отечественных   нефтеперерабатывающих

предприятий,  а  также в горюче-смазочных материалах  на  2000  год  и

обеспечить   их  завоз  и  накопление  в  объемах,   необходимых   для

проведения  весенне-полевых  работ и бесперебойного  снабжения  других

отраслей экономики;

    - провести дополнительные переговоры о  включении  продукции  АООТ

"КЦШК"  в  перечень  товаров,  идущих  в  зачет  за  импортируемый   в

республику газ, определенных ранее заключенными соглашениями;

    -   совместно  с  Фондом  государственного  имущества   Кыргызской

Республики  ускорить процедуру спецадминистрирования  АООТ  "Айнек"  с

передачей  активов   предприятия  кредиторам (инвесторам)  с  условием

проведения холодного ремонта;

    -  совместно   с  АО  "Кошой" обеспечить завершение  реконструкции

(перепрофилирования)  предприятия под переработку  сахарной  свеклы  к

сезону 2000 года;

    -  совместно  с  ГАК  "Кыргызалко" принять исчерпывающие  меры  по

снабжению  этиловым  спиртом предприятий в  объемах,  необходимых  для

обеспечениянепрерывного производства водки и ликероводочных изделий;

    -   принять   меры  по  реализации  проекта  производства  пищевой

йодированной   соли   и   вводу  в  эксплуатацию   залов   водородного

восстановления для стабилизации производства на ГАО "Кристалл";

    - принять меры по увеличению производства  продукции  и  улучшению

показателей     работы    предприятий   промышленности    строительных

материалов,   пищевой  и  легкой  промышленности,   других   отраслей,

допустивших в  1999 году снижение объемов произведенной продукции.

    7.   Министерству   сельского  и  водного   хозяйства   Кыргызской

Республики:

    - проработать структуру посевов  сельскохозяйственных  культур  по

регионам республики с учетом прогноза водообеспеченности на 2000 год;

    - совместно с местными государственными администрациями обеспечить

в  2000  году  увеличение  посевных площадей  под  пшеницу,   а  также

провести работу по увеличению поголовья скота и производства мяса.

    8.  Государственному   агентству  по  закупкам  при  Правительстве

Кыргызской   Республики,  министерствам,  государственным   комитетам,

административным ведомствам,  местным государственным  администрациям,

местному   самоуправлению   города   Бишкек,    другим   организациям,

закупающим сельскохозяйственную и иную продукцию,  обеспечить  широкое

информирование  фермеров,  крестьянских хозяйств,  сельских  и  других

отечественных товаропроизводителей о порядке, процедурах проведения  и

номенклатуре  государственных закупок и обеспечить их равноправное   и

постоянное  участие  в проводимых тендерах.

    9. Фонду государственного имущества Кыргызской Республики:

    - разработать  комплекс  мер,  связанных  с активизацией процессов

разгосударствления  и  приватизации  государственной  собственности  в

2000 году;

    - в месячный срок тщательно разобраться со всеми фактами нарушения

договоров  о  купле-продаже государственной собственности,   в  первую

очередь  связанных  с  оплатой  приватизированного  имущества,   и   в

соответствии  с   законодательством  Кыргызской   Республики   принять

меры  по взысканию имеющейся задолженности или расторжению заключенных

ранее  договоров  и возврату государственного имущества.

    10. Министерству труда и социальной защиты Кыргызской Республики:

    -   совместно   с  Министерством  финансов  Кыргызской  Республики

подготовить предложения об увеличении норматива бесплатного питания  в

системе  профтехобразования  детей из малообеспеченных  и  многодетных

семей с 8 до 15 сомов в день;

    -  совместно  с  местными госадминистрациями  к  20  февраля  т.г.

представить    в   Правительство   Кыргызской    Республики     проект

постановления    о  введении   на   уровне   айыл  окмоту   социальных

паспортов малообеспеченных семей и граждан республики.

    11.  Министерству  внешней  торговли и  промышленности  Кыргызской

Республики  совместно с Фондом государственного имущества   Кыргызской

Республики,      Министерством    юстиции    Кыргызской    Республики,

Государственным   комитетом  Кыргызской  Республики   по   иностранным

инвестициям   и   экономическому  развитию,   акционерными  обществами

"Кара-Балтинский   горнорудный   комбинат",   Талды-Булакская   горная

корпорация"  ускорить  работу по разработке и  освоению  месторождения

Талды-Булак-Левобережный.

    12. Руководителям областных государственных администраций  принять

эффективные   меры   по  погашению задолженности местных  бюджетов  по

заработной  плате  и  страховым взносам в Социальный  фонд  Кыргызской

Республики.

    13. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на

соответствующие    управления  и  отделы   Аппарата   Премьер-министра

Кыргызской Республики.

    Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Муралиев