ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 октября 2011 года № 1243-V

О состоянии дел по оказанию помощи пострадавшим от стихийных бедствий и восстановлению разрушенных социальных объектов

Министерством чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, Министерством финансов Кыргызской Республики, а также Департаментом жилищно-гражданского строительства (далее - ДЖГС) Государственного агентства архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики проводится определенная работа по оказанию помощи пострадавшим от стихийных бедствий (наводнения, землетрясения, оползни) и восстановлению разрушенных социальных объектов (школы, больницы и другие).

Согласно информации Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики за 8 месяцев 2011 года на территории страны произошли 143 стихийных бедствия природного характера, в результате которых пострадали 5873 жилых дома, разной степени разрушений подверглись 120 социальных объектов и 51 прочее административное здание.

Населению, пострадавшему от стихийных бедствий, помощь оказывается на основании Положения о порядке выпуска и выдачи государственных ипотечных сертификатов для предоставления государственных субсидий на строительство, реконструкцию индивидуальных жилых домов лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, произошедших на территории Кыргызской Республики, утвержденного постановлением Правительства Кыргызской Республики от 8 мая 2007 года № 155. В нем предусмотрено 3 вида помощи: долгосрочная льготная ссуда в сумме 200,0 тыс. сомов, единовременная безвозмездная помощь в размере 50,0 тыс., а также 10,0 тыс. сомов.

По информации (по состоянию на 20 сентября текущего года) ДЖГС Государственного агентства архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики из 5873 семей, пострадавших в 2011 году, оказана помощь 1045 семьям: по 200,0 тыс. сомов - 233 семьям, по 50,0 тыс. и 10,0 тыс. сомов - 812 семьям. Список 748 семей находится на обработке в ДЖГС Государственного агентства архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики, а список 4080 семей представлен Министерству финансов Кыргызской Республики, однако помощь им до сих пор не оказана.

Кроме того, из 8487 пострадавших и не получивших в 2009-2010 годах государственную поддержку семей 3754 семьям в 2011 году оказана помощь в полном объеме, 1890 семьям выданы средства для завершения ранее начатых строительством жилых домов. Из них 2483 семьи получили по 200,0 тыс. сомов, 3161 семья - по 50,0 тыс. и 10,0 тыс. сомов. К тому же на сегодняшний день еще 4733 семьи нуждаются в оказании государственной помощи (всего с 1994 года по 2010 год пострадали 32434 семьи, из них 23947 семьям оказана помощь до 1 января 2011 года, из которых 1890 семьям оказана помощь в неполном объеме).

Исходя из вышеизложенных данных, количество пострадавших от стихийных бедствий, но не получивших помощь, по республике составляет 9561 семью (из них на сегодняшний день список 8813 семей представлен Министерству финансов Кыргызской Республики, список 748 семей на стадии обработки в ДЖГС Государственного агентства архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики), для оказания помощи которым требуются денежные средства в пределах 1,7 млрд. сомов.

Однако согласно информации Министерства финансов Кыргызской Республики в республиканском бюджете на 2011 год для ликвидации последствий стихийных бедствий предусмотрено всего 500,0 млн. сомов (из них перечислено в ДЖГС Государственного агентства архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики 466,6 млн. сомов, оставшиеся средства будут профинансированы в течение текущего года). Вследствие этого граждане, пострадавшие от стихийных бедствий, не смогут получить помощь от государства своевременно.

К тому же, из-за неполной укомплектованности требуемых документов или отсутствия жителей домов в связи с миграцией пострадавшие своевременно не могут получить предоставляемую им государством помощь. Например, согласно информации государственной администрации Нарынской области не выплачены и хранятся в банке 1 млн. 900,0 тыс. сомов. В Баткенской области 634 семьи не могут получить помощь.

Следует отметить, что из года в год количество пострадавших от стихийных бедствий увеличивается. Это обусловлено тем, что построенные жилые дома не соответствуют строительным нормам и правилам:

- представителями местных властей не учитываются мнения специалистов при отводе участков для строительства жилья, вследствие чего они зачастую выделяются в потенциально опасных (оползне-, селеопасных, с повышенным уровнем грунтовых вод и других) участках;

- нынешнее состояние материально-технической базы, особенно устаревшая специальная инженерная техника не позволяют Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики проводить профилактические работы и своевременно ликвидировать последствия чрезвычайных ситуаций.

Кроме того, обучение населения навыкам защиты от стихийных бедствий повсеместно проводится не эффективно.

По разрушенным социальным объектам положение следующее.

Согласно информации Министерства образования и науки Кыргызской Республики от стихийных бедствий пострадали здания 70 учреждений образования.

На сегодняшний день завершено строительство 1 школы, в 21 школе завершен капитальный ремонт, в 7 школах производится капитальный ремонт, 13 школ (учащиеся обучаются в палатках) включены в титульный список подлежащих строительству в 2011 году. Из-за отсутствия финансирования восстановительные работы не проводятся в 28 учреждениях образования, для чего требуются 378 млн. 288 тыс. 500 сом.

По информации Министерства здравоохранения Кыргызской Республики от стихийных бедствий подверглись разрушению здания 33 учреждений здравоохранения. На сегодняшний день в 6 из них начаты ремонтно-строительные работы. В связи с отсутствием финансирования не ведутся восстановительные работы в 27 учреждениях здравоохранения, для которых необходимо 437 млн. 166 тыс. сомов.

Согласно информации Министерства финансов Кыргызской Республики для строительства и восстановления объектов, разрушенных от стихийных бедствий, по статье "капитальные вложения" за счет средств республиканского бюджета по перечню строек и объектов на 2011 год предусмотрено всего 139 млн. 661 тыс. сомов, которые недостаточны для восстановления всех разрушенных от стихийных бедствий объектов.

По информации Министерства культуры и информации Кыргызской Республики в 2011 году от стихийных бедствий пострадали 9 объектов учреждений культуры, а также 5 объектов, пострадавших до 2011 года, не восстановлены. В настоящее время в аварийном состоянии находятся 4 объекта, требуется проведение капитального ремонта в 10 объектах, для чего необходимо 30,0 млн. сомов (для восстановления всех пострадавших объектов учреждений культуры средств местных бюджетов не достаточно).

На основании вышеизложенного и в целях оказания помощи пострадавшим от стихийных бедствий и восстановления разрушенных социальных объектов Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информации председателя Комитета Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по образованию, науке, культуре, информационной и религиозной политике Джолдошовой Ж.А., министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики Борбиева Б.И., заместителя министра финансов Кыргызской Республики Аттокурова М.Ш., заместителя директора Государственного агентства архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики Мамбетова Т.М. по данному вопросу принять к сведению.

2. Правительству Кыргызской Республики:

- предусмотреть в республиканском бюджете на 2011-2012 годы необходимые средства для оказания помощи всем пострадавшим от стихийных бедствий и восстановления разрушенных социальных объектов:

для выпуска государственных ипотечных сертификатов по обеспечению долгосрочной льготной ссудой и оказания безвозмездной единовременной помощи 9561 семье - денежных средств в пределах 1,7 млрд. сомов;

для восстановления 28 учреждений образования - 378 млн. 288 тыс. 500 сомов, 27 учреждениям здравоохранения - 437 млн. 166 тыс. сомов и 14 учреждениям культуры - 30,0 млн. сомов;

- принять срочные меры для завершения строительства учебных корпусов 13 школ, в которых обучение ведется в палатках, до конца 2011 года;

- принять неотложные меры по созданию необходимых условий для беспрерывного обучения в зимний период в школах Учкун, Таш-Дебе, Кызыл-Коргон Кадамжайского района, Булак-Башы Баткенского района Баткенской области, полностью разрушенных от стихийных бедствий;

- принять соответствующие меры по выдаче ссуд, пострадавшим семьям (проживающим в течение многих лет в полуразрушенных домах) в Джумгальском, Ак-Талинском районах, селах Ак-Муз, Ак-Моюн, Ак-Бирлик Ат-Башинского района, по восстановлению зданий школы и клуба в селе Чон-Добо Джумгальского района, моста на пастбище Ак-Сай - Арпа Нарынской области (30,0 млн. сомов), водопроводов в сельских округах Куршаб, Джалпак-Таш, Кызыл-Октябрь, здания школы им.Шералы Узгенского района, а также по отводу земельных участков для строительства жилья 327 семьям сельского округа Ой-Тал Кара-Кульджинского района Ошской области, находящимся в оползне- и селеопасной зоне;

- рассмотреть вопрос об увеличении суммы, предусмотренной постановлением Правительства Кыргызской Республики от 23 октября 2007 года № 509 "О специальном счете по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций", до 200,0 млн. сомов, а также предусмотреть дополнительные финансовые средства для укрепления материально-технической базы Министерства чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики, приобретения специальной инженерной техники для проведения защитных и предупредительных мероприятий;

- в целях сохранения жилищного фонда в населенных пунктах республики принять меры по снижению уровня грунтовых вод, восстановлению берегоукрепительных и селезащитных сооружений, восстановлению и очистке коллекторно-дренажных сетей;

- усилить работу по проведению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- рассмотреть вопрос о введении обязательного страхования жилья;

- обязать местные государственные администрации, органы местного самоуправления производить отвод земельных участков под строительство жилых домов и объектов социального назначения на безопасных территориях строго по согласованию с соответствующими государственными органами.

3. Государственному агентству архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики:

- совместно с органами местного самоуправления и местными государственными администрациями разработать генеральные планы населенных пунктов, определенных для переселения семей;

- усилить контроль за качеством строительства жилых домов, социальных объектов.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по образованию, науке, культуре, информационной и религиозной политике (Джолдошова Ж.А.), Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по транспорту, коммуникациям, архитектуре, и строительству (Пирматов И.А.).