ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 ноября 2011 года № 1275-V

О сложившейся ситуации на пункте пропуска "Ак жол" на кыргызско-казахстанской границе

По выступлениям ряда депутатов на заседании протокольным поручением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики П № 134-V от 22 сентября 2011 года Комитету по обороне и безопасности, а также Комитету по правопорядку, законности и борьбе с коррупцией поручено рассмотреть вопрос об избиениях, отказе в пропуске и незаконном задержании кыргызских перевозчиков товаров пограничниками и сотрудниками таможенной службы Республики Казахстан.

Рассмотрев решение Комитета по обороне и безопасности Жогорку Кенеш Кыргызской Республики отмечает следующее.

На кыргызско-казахстанской границе расположено 11 пунктов пропуска. После прошлогодних апрельских событий отдельные из них казахстанской стороной в одностороннем порядке были закрыты, а некоторые до сих пор функционируют с отдельными ограничениями. Так, пункты пропуска "Ак-Тилек" (сопредельный "Карасу", Республика Казахстан) предназначены только для груза Кантского цементно-шиферного комбината, "Кен-Булун" (сопредельный "Аухатты", Республика Казахстан) - только для пассажиров и порожнего грузового транспорта, "Токмок" (сопредельный "Сартобе", Республика Казахстан) - только для пассажиров в светлое время суток.

В связи с этим основным пунктом в северном направлении кыргызско-казахстанской границы для пропуска граждан, товаров и транспортных средств остается пункт пропуска "Ак жол" (сопредельный "Кордай", Республика Казахстан). Он же обеспечивает и международные грузовые перевозки, следующие из Западной Европы и России в Кыргызстан, так как по автоматизированной системе контроля таможенной службы Кыргызской Республики они направляются на пункт пропуска "Кордай" для закрытия транзитных процедур.

По сведениям Пограничных войск Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики с началом действия Соглашения о Таможенном союзе произошло ограничение ввоза промышленной и иной продукции на территорию Республики Казахстан. Высокие экспортные пошлины на ввоз импортной продукции вынудили казахстанских предпринимателей не приобретать товары в Кыргызстане, а осуществлять реэкспорт, что негативно отразилось непосредственно на деятельности предпринимателей Кыргызстана. Подобное обстоятельство вынудило многих прибегнуть к различным ухищрениям, одним из которых явилось привлечение большего количества кыргызских и казахстанских граждан к провозу в Республику Казахстан продукции, не превышающей 50 килограммов, якобы для личных потребностей.

В настоящее время количество кыргызских перевозчиков на пропускном пункте "Ак жол" достигает до 1200 человек, а казахстанских - около 800 человек. Каждый грузчик за сутки пересекает границу до 5 раз и более, а в среднем за сутки их общее количество составляет от 8000 до 10000 человек. За каждый перенос товара через границу оплачивается от 500 до 1000 тенге.

В ответ на эту ситуацию таможенной службой Республики Казахстан введены дополнительные ограничения - контроль над однородностью товара, то есть упор сделан на количество экземпляров товара независимо от его веса. С введением новых правил "переносчики" товаров, отказываясь уплачивать таможенные пошлины, вынуждены в день неоднократно обращаться к сотрудникам таможенной службы Республики Казахстан с надеждой на их снисходительность. Подобные регулярно предпринимаемые попытки проноса товаров зачастую вызывают негативное отношение представителей контролирующих органов Республики Казахстан и по сведениям Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики провоцируют их на агрессивные действия. Следует отметить, что обращений граждан о фактах избиения и незаконного задержания граждан Кыргызской Республики в таможенные органы Кыргызской Республики не поступало. Вместе с тем, в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики поступают жалобы от граждан республики, обвиняющих пограничников и сотрудников таможенных органов Республики Казахстан в неправомерных действиях. Так, во время прохождения границы на пункте пропуска "Ак жол" граждане республики подвергаются физическим и моральным оскорблениям со стороны пограничников и сотрудников таможенных органов Республики Казахстан и подобные явления становятся нормой.

Жогорку Кенеш Кыргызской Республики считает, что неправомерные действия на границе могут вызвать социальную напряженность, спровоцировать пограничный конфликт и нанести урон межгосударственным отношениям.

На основании вышеизложенного Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Правительству Кыргызской Республики для нормализации ситуации на границе провести переговоры с Правительством Республики Казахстан по вопросам применения упрощенной процедуры при пересечении границы, открытия ранее закрытых в одностороннем порядке казахстанской стороной пунктов пропуска и снятия отдельных ограничений на других пунктах пропуска на кыргызско-казахстанской государственной границе.

2. Министерству иностранных дел Кыргызской Республики, Государственной таможенной службе при Правительстве Кыргызской Республики и Пограничным войскам Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики:

- провести переговоры с руководителями соответствующих государственных органов Республики Казахстан по вопросам об урегулировании проблем по предупреждению и пресечению неправомерных действий в отношении граждан Кыргызской Республики со стороны пограничников и сотрудников таможенных органов Республики Казахстан при пересечении государственной границы Республики Казахстан и о принятии соответствующих мер в отношении сотрудников, допускающих факты унижения чести и достоинства граждан Кыргызской Республики;

- рассмотреть вопросы о возможном разделении линии контроля на пункте пропуска "Ак жол" для перехода граждан, предпринимателей и грузового автотранспорта, развитии пограничной инфраструктуры, а также о направлении международных грузовых перевозок на другие пункты пропуска;

- своевременно реагировать на жалобы граждан с оформлением необходимых материалов и в установленном порядке направлять их в соответствующие государственные органы Республики Казахстан.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по обороне и безопасности (Исаков И.И.), Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по международным делам и межпарламентскому сотрудничеству (Баатырбеков А.Б.).