ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 ноября 2012 года № 2496-V

О работе Правительства Кыргызской Республики по подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2012-2013 годов

Заслушав и обсудив информацию вице-премьер-министра Кыргызской Республики Сарпашева Т.Д. о ходе подготовки отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2012-2013 годов, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики отмечает, что Правительством Кыргызской Республики проделана определенная работа по данному вопросу.

Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 24 апреля 2012 года № 257 "О мерах по подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2012/2013 года", утвержден план мероприятий для регионов, министерств и ведомств, предприятий топливно-энергетического комплекса.

По информации Правительства Кыргызской Республики от 20 ноября 2012 года общая обеспеченность углем по республике составляет 1138,4 тыс. тонн, что составляет 55,3 процента к потребности на осенне-зимний период.

В республике создано 408 топливных баз по реализации угля населению, что позволило заготовить для населения 629,29 тыс. тонн угля или же 188 процентов к текущему плану.

Энергетические компании проводят определенную работу по выполнению вышеуказанного плана мероприятий.

ОАО "Электрические станции" в Токтогульском водохранилище накоплен достаточный объем воды для прохождения осенне-зимнего периода 2012-2013 годов, который на 25 октября 2012 года составил 17,358 млрд. кубометров.

С 17 сентября 2012 года экспорт электроэнергии официально прекращен в связи с необходимостью сохранения воды в Токтогульском водохранилище к предстоящему осенне-зимнему периоду.

ТЭЦ города Ош на 20 октября 2012 года заготовлено 18,5 тыс. тонн топочного мазута при зимней потребности 20 тыс. тонн.

ОАО "НЭС Кыргызстана" отремонтировано 906,9 км высоковольтных линий электропередач, 8 трансформаторов мощностью 158 MBA.

В городах Бишкек и Ош на трансформаторных подстанциях 110 кВ заменены 11 силовых трансформаторов.

Распределительными электрическими компаниями (далее - РЭК) в рамках подготовки к осенне-зимнему периоду в городе Бишкек на 16 октября 2012 года установлено 30 трансформаторных подстанций, проложено 22,3 км кабельных линий 6-10 кВ, 1,8 км кабельных линий переведены на воздушные.

В городе Ош заменены кабельные линии 6-10 кВ протяженностью 4 км и 0,4 кВ протяженностью 1,8 км.

ОАО "Кыргызгаз" в целях стабильного газоснабжения республики на сегодняшний день заключен договор с АО "КазТрансГаз" на поставку газа в объеме 100 млн. кубометров по цене 224 доллара США до конца текущего года.

Кроме того, согласно договору с АК "Узтрансгаз" поставляется газ в объеме 100 млн. кубометров (остаток 57,4 млн. кубометров), которого достаточно для покрытия потребности республики.

ОАО "Бишкектеплосеть" выполнен ремонт всех 15 насосных станций, реконструированы 216 единиц тепловых пунктов, осуществляется строительство тепловых сетей по улицам Исанова, Чокморова, Боконбаева, Бейшеналиевой и бульвару Молодой Гвардии.

ГП "Бишкектеплоэнерго" и ГП "Кыргызжилкоммунсоюз" по состоянию на 1 октября 2012 года завершен ремонт всего технологического оборудования, состоящего у них на балансе.

Вместе с тем, в работе министерств и ведомств по данному вопросу имеют место недостатки и упущения.

Допущено отставание в заготовке энергоносителей по отдельным ведомствам и отдаленным регионам.

Так, по состоянию на 20 октября 2012 года Пограничными войсками Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики заготовлено всего лишь 33,6 процента от текущего плана заготовки, Лейлекским пограничным отрядом из-за отсутствия финансирования на сегодняшний день заготовка угля вообще не начиналась.

Аналогичное положение с заготовкой угля в подразделениях Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, Государственной службы исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики, Ошском МП "Теплоснабжение" и ГП "Кыргызжилкоммунсоюз".

Министерство финансов Кыргызской Республики до сих пор не перечислило 14 млн. сомов для покупки топлива теплоснабжающими предприятиями города Нарын.

Розничные цены на уголь постоянно растут и на юге республики достигли 12-14 тыс. сомов за одну тонну. Основными причинами этого являются отсутствие точек по реализации угля и бесконтрольность со стороны государственного органа по антимонопольным вопросам.

В вопросах электроснабжения необходимо особо отметить, что 40 процентов электроэнергии в северную часть республики поступает через сети соседних стран, входящих наряду с Кыргызской энергосистемой в объединенную энергосистему Центральной Азии (ОЭС ЦА) и ЕЭС Казахстана. Однако в последние годы соседними странами многократно инициировалась раздельная работа из-за внеплановых перетоков и перегруза системных казахских ВЛ 500 кВ, что может привести к крайне негативным последствиям для северных регионов Кыргызстана в зимний период.

Наряду с этим в вопросах электроснабжения немало и внутренних проблем и недоработок.

ОАО "Электрические станции" на 1 октября 2012 года на ремонт оборудования освоено 432,7 млн. сомов, что составляет лишь 48,0 процента текущего плана.

В зимние месяцы на ТЭЦ города Бишкек должны нести нагрузку 14 котлоагрегатов и 9 турбоагрегатов, на сегодняшний день к несению нагрузки готовы 10 котлоагрегатов и 7 турбоагрегатов.

По состоянию на 20 октября 2012 года ТЭЦ города Бишкек заготовлено угля 408,91 тыс. тонн, что составляет 43,8 процента от потребности в осенне-зимний период.

При этом особо следует отметить, что не принимаются исчерпывающие меры по увеличению доли поставок местного угля на ТЭЦ города Бишкек, которая на сегодняшний день составляет всего 23,6 процента от общей потребности.

В новостройках городов Бишкек, Ош нет надежной системы электроснабжения, не хватает трансформаторных подстанций, не везде проведены линии электропередач.

He решаются вопросы подключения школ к трехфазной системе электроснабжения, в ряде школ и дошкольных учреждений имеются трансформаторные подстанции, не переданные на баланс РЭК, и по этой причине не обслуживаемые ими.

Во многих лечебных учреждениях отсутствуют резервные генераторные установки на случай отключения электроэнергии.

Невыполнение целого ряда мероприятий энергетиками объясняется нехваткой денежных средств и в то же время ими не принимаются исчерпывающие меры по улучшению финансового состояния энергетических предприятий.

Не снижаются общие потери электроэнергии в распределительных компаниях, которые за 9 месяцев 2012 года составили 19,1 процента при плане 17,5 процента и среднемировых - не более 7 процентов.

Остается высокой дебиторская задолженность потребителей перед распределительными компаниями, которая на 1 октября 2012 года по оперативным данным составляет 1,221 млрд. сомов.

Несвоевременно осуществляется выплата за потребленную электроэнергию бюджетными организациями. Ha 1 октября 2012 года дебиторская задолженность составила 297,7 млн. сомов, в том числе:

по республиканскому бюджету 83,3 млн. сомов;

по местному бюджету - 68,6 млн. сомов;

ГП "Кыргызжилкоммунсоюз" - 145,8 млн. сомов.

Одной из причин роста дебиторской задолженности за электроэнергию является несвоевременность выплат Министерством финансов Кыргызской Республики из республиканского бюджета компенсационных средств абонентам-получателям льгот. За 9 месяцев 2012 года невыплаченная сумма составляет 79,2 млн. сомов.

Согласно сигналам с мест часть дебиторской задолженности создается энергетиками искусственно для последующего их списания и присвоения денег.

В нарушение требований Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках" вместо трансформаторов, производимых ОАО "Ореми", закупаются некачественные, некомплектные трансформаторы казахстанского производства.

Серьезную озабоченность вызывает финансовое состояние ОАО "Кыргызгаз". Дебиторская задолженность бюджетных организаций составила 139,2 млн. сомов, в том числе по ГП "Кыргызжилкоммунсоюз" - 61,6 млн. сомов, КП "Бишкектеплоэнерго" - 53,1 млн. сомов, МП "Токмок-Жылуулук" - 17,7 млн. сомов и котельная ВДНХ города Бишкек - 8,6 млн. сомов.

Из-за отсутствия средств ОАО "Кыргызгаз" на 1 ноября 2012 года заменено 1061 п.м. ненадежных газопроводов вместо запланированных 2000 п.м. По этой же причине не решаются вопросы развития системы снабжения населения природным газом за счет строительства новых газомагистралей.

Правительством Кыргызской Республики не используются в полной мере возможности лейлекского региона для развития нефтедобычи в республике.

В городе Джалал-Абад более 200 многоэтажных домов длительное время не подключаются к теплоцентрали. Средства, выделенные Министерством финансов Кыргызской Республики на эти цели, мэрией города использованы не по назначению.

Состояние дорог, в том числе стратегических, крайне неудовлетворительное, дорожно-строительная техника не подготовлена к зиме, на перевалах отсутствует в необходимом количестве соль и другие подсыпные материалы. В ряде районов, в том числе Узгенском, Ноокенском, не доведено до конца строительство мостов.

На рынках и других местах массового скопления людей нет проезда для пожарных машин и машин скорой медицинской помощи, что особенно актуально в зимний период.

Недостаточно уделяется внимания Правительством Кыргызской Республики и местными органами власти вопросам обеспечения продовольственной безопасности. В осенние месяцы резко возросли цены на муку, из-за неудовлетворительной заготовки кормов для скота цена одного тюка сена достигла 200 сомов.

Учитывая вышеизложенное, в целях обеспечения надежного функционирования топливно-энергетического комплекса республики в осенне-зимний период 2012-2013 годов Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Признать работу Правительства Кыргызской Республики по подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2012-2013 годов недостаточной.

2. Правительству Кыргызской Республики принять необходимые меры по устранению недостатков в подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2012-2013 годов, для чего:

1) по углеснабжению:

изыскать средства в республиканском бюджете для выплаты компенсаций абонентам-льготникам и ГП "Кыргызжилкоммунсоюз" для компенсации затрат на тепловую энергию для заготовки топлива;

принять меры по снижению отпускной цены на уголь на юге республики путем создания дополнительных баз по реализации твердого топлива населению в неохваченных регионах и усиления антимонопольного контроля;

обеспечить поставку топлива в полном объеме во все, без исключения, регионы и ведомства республики. Министерству финансов Кыргызской Республики выделить до конца 2012 года необходимые финансовые средства Министерству обороны Кыргызской Республики, Министерству внутренних дел Кыргызской Республики, Пограничным войскам Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики, Внутренним войскам Министерства внутренних дел Кыргызской Республики, Министерству чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики для завершения подготовки к осенне-зимнему периоду 2012-2013 годов;

проводить целенаправленную работу по увеличению поставок угля с отечественных угольных месторождений на ТЭЦ города Бишкек с целью перейти в 2016 году на его полное обеспечение местным углем;

2) по электроснабжению:

продолжить переговоры по параллельной работе энергосистемы республики в составе объединенной энергосистемы Центральной Азии (ОЭС ЦА) и ЕЭС Казахстана;

обеспечить выполнение заданий по ремонту оборудования в энергетических компаниях республики, при осуществлении покупок энергетического оборудования и запасных частей к ним предпочтение отдавать отечественным производителям;

добиться снижения общих потерь электроэнергии до плановых; обеспечить в полном объеме выплату бюджетными организациями долгов за потребленную электроэнергию;

осуществлять практические меры по улучшению ситуации, связанной с электроснабжением новостроек городов Бишкек и Ош;

принять меры по передаче на баланс РЭК трансформаторных подстанций школ и дошкольных учреждений, обеспечению лечебных учреждений резервными генераторными установками;

3) по нефте-, газо- и теплоснабжению:

обеспечить выполнение графика по ремонту газооборудования, выплаты в полном объеме бюджетными организациями долгов за потребленный природный газ и тепловую энергию;

рассмотреть и принять соответствующие меры по развитию системы снабжения населения природным газом за счет строительства новых газомагистралей;

решить вопрос подключения многоэтажных домов города Джалал-Абад к теплоцентрали;

перечислить денежные средства в размере 14 млн. сомов для покупки топлива теплоснабжающим предприятиям города Нарын;

рассмотреть на заседании Правительства Кыргызской Республики вопрос об эффективности использования природных ресурсов нефтегазовых месторождений Бургондунского массива Баткенской области;

4) по продовольственной программе:

взять под строгий контроль поставки и цены на муку и другие продовольственные товары первой необходимости;

принять меры по обеспечению животноводства кормами в достаточном количестве с целью не допустить массового падежа скота в зимний период 2012-2013 годов;

5) по автомобильным дорогам:

решить вопрос финансирования ранее начатых строительства и ремонта дорог и мостов с целью их завершения;

обеспечить безопасную и бесперебойную работу стратегических дорог Бишкек - Торугарт, Бишкек - Ош - Иркештам;

решить вопрос обеспечения соответствующих отраслей экономики необходимой техникой с целью создания условий для эффективной работы, а также на случаи природных и техногенных катастроф в зимний период.

3. Принять к сведению заверения вице-премьер-министра Кыргызской Республики Сарпашева Т.Д. и отраслевых министров:

о недопущении в осенне-зимний период веерных отключений электроэнергии;

о принятии мер по сдерживанию цен на уголь, продовольственные товары первой необходимости, кормов для животноводства.

4. Правительству Кыргызской Республики разработать Программу развития энергетики, обратив особое внимание на развитие гидроэнергетики, угольной промышленности и нетрадиционные источники энергии, с конечной целью - обретение полной энергетической независимости.

5. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики и Антикоррупционной службе Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики рассмотреть и принять соответствующие меры по фактам:

приобретения и поставок в регионы некачественных и некомплектных трансформаторных подстанций;

искусственного создания распределительными энергетическими компаниями дебиторской задолженности с последующим их списанием и присвоением;

нецелевого использования мэрией города Джалал-Абад средств, выделенных на подключение многоэтажных домов к теплоцентрали.

6. Правительству Кыргызской Республики:

к 15 января 2013 года представить промежуточную информацию о работе по устранению отмеченных недостатков;

к 15 апреля 2013 года по итогам осенне-зимнего периода 2012-2013 годов информировать о выполнении настоящего постановления.

7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию (Рыспаев К.Дж.).