ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03-октября 2012-года №2333-V

О ходе выполнения постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Об обеспечении национальной безопасности, о ситуации в приграничных территориях южного региона Кыргызской Республики, состоянии охраны государственной границы и проблемных вопросах служебно-боевой деятельности Пограничных войск Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики» № 404-V от 29 апреля 2011 года

Заслушав и обсудив информацию вице-премьер-министра Кыргызской Республики Сарпашева Т.Д. о ходе выполнения постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Об обеспечении национальной безопасности, о ситуации в приграничных территориях южного региона Кыргызской Республики, состоянии охраны государственной границы и проблемных вопросах служебно-боевой деятельности Пограничных войск Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики» № 404-V от 29 апреля 2011 года, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики отмечает, что данное постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в полном объеме не выполняется.

Абзацами девятым - одиннадцатым, четырнадцатым, пятнадцатым пункта 4 постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в целях защиты территориальной целостности, развития приграничных территорий Баткенской области Правительству Кыргызской Республики поручалось внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики проект Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики  на 2011 год и прогнозе на 2012-2013 годы» для финансирования инженерного оборудования линии кыргызско-узбекского, кыргызско-таджикского участков государственной границы, расположенных в пределах Баткенской области (в первую очередь в Бургондинском массиве Кадамжайского района) в сумме 128 млн. сомов; строительства вновь разворачивающихся пограничных застав (восемь), развития инфраструктуры пунктов пропуска через государственную границу, приобретения материально-технических средств, необходимых для обеспечения служебно-боевой деятельности подразделений границы в сумме 224 млн. сомов; направить в 2012 году в приоритетном порядке бюджетные средства на обустройство государственной границы, развитие пограничного ведомства, решение социальных вопросов пограничников, усиление и укрепление приграничных территорий Кыргызской Республики, граничащих с Республикой Таджикистан и Республикой Узбекистан; решить вопрос передачи (выкупа приватизированных и передачи) на баланс Пограничных войск зданий и сооружений, в которых расквартированы пограничные части и заставы, а для вновь (новых) развертываемых пограничных застав на кыргызско-таджикском и кыргызско-узбекском участках государственной границы предусмотреть передачу Пограничным войскам подходящих зданий и сооружений с земельным участком, находящихся на балансе органов местного самоуправления, государственных организаций (учреждений).

Правительством Кыргызской Республики указанные денежные средства в 2011 году не выделены и в бюджете на 2012 год не предусмотрены, также здания и сооружения не переданы на баланс Пограничных войск.

Абзацем вторым пункта 4 постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Правительству Кыргызской Республики поручалось внести в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики до 13 мая 2011 года предложение о выводе из состава Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики Пограничных войск и образовании самостоятельного государственного органа в системе исполнительной власти в сфере охраны и защиты государственной границы с учетом реалий, требований сегодняшнего дня.

Указанное поручалось в связи с тем, что упразднение Государственной пограничной службы при Правительстве Кыргызской Республики было осуществлено в нарушение законов Кыргызской Республики «О Пограничной службе Кыргызской Республики», «О государственной границе Кыргызской Республики», «Об обороне и Вооруженных Силах Кыргызской Республики», снижение ее статуса негативно отразилось на уровне взаимодействия пограничного ведомства с государственными органами и должностными лицами по выполнению ими задач в сфере защиты государственной границы, решении проблем обеспечения пограничной безопасности и самого ведомства напрямую с руководством государства и Правительства Кыргызской Республики; намеченная цель (усиление охраны и защиты государственной границы) при упразднении самостоятельной Пограничной службы не достигнута, в очередной раз вместо ожидаемого результата нанесен ущерб деятельности пограничного ведомства по охране государственной границы; обустройство государственной границы, развитие пограничного ведомства не стали предметом особой заботы Правительства Кыргызской Республики, финансирование по-прежнему на низком уровне, проблемы остаются и не решаются.

В целях усиления охраны и защиты государственной границы, противодействия внешним угрозам, а также оптимизации деятельности государственных органов системы исполнительной власти Указом Президента Кыргызской Республики УП № 161 от 4 сентября 2012 года Пограничные войска выведены из ведения Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики и преобразованы в Государственную пограничную службу Кыргызской Республики.

Государственным комитетом национальной безопасности Кыргызской Республики, вопреки абзацу седьмому пункта 5 постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, недостаточно были приняты меры по усилению воспитательной работы, укреплению воинской дисциплины и морально-психологического состояния, что привело к трагическим последствиям в Пограничных войсках, связанных с гибелью военнослужащих (участившиеся факты суицида, трагедия на пограничном посту «Эчкили-Таш» Иссык-Кульской области). Так, например, за 8 месяцев 2012 года по различным причинам погибло (умерло) 18 военнослужащих.

На основании вышеизложенного, а также в целях обеспечения пограничной безопасности на должном уровне, повышения эффективности охраны государственной границы, уважительного отношения к своим решениям и неукоснительного исполнения их, в реализацию своих конституционных полномочий Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию вице-премьер-министра Кыргызской РеспубликиСарпашева Т.Д. принять к сведению.

2.Рекомендовать Президенту Кыргызской Республики занедостаточную воспитательную работу и низкую воинскую дисциплину,приведшим к тяжелым чрезвычайным происшествиям с гибельювоеннослужащих, в рамках выполнения пункта 3 постановления ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики «Об обеспечении национальной безопасности, о ситуации в приграничных территориях южного региона

Кыргызской Республики, состоянии охраны государственной границы и проблемных вопросах служебно-боевой деятельности Пограничных войск Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики» № 404-V от 29 апреля 2011 года освободить от занимаемой должности командующего Пограничными войсками Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики.

Правительству Кыргызской Республики:

выполнить постановление Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Об обеспечении национальной безопасности, о ситуации в приграничных территориях южного региона Кыргызской Республики, состоянии охраны государственной границы и проблемных вопросах служебно-боевой деятельности Пограничных войск Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики» № 404-V от 29 апреля 2011 года в полном объеме;

в проекте Закона Кыргызской Республики «О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе на 2014 - 2015 годы» в приоритетном порядке предусмотреть денежные средства для всестороннего материально-технического и финансового обеспечения деятельности Государственной пограничной службы Кыргызской Республики, с учетом повышения денежного довольствия военнослужащих, покрытия потребности в полном объеме по статьям расходов: приобретение продуктов питания, медикаментов, вещевого имущества, расходы на служебные поездки, транспортные расходы, увеличения вложений на капитальное строительство новых пограничных застав (постов), инженерно-техническое оборудование границы, а также эффективного решения вопросов демаркации государственной границы Кыргызской Республики;

рассмотреть возможность расселения этнических кыргызов, прибывших из Республики Таджикистан и других стран, в приграничных селах;

представить информацию в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики о выполнении настоящего постановления в срок до 1 февраля 2013 года.

Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики:

рассмотреть в установленном законодательством порядке ответственность должностных лиц Правительства Кыргызской Республики за невыполнение постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики «Об обеспечении национальной безопасности, о ситуации в приграничных территориях южного региона Кыргызской Республики, состоянии охраны государственной границы и проблемных вопросах служебно-боевой деятельности Пограничных войск Государственного комитета национальной    безопасности    Кыргызской Республики»    № 404-V

от 29 апреля 2011 года в полном объеме, а также Государственной пограничной службы Кыргызской Республики за крайне неблагополучное состояние воинской дисциплины, приведшее к трагическим последствиям на пограничном посту «Эчкили-Таш» и небывалому росту гибели (смерти) военнослужащих;

о результатах информировать Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

Государственной пограничной службе Кыргызской Республики:

в целях повышения эффективности охраны государственной границы, рационального использования имеющихся сил и средств, а также исходя из тактически выгодных рубежей, пересмотреть расположение мест дислокации пограничных застав и постов, а также способы охраны высокогорных участков государственной границы с привлечением местного населения;

предусмотреть строительство новых пограничных застав в районе населенных пунктов Софет-Булан и Кок-Таш Ала-Букинского района Джалал-Абадской области и металлических наблюдательных вышек на направлениях наиболее вероятного нарушения государственной границы и слабо прикрытых участках местности.

Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по обороне и безопасности.