ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 марта 2013 года №2872-V

О работе Правительства Кыргызской Республики по выполнению Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках товаров обществ инвалидов Кыргызской Республики"

Заслушав и обсудив информацию Правительства Кыргызской Республики по выполнению Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках товаров обществ инвалидов Кыргызской Республики", внесенному Комитетом по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию согласно сессионному плану работы Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и в соответствии с частью 2 статьи 76 Конституции Кыргызской Республики и частью 2 статьи 2 Закона Кыргызской Республики "О порядке осуществления контрольных функций Жогорку Кенешем Кыргызской Республики", Жогорку Кенеш отмечает следующее.

Закон Кыргызской Республики "О государственных закупках товаров обществ инвалидов Кыргызской Республики", вступивший в силу 2 июня 2009 года устанавливает общие правовые и экономические принципы, порядок формирования, размещения и исполнения на контрактной (договорной) основе государственных заказов на закупку и поставку товаров обществ инвалидов в Кыргызской Республике государственными ведомствами и учреждениями, финансируемыми за счет государственных средств Кыргызской Республики.

В соответствии с указанным Законом Правительство Кыргызской Республики или по его поручению уполномоченный государственный орган, cо дня вступления Закона в силу, по согласованию с республиканскими центральными органами обществ инвалидов, должны устанавливать ассортимент, объемы, цены и сроки, а также квоты (государственное бронирование) товаров для государственных заказчиков на закупку у товаропроизводителей товаров и обеспечивать своевременное размещение заказа и отбор в пределах их заявки без применения процедуры тендерных торгов.

Однако лишь 2 года спустя после вступления закона в силу, во исполнение его положений Правительством Кыргызской Республики принято постановление от 2 марта 2011 года №88 "О реализации Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках товаров обществ инвалидов Кыргызской Республики", которым Министерство финансов, как уполномоченный государственный орган по размещению государственных заказов, должно было определить перечень государственных заказчиков, ассортимент, объемы, сроки поставок и квоты (государственное бронирование) для государственных заказчиков по согласованию с Кыргызским обществом слепых и глухих.

В свою очередь государственные заказчики по квоте, установленной Минфином, должны были определить необходимый ассортимент товаров и услуг и представлять в Минфин для размещения государственного заказа Кыргызскому обществу слепых и глухих.

По истечении одного года после принятия вышеуказанного постановления Правительство Кыргызской Республики своим постановлением от 15 марта 2012 года №174 утверждает Перечень государственных заказчиков, ответственных за размещение заказов на предприятиях Кыргызского общества слепых и глухих, в который вошли министерства, государственные ведомства, мэрии гг. Бишкек и Ош, акционерные общества с государственной долей акций, всего 54 субъекта, использующие в своей хозяйственной деятельности товары, производимые предприятиями Кыргызского общества слепых и глухих.

Этим Министерство финансов как уполномоченный государственный орган свою работу завершило, не определило квоты, ассортимент и цены на товары, не решило вопрос финансирования.

Самоустранение Правительства Кыргызской Республики от реализации данного закона и невыполнение уполномоченным государственным органом своих полномочий привели к тому, что не все закупающие организации осуществляют закупки товаров у обществ инвалидов, а если и закупают самостоятельно, то в мизерных объемах, без учета квоты.

Согласно информации Кыргызского общества слепых и глухих министерства и ведомства (государственные заказчики) под различными предлогами уклоняются от заключения договоров на закупку товаров и услуг предприятий общества инвалидов.

Вследствие этого за 2011 год предприятиями общества по госзаказу выпущено товарной продукции лишь на 26,8 млн. сомов и за 8 месяцев 2012 года - на 24,1 млн. сомов, что составляет всего 8% совокупной производственной мощности общества.

Учитывая вышеизложенное, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению информацию Правительства Кыргызской Республики по выполнению Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках товаров обществ инвалидов Кыргызской Республики".

2. Правительству Кыргызской Республики:

принять безотлагательные меры по выполнению положений Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках товаров обществ инвалидов Кыргызской Республики";

в месячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с требованиями Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках товаров обществ инвалидов Кыргызской Республики";

обязать Министерство финансов Кыргызской Республики:

- в срок до 15 апреля совместно с государственными заказчиками согласовать с Кыргызским обществом слепых и глухих ассортимент, объем и сроки поставки товаров на 2013 год на 500 млн. сомов и решить вопрос их финансирования, с ежегодным увеличением этого объема на 500 млн. сомов и доведением в 2015 году до 1,5 млрд. сомов;

- в бюджете государственных заказчиков на очередной и последующие годы предусматривать отдельной статьей финансовые средства на закупку товаров и услуг предприятий обществ инвалидов и контролировать их целевое использование;

в целях стимулирования производства товаров, являющихся предметом договора о поставке, обязать государственных заказчиков в счет будущих поставок производить предварительную оплату до 50 процентов от объема государственного заказа, для приобретения предприятиями-поставщиками сырья и материалов;

отменить все тендеры на 2013 и последующие годы, проведенные ведомствами и хозяйствующими субъектами входящих в перечень государственных заказчиков, ответственных за размещение заказов на предприятиях Кыргызского общества слепых и глухих, на закупку аналогичных товаров выпускаемых на предприятиях данного общества.

3. Министерству финансов Кыргызской Республики в соответствии с Указом Президента Кыргызской Республики №243 от 27 августа 2000 года "О государственной поддержке производственных предприятий Кыргызского общества слепых и глухих" ежегодно в расходной части республиканского бюджета отдельной строкой предусматривать ассигнования для производственных предприятий Кыргызского общества слепых и глухих для взаиморасчетов:

- по налогам и сборам, по которым не предусмотрено освобождение в Налоговом Кодексе Кыргызской Республики;

- по отчислениям в Социальный фонд Кыргызской Республики по статье расходов "выплаты работающим инвалидам по зрению и слуху через Социальный фонд Кыргызской Республики" из расчета выпуска товарной продукции производственными предприятиями Кыргызского общества слепых и глухих.

4. Поручить Министерству финансов Кыргызской Республики в пределах своего бюджета образовать при министерстве структурное подразделение по регулированию закупок товаров отечественных производителей без проведения тендерных процедур (методом закупок с одного источника) и вменить в его функцию контроль закупок товаров обществ инвалидов государственными заказчиками.

5. Информацию по выполнению настоящего постановления представить к 15 июня 2013 года.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитеты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию и по социальной политике.