ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 мая 2013 года № 3101-V

Об отчете Премьер-министра Кыргызской Республики о работе Правительства Кыргызской Республики за 2012 год

Заслушав и обсудив в соответствии с пунктом 3 части 6 статьи 74 Конституции Кыргызской Республики отчет Премьер-министра Кыргызской Республики Сатыбалдиева Ж.Ж. о работе Правительства Кыргызской Республики за 2012 год, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Признать работу Правительства Кыргызской Республики за 2012 год удовлетворительной.

2. Премьер-министру Кыргызской Республики обратить особое внимание и принять конкретные меры по решению следующих вопросов:

1) по аграрному сектору:

- в целях обеспечения продовольственной безопасности страны рассмотреть возможность государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей республики в части выделения льготных кредитов и передачи в лизинг сельскохозяйственных машин и механизмов;

- в целях обеспечения продовольственной безопасности своевременно выделять утвержденные бюджетные средства, предназначенные для текущего и капитального ремонта ирригационных систем республики, в полном объеме;

- в кратчайшие сроки определить и утвердить структуру, положение и штатное расписание Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности;

- в целях поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей республики обеспечить прием зерновых от крестьянских хозяйств из урожая 2013 года через Фонд государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики;

- в целях недопущения ошибок и недостатков, отмеченных в 2012 году, принять комплексный план мероприятий на 2013 год и осуществить его выполнение, а также усилить ответственность руководителей министерств и ведомств за их деятельность;

2) по правопорядку и законности:

- определить за Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики координационную роль по правоохранительным органам в вопросах укрепления законности и правопорядка;

- организовать работу по возврату и сдаче огнестрельного оружия и боеприпасов, похищенных и утерянных во время апрельских и июньских событий 2010 года;

- обеспечить единообразие размера пенсий сотрудников правоохранительных органов, силовых структур и органов прокуратуры - (довести до уровня размера пенсии сотрудников Министерства обороны Кыргызской Республики);

- обеспечить единый размер продовольственного пайка (256 сомов в сутки) для сотрудников правоохранительных органов, силовых структур и таможенных органов;

- обеспечить единообразие заработной платы военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов и органов прокуратуры (довести до уровня заработной платы военнослужащих и сотрудников Министерства обороны Кыргызской Республики и Государственного комитета национальной безопасности Кыргызской Республики);

- урегулировать вопрос выплаты пенсий военнослужащим и обеспечить надлежащую реализацию Закона Кыргызской Республики "О пенсионном обеспечении военнослужащих";

- обеспечить своевременное и полное финансирование Государственной службы исполнения наказаний при Правительстве Кыргызской Республики в соответствии с нуждами;

- перевести из местного в республиканский бюджет финансирование 840 сотрудников органов внутренних дел;

- обеспечить введение единого регистра населения, где Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики совместно с Министерством здравоохранения Кыргызской Республики предусмотреть единую базу данных в целях исключения выдачи водительских удостоверений лицам, страдающим наркотической зависимостью, и лицам, имеющим психические расстройства;

- ввести в Министерстве юстиции при Правительстве Кыргызской Республики единый реестр нормативно-правовых документов, используемых населением на безвозмездной основе;

- в целях безопасности дорожного движения:

обеспечить в необходимых местах разметки на дорогах;

внести предложения о повышении штрафных санкций за нарушения правил дорожного движения;

обеспечить реализацию проекта "Безопасный город";

Министерству внутренних дел Кыргызской Республики совместно с Министерством образования Кыргызской Республики выпустить видеоролик для несовершеннолетних по соблюдению правил дорожного движения;

- решить вопросы разграничения полномочий центральных органов (министерств) и ответственности органов местного самоуправления;

- правоохранительным органам совестно с Министерством финансов Кыргызской Республики принять меры по реальному возмещению государству ущерба, причиненного преступлениями по расследуемым уголовным делам;

- рассмотреть вопрос о строительстве в Баткенской области следственного изолятора;

3) по социальной политике:

- принять комплекс мер по снижению бедности путем целевого микрокредитования, создания и развития предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, изделий народного промысла;

- развивать адресный подход при предоставлении социальной помощи населению;

- утвердить единый уполномоченный орган в сфере пенсионного обеспечения;

- принять меры по повышению пенсий военнослужащих в связи с изменением индекса стоимости жизни;

- пересмотреть тарифы страховых взносов для индивидуальных предпринимателей, членов фермерских и крестьянских хозяйств в целях усиления их заинтересованности в повышении размеров пенсий;

- разработать и принять межгосударственные соглашения по социальному страхованию трудовых мигрантов;

- повысить качество рабочих мест путем целенаправленного обучения в системе профессионального технического образования специальностям, пользующимся наибольшим спросом на рынке труда;

- предусмотреть поддержку и гарантии государства по созданию равных условий среднему и малому бизнесу для обеспечения конкуренции и взаимодействия при вхождении в Таможенный союз;

- предусмотреть в республиканском бюджете необходимые финансовые средства для реализации Концепции реформирования оплаты труда работников бюджетной сферы Кыргызской Республики на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики № 237 от 17 мая 2011 года;

- разработать государственную программу по обеспечению социальным жильем детей-сирот;

- расширять и совершенствовать формы внешней трудовой миграции для трудовой деятельности граждан Кыргызской Республики за рубежом;

- принять комплекс мер по улучшению качества предоставления медицинских услуг населению;

- рассмотреть вопрос о выделении в полном объеме финансовых средств на выполнение Программы государственных гарантий по обеспечению граждан Кыргызской Республики медико-санитарной помощью;

- для достижения устойчивых результатов обеспечить выполнение Национальной стратегии по репродуктивному здоровью и Программы по улучшению перинатальной помощи в Кыргызской Республике;

- рассмотреть вопрос о выделении финансовых средств на приобретение лекарственных средств для лечения ВИЧ-инфекции и туберкулеза;

- рассмотреть вопрос о выполнении обязательств государства перед пострадавшими от чрезвычайных ситуаций природного характера;

- рассмотреть вопрос о комплексном решении за счет республиканского бюджета ряда неотложных жилищно-коммунальных проблем поселка Минкуш: капитальный ремонт системы водопровода, отселение жителей жилых домов, проживающих в лавиноопасной зоне, а также в домах, где радиационный фон превышает допустимый уровень;

4) в сфере фискальной и экономической политики:

- в целях реализации Национальной стратегии устойчивого развития Кыргызской Республики на период 2013-2017 годы, утвержденной Указом Президента Кыргызской Республики № 11 от 21 января 2013 года, в месячный срок внести на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики проекты Программы и Плана Правительства по переходу Кыргызской Республики к устойчивому развитию на 2013-2017 годы;

- принять меры по достижению и сохранению макроэкономической стабильности через сокращение бюджетного дефицита, внешнего долга и инфляции, стимулированию экономического роста через равномерное распределение налогового бремени на экономику, привлечение внешних и внутренних инвестиций в инфраструктуру, улучшение бизнес-среды и инвестиционного климата, интегрирование экономики в региональную экономическую систему, а также реализации структурных реформ для развития ключевых отраслей экономики;

- проводить совместно с Национальным банком Кыргызской Республики согласованную денежно-кредитную и бюджетно-налоговую политику с целью формирования устойчивой и надежной системы финансово-кредитных учреждений, способных эффективно мобилизовать внутренние финансовые ресурсы страны и удовлетворять потребности населения и предпринимателей Кыргызской Республики в кредитах и качественных банковских услугах;

- принять исчерпывающие меры по выполнению в полном объеме Программы приватизации государственной собственности в Кыргызской Республике на 2012-2014 годы и Программы по эффективному управлению и распоряжению национализированными объектами;

- добиться прозрачности и достоверности получаемой прибыли акционерными обществами, компаниями и другими коммерческими организациями с государственной долей акций для увеличения поступлений дивидендов в государственный бюджет;

- принять меры по исполнению законов Кыргызской Республики "О Государственном банке развития Кыргызской Республики", "О государственно-частном партнерстве в Кыргызской Республике", постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "О мерах по требованиям участников митинга о разрешении вопросов, связанных с выдачей кредитов коммерческими банками и микрокредитными компаниями" № 501 от 26 мая 2011 года, "О создании Фонда токсичных (проблемных) кредитов в Кыргызской Республике" № 913 от 30 июня 2011 года, "О мерах по защите интересов лиц, пострадавших во время беспорядков в городе Ош, Ошской и Джалал-Абадской областях в 2010 году" № 1259 от 28 октября 2011 года;

5) по обороне и безопасности:

- обеспечить выполнение международных договоров в рамках национальной безопасности, военного, военно-технического сотрудничества;

- принять меры по управлению объектами, товарно-материальными ценностями государственного материального резерва и обеспечению продовольственной безопасности страны;

- принять меры по совершенствованию законодательства по вопросам национальной безопасности и обороны государства;

- принять меры по материально-техническому оснащению Вооруженных Сил Кыргызской Республики;

6) сфере образования, науки, культуры и спорта:

- решить вопрос о целесообразности продолжения внедрения подушевого принципа финансирования в общеобразовательные организации;

- рассмотреть ответственность руководства Министерства образования и науки Кыргызской Республики за несвоевременное обеспечение общеобразовательных организаций учебниками и учебными пособиями, нецелевое использование донорских и бюджетных средств, предназначенных на их издание;

- в целях исключения необоснованного сбора денежных средств в образовательных организациях республики разработать и инициировать внесение изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты, регулирующие сферу образования Кыргызской Республики;

- ежегодно до внесения проекта республиканского бюджета на предстоящий год представлять в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики перспективный план строительства и капитального ремонта школ, дошкольных образовательных организаций, объектов культуры, физической культуры и спорта;

- принять меры:

по созданию Фонда науки и инноваций при Правительстве Кыргызской Республики;

по завершению строительства школ, учащиеся которых обучаются в палатках;

по выпуску современной и адаптированной учебной литературы и учебно-наглядных пособий, особенно на кыргызском языке, с обязательным привлечением отечественных авторов;

по возвращению зданий дошкольных образовательных организаций, незаконно приватизированных в 1990-2000-е годы;

по обновлению фондов сельских библиотек современной художественной литературой;

по улучшению условий хранения архивных документов;

- принять меры по реализации норм статьи 44-3 Закона Кыргызской Республики "Об образовании" о деятельности попечительского совета в государственных общеобразовательных организациях;

- решить вопрос обновления объектов культуры (дома культуры, клубы, библиотеки, памятники), ремонта зданий и оснащения объектов культуры в сельской местности;

- рассмотреть вопрос строительства спортивных многопрофильных объектов для проведения спортивных мероприятий международного уровня и оснащения спортивным оборудованием и инвентарем региональных спортивных школ и залов;

- принять меры по возврату государству незаконно приватизированного ипподрома "Ак кула", имеющего национальный статус;

7) по противодействию коррупции:

- принять соответствующие меры по организации и проведению в регионах семинаров и тренингов для работников территориальных государственных органов и органов местного самоуправления по разъяснению требований Закона Кыргызской Республики "О противодействии коррупции", Государственной стратегии антикоррупционной политики Кыргызской Республики, Программы и Плана мероприятий Правительства Кыргызской Республики по противодействию коррупции на 2012-2014 годы, утвержденных постановлением Правительства Кыргызской Республики № 596 от 30 августа 2012 года;

- обеспечить максимально полное возмещение государству ущерба по уголовным делам, связанным с коррупционными и должностными преступлениями;

- разработать и внедрить механизмы стимулирования граждан за предоставление информации о правонарушениях, обеспечения государством надежной защиты свидетелям и потерпевшим;

8) по транспорту, коммуникациям, архитектуре и строительству:

принять кардинальные меры:

- по ускорению выполнения подпункта 20 пункта 2 постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики № 2664 от 19 января 2013 года, касающегося переговоров с операторами мобильной связи и телерадиовещательными организациями страны об установке базовых станций и технических средств трансляции;

- в части поэтапной реализации абзаца четвертого пункта 4 Государственной программы по обеспечению безопасности и социально-экономическому развитию отдельных приграничных территорий Кыргызской Республики, утвержденной постановлением Правительства Кыргызской Республики № 186 от 20 марта 2012 года, касающегося приграничных сел Баткенской области;

- по ускорению реализации подпункта 6 пункта 2 постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики № 2664 от 19 января 2013 года по завершению строительства независимой дорожной развязки на участках: Айгул-Таш-Согмент-Чарбак-Таян-Кан, Таян-Сай-Айдаркен, Бел-Соготту-Божой-Отукчу, Кок-Таш-Капчыгай-Аксай-Тамдык-Кишемиш, Кок-Талаа-Пульгон, Кулунду-Максат, методом из одного источника, безотлагательно и в первоочередном порядке, выделив для продолжения строительства автодорог Айгул-Таш-Согмент-Таян - 10 млн. сомов; Бел-Божой - 15 млн. сомов, Кок-Таш-Ак-Сай-Тамдык - 5 млн. сомов; Кулунду-Максат - 10 млн. сомов и строительства двух мостов общей стоимостью 48 млн. сомов; а также по финансированию объектов по статье "капитальное строительство", предусмотрев дополнительно на строительство системы питьевого и поливного водоснабжения сел Чарбак и Таян Баткенского района Баткенской области 34,2 млн. сомов;

9) по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию:

- осуществлять постоянный контроль за своевременным финансированием проекта инвестором и ускорением завершения строительства подстанции 500 кВ "Датка" и ВЛ 220 кВ и строительства ЛЭП 500 кВ "Датка-Кемин" и ПС "Кемин", направленных на создание собственного кольца, независимого от объединенной энергосистемы Центральной Азии;

- провести экономический анализ эффективности использования отечественного угля во всех сферах потребления путем снижения цен на уголь угольных предприятий с дотацией разницы из бюджета или же покрытия разницы в цене для хозяйствующих субъектов, закупающих уголь у отечественных производителей;

- принять меры по увеличению объема добычи угля отечественными угольными предприятиями и наращиванию использования его во всех сферах отечественного потребления, тем самым сократить завоз казахстанского угля для потребления ТЭЦ г.Бишкек и объектами социальной сферы;

- обязать Министерство финансов Кыргызской Республики строго выполнять постановление Правительства Кыргызской Республики "О дополнительных мерах государственной поддержки лиц, проживающих в тяжелых, неблагоприятных природно-климатических условиях высокогорья и отдаленных труднодоступных зонах" № 206 от 2 апреля 2010 года в части выплаты компенсации для оплаты за пользование электроэнергией на бытовые нужды за 2012-2013 гг. в целом по республике и Иссык-Кульской и Нарынской областям в частности;

- разработать Программу развития горнодобывающей отрасли на ближайший период и на перспективу;

- принять исчерпывающие меры по освоению месторождений "Джеруй" и "Талды-Булак Левобережный";

- внести предложения по изменению законодательства Кыргызской Республики, направленные на ужесточение мер по ограничению неправомерного вмешательства населения в деятельность компаний производящих горно-геологические работы на лицензированных площадях по разведке и разработке полезных ископаемых;

- провести мониторинг эффективности управления государственным пакетом акций и использования производственных мощностей градообразующих предприятий ОАО "Майлуу-Суйский электроламповый завод", ОАО "Хайдарканский ртутный комбинат", ОАО "Кадамжайский сурьмяной комбинат", АО "Бишкекский машиностроительный завод" и принять меры по их реанимированию;

- принять безотлагательные меры по определению юридического статуса Таш-Кумырского ОАО "Кристалл" и АО "Ореми" и принять меры по введению в действие мощности этих предприятий;

- принять меры по исполнению постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "Об информации Правительства Кыргызской Республики об обеспечении населения природным газом и электрической энергией, а также о состоянии автомобильных дорог" (в части внедрения пилотного проекта программы Автоматизированная информационно-измерительная система коммерческого учета электроэнергии (АИИС КУЭ) № 2646-V от 27 декабря 2012 года и "О Национальном объединении народных художественных промыслов "Кыял" № 1968-V от 6 июня 2012 года в полном объеме;

- во исполнение решений Комитета Жогорку Кенеша по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию от 18 декабря 2012 года по вопросу "О деятельности Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве за 2012 год" и Совета Коалиции парламентского большинства Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "Ырыс алды ынтымак" от 9 апреля 2013 года по вопросу "Об отдельных нарушениях законодательства Кыргызской Республики при выдаче Государственным агентством по геологии и минеральным ресурсам лицензий на разработку месторождений "Кутессай 2" и "Калесай" (ОсОО "Кутисай Майнинг") решить вопрос о соответствии занимаемой должности директора Государственного агентства по геологии и минеральным ресурсам при Правительстве Кыргызской Республики И.К.Чунуева;

10) по бюджету и финансам:

- обратить особое внимание на выполнение основных прогнозируемых макроэкономических показателей 2013 года, стабилизацию промышленного и аграрного сектора экономики, на восстановление и укрепление здорового инвестиционного климата в стране;

- провести комплексные мероприятия, направленные на увеличение экспортного потенциала страны;

- обеспечить полноту поступлений в бюджет республики акцизного налога на внутреннее производство, НДС на внутреннее производство, налога на основе патента и налога с продаж;

- обеспечить эффективность деятельности государственных предприятий с целью увеличения поступлений дивидендов в бюджет республики;

- создать рабочие места с целью минимизации расходов бюджета на выплату государственных пособий;

- пересмотреть конкурсную документацию по продаже лицензии на разработку золоторудного месторождения "Джеруй" в связи с недопоступлением заявок, связанных с жесткими требованиями;

11) по международному сотрудничеству:

- принять неотложные меры по внедрению на практике системы "электронная виза";

- вести обязательное медицинское страхование для иностранных граждан;

- разработать и внедрить систему фискальных преференции, стимулирующих рост инвестиций и способствующих созданию конкурентоспособной экономики и рабочих мест;

- разработать целенаправленную и действенную программу защиты рынка труда, отвечающую насущным потребностям безопасности государства;

- предусмотреть в бюджете Кыргызской Республики на 2014 год средства для повышения заработной платы центральному Аппарату Министерства иностранных дел Кыргызской Республики и загранучреждениям Кыргызской Республики;

12) по обеспечению гарантий деятельности судебных органов:

- рассмотреть вопрос о выделении финансовых средств и создании надлежащих условий для нормального функционирования судов и деятельности судей;

- в соответствии с требованиями частей 4, 5 статьи 37 Закона Кыргызской Республики "О Верховном суде Кыргызской Республики и местных судах" и статьи 40 Закона Кыргызской Республики "Об основных принципах бюджетного права в Кыргызской Республике" согласовывать сведения, касающиеся бюджетов Верховного суда и местных судов на 2014-2015 годы, с Советом судей Кыргызской Республики;

- предусмотреть в бюджете Кыргызской Республики средства для осуществления деятельности присяжных судов;

13) в сфере государственной службы:

- принять меры по выполнению абзаца седьмого пункта 2 постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "О принятии в первом чтении проекта Закона Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2013 год и прогнозе на 2014-2015 годы" № 2647-V от 27 декабря 2012 года, предусматривающего введение единой концепции по оптимизации системы оплаты труда всех категорий государственных и муниципальных служащих, включая таможенные и другие государственные органы";

14) в сфере государственного устройства и местного самоуправления:

- в целях реформирования местного самоуправления внести на рассмотрение Жогорку Кенеша проекты законов по внесению изменений в законы Кыргызской Республики "О местной государственной администрации" и "О местном самоуправлении";

- принять меры по недопущению фактов нарушений Закона Кыргызской Республики "О местной государственной администрации" по назначению и освобождению акимов районов, имевших место в 2012 году.

3. Правительству Кыргызской Республики:

- принять исчерпывающие меры по выполнению задач, поставленных настоящим постановлением, а также полноценной реализации других полномочий, предусмотренных статьей 88 Конституции Кыргызской Республики;

- представить в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики информацию о результатах проделанной работы по выполнению настоящего постановления к 20 октября 2013 года.

4. Рекомендовать Премьер-министру Кыргызской Республики рассмотреть целесообразность составления в последующем отчета о работе Правительства Кыргызской Республики по предлагаемому формату согласно приложению.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на соответствующие комитеты Жогорку Кенеша Кыргызской Республики согласно вопросам ведения, утвержденным постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "Об утверждении вопросов ведения комитетов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" № 146-V от 3 февраля 2011 года.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.