УТРАТИЛ СИЛУ в соответствии с
Законом КР от 27 июля 1998 года N 113 г.Бишкекот 14 января 1994 года N 1424-XII ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений и дополнений в
Закон Кыргызской Республики "О занятости населения" (Введен в действие
постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 14 января 1994 года N 1425-XII) ("Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" 1994 год N 2, ст.66) Жогорку Кенеш Кыргызской Республики постановляет: Внести в
Закон Кыргызской Республики "О занятости населения" от 20апреля 1991 года (Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан,1991 г., N 8, ст.266) следующие изменения и дополнения: 1. В статье 1: часть вторую изложить в следующей редакции: "Гражданам принадлежит исключительное право распоряжаться своимиспособностями к производительному и творческому труду. Добровольная не-занятость граждан не может служить основанием для их привлечения к ад-министративной, уголовной и иной ответственности"; в части четвертой: в абзаце втором слово "отсутствующие" заменить словами "не заня-тые", слово "забастовкой" исключить; абзац четвертый изложить в следующей редакции: "- военнослужащие, служащие органов национальной безопасности ивнутренних дел"; абзац девятый изложить в следующей редакции: "- занятые воспитанием детей, ведением домашнего хозяйства, уходомза больными, инвалидами и престарелыми"; дополнить часть абзацами десятым и одиннадцатым следующего содер-жания: "- избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую долж-ность в органы государственной власти и управления; - лица, находящиеся в местах лишения свободы"; абзац десятый считать абзацем двенадцатым. 2. Статьи 2, 3 и 4 изложить в следующей редакции: "Статья 2. Условия признания граждан безработными Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеютоплачиваемой работы и дохода, зарегистрированные в государственнойслужбе занятости в целях поиска подходящей работы, готовые приступить кней и которым эта служба не сделала предложений подходящей работы. Безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие 16-лет-него возраста, а также граждане, которым в соответствии с пенсионнымзаконодательством назначена пенсия, кроме граждан, получающих пенсию поинвалидности III группы. Статья 3. Подходящая работа Для граждан, потерявших оплачиваемую занятость, подходящей счита-ется работа, соответствующая их профессиональной подготовке, учитываю-щая возраст, трудовой стаж и опыт по прежней специальности, транспорт-ную доступность рабочего места (не более одного часа). Подходящей не может считаться работа, если: - она значительно удалена от постоянного места жительства (болееодного часа); - оплата за нее более чем на 20 процентов ниже среднего уровня за-работной платы по данной специальности (профессии) и в данной местнос-ти; - отказ от нее обоснован другими основаниями, в частности, личнымили семейным положением. Для лиц, не имеющих специальности, подходящей считается любая, нетребующая квалификации работа. При этом учитывается состояние его здо-ровья, возраст, трудовой стаж и опыт работы, транспортная доступностьнового рабочего места (не более одного часа). По истечении первоначального периода безработицы, в случае невоз-можности предоставления гражданину работы по профессии (специальности),подходящей может считаться работа, требующая изменения профессии (спе-циальности) с учетом способностей гражданина, физических возможностей,прошлого опыта и доступных для него средств обучения. Статья 4. Основные принципы государственной политики в области занятости населения Государственная политика Кыргызской Республики в области занятостинаселения основывается на следующих принципах: - обеспечение равных возможностей всем гражданам независимо от ра-сы, национальности, языка, пола, возраста, отношения к религии, полити-ческих убеждений и социального положения в реализации прав на добро-вольный труд и свободный выбор занятости; - содействие полной, эффективной занятости и предотвращение безра-ботицы или нехватки рабочей силы, создание новых рабочих мест и условийдля развития предпринимательства; - обеспечение социальной защиты в области занятости; - поощрение работодателей, создающих новые рабочие места, особеннодля граждан, нуждающихся в социальной защите; - взаимодействие профессиональных союзов, ассоциаций (союзов) ра-ботодателей, органов государственного управления в разработке, реализа-ции и контроле за выполнением мер по обеспечению занятости; - международное сотрудничество по проблемам занятости населения,включая труд граждан Кыргызской Республики за рубежом и иностранныхграждан в республике". 3. В статье 5: название статьи изложить в следующей редакции: "Статья 5. Государственные гарантии в области занятости"; в части первой: абзац первый изложить в следующей редакции: "Государство гарантирует гражданам, проживающим в Кыргызской Рес-публике"; пункт "а" исключить; пункты "г" и "д" изложить в следующие редакции: "г) защиту от проявлений любых форм дискриминации и обеспечениевсем трудящимся равных возможностей в получении профессии и работы, ввыборе формы занятости и труда; д) бесплатное обучение безработных новой профессии (специальности)и повышение квалификации по направлению службы занятости". 4. Статью 6 исключить. 5. В статье 7: в части второй слова "граждан других союзных республик" исключить; дополнить статью частью третьей следующего содержания: "Если международным договором или соглашением, заключенным Кыргыз-ской Республикой, установлены иные правила или нормы, предусмотренныенастоящим Законом и другими нормативными актами о занятости КыргызскойРеспублики, то применяются нормы международных договоров или соглаше-ний". 6. Статью 8 исключить. 7. Название раздела II изложить в следующей редакции: "Раздел II. Права граждан в области занятости". 8. Статьи 9 и 10 изложить в следующей редакции: "Статья 9. Права граждан на трудоустройство Граждане имеют право на свободный выбор места работы путем прямогообращения к работодателям, через бесплатное посредничество государст-венной службы занятости или аналогичных коммерческих предприятий. Статья 10. Право граждан на профессиональную подготовку, переподготовку и получение консультаций и информаций Граждане имеют право на бесплатную консультацию, профессиональнуюориентацию и бесплатное получение информации в государственной службезанятости с целью выбора работы, режима труда, возможности профессио-нального обучения. Безработные граждане имеют право на бесплатную профессиональнуюподготовку и переподготовку по направлению государственной службы заня-тости". 9. В статье 11 слова "в том числе при посреднической помощи госу-дарственной службы занятости" и "Союза ССР и" исключить. 10. Статьи 12 и 13 исключить. 11. В статье 14 слова "Законом СССР "О порядке обжалования в суднеправомерных действий органов государственного управления и должност-ных лиц, ущемляющих права граждан" заменить словами "законодательствомКыргызской Республики". 12. В статье 15: в части первой: абзац второй после слов "создания малых предприятий" дополнитьсловами "развития частного предпринимательства"; в абзаце третьем слова "трудовых прав и интересов работников" за-менить словами "законных прав и интересов граждан"; дополнить часть абзацем четвертым следующего содержания: "- создание государственной службы занятости и фонда содействиязанятости"; части вторую, третью и четвертую исключить. 13. Раздел III дополнить статьями 15-1, 15-2, 15-3, 15-4 следующе-го содержания: "Статья 15-1. Статистическая отчетность о занятости населения С целью объективной оценки состояния рынка рабочей силы и положе-ния в области занятости населения в Кыргызской Республике устанавлива-ется государственная статистическая отчетность. Статья 15-2. Лицензирование трудоустройства граждан Кыргызской Республики за границей и иностранных граждан в Кыргызской Республике Посредничество в трудоустройстве граждан Кыргызской Республики заграницей и иностранных граждан в Кыргызской Республике является правомгосударства и осуществляется управлением по миграции населения при Ми-нистерстве труда и социальной защиты Кыргызской Республики. Другие негосударственные предприятия и организации могут занимать-ся посредничеством в трудоустройстве граждан Кыргызской Республики заграницей и иностранных граждан в Кыргызской Республике только при нали-чии соответствующих лицензий, выданных Министерством труда и социальнойзащиты Кыргызской Республики. Порядок лицензирования определяется положением, утвержденным Ми-нистерством труда и социальной защиты Кыргызской Республики. Статья 15-3. Лицензирование деятельности негосударственных организаций содействия занятости населения Лицензии на деятельность негосударственных организаций и предприя-тий по оказанию платных услуг в содействии занятости граждан выдаются вустановленном порядке областными и республиканскими органами государст-венной службы занятости. Статья 15-4. Государственные программы занятости населения Органы государственной службы занятости разрабатывают республикан-скую и региональные программы, предусматривающие меры содействия заня-тости населения в соответствии с действующим законодательством". 14. В статье 16 слова "союзном" и "Союза ССР и" исключить. 15. Статьи 17 и 18 изложить в следующей редакции: "Статья 17. Территории приоритетного развития Правительство Кыргызской Республики определяет территории приори-тетного развития на определенный период (прежде всего трудоизбыточные,горные, сельские), где развитие рабочих мест особо поощряется государс-твом. На территории приоритетного развития государством стимулируетсясоздание новых рабочих мест, предоставляются специальные займы, времен-ные субсидии, налоговые и другие льготы, способствующие занятости насе-ления. Предприятиям, учреждениям и организациям, создающим на указанныхтерриториях производства, филиалы и рабочие места, предоставляютсяльготы по налогообложению прибыли, иная финансовая помощь в порядке ина условиях, определяемых законодательством республики. Статья 18. Координационные комитеты содействия занятости С целью выработки согласованных решений по определению и осуществ-лению политики занятости на республиканском и местном уровнях создаютсяна паритетных началах координационные комитеты содействия занятости изпредставителей профессиональных союзов, ассоциаций работодателей и го-сударственных органов, на которые возложена ответственность за проведе-ние политики занятости. Порядок формирования и организация работы координационных комите-тов определяются представленными в них сторонами, а их полномочия ифункции - законодательством Кыргызской Республики". 16. В статье 19: часть вторую изложить в следующей редакции: "Деятельность государственной службы занятости координируется Ми-нистерством труда и социальной защиты Кыргызской Республики. Органы го-сударственной службы занятости формируются на республиканском, област-ном, городском и районном уровнях"; дополнить статью частями третьей, четвертной, пятой и шестой сле-дующего содержания: "В системе государственной службы занятости функционируют центрыпрофессиональной ориентации. Государственная служба занятости обязана: - анализировать и прогнозировать спрос и предложения на рабочуюсилу, информировать о состоянии рынка труда; - вести учет свободных рабочих мест и граждан, обращающихся повопросам трудоустройства; - консультировать обращающихся в государственную службу занятостиграждан и работодателей по вопросам, связанным с обеспечением занятос-ти; - оказывать помощь гражданам в подборе подходящей работы, работо-дателям - в подборе необходимых работников; - организовывать профессиональное обучение, переобучение и повыше-ние квалификации граждан в системе государственной службы занятости илив других заведениях; - оказывать услуги населению по профессиональной ориентации; - обеспечивать регистрацию безработных и оказывать им помощь впределах своей компетенции, включая выплату пособий; - организовывать разработку программ занятости; - готовить предложения по присвоению отдельным районам статуса"территории приоритетного развития", в которых создание рабочих местособо поощряется государством. Услуги гражданам, связанные с обеспечением занятости, оказываютсягосударственной службой занятости бесплатно. Государственная служба занятости имеет право: - запрашивать от работодателей информацию о предполагаемых струк-турных изменениях и иных мероприятиях, в результате которых может прои-зойти высвобождение работников, их количество и категории, которых ономожет коснуться, а также данные о потребности в рабочей силе; - создавать комиссии быстрого реагирования при массовом высвобож-дении работников с предприятий, организаций и учреждений; - направлять на все виды предприятий, учреждений и организацийграждан, обратившихся в государственную службу занятости для трудоуст-ройства в соответствии с уровнем их квалификации и профессиональнойподготовки при наличии там соответствующих свободных рабочих мест (ва-кантных должностей); - направлять в установленном порядке безработных граждан на опла-чиваемые общественные работы; - распоряжаться в установленном порядке средствами фонда содейст-вия занятости; - оплачивать за счет средств фонда содействия занятости стоимостьпрофессионального обучения и переобучения лиц, зарегистрированных в ка-честве безработных, а также устанавливать им на весь период обучениястипендии в размерах, предусмотренных настоящим Законом; - выдавать в установленном порядке гражданам пособия по безработи-це, приостанавливать или отменять выплату этих пособий". 17. В статье 20: в части первой: абзац первый после слов "предприятия, учреждения, организации не-зависимо от форм собственности и хозяйствования" дополнить словами "ихобъединения, государственные органы, а также индивидуальные предприни-матели (работодатели)"; абзац второй после слова "соглашений" дополнить словом "контрак-тов"; абзацы четвертый и пятый изложить в следующей редакции: "- предоставления достоверной, полной и оперативной информации оналичии вакантных должностей и свободных рабочих мест; - предоставления своевременной, не менее чем за два месяца, и вполном объеме в государственную службу занятости и профсоюзный органинформации о возможных увольнениях работников, числе и категории лиц,которых оно может коснуться, и срок, в течение которого его намеченоосуществить"; дополнить часть абзацем седьмым следующего содержания: "- реализации мер, предусмотренных в коллективных договорах (сог-лашениях, контрактах) по защите граждан в случае безработицы или приос-тановки производства; оказания содействия в трудоустройстве, профессио-нальной подготовке и предоставления сверх установленной законодательст-вом дополнительной материальной помощи высвобождаемым работникам засчет средств работодателей"; части вторую, третью, четвертую, пятую и шестую изложить в следую-щей редакции: "При приеме на работу гражданина направленного государственнойслужбой занятости, работодатель возвращает в пятидневный срок в госу-дарственную службу занятости направление с указанием дня приема гражда-нина на работу. В случае отказа в приеме на работу гражданина, направленного госу-дарственной службой занятости, работодатель делает отметку о дне явкигражданина и причине отказа в приеме на работу и возвращает направлениегражданину. Работодатели имеют право принимать на работу граждан, непосредст-венно обратившихся на предприятие, на равных основаниях с гражданами,имеющими направления государственной службы занятости, и получать отгосударственной службы занятости бесплатную информацию о рынке труда. Работодатель имеет право обжаловать действия органов государствен-ной службы занятости в вышестоящий орган государственной службы заня-тости, а также в суд. В случае создания работодателями рабочих мест и проведения профес-сионального обучения и переподготовки, затраты работодателей частичнокомпенсируются за счет средств фонда содействия занятости и могут бытьустановлены льготы по налогообложению прибыли, в предусмотренных зако-ном случаях"; в части седьмой слова "Предприятия, учреждения, организации всехформ собственности и хозяйствования" заменить словами "Работодатели". 18. Статьи 21 и 22 изложить в следующей редакции: "Статья 21. Участие профессиональных союзов в содействии занятости Профессиональные союзы участвуют в разработке государственной по-литики занятости в соответствии с законодательством Кыргызской Респуб-лики. Профессиональные союзы, органы государственного управления и рабо-тодатели регулярно проводят совместные консультации по проблемам заня-тости населения. Права и полномочия профессиональных союзов по защите граждан отбезработицы и ее последствий определяются действующим законодательст-вом, а также коллективными договорами и соглашениями на государствен-ном, региональном и отраслевом уровнях с органами государственного уп-равления и объединениями работодателей. Статья 22. Фонд содействия занятости Фонд содействия занятости является составной частью Социальногофонда Кыргызской Республики. В Социальном фонде Кыргызской Республикисохраняется банковский счет фонда содействия занятости, денежные средс-тва которого не могут передаваться на другие счета Социального фондаКыргызской Республики. Фонд содействия занятости используется для финансирования меропри-ятий по реализации политики занятости и эффективной деятельности госу-дарственной службы занятости. Фонд содействия занятости образуется за счет: - обязательных страховых взносов работодателей от фонда оплатытруда; - ассигнований из республиканского и местного бюджетов; - добровольных взносов предприятий, организаций, граждан, а такжедругих поступлений. Размеры страховых взносов и ассигнований из республиканского иместного бюджетов, направленные на формирование фонда содействия заня-тости, ежегодно уточняются Жогорку Кенешем Кыргызской Республики и мес-тными кенешами при утверждении бюджетов. Фонд содействия занятости освобождается от уплаты налогов от дохо-дов, получаемых от коммерческой деятельности, а также государственных итаможенных пошлин. Средства фонда содействия занятости расходуются на: - выплату пособий по безработице, стипендий безработным и оплатупериода временной нетрудоспособности безработного; - финансирование затрат по профессиональной подготовке, повышениюквалификации и переподготовке безработных; - создание и развитие материальной базы учебных центров по подго-товке и переподготовке безработных; - создание рабочих мест для безработных граждан, нуждающихся в со-циальной защите; - выделение средств на организацию общественных работ; - содержание государственной службы занятости, развитие ее матери-альной базы; - финансирование исследований по проблемам занятости и рынка тру-да; - финансирование мероприятий международного сотрудничества попроблемам занятости и безработицы; - создание и содержание центров социальной реабилитации инвалидов,граждан, освобожденных после отбытия уголовного наказания и потерявшихтрудовые навыки. Средства фонда содействия занятости, не использованные в отчетномгоду, изъятию не подлежат и переходят в следующий финансовый год". 19. В статье 23: в части первой слова "Советы народных депутатов" заменить словами"государственные администрации", слово "собственности" заменить словом"ведении"; в части второй слова "граждане, зарегистрированные в качестве без-работных" заменить словами "безработные, не получающие пособий"; части третью и четвертую изложить в следующей редакции: "Граждане, занятые на общественных работах, получают оплату трудаза фактически выполненные работы, но не ниже увеличенного на 15 процен-тов пособия по безработице. На граждан, занятых на общественных рабо-тах, распространяется законодательство о труде и социальном страхова-нии. Финансирование общественных работ производится работодателями, длякоторых выполняются эти работы, а также за счет средств соответствующе-го местного бюджета, а при необходимости привлекаются средства фондасодействия занятости". 20. В статье 24: в названии статьи слова "незанятых граждан" заменить словом "без-работных"; в части первой слова "лиц, зарегистрированных в службе занятости вкачестве ищущих работу" заменить словами "безработных граждан"; дополнить статью частью третьей следующего содержания: "Учебные заведения, осуществляющие профессиональное обучение и пе-реподготовку безработных по договорам с государственной службой заня-тости, могут освобождаться от уплаты налогов на прибыль в соответствиис законодательством Кыргызской Республики". 21. Статью 25 изложить в следующей редакции: "Статья 25. Гарантии материальной поддержки Государство гарантирует безработным гражданам: - выплату пособия по безработице; - выплату вознаграждения за труд на оплачиваемых общественных ра-ботах; - выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повыше-ния квалификации и переподготовки. Время, в течение которого гражданин в установленном законом поряд-ке получает стипендию, пособие по безработице, принимает участие в оп-лачиваемых общественных работах, не прерывает трудового стажа и засчи-тывается в общий трудовой стаж". 22. Статью 26 исключить. 23. Статью 27 изложить в следующей редакции: "Статья 27. Размеры стипендий, выплачиваемых безработным гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки В период профессиональной подготовки, повышения квалификации илипереподготовки граждан по направлению государственной службы занятостиим выплачивается стипендия в размере причитающегося пособия по безрабо-тице, увеличенного на 20 процентов. Размер стипендии может быть уменьшен на 30 процентов в случаях не-успеваемости и выплата ее может быть прекращена на период непосещениязанятий без уважительной причины". 24. Статьи 28, 29, 30 и 31 изложить в следующей редакции: "Статья 28. Порядок, сроки и размеры выплаты пособия по безработице Решение о назначении гражданам пособия по безработице принимаетсягосударственной службой занятости на 11 день с момента их регистрации вгосударственной службе занятости при предъявлении паспорта, трудовойкнижки или документов их заменяющих, а также документов, удостоверяющихих профессиональную квалификацию, а для впервые ищущих работу и не име-ющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании. Пособие безработным гражданам (включая инвалидов III группы), по-терявшим работу по независящим от них причинам и имеющим трудовой стажболее половины срока, дающего право на пенсию, устанавливается в разме-ре 1,5 минимальных ставок в течение 6 календарных месяцев. Всем остальным категориям безработных граждан (включая инвалидовIII группы) пособие по безработице устанавливается в размере минималь-ной ставки, увеличенной на 10 процентов, в течение 6 календарных меся-цев. Выпускникам школ, зарегистрированным в государственной службе за-нятости в качестве безработных граждан в течение 12 месяцев после окон-чания средней школы, пособие по безработице устанавливается в размереминимальной ставки на срок 6 месяцев. Безработным, имеющим нетрудоспособных иждивенцев (дети в возрастедо 14 лет и другие члены семьи, не имеющие средств к существованию),размер пособия увеличивается на 10 процентов. С пособия по безработице производятся все виды удержаний (алимен-ты, возмещение ущерба и т.п.), кроме подоходного налога. Период выплаты пособия по безработице не может превышать 26 кален-дарных недель в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. Пособие по безработице выплачивается не реже 1 раза в месяц. Размер пособия по безработице подлежит индексации в установленномзаконом порядке. В период получения пособия безработный должен содействовать своемутрудоустройству в порядке и на условиях, определенных законодательствомо занятости. Статья 29. Сроки выплаты пособий по безработице гражданам со стажем работы, дающим право на пенсию Для граждан, общий трудовой стаж которых дает право на пенсию(включая пенсию на льготных условиях), продолжительность периода выпла-ты пособия по безработице увеличивается на 2 календарные недели сверхустановленных 26 календарных недель за каждый год работы, превышающийпенсионный стаж. Безработные, общий трудовой стаж которых дает право на выплату по-собия по безработице в течение 52 календарных недель, имеют право надосрочный (за один год до установленного законодательством срока) выходна пенсию. Статья 30. Приостановка и прекращение выплаты пособия по безработице Выплата пособия по безработице может быть прекращена или приоста-новлена органами государственной службы занятости. Выплата пособия по безработице прекращается в случаях: - трудоустройства безработного; - прохождения профессиональной подготовки, повышения квалификацииили переподготовки по направлению государственной службы занятости свыплатой стипендии; - истечения установленного периода выплаты пособия по безработице; - получения пособия по безработице обманным путем; - осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказаниюв виде лишения свободы или принудительного лечения по решению суда; - назначения в соответствии с пенсионным законодательством пенсии(кроме пенсии по инвалидности III группы); - временной нетрудоспособности на период получения пособия по до-родовому и послеродовому отпуску; - выезда за пределы республики лиц, получающих пособие по безрабо-тице. Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на одинмесяц в случаях: - отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы,как и от двух предложений такой работы после завершения профессиональ-ного обучения (переподготовки) по направлению государственной службызанятости; - длительного (более одного месяца) отсутствия безработного в мес-те постоянного проживания без уведомления государственной службы заня-тости; - трудоустройства безработных на временную работу или работу с не-полным рабочим днем (неделей) без уведомления государственной службызанятости; - нарушения безработным условий его регистрации, перерегистрации вкачестве безработного. Период, на который приостанавливается выплата пособия по безрабо-тице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице. Решение о прекращении или приостановке выплаты пособия по безрабо-тице принимается государственной службой занятости с обязательным уве-домлением безработного. Статья 31. Социальная поддержка безработных в период временной нетрудоспособности Гражданам, получающим пособие по безработице или стипендию, в пе-риод временной нетрудоспособности оплачивается в размерах, установлен-ных законодательством. Оплата производится, исходя из размера пособияили стипендии, на основании документа медицинского учреждения за счетсредств фонда содействия занятости. Безработным женщинам оплата периода отпуска по беременности и ро-дам производится органами социального обеспечения за счет средств фондасоциального страхования в размере установленного к выплате пособия побезработице или стипендии". 25. В статье 32 слова "Советами народных депутатов" заменить сло-вами "местными государственными администрациями". 26. По всему тексту Закона Кыргызской Республики "О занятости на-селения" слова "Республика Кыргызстан" заменить словами "КыргызскаяРеспублика". Президент Кыргызской Республики А.Акаев