Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
| Утверждено постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 31 октября 2012 года № 2429-V |
1. Общие положения
2. Основные цели и задачи Рабочей комиссии
3. Состав, порядок формирования Рабочей комиссии
4. Порядок деятельности Рабочей комиссии
5. Выдвижение кандидатов в члены Координационного совета
от некоммерческих организаций
6. Порядок рассмотрения предложений о кандидатах в члены
Координационного совета от некоммерческих организаций
1.1. Рабочая комиссия по рассмотрению предложений о кандидатах и проведению отбора членов в первый состав Координационного совета Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от некоммерческих организаций (далее - Рабочая комиссия) осуществляет свою деятельность в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О Национальном центре Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания" (далее - Закон).
1.2. Рабочая комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией, Законом, нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, международными договорами и настоящим Положением.
1.3. Рабочая комиссия осуществляет свою деятельность до формирования первого состава Координационного совета Национального центра по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (далее - Координационный совет).
2.1. Рабочая комиссия образована в целях содействия формированию первого состава Координационного совета.
2.2. Основной задачей Рабочей комиссии является рассмотрение предложений о кандидатах в члены первого состава Координационного совета от некоммерческих организаций на предмет соответствия деятельности некоммерческой организации работам, связанным с защитой прав и свобод лиц, находящихся в местах лишения и ограничения свободы, и поступившим рекомендациям от других некоммерческих организаций.
2.3. Рабочая комиссия в целях реализации возложенных на нее задач информирует общественность о проделанной работе.
3.1. Рабочая комиссия формируется в количестве не более 11 членов.
3.2. Рабочая комиссия формируется по согласованию в следующем составе:
1) Акыйкатчы (Омбудсмен) Кыргызской Республики (далее - Акыйкатчы (Омбудсмен));
2) четыре депутата Жогорку Кенеша Кыргызской Республики (далее Жогорку Кенеш), при этом два депутата Жогорку Кенеша, предложенные парламентским большинством, два депутата Жогорку Кенеша, предложенные парламентской оппозицией;
3) по одному представителю от международных организаций, осуществляющих в Кыргызской Республике деятельность, связанную с предупреждением пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания;
4) два научных работника, имеющие направления работы и исследований, связанных с предупреждением пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.
3.3. Письма-предложения о вхождении в состав Рабочей комиссии направляются Торага Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, руководителям соответствующих международных организаций и научных учреждений.
3.4. Рабочая комиссия считается образованной, если ее состав, отвечающий требованиям настоящего Положения, включает не менее 7 членов: Акыйкатчы (Омбудсмен), два депутата Жогорку Кенеша (по согласованию), два представителя от международной организации, два научных работника.
3.5. Работа в Рабочей комиссии осуществляется на общественных началах и оплате не подлежит. Члены Рабочей комиссии имеют равный статус и не обладают какими-либо преимуществами в работе Рабочей комиссии.
4.1. Организационно-техническое обеспечение деятельности Рабочей комиссии, включая вопросы оповещения членов Рабочей комиссии, других лиц о дате, времени и месте проведения заседаний и процедуры жеребьевки, осуществляется Аппаратом Жогорку Кенеша.
4.2. Заседание Рабочей комиссии правомочно (имеет кворум), если на нем присутствуют пять и более ее членов. Делегирование членами Рабочей комиссии своих полномочий другим представителям не допускается.
4.3. Рабочая комиссия принимает решения путем открытого голосования простым большинством голосов из числа принимающих участие в заседании Рабочей комиссии при наличии кворума. При равном количестве голосов решение принимается в пользу кандидата в члены Координационного совета.
4.4. Заседание рабочей комиссии является открытым для любых лиц, желающих принять участие в наблюдении за процедурой рассмотрения предложений о кандидатах в члены первого состава Координационного совета, включая представителей СМИ и международных организаций. На заседании Рабочей комиссии разрешается видео- и аудиозапись, а также прямая трансляция по любым каналам связи.
5.1. В срок, установленный частью 3 статьи 30 Закона Акыйкатчы (Омбудсмен) опубликовывает в официальных печатных органах и на веб-сайте Акыйкатчы (Омбудсмена) объявление с предложением к некоммерческим организациям, уставная деятельность которых связана с защитой или содействием защите прав и свобод человека, о выдвижении кандидатов в члены первого состава Координационного совета. Для целей настоящего Положения под некоммерческой организацией понимается некоммерческая организация, в соответствии с гражданским законодательством Кыргызской Республики уставная деятельность которой связана с защитой или содействием защите прав и свобод человека, создаваемая, финансируемая и/или управляемая без участия государственных органов и органов местного самоуправления Кыргызской Республики, а также государственных и муниципальных организаций.
5.2. Некоммерческая организация, уставная деятельность которой связана с защитой или содействием защите прав и свобод человека, вправе выдвинуть одного кандидата в члены Координационного совета. При отклонении выдвинутой кандидатуры по причинам несоответствия предъявляемым Законом требованиям некоммерческая организация в период до завершения срока приема документов вправе выдвинуть другого кандидата. При отсутствии или несоответствии содержания документов требованиям настоящего Положения по выдвижению кандидата некоммерческая организация вправе в период до завершения приема документов представить, дополнить и/или внести изменения в ранее предоставленные документы.
5.3. Некоммерческая организация направляет решение о выдвижении кандидата, принятое и оформленное в соответствии с ее учредительными документами, на юридический адрес Жогорку Кенеша курьером или почтой. Документы по электронной почте не принимаются.
5.4. Кандидатами в члены Координационного совета не могут быть выдвинуты лица:
1) находящиеся в составе Рабочей комиссии;
2) являющиеся действующими судьями, сотрудниками правоохранительных органов, работниками уголовно-исполнительной системы;
3) занятые в местах с ограничением свободы (места с высокой концентрацией особо уязвимых групп, таких как несовершеннолетние, женщины, лица с ограниченными возможностями здоровья, мигранты, душевнобольные и т.д.);
4) имеющие судимость за совершение преступления.
5.5. Выдвигаемый от некоммерческой организации кандидат должен соответствовать следующим требованиям:
1) быть дееспособным лицом;
2) являться гражданином Кыргызской Республики;
3) иметь высшее образование;
4) иметь опыт практической работы юристом, педагогом, врачом, психологом, психиатром, социальным работником, а также опыт работы с уязвимыми группами общества, такими как мигранты, несовершеннолетние, лица с ограниченными возможностями здоровья, с этническими и языковыми меньшинствами;
5) иметь профессиональный опыт в управлении и осуществлении контроля над местами лишения и ограничения свободы или опыт мониторинга мест лишения и ограничения свободы.
5.6. К решению некоммерческой организации о выдвижении кандидата в члены первого состава Координационного совета Национального центра прилагаются:
1) копия паспорта кандидата;
2) копия диплома об окончании вуза;
3) копия страниц трудовой книжки, подтверждающих соответствующий опыт работы, либо письма от некоммерческой организации с подтверждением наличия данного опыта;
4) копия выписки из устава о деятельности некоммерческой организации в сфере защиты прав и свобод человека;
5) справка Министерства внутренних дел Кыргызской Республики об отсутствии судимости;
6) документальное подтверждение использования выдвигаемым кандидатом от некоммерческой организации в течение последних 5 лет юрисдикционных способов защиты жертв пыток и жестокого обращения: копия зарегистрированного обращения в правоохранительные органы по фактам пыток и жестокого обращения либо заявления об оспаривании отказа в возбуждении уголовного дела по факту пыток и жестокого обращения;
7) копия отчета некоммерческой организации по мониторингу мест лишения и ограничения свободы за последние 5 лет;
8) три рекомендации от других некоммерческих организаций.
Подлинники требуемых настоящим Положением документов представляются кандидатами для сверки членам Рабочей комиссии на ее заседании.
5.7. Первичный прием и хранение документов осуществляются Аппаратом Жогорку Кенеша. Сотрудник Аппарата Жогорку Кенеша, ответственный за прием документов, осуществляет регистрацию полученных документов и выдает курьеру либо, если документы поступили почтой, направляет на обратный адрес подавшей документы некоммерческой организации уведомление с указанием даты, присвоенного регистрационного номера, перечня принятых документов и общего числа страниц поступивших документов.
5.8. Сотрудник Аппарата Жогорку Кенеша не вправе рассматривать предложения о кандидатах в члены первого состава Координационного совета, а также отказывать в приеме документов, в том числе в случаях несоблюдения подающей некоммерческой организацией требований настоящего Положения к кандидатам, перечню и содержанию представляемых документов.
6.1. С момента начала заседания Аппарат Жогорку Кенеша предоставляет членам Рабочей комиссии поступившие от некоммерческих организаций документы на выдвинутых ими кандидатов.
6.2. Рабочая комиссия рассматривает документы кандидатов в порядке их поступления в Аппарат Жогорку Кенеша и принимает решение о допуске или недопуске кандидата к процедуре жеребьевки. Мнения членов Рабочей комиссии о соответствии кандидатов, а также перечня и содержания представленных документов предъявляемым настоящим Положением требованиям заносятся в протокол, который ведет один из ее членов.
6.3. Протокол заседания подписывается членами Рабочей комиссии, участвующими в заседании Рабочей комиссии. До формирования архива Национального центра все документы по организации его деятельности хранятся в архиве Жогорку Кенеша. Копия протокола после его подписания вывешивается на веб-сайте Жогорку Кенеша и Акыйкатчы (Омбудсмена) и может быть предоставлена любому лицу для ознакомления или копирования.
6.4. Кандидат в члены первого состава Координационного совета допускается к процедуре жеребьевки решением Рабочей комиссии в случае его соответствия предъявляемым требованиям, предусмотренным статьями 8 и 10 Закона, а также требованиям настоящего Положения к предоставляемым документам.
6.5. Решение о допуске кандидата к процедуре жеребьевки считается принятым, если за него проголосовало простое большинство из числа принимающих участие в заседании Рабочей комиссии при наличии ее кворума. При равном количестве голосов кандидат также считается допущенным к процедуре жеребьевки.
6.6. Процедура жеребьевки осуществляется по юридическому адресу Жогорку Кенеша.
6.7. Аппарат Жогорку Кенеша приглашает на процедуру жеребьевки по одному представителю от каждой некоммерческой организации, выдвинувшей кандидата в члены первого состава Координационного совета, а также допущенных к процедуре жеребьевки кандидатов.
6.8. Перед началом процедуры жеребьевки один из членов Рабочей комиссии информирует представителей некоммерческих организаций об общем количестве кандидатов, выдвинутых в члены первого состава Координационного совета, о кандидатах, допущенных и недопущенных к процедуре жеребьевки, с указанием мотивов отклонения.
6.9. Фамилии кандидатов, допущенных к процедуре жеребьевки, запечатываются в одинаковые конверты без каких-либо пометок, опускаются в избирательную урну и перемешиваются. Избирательная урна перед данной процедурой демонстрируется одним из членов Рабочей комиссии всем лицам, принимающим участие в заседании Рабочей комиссии и наблюдающим за избирательным процессом, на предмет отсутствия в ней любых посторонних предметов. Конверт с фамилией и инициалами кандидата, допущенного к процедуре жеребьевки, не может иметь каких-либо отличий от других конвертов, опускаемых в избирательную урну.
6.10. Избранным членом в первый состав Координационного совета от некоммерческих организаций считается кандидат, конверт с фамилией которого был извлечен одним из членов Рабочей комиссии из урны в числе первых восьми конвертов. Фамилия и инициалы избранного кандидата публично оглашаются сразу после извлечения конверта из избирательной урны. По завершении процедуры извлечения и оглашения первых восьми кандидатов, избираемых в члены Координационного совета, остальные конверты также вынимаются из избирательной урны. Количество оставшихся конвертов публично подсчитывается членом Рабочей комиссии, конверты вскрываются и содержащиеся в них фамилии и инициалы кандидатов подлежат публичному оглашению и сверке с протоколами заседаний Рабочей комиссии.
6.11. В случае если число кандидатов от некоммерческих организаций в члены первого состава Координационного совета после отклонения кандидатур будет равно восьми, то все они считаются избранными в первый состав Координационного совета.
6.12. В случае если число кандидатов от некоммерческих организаций в члены членов первого состава Координационного совета после отклонения кандидатур будет менее восьми, то проводится дополнительный конкурс в соответствии с правилами, установленными настоящим Положением.
6.13. Результаты рассмотрения предложений о кандидатах в члены первого состава Координационного совета от некоммерческих организаций, выдвигаемых для участия в процедуре жеребьевки, а также результаты жеребьевки должны быть опубликованы на официальном веб-сайте Акыйкатчы (Омбудсмена) и Жогорку Кенеша.