УТРАТИЛО СИЛУ

        в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

                   от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 6 июня 2000 года N 320

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

             О работе Ноокатской районной государственной

               администрации Ошской области по повышению

               роли и эффективности деятельности органов

                        местного самоуправления

    Правительство Кыргызской Республики отмечает,  что государственная

администрация   Ноокатского  района  проводит целенаправленную  работу

по   улучшению   деятельности   органов    местного    самоуправления.

Созданные   в  процессе преобразования они становятся  узловым  звеном

управления,  обеспечивающим  практическое  осуществление   на   местах

государственной политики  и интересов населения.  В своей практической

деятельности   она   руководствуется   законами,   актами   Президента

Кыргызской Республики и решениями Правительства Кыргызской Республики.

    Деятельность    органов    местного    самоуправления    регулярно

рассматривается   на   заседаниях  коллегии  районной  государственной

администрации,  различных  совещаниях.  Только  за  последние  два   с

половиной   года   на  заседаниях  коллегии  районной  государственной

администрации заслушаны отчеты 7 глав айыл окмоту.

    Постоянное внимание  уделяется  подбору,  расстановке и воспитанию

кадров.     Все    главы   айыл    окмоту    одновременно     являются

председателями  местных  кенешей.  Среди  16  глав  айыл  окмоту  одна

женщина,  все  они имеют высшее образование, в том числе  11  являются

специалистами  сельского хозяйства  и промышленности.  При  назначении

глав  айыл  окмоту учитываются их деловые, профессиональные  качества,

умение работать с людьми, а также  национальная принадлежность.  В  42

населенных  пунктах  работают айыл башчысы (старосты).   В  резерв  на

должности  глав  айыл окмоту вошли молодые и перспективные  работники,

главы  4  айыл окмоту входят в резерв кадров для выдвижения  на  более

высокие руководящие должности.

    Районная  государственная администрация стремится  к  тому,  чтобы

руководящие  работники овладевали современными методами руководства  в

условиях   рыночной  экономики.   С  этой  целью  организована   учеба

работников   аппарата   органов  местного  самоуправления   на    базе

созданного   кабинета  политической и  экономической  учебы.  На  базе

Кыргыз-Атинского, Кок-Жарского,  Тоолоского айыл окмоту и айыл  окмоту

им.Мирмахмудова   проведены  семинары  по  различным  направлениям  их

деятельности.

    Следует  отметить,  что за последние полтора года  в  деятельности

районной  государственной администрации появилось больше конкретности,

более  четче  определяются  задачи  органов  местного  самоуправления,

прослеживается   деловая  нацеленность на решение многообразных  задач

социально-экономического развития. В работе глав  айыл  окмоту  широко

поощряется   их  самостоятельность,   инициатива  и  предприимчивость.

Работники налоговой инспекции,  отдела социальной защиты прикреплены к

айыл  окмоту,  в результате  чего улучшилась работа по сбору налогов и

расширилась  налоговая  база.  По итогам  прошлого  года  план-прогноз

сбора налогов перевыполнен, их собрано на 8,3 млн.сомов больше, чем  в

1998  году.  Увеличение  сбора  налоговых  поступлений  способствовало

уменьшению дотации  из  республиканского бюджета на 13 процентов,  что

позволило  довести финансирование расходов местного  бюджета  за  счет

собственных  сборов  до  42  процентов,  в  текущем  году  планируется

поднять этот уровень до 73 процентов. Не снижаются темпы сбора налогов

и  в  текущем  году. По состоянию на 1  мая 2000 года сумма  собранных

налогов  составила  14,2 млн.сомов,  или 107,5 процента.   Принимаются

меры  по  укреплению материально-технической и финансовой базы органов

местного   самоуправления.   В  коммунальную   собственность   местных

сообществ  передано  182   объекта   с   балансовой   стоимостью  94,6

млн.сомов,  большинство  из которых функционируют  и  используются  по

назначению.   Для  двух айыл окмоту приобретены служебные  автомашины.

Переданные  полномочия по использованию земель фонда перераспределения

позволили  в текущем году местным сообществам  заключить  договоры  на

аренду  этих земель на сумму 5,1 млн.сомов, которые поступят в  бюджет

органов местного самоуправления.

    Возросла   ответственность  органов  местного  самоуправления   за

развитие   производства,    проведение   земельно-аграрной    реформы,

формирование  многоукладной экономики и местных  бюджетов.  Совмещение

должностей главы айыл окмоту и председателя местного кенеша  позволило

исполнительно-распорядительным     органам    конкретнее    заниматься

проведением  на  селе  экономических  реформ,  социально-экономическим

развитием   территорий,   социальными   выплатами,    благоустройством

населенных   пунктов.  Получили  дальнейшее  развитие  демократические

начала в деятельности айыл окмоту,  укрепляется связь с населением.  С

этой  целью  повсеместно проводятся сельские сходы.  Большинство  глав

айыл  окмоту  регулярно  отчитывается перед  кенешем  и  населением  о

проведенной ими работе.

    Повышается   значение  сессий  местных  кенешей.   Более   активно

проявляет  себя  сформированный на новой выборной  основе  депутатский

корпус.   По  инициативе  депутатов на рассмотрение  сессий  выносятся

наиболее  существенные вопросы жизнедеятельности населенных пунктов.

    Изучение показало,  что многие айыл окмоту накопили  положительный

опыт   работы.   Например,  Кыргыз-Атинский  айыл окмоту  (Абдразакова

С.)  проводит  большую  работу по реформированию сельскохозяйственного

производства. Создано 720 фермерских и крестьянских хозяйств. Сельские

товаропроизводители  обеспечивают ежегодный рост объемов  производства

сельскохозяйственной продукции.  По сравнению с 1998 годом значительно

возросло производство зерна,  картофеля, овощей, мяса, молока, шерсти.

Повысилась     продуктивность    в    животноводстве   и   урожайность

возделываемых культур.  Проведена конкретная работа по созданию  мини-

производств,  на территории  айыл  окмоту их действует более 30,   что

позволило  только  в  прошлом  году создать  дополнительно  140  новых

рабочих мест.

    Заслуживает одобрения  активная  работа  айыл  окмоту  по поиску и

привлечению   дополнительных   финансовых   ресурсов   для    развития

производства.   С   помощью международной организации "Спасите  детей"

возобновлена работа детского сада на 80 мест, организовано  2  детских

сада  на  30 мест на дому,  на их содержание безвозмездно подучено  68

тыс.сомов.  По линии фонда "Сороса" поступили учебники  на  сумму   25

тыс.сомов,   с   участием Корпуса милосердия и фонда "Сороса"  ведутся

работы по реконструкции головного сооружения водопровода.

    Большое внимание  уделяется  развитию социальной сферы,  В прошлом

году  построены  ФАП,   начальная школа "Буудайлык",  заменена  кровля

средней  школы  "Таджибай",   все школы  переведены  на  электрическое

отопление.  Общий объем выполненных работ составил 846 тыс.сомов,  при

строительстве  активно  применялся метод "Ашар" и привлекались  личные

средства  населения.  Кроме этого построено 46 жилых  домов  на  общую

сумму  1,8  млн.сомов, полностью ликвидированы последствия  стихийного

бедствия.   На территории айыл окмоту работают две бани  и  сауна.   В

прошлом  году  49   крестьянских хозяйств  получили кредиты  по  линии

Кыргызской  сельскохозяйственной финансовой  корпорации  в  сумме  1,5

млн.сомов.  Создан кредитный союз  "Сары-Эсеп" с совокупным  капиталом

290  тыс.сомов. Постоянное внимание уделяется малоимущим семьям.  Этой

категории  населения предоставлена материальная помощь  на  сумму  153

тыс.сомов,  также  по  линии других организаций  оказана  гуманитарная

помощь продуктами питания на сумму 182 тыс.сомов.

    Укрепляется материальная база айыл окмоту,  приобретена  служебная

автомашина  "Жигули",  доходная  часть  бюджета  перевыполнена  на  45

тыс.сомов.

    Проводится  определенная   работа  по  борьбе  с  преступностью  и

правонарушениями.  На территории айыл окмоту действует суд  аксакалов,

создан добровольный  отряд по охране общественного порядка "Кырк-Чоро"

в количестве 40 человек из числа призывников альтернативной службы.

    Имеется положительный  опыт по отдельным направлениям деятельности

в Тоолоском, Кок-Жарском айыл окмоту и айыл окмоту им.Мирмахмудова.

    Активную  работу  по  привлечению иностранных инвестиций  проводит

Тоолоский  айыл  окмоту.  Здесь создана ассоциация  водопользователей,

разработан    бизнес-проект    по   реабилитации   внутрихозяйственной

оросительной  сети.  На реконструкцию канала "Герейт-Шорон"  Всемирным

Банком  выделено  на  льготных  условиях  2,5  млн.сомов.   По   линии

совместной  кыргызско-американской комиссии  по  развитию  агробизнеса

получено  98 тыс.сомов,  международного Корпуса Милосердия -  грант  в

сумме  35  тыс.сомов.  Поступившие средства эффективно используются  в

интересах жителей.

    Заслуживает внимания  опыт  работы Жаны-Ноокатского айыл окмоту по

оказанию  помощи  малоимущим семьям. Здесь  создан  общественный  фонд

"Жардам",  в  прошлом  году  населением на добровольной основе сданы в

этот  фонд  5,5  тонн картофеля,  21 тонна зерна пшеницы,   0,6  тонны

овощей   на  общую   сумму 244,5 тыс.сомов,  которые  в  течение  года

выданы  малоимущим  семьям. Подобные фонды созданы  и  в  других  айыл

окмоту.

    В  целом   по   району  в  прошлом году  фондом  "Жардам"  оказана

материальная  помощь  малоимущим семьям  на  1,5  млн.сомов.  В  целях

поддержки   государственных    программ   социальной    направленности

"Аракет",   "Билим", "Ардагер" и других при районной  госадминистрации

создан  общественный фонд "БМДС", на счет которого поступило более 200

тыс.сомов.  Эти средства направляются на дополнительное финансирование

учреждений    образования,  медицины,  культуры,  спорта,   проведение

мероприятий.

    В   районе  организованно  проведены  мероприятия  по  чествованию

ветеранов  войны  и труда, посвященные 55-годовщине Победы  в  Великой

Отечественной войне.  Исходя из требований Указа Президента Кыргызской

Республики   "Об  объявлении  2000 года Годом молодежи и образования",

больше  внимания  стало  уделяться работе  с  молодежью.   Повсеместно

созданы и работают комитеты молодежи.

    Районная госадминистрация многое делает по повышению роли  органов

местного   самоуправления в решении социальных  вопросов.   В  прошлом

году  остро  нуждающимся  семьям  оказана   материальная   помощь   на

сумму   1,1  млн.сомов.   Из местного бюджета  выделено  инвалидам  по

зрению  и  одиноким престарелым гражданам 574 тонны угля.   Более  8,1

тыс.человек   получают единовременные  пособия  и  1,2  тыс.человек  -

социальные  пенсии.   Приняты меры по стабилизации  выплаты  пенсий  и

пособий.  По инициативе  районной госадминистрации  на территории айыл

окмоту  им.Зулпуева  открыто детское дошкольное  учреждение  "Мээрим",

где   находятся  30  детей,  родители  которых   болеют  туберкулезом.

Проводится определенная работа по сокращению безработицы.   В  течение

прошлого  года и первого квартала текущего  года создано 1837  рабочих

мест.    Проявляется  постоянная  забота  об  укреплении  материально-

технической базы системы образования,  78  школам  выделены  земельные

участки  общей  площадью 205,7 гектара, 35 школ оснащены  компьютерной

техникой.   В  прошлом  году  закончено  строительство   и   сданы   в

эксплуатацию  две  школы,  отремонтированы крыши 12 учебных заведений.

Из  различных источников финансирования на объекты образования в  1999

году и первом квартале текущего года направлено 10,7 млн.сомов.

    Районной   государственной  администрацией  и  органами   местного

самоуправления   проделана  большая  работа  по  проведению   аграрно-

земельной реформы.  В районе созданы и работают 34 сельхозкооператива,

3099  крестьянских  хозяйств,  2369 личных  хозяйств,  7  объединенных

крестьянских и 6 фермерских хозяйств, 12 семеноводческих  и  племенных

хозяйств.

    Многие  фермерские  и  крестьянские хозяйства  добиваются  высоких

производственных   показателей.    Например,   фермерское   хозяйство,

возглавляемое  Фазиловым М.  из Жаны-Ноокатского айыл  окмоту,   имеет

6,5  га пашни, 12 коз,  38 голов крупного рогатого скота, в том  числе

13  дойных коров. В  прошлом  году  этим хозяйством произведено  около

27  тонн  молока,   16  тонн пшеницы и 12 тонн картофеля  и  бесплатно

передано  участковой   больнице 5,4 тонны  молока,   1,5  тонны  зерна

роздано  малоимущим  семьям. Инициатива  Фазилова  М.   нашла  широкую

поддержку среди фермеров и руководителей  крестьянских хозяйств,   ими

бесплатно  было поставлено в лечебные учреждения 48,9 тонны молока  на

195,7  тыс.сомов.   Кроме  этого, лечебным  учреждениям   района  была

оказана   помощь  из  внебюджетных  средств  в  сумме  2,2  млн.сомов,

выполнены ремонтные работы на общую сумму 895 тыс.сомов.

    Проведенная  районной   государственной администрацией  работа  по

повышению  роли  органов местного самоуправления в развитии  экономики

позволила    обеспечить   значительный   рост   объемов   промышленной

продукции.  В прошлом году произведено промышленной продукции на  36,2

млн.сомов,   что  составляет  136,0 процентов к  индикативному  плану.

Ускоренными  темпами наращиваются мощности по ферментации  табака,  за

короткое  время построено  три  завода.  Успешно  работают акционерные

общества  закрытого типа "Баргы", "Максат", завод ОсОО "Астарта-Дюбек"

корпорации "Таджмахал".

    По инициативе Ынтымакского айыл окмоту в марте прошлого года члены

сельхозкооператива  "Ынтымак" в составе более одной   тысячи   человек

со  своими  земельными  наделами вошли в состав акционерного  общества

"Шахтострой"  на  правах производственного участка. В АО  "Шахтострой"

имеются  мощности  по  ферментации  табака  и  рынок  его  сбыта.  Год

совместной   работы   показал,    что   такое   объединение    явилось

обоюдовыгодным.      У     членов     сельхозкооператива      появился

гарантированный   сбыт  выращенного  табака,   за  счет   акционерного

общества  он  был обеспечен ГСМ, минеральными удобрениями,   запасными

частями и ремонтом техники, построена насосная станция, освоено  более

40  гектаров земли.  В  прошлом  году  сельхозкооперативом произведено

350   тонн   табака-сырца.   Эффективно   работает  завершенный  цикл:

производство - переработка - сбыт - готовая продукция. По итогам  1999

года АО "Шахтострой" получило прибыль в сумме 8,3 млн.сомов.

    Активная   работа   проводится  по  привлечению   в   производство

инвестиций.    Наиболее   крупными  инвестиционными  проектами   можно

считать  проект  Правительства Королевства Нидерландов по  выращиванию

картофеля  по новой технологии, который внедряется на территории  трех

айыл  окмоту  в  размере  4,5 млн.гульденов  (2,6  млн.долларов  США),

проекты Всемирного Банка  по реконструкции канала "Кыргыз-Ата" в сумме

1,0 млн.долларов США и канала "Герейн-Шорон" - в сумме 2,5 млн.сомов.

    В  районе  работают  85 неправительственных организаций,  которыми

выиграно  различных  грантов  на  сумму  3,1  млн.сомов  и  58,8  тыс.

американских долларов.

    Усиливается  связь  крестьян  и  фермеров  с   представительствами

Кыргызской финансовой сельскохозяйственной корпорации. В 1999 году ими

защищен  71 проект, получены кредиты в сумме 3,7 млн.сомов,  в  первом

квартале текущего года защищено 4 проекта на сумму 230 тыс.сомов,   на

рассмотрении находятся еще 12 проектов на общую сумму 475,0 тыс.сомов.

Для  развития   экономики  на добровольной основе активно привлекаются

личные  сбережения  населения.  В районе  функционируют  15  кредитных

союзов,  которые  объединяют 824 человека с совокупным  капиталом  3,4

млн.сомов.

    В   промышленном  производстве  неуклонно  растет  доля   частного

сектора,  развивается средний и малый бизнес, работает более 1,3  тыс.

субъектов  малого  и  среднего бизнеса, ими произведено  продукции  на

общую сумму 17,3 млн.сомов.

    По   итогам   прошлого   года  значительно  перевыполнены   объемы

розничного   товарооборота  и  оказания платных услуг,   более  чем  в

полтора раза больше освоено капитальных вложений и они составили  53,5

млн.сомов.

    Обеспечен   рост   основных   показателей  производства  продукции

сельского  хозяйства.   По сравнению с 1998 годом  произведено  больше

зерна  на  5,8  тыс.тонн, табака - на 310 тонн,  картофеля  -  на  5,7

тыс.тонн, овощей - на 5,0 тыс.тонн, плодов - на 1,2 тыс.тонн.

    Достигнут   рост    животноводческой   продукции,    перевыполнены

индикативные  планы  по  производству мяса,  молока,  яиц  и  настригу

шерсти.  Производство мяса увеличилось на 415 тонн, молока  -  на  3,3

тыс.тонн,  шерсти  - на 26 тонн,  яиц - на 390 тыс.штук.  В  целом  по

району  объемы валового  производства  сельскохозяйственной  продукции

увеличились с 787,3 млн.сомов до 1,3 млрд.сомов.

    Обеспечиваются высокие  темпы роста производства и в текущем году.

В   январе-апреле   произведено  промышленной   продукции   на    22,1

млн.сомов,   или  123,6  процента  к  уровню  прошлого  года,   объемы

розничного  товарооборота и платных услуг выполнены соответственно  на

116,7  и  113,0  процентов, объемы капитальных вложений возросли  в  3

раза,  производство  мяса на 109,4,  молока  -  108,3,   яиц  -  102,4

процента.   В  текущем  году  более организованно  и  в  сжатые  сроки

завершаются весенне-полевые работы.

    Районной  государственной администрацией, айыл  окмоту  в  текущем

году   проведен  двухмесячник  по благоустройству,   в  ходе  которого

высажены  сотни тысяч деревьев,  отремонтированы дороги  и   тротуары,

произведена очистка  и  ремонт каналов и арычной сети,  побелены дома.

Заслуживает  внимания  опыт  работы  айыл  окмоту  им.Мирмахмудова  по

благоустройству населенных пунктов.

    Ноокатская    районная    госадминистрация,    органы     местного

самоуправления   совместно  с  правоохранительными  органами  проводят

определенную работу по укреплению общественного порядка  и  борьбе   с

преступностью.    В   районе   действуют  19  судов   аксакалов,    45

добровольных  дружин и общественных формирований,  которые  объединяет

589 человек. Принятые меры способствовали  в  первом квартале текущего

года  снижению  количества зарегистрированных преступлений,  несколько

возросла    их    раскрываемость,   произошло   снижение    количества

имущественных  преступлений. Полностью возмещен материальный  ущерб  в

сумме 595 тыс.сомов,  причиненный в результате растрат и хищений.

    Вместе с тем,  следует отметить,  что айыл окмоту и местные кенеши

еще   не  в  полной  мере  используют свои  права  и  возможности  для

комплексного  развития  вверенных  территорий,  не  всегда   проявляют

должной   настойчивости  в  проведении  экономических  преобразований,

удовлетворении разнообразных запросов населения.

    Имеются упущения  в организационной работе отдельных айыл окмоту и

местных   кенешей.   Допускается  немало  случаев,    когда   вопросы,

внесенные   на    рассмотрение    органов   местного   самоуправления,

обсуждаются  поверхностно,  без глубокого анализа и серьезной  критики

недостатков.   В   Кенешском  айыл окмоту,  айыл  окмоту  им.Зулпуева,

им.Исанова   отсутствует   регистрация   высказанных   предложений   и

критических замечаний  при  рассмотрении вопросов.

    Районная    госадминистрация,   органы   местного   самоуправления

недостаточно   осуществляют   контроль  за  выполнением  постановлений

вышестоящих органов и собственных решений.  Так,  в Кара-Ташском, Бел-

Кайрагачском,  Он-Эки-Бельском   айыл   окмоту   не  реализован   Указ

Президента  Кыргызской Республики от 2 августа 1999 года "О дальнейшем

развитии местного самоуправления в Кыргызской Республике".

    В отдельных айыл окмоту и местных кенешах отсутствуют  квартальные

и  месячные  планы работы.  Имеют место факты,  когда  запланированные

мероприятия  не  выполняются.  Так,  в айыльном кенеше  им.Зулпуева  в

первом  квартале   текущего   года не проведена  сессия,   на  которой

планировалось   рассмотреть  вопрос  о  реализации  Указа   Президента

республики "Об  объявлении 2000 года - Годом молодежи и образования".

    Не   в   полном   объеме  выполнено  постановление   Правительства

Кыргызской   Республики  от  13 мая 1999 года N 256 "О работе  местных

государственных  администраций и органов  местного  самоуправления  по

дальнейшему   развитию  кредитных  союзов",  в  результате   чего   на

территории 11 айыл окмоту не созданы кредитные союзы.

    Имеющиеся   недостатки  свидетельствуют  о   том,   что   районная

государственная    администрация   недостаточно   уделяет     внимания

совершенствованию  стиля  и  методов  деятельности  органов   местного

самоуправления, порой допускает случаи мелочной опеки  айыл  окмоту  и

местных    кенешей.    Имеются  недостатки   в    организации    учебы

работников аппаратов органов местного самоуправления.

    Допускаются нарушения в использовании бюджетных средств. Только за

последние  два  года  в  11 айыл окмоту выявлены недостачи,  растраты,

хищения и нецелевое использование бюджетных средств.

    В первом квартале текущего года выявлено  нецелевое  использование

бюджетных  средств  на  сумму  10,8 тыс.сомов,   недостач,  растрат  и

хищений на сумму 42,3 тыс.сомов.

    Изучение показало,    что   Кара-Ташский,   Бел-Кайрагачевский   и

Он-Эки-Бельский  айыл окмоту не уделяют должного  внимания  социально-

экономическому   развитию   своих   территорий,    здесь   отсутствуют

перспективные планы их развития.

    В Эски-Ноокатском,  Кенешском, им.Исанова айыл окмоту недостаточно

проводится   работа    по    благоустройству   населенных     пунктов,

соревнования  на  звание "Лучшее село",  "Лучшая  улица"  организованы

формально.  В  проведении данной работы не прослеживается  роль  служб

районной архитектуры и санэпидемстанции.

    Кенешским, Ынтымакским,  Он-Эки-Бельским,  им.Зулпуева айыл окмоту

не   выполнены  планы-прогнозы сбора налогов  в  1999  году,   ими  не

собрано налогов на сумму свыше 2 млн.сомов.

    Не приняты  меры  по  сокращению задолженностей по сбору страховых

взносов,   по  состоянию  на 1 мая 2000 года  задолженность  составила

13,7 млн.сомов.

    Отдельные айыл окмоту недостаточно занимаются  вопросами  развития

малого   и   среднего   бизнеса,   созданием   новых   рабочих   мест,

привлечением  инвестиций для развития своих территорий.   В  настоящее

время   в   районе  988  человек являются  безработными.  Однако  Кок-

Жарским, Найманским, Тоолоским,  им.Зулпуева, им.Кулатова айыл  окмоту

в   текущем   году  ни  один  из  зарегистрированных  безработных   не

трудоустроен.

    Несмотря на принимаемые профилактические меры, в районе отмечается

рост  таких  социально  опасных заболеваний,   как  сифилис,  гонорея,

туберкулез,   дизентерия, 75 процентов женщин, состоящих на  учете  по

беременности, страдают анемией.

    Отдельные  айыл  окмоту  и  местные кенеши  не  проявляют  должной

активности    в  работе  по  укреплению  правопорядка   и   борьбе   с

правонарушениями. Остается высокой преступность на  территории   Кара-

Ташского,  Эски-Ноокатского,  Гулистанского  и  Жаны-Ноокатского  айыл

окмоту и айыл окмоту им.Зулпуева, А.Мирмахмудова.

    Органами местного самоуправления недостаточно проводится работа по

погашению     задолженности     за      использованную      населением

электроэнергию, которая превысила 16,1 млн.сомов.

    По-прежнему остается слабой материально-техническая  и  финансовая

база  айыл  окмоту.  В  отдельных айыл окмоту  в  неудовлетворительном

состоянии находится служебный автотранспорт.  Поступающие средства  от

сбора  местных  налогов  покрывают  их собственные расходы всего  лишь

на 10-20 процентов.

    Действующее законодательство  об  органах  местного самоуправления

недостаточно  четко  и  полно определяет  их  права   и   обязанности,

значительная  часть  законодательных  актов  устарела  и  нуждается  в

обновлении и дополнении.

    Правительство Кыргызской Республики постановляет:

    1. Отметить что, Ноокатская районная государственная администрация

проводит  целенаправленную работу по повышению роли  органов  местного

самоуправления в решении задач социально-экономического развития.

    2. Ноокатской районной государственной администрации:

    -  в  месячный  срок  обеспечить устранение недостатков  в  работе

органов местного самоуправления, отмеченных в настоящем постановлении;

    -  принять  необходимые  меры  по  дальнейшему   совершенствованию

деятельности   и   повышению   роли органов  местного  самоуправления,

которые  призваны  решать  на своей территории  все  вопросы  местного

значения,    координировать   и  контролировать   в   пределах   своей

компетенции работу всех субъектов независимо от формы собственности;

    -  обеспечить   улучшение организационной  работы  айыл  окмоту  и

местных кенешей, вносить на обсуждение органов местного самоуправления

наиболее  актуальные вопросы экономического, социального и культурного

развития.    Повысить  действенность  принимаемых  решений,    усилить

контроль и ужесточить  спрос  с работников за выполнение постановлений

вышестоящих органов и собственных решений, усилить гласность в  работе

органов  местного  самоуправления,  осуществлять  постоянный  контроль

за  соблюдением  сроков отчетности глав айыл окмоту перед  кенешами  и

населением;

    - принять  меры  по улучшению работы с кадрами,  при выдвижении на

руководящие    должности    полнее   учитывать    их     деловые     и

профессиональные качества, компетентность и умение работать с людьми в

условиях  рыночной экономики.  Повысить действенность резерва  кадров,

совершенствовать  организацию  их  учебы,   больше   внимания  уделять

изучению основ рыночной экономики, менеджмента и маркетинга;

    -  принять  дополнительные меры по углублению проведения  аграрно-

земельной   реформы,   оказывать  практическую   помощь    в    работе

фермерских,   крестьянских   хозяйств.   Направить   усилия   сельских

товаропроизводителей  на  увеличение  объемов  производства  продукции

земледелия  и   животноводства, своевременно и  качественно  завершить

весенне-полевые  работы,  организованно  провести  заготовку   кормов.

Принять неотложные меры по подготовке зерноуборочной техники к  уборке

нового урожая;

    -  продолжить  работу по дальнейшему развитию  малого  и  среднего

бизнеса,   привлечению в экономику иностранных инвестиций  и  созданию

дополнительных рабочих мест;

    - обеспечить  контроль  за правильным и эффективным использованием

земли,   совместно  с  правоохранительными  органами   более   активно

проводить   работу   по   соблюдению  на  территориях   законности   и

общественного  порядка.  Постоянно  проявлять  заботу  о  пенсионерах,

ветеранах труда,  малоимущих семьях;

    - больше внимания уделять благоустройству и озеленению  населенных

пунктов, организации жилищного и дорожного строительства.

    3.   Министерству  финансов  Кыргызской  Республики  совместно   с

областными    государственными   администрациями   в   месячный   срок

разработать   и   внести   в   Правительство   Кыргызской   Республики

предложения:

    - по  оптимизации  штатной численности и структуры айыл окмоту и о

порядке формирования местных бюджетов;

    -  по   укреплению  материально-технической базы органов  местного

самоуправления,  в  том  числе обеспечению  транспортными  средствами,

оргтехникой и т.д.

    4. Поручить Первому  вице-премьер-министру  Кыргызской  Республики

Силаеву  Б.И.   сформировать  комиссию  по  выработке  предложений  по

определению   перечня  полномочий  и  делегирования  прав  центральных

органов государственного управления органам местного самоуправления. В

двухмесячный  срок  внести  предложения на рассмотрение  Правительства

Кыргызской  Республики.

    5. Областным и районным государственным администрациям:

    - принять  меры,  способствующие полному использованию айыл окмоту

своих   прав,   не   допускать  мелочной   опеки   и   необоснованного

вмешательства  в   их   деятельность,   предоставить  им   возможность

самостоятельно решать все вопросы, отнесенные к их компетенции;

    - в  течение июня-июля текущего года с учетом принятого настоящего

постановления  Правительства  Кыргызской  Республики  проанализировать

работу  органов  местного самоуправления и принять меры  по  повышению

эффективности их деятельности.

    7. Ноокатской  районной  государственной  администрации доложить о

выполнении настоящего постановления по итогам работы 2000 года.

    8. Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить на

отдел  государственной  службы  Аппарата  Премьер-министра  Кыргызской

Республики.

    Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Муралиев