УТРАТИЛО СИЛУ
в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР
от 14 января 2022 года N 9
г.Бишкек, Дом Правительства
от 13 июня 2000 года N 334
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О работе министерств, государственных комитетов,
административных ведомств по организации привлечения
прямых (частных) инвестиций в экономику Кыргызский
Республики и мерах по усилению этой работы
(В редакции постановлений Правительства КР от
15 мая 2001 года N 233, 29 мая 2001 года N 257
Правительство Кыргызской Республики отмечает, что одной из главных
задач министерств, государственных комитетов, административных
ведомств, местных государственных администраций является привлечение
прямых инвестиций в экономику республики.
Прямые инвестиции способствуют созданию новых
высокотехнологических производств, модернизации основных фондов,
созданию рабочих мест, активному использованию имеющегося потенциала
квалифицированных кадров, внедрению передовых достижений в области
менеджмента, маркетинга и ноу-хау, насыщению внутреннего рынка
высококачественными товарами, повышению объемов экспорта продукции и
импортозамещения.
По данным Национального статистического комитета Кыргызской
Республики, поступление прямых инвестиций в Кыргызскую Республику в
1999 году составило 108,6 млн. долларов США, в том числе в
Баткенскую область - 33,8 тыс. долларов США, Джалал-Абадскую
область - 9412,0 тыс. долларов США, Иссык-Кульскую область - 4474,1
тыс. долларов США, Нарынскую область - 1349,0 тыс. долларов США,
Ошскую область - 22115,1 тыс. долларов США, Чуйскую область - 4379,5
тыс. долларов США, гор. Бишкек - 66798,6 тыс. долларов США.
Вложения иностранного капитала в 1999 году в основном
осуществлялись в промышленность (56,6 процента поступления прямых
инвестиций), строительство (11,8 процента), информационно-
вычислительное обслуживание (11,0 процента), торговлю и общественное
питание (7,7 процента).
В 1999 году прямые инвестиции осуществлены в основном
предпринимательскими кругами десяти развитых стран (Великобритания -
26121,3 тыс. долларов США, Германия - 15574.3 тыс. долларов США,
Индия - 900,8 тыс. долларов США, Италия - 3937,7 тыс. долларов США,
Канада - 4868,3 тыс. долларов США, Корея - 759.8 тыс. долларов США,
США - 19154,3 тыс. долларов США, Турция - 23253,0 тыс. долларов США,
Швейцария - 3283,1 тыс. долларов США, Япония - 167,1 тыс. долларов
США), на долю которых в 1999 году приходилось более 90 процентов
общего объема прямых инвестиций.
Предприятиями с иностранными инвестициями в 1999 году
экспортировано продукции на сумму 67525,5 тыс. долларов США и
импортировано товаров на сумму 221564,3 тыс. долларов США, что
составило 14,9 процента от общего объема экспорта и 39,6 процента от
общего объема импорта соответственно.
В целях реализации задач, поставленных Президентом Кыргызской
Республики, Правительством Кыргызской Республики в 1999-2000 годах
проводилась целенаправленная работа по улучшению инвестиционного
климата и привлечению прямых инвестиций в экономику Кыргызстана.
Подготовлен и принят ряд нормативных документов, связанных с
упрощением лицензионно-разрешительной системы, ликвидацией излишних
бюрократических процедур и барьеров, предотвращением
несанкционированных проверок хозяйствующих субъектов; утверждена
Программа передачи субъектам малого и среднего предпринимательства
простаивающих и неиспользуемых площадей, помещений, оборудования и
других основных фондов, а также невостребованного имущества в процессе
банкротства.
Упрощен режим въезда, выезда и пребывания инвесторов в Кыргызской
Республике. Внесены изменения в реестр государственных бесплатных
и платных услуг, оказываемых органами исполнительной власти,
предусматривающие расширение спектра бесплатных услуг населению.
Правительством Кыргызской Республики был предпринят ряд шагов в
сфере международно-правового урегулирования вопросов поощрения и
защиты иностранных инвестиций путем заключения ряда межгосударственных
двусторонних соглашений.
Принят Закон Кыргызской Республики "Об инвестиционных фондах в
Кыргызской Республике". Для улучшения инвестиционного
законодательства распоряжением Правительства Кыргызской Республики
была создана межведомственная рабочая комиссия, которой был
подготовлен проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений
и дополнений в Закон Кыргызской Республики "Об иностранных
инвестициях в Кыргызской Республике", в котором предусмотрены
дополнительные гарантии и меры защиты иностранных инвесторов.
Одновременно подготовлен пакет законопроектов, направленных на
стимулирование инвестиционной деятельности и предусматривающих
внесение изменений и дополнений в Налоговый, Таможенный и Уголовный
кодексы Кыргызской Республики.
Разработан проект Государственной концепции создания и развития
особых экономических зон в Кыргызской Республике.
Министерствами, государственными комитетами, административными
ведомствами проводится определенная работа по привлечению прямых
инвестиций в экономику Кыргызской Республики. Организован ряд
семинаров и международных инвестиционных конференций, выпущены
информационные материалы для потенциальных инвесторов.
Вместе с тем, необходимо отметить, что объем привлеченных прямых
инвестиций все еще недостаточен. Требуется активная, постоянная и
настойчивая работа всех государственных структур на центральном и
местном уровнях, а также посольств и представительств Кыргызской
Республики за рубежом по оказанию всесторонней поддержки хозяйствующим
субъектам республики в работе по привлечению потенциальных и
добросовестных инвесторов.
Пока еще не создана эффективно работающая система привлечения
прямых инвестиций в производственный сектор экономики. В большинстве
случаев не отвечает предъявляемым требованиям уровень подготовки
министерствами и ведомствами инвестиционных предложений, бизнес-
проектов и бизнес-планов.
Анализ инвестиционного климата Кыргызской Республики, проведенный
рабочей группой по изучению практических проблем инвесторов,
созданной в соответствии с распоряжением Президента Кыргызской
Республики от 7 апреля 1999 года N 154, а также Государственным
комитетом Кыргызской Республики по управлению государственным
имуществом и привлечению прямых инвестиций, экспертами международных
организаций, выявил, что инвестиционный климат в Кыргызской
Республике недостаточно привлекателен и требует существенного
улучшения.
Макроэкономическая нестабильность, неразвитость финансового
сектора, ограниченность прямого воздушного транспортного сообщения
с Кыргызстаном, региональные транспортные проблемы, вмешательство
центральных и местных органов власти в хозяйственно-экономическую
деятельность инвесторов, несовершенство судебной системы,
несоответствие норм в сфере строительных и промышленных стандартов
международным стандартам, высокое налоговое бремя, невысокая емкость
внутреннего рынка препятствуют привлечению значительных объемов прямых
инвестиций.
Существенно препятствуют притоку прямых инвестиций такие факторы,
как нарушение прав на интеллектуальную собственность - подделка
товарных знаков, пиратское использование охраняемых авторским правом
работ и т.д. Такая ситуация не только мешает уже работающим
инвесторам, но и создает угрозу здоровью и безопасности потребителей.
Необходима более эффективная защита прав собственников, что
является одним из важнейших условий укрепления доверия инвесторов.
В целях улучшения инвестиционного климата для привлечения прямых
инвестиций в экономику республики Правительство Кыргызской
Республики постановляет:
1. Признать работу министерств, государственных комитетов,
административных ведомств, местных государственных администраций по
организации привлечения прямых инвестиций в экономику Кыргызской
Республики недостаточной.
2. Министерствам, государственным комитетам, административным
ведомствам, посольствам, торговым и иным представительствам
Кыргызской Республики за рубежом усилить работу по привлечению прямых
инвестиций в экономику Кыргызской Республики и оказанию всемерной
поддержки отечественным и иностранным инвесторам.
(В редакции постановления Правительства КР от 28 мая 2004 года №395)
3. Запретить необоснованное вмешательство министерств,
государственных комитетов, административных ведомств, местных
государственных администраций в хозяйственно-экономическую
деятельность отечественных и иностранных инвесторов.
4. Министерству финансов Кыргызской Республики:
- совместно с Межведомственной рабочей комиссией, образованной
распоряжением Правительства Кыргызской Республики от 15 февраля
2000 года N 46-р, в месячный срок внести в установленном порядке в
Правительство Кыргызской Республики предложения по внесению изменений
в Налоговый кодекс Кыргызской Республики и Таможенный кодекс
Кыргызской Республики, предусматривающие меры по стимулированию
инвестиционной деятельности в рамках согласованной налоговой и
таможенной политики;
- совместно с Государственным комитетом Кыргызской Республики по
управлению государственным имуществом и привлечению прямых
инвестиции, Министерством иностранных дел Кыргызской Республики,
Министерством юстиции Кыргызской Республики, Министерством внешней
торговли и промышленности Кыргызской Республики ускорить работу по
заключению соглашений об избежании двойного налогообложения и
взаимной защите инвестиций с торгово-экономическими партнерами
Кыргызской Республики.
5. Главам областных государственных администраций образовать
постоянно действующие инвестиционные комиссии для содействия
привлечения прямых инвестиций в экономику регионов республики с учетом
опыта работы Ошской областной государственной администрации.
6. Государственной инспекции по стандартизации и метрологии при
Правительстве Кыргызской Республики, Государственной таможенной
инспекции при Министерстве финансов Кыргызской Республики совместно с
Министерством юстиции Кыргызской Республики в месячный срок внести
изменения в нормативно-правовые акты в целях отмены получения
сертификатов соответствия при наличии у иностранных инвесторов
признанных международных сертификатов соответствия.
7. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики
совместно с акционерным обществом "НАК "Кыргызстан аба жолдору" до
конца 2000 года провести переговоры и заключить соглашения с ведущими
авиакомпаниями по открытию прямых рейсов в Кыргызстан и расширению
маршрутов воздушного сообщения с зарубежными государствами -
потенциальными инвесторами.
8. Министерству транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики
совместно с Фондом государственного имущества Кыргызской
Республики, акционерным обществом "НАК "Кыргызстан аба жолдору" в
месячный срок решить все организационные вопросы, связанные с
созданием совместного кыргызско-малайзийского предприятия
"Кыргызские международные авиалинии".
9. (Утратил силу)
10. Установить, что проекты любых нормативных правовых актов,
связанных с деятельностью отечественных и иностранных инвесторов
и изменением инвестиционного климата, в обязательном порядке до их
утверждения должны пройти экспертизу в Государственном комитете
Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом и
привлечению прямых инвестиции.
(В редакции постановления Правительства КР от 28 мая 2004 года №395)
11. Ход выполнения данного постановления рассмотреть на заседании
Государственной комиссии Кыргызской Республики по иностранным
инвестициям и экономической помощи по итогам 9 месяцев текущего года в
октябре 2000 года.
12. Контроль за исполнением данного постановления возложить на
Государственный комитет Кыргызской Республики по управлению
государственным имуществом и привлечению прямых инвестиции.
13. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой
информации.
Премьер-министр Кыргызской Республики А.Муралиев