г.Бишкек от 15 апреля 1994 года № 1485-XII ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О науке и об основах государственной научно-технической политики (В редакции Закона КР от 2 июня 1999 года N 44, 17 октября 2008 года № 231, 1 июня 2012 года №77) (Введен в действие постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 15 апреля 1994 года N 1486-XII) ("Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" 1994 год N 5, ст.161) Раздел I. Общие положения Раздел II. Государственное регулирование научно-технической политики Раздел III. Система науки и научные научно-технические учреждения Раздел IV. Субъекты научной и научно-технической деятельности Раздел V. Приоритетные направления науки и техники Раздел VI. Материально-техническое и информационное обеспечение Раздел VII. Финансирование науки Раздел VIII. Международное сотрудничество Настоящий Закон закрепляет основные правовые, экономические исоциальные условия и гарантии, обеспечивающие функционирование наукии научно-технической деятельности (далее научно-техническойполитики) в республике. Государство оказывает приоритетную поддержку развитию науки какопределяющего источника экономического роста и неотъемлемойсоставляющей национальной культуры и образования, создаетнеобходимые условия для реализации интеллектуального потенциалаграждан в сфере научно-технической деятельности, обеспечиваетиспользование достижений отечественной и мировой науки и техники длярешения социальных, экономических, культурных и иных проблем. Закон определяет: - роль государства в развитии науки и техники, использованиинаучно-технических результатов для преобразования общественногопроизводства и удовлетворения потребностей людей; - основные цели, направления и принципы государственнойнаучно-технической политики; - формы и методы государственного регулирования в научно-технической сфере; - полномочия государственных органов в осуществлении научно-технической политики; - экономические и правовые гарантии развития научно-техническойдеятельности; - правовые основы деятельности научных работников и научныхколлективов. Раздел I Общие положения Статья 1. Законодательство Кыргызской Республики о науке и об основах государственной научно-технической политики Законодательство Кыргызской Республики о науке и об основахгосударственной научно-технической политики состоит из настоящегоЗакона и издаваемых в соответствии с ним других законодательных актовКыргызской Республики. Статья 2. Основные цели и направления Закона о науке и об основах государственной научно-технической политики Закон о науке и об основах государственной научно-техническойполитики направлен на: - существенное повышение эффективности отдачи и роли науки длярешения экономических, социальных и культурных проблем жизниреспублики; - оптимизацию и стабилизацию функционирования научных, научно-технических и проектно-технологических организаций, сохранениенаучного и научно-технического потенциала; - создание благоприятных организационных и материально-техническихусловий для развития и функционирования научных учреждений; - обеспечение социальных гарантий стабильности научных инаучно-технических работников. Государство, на основе гарантированного содействия, обеспечиваетповышение роли науки и техники в жизни общества, развитие свободынаучного творчества, активизацию научно-технической деятельности,охрану интеллектуальной собственности, являющейся результатом этойдеятельности. Статья 3. Порядок регулирования научно-технической деятельности На основе настоящего Закона регулируются отношения, возникающие впроцессе научно-технической деятельности, включая проведениеисследований и разработок, опытных работ, освоение и распространениеновой техники и технологии, а также связанные с использованием новойнаучно-технической продукции ее потребителями. Отношения между участниками научно-технической деятельностирегулируются настоящим Законом, другими законодательными актамиКыргызской Республики, а также заключаемыми договорами. Порядок деятельности государственных научных и научно-техническихорганизаций, подчиненных непосредственно административнымведомствам или другим государственным органам Кыргызской Республики,определяется на основе настоящего Закона Правительством КыргызскойРеспублики. Порядок и масштабы деятельности, включая численность занятыхисследованиями и разработками, в самостоятельных исследовательских инаучно-технических организациях (фирмах, предприятиях) определяютсяими в соответствии с настоящим Законом, законодательством КыргызскойРеспублики и целями деятельности организации. При этом научно-технические организации, основной деятельностью которых являетсяпроведение прикладных исследований и разработок с получениемкоммерческого эффекта, определяют порядок и масштабы своейдеятельности исходя из конъюнктуры спроса на научно-техническуюпродукцию на основе рыночных отношений. Деятельность самостоятельных научно-технических организаций (фирм,предприятий) регулируется путем предоставления им целевых кредитови субсидий, правительственных заказов и контрактов (договоров) спомощью установленных законодательством налогов, льгот, кредитныхставок и других способов экономического регулирования. Раздел II Государственное регулирование научно-технической политики Статья 4. Определение государственной научно-технической политики Государственная научно-техническая политика - составная частьсоциально-экономической политики Кыргызской Республики, определяющаяосновные цели, направления, принципы, формы и методы деятельностигосударства в научно-технической сфере. Государство формирует и реализует научно-техническую политику,определяет меры, формы и средства своего участия в научно-техническихработах межгосударственного и международного значения исходя изсобственных интересов и возможностей, создает структуры, защищающиеего права и интересы в научно-технической сфере. Государство обеспечивает: - социально-экономические, организационные, правовые условия дляформирования и эффективного использования научно-техническогопотенциала, включая государственную поддержку всех субъектов научно-технической деятельности; - создание современной инфраструктуры науки, подготовкунаучно-технических кадров, их правовую и социальную защиту, интеграциюобразования науки и производств; - государственное финансирование и приоритетное материально-техническое обеспечение фундаментальных исследований, государственныхнаучно-технических программ, контроль за эффективным и рациональнымиспользованием средств госбюджета; - поддержку приоритетных направлений развития науки и техники иконцентрацию ресурсов для их реализации; - создание рынка научно-технической продукции и внедрениедостижений науки и техники в производственную и социальную сферу; - организацию статистики в научно-технической сфере; - информационное обеспечение принятия решений в сфере науки итехники; - проведение оценки научно-технического уровня исследований, новыхтехнологий и техники, экспертизы важных научно-технических проектов; - установление связей с другими государствами для использованиядостижений отечественной и мировой науки и техники в народномхозяйстве. Статья 5. Основные принципы государственной научно-технической политики Основными принципами государственной научно-технической политикиКыргызской Республики являются: - органичное единство научно-технического прогресса сэкономическим, социальным и духовным развитием общества; - демократизация управления (различные формы общественногообсуждения, компетентная и объективная экспертиза, конкурсные начала); - учет требований экологической безопасности; - первоочередная государственная поддержка научно-исследовательских работ, обеспечивающих решение важнейших проблемразвития Кыргызской Республики путем выбора научно-техническихприоритетов и концентрации ресурсов на их реализации; - поддержка научной и изобретательской деятельности, техническоготворчества, защита интеллектуальной собственности; - поддержка конкуренции и предпринимательства в научно-техническойсфере; - равноправие всех форм организации научно-техническойдеятельности, сочетание коллективного и индивидуального научно-технического творчества; - единство развития научного, образовательного и производственногопотенциала; - участие научно-технической общественности в формировании иреализации государственной научно-технической политики; - максимальное использование возможностей мировой науки имеждународного научно-технического сотрудничества для обеспечениянаучно-технического прогресса; - свобода распространения научно-технической информации ипропаганда научно-технических достижений. Статья 6. Полномочия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики в области государственной научно-технической политики Жогорку Кенеш Кыргызской Республики по представлению ПравительстваКыргызской Республики утверждает отчет об исполнении бюджетногофинансирования научных исследований и долю затрат на развитие науки итехники от общего объема национального дохода на очередной период. Статья 7. Полномочия Правительства Кыргызской Республики и органов государственного управления в области государственной научно-технической политики Правительство Кыргызской Республики: - определяет основные цели, направления, принципы государственнойнаучно-технической политики; - обеспечивает проведение в жизнь государственной научно-технической политики; - согласовывает и утверждает приоритетные направления развитиянауки и техники, перечень национальных и государственных научно-технических программ; - создает или упраздняет государственные научно-исследовательскиеучреждения, высшие учебные заведения, республиканские научно-производственные объединения и комплексы, научные центры, совместныенаучные учреждения с другими государствами и иностранными фирмами,если они финансируются из бюджета республики; - осуществляет финансирование научных исследований изгосударственного бюджета, принимает меры по укреплению материально-технической базы научных учреждений; - осуществляет контроль за эффективным расходованием госбюджетныхсредств, рациональным использованием материально-технической базы; - поддерживает и стимулирует создание внебюджетных фондов дляосуществления и поддержки научно-технической деятельности; - координирует научно-исследовательские, опытно-конструкторские итехнологические работы, финансируемые из госбюджета республики; - создает на основе действующего законодательства, экономические,правовые и организационные механизмы, стимулирующие деятельностьпредприятий, объединений и организаций по ускорению научно-технического прогресса; - заключает межправительственные соглашения, договоры осотрудничестве в научно-технической сфере, координирует деятельностьпредприятий, учреждений и организаций Кыргызской Республики в сферемеждународного научно-технического сотрудничества. Реализацию государственной научно-технической политикиПравительство осуществляет через свой специально созданный орган(или органы), который действует в соответствии с Положением об этоморгане, утвержденным Правительством. Министерства, госкомитеты и административные ведомства, другиецентральные органы государственного управления КыргызскойРеспублики, местные органы государственной власти участвуют восуществлении государственной научно-технической политики в пределахсвоих полномочий, предусмотренных действующим законодательством. Раздел III Система науки и научные, научно-технические учреждения Статья 8. Научные и научно-технические учреждения К научным учреждениям относятся Национальная академия наук иакадемические институты, научные подразделения высших учебныхзаведений, отраслевые и межотраслевые научно-исследовательскиеинституты, научные центры и технологические бюро, инженерные центры,научно-производственные объединения, опытные станции, научные базы,фирмы, научные станции. Научные и научно-технические учреждения - это юридические лица, взадачу которых входит проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и других научно-технических работ, а такжевспомогательных работ, обеспечивающих научную деятельность. В Кыргызской Республике могут действовать государственные,коллективные и частные научные учреждения. Допускается созданиенаучных учреждений со смешанной собственностью в любых формах, незапрещенных законом. Статья 9. Правовое положение научных и научно-технических учреждений Научные учреждения осуществляют научно-исследовательскую деятель-ность, если она соответствует целям и задачам, предусмотренным уставомданного учреждения, и не противоречит законодательным актам КыргызскойРеспублики. Научные и научно-технические учреждения имеют право: - самостоятельно определять основные направления научной деятель-ности; - участвовать в конкурсах на финансирование научных исследований; - развивать прямые связи с другими научными учреждениями и предп-риятиями; - вступать в объединения, создавать в установленном порядке филиа-лы, а также производственные и другие хозяйственные предприятия (с раз-личной формой собственности для получения и реализации научно-техничес-кой, технологической и другой продукции), дочерние совместные науч-но-исследовательские подразделения, если это предусмотрено уставом на-учной организации; - издавать научные труды, периодические и серийные издания, форми-ровать научно-технические базы данных, проводить научные конференции идругие научные мероприятия; - повышать квалификацию научных работников, осуществлять подготов-ку специалистов через аспирантуру и докторантуру; - создавать в установленном порядке советы по присуждению ученыхстепеней и присвоению ученых званий; - принимать участие в межгосударственных научно-технических прог-раммах, заключать контракты с зарубежными организациями; - оказывать за дополнительную плату услуги гражданам и сторонниморганизациям, учреждениям, если это не противоречит действующему зако-нодательству Кыргызской Республики. Государство предоставляет государственным научным учреждениям навесь срок их деятельности в безвозмездное пользование основные и обо-ротные фонды, землю и прочее государственное имущество, используемыедля деятельности, предусмотренной их уставами. Государственным научным учреждениям могут передаваться на весьсрок их деятельности в безвозмездное пользование участки земель для ор-ганизации научных, испытательных полигонов (геоэкологические, физичес-кие, химические и т.п.). Основные и оборотные фонды, земельные участки и прочее государст-венное имущество не подлежат изъятию. Государственные научные учреждения Кыргызской Республики при необ-ходимости могут создавать отраслевые и региональные отделения, науч-но-исследовательские институты, научные, учебно-научные инженерные цен-тры, научно-учебные лечебные комплексы, инновационные центры, малые исовместные предприятия в установленном порядке. (В редакции Закона КР от 17 октября 2008 года № 231) Статья 10. Свобода конкуренции и предпринимательства в сфере научно-технической деятельности Государство поддерживает развитие рыночных отношений в сфере наукии техники, поощряет конкуренцию, формирование и развитие различныхнаучных школ, альтернативные идеи и проекты, поддерживает истимулирует независимую научно-техническую инициативу,предпринимательскую деятельность по проведению научных исследованийи реализации их результатов путем целенаправленной кредитно-финансовой, ценовой, налоговой и антимонопольной политики исоздания разнообразных форм научно-технической деятельности. Статья 11. Порядок создания и регистрации научного учреждения Научные учреждения, финансируемые из госбюджета, создаютсярешением Правительства Кыргызской Республики. Научные учреждения подлежат регистрации в соответствии с порядком,установленным для регистрации предприятий или учреждений. Научное учреждение приобретает права юридического лица с моментарегистрации устава. Статья 12. Руководство научным учреждением
Руководитель государственного научного учреждения избирается тайным голосованием на общем собрании трудового коллектива на альтернативной основе сроком на 5 лет из числа специалистов с ученой степенью доктора наук соответствующих профиля и квалификации или имеющих опыт руководящей работы в соответствующей отрасли с ученой степенью доктора наук.
Одно и то же лицо не может быть избрано более двух сроков подряд.
Порядок освобождения от должности руководителей научных учреждений определяется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции Закона КР от 1 июня 2012 года №77)
Статья 13. Организации, учреждения и предприятия, участвующие в проведении научно-технической политики К организациям, участвующим в проведении научно-техническойполитики относятся также организации научно-технической экспертизы,информации, аккредитационные службы, республиканские и местные фонды,деятельность которых направлена на поддержку и развитие научно-технической сферы. Эти службы являются независимыми в областиэкспертизы, лицензирования и аккредитации. Статья 14. Общественные научные и научно-технические объединения Частные, коллективные, общественные и другие научные организации,объединяющие на добровольных началах ученых и специалистовсоответствующей области функционируют на принципах полнойсамостоятельности, самофинансирования, самообеспечения и действуют наоснове законов Кыргызской Республики и своих уставов или положений. Частные, коллективные, общественные и другие научные организациимогут иметь свои фонды. Частные, коллективные, общественные и другие научные организациирегистрируются государственными органами. Статья 15. Взаимоотношения государственных органов и общественных научных и научно-технических объединений в осуществлении научно-технической политики Государственные органы осуществляют научно-техническую политикупри участии государственных и общественных научных и научно-технических объединений. Государство не препятствует созданию общественных научных инаучно-технических объединений и может привлекать их для подготовки,принятия и реализации основных решений в научно-технической сфере, атакже обеспечивает условия для их участия в формировании ипроведении государственной научно-технической политики. Статья 16. Государственная защита права на научно-техническую продукцию Государство защищает право интеллектуальной собственности нанаучную и научно-техническую продукцию. Возникающие в этой сфереотношения регулируются законодательством Кыргызской Республики. Государство обеспечивает субъектам научной и научно-техническойдеятельности равные условия защиты права собственности на научно-техническую продукцию в судебном порядке. Раздел IV Субъекты научной и научно-технической деятельности Статья 17. Научные работники и их коллективы - основные субъекты научно-технической деятельности Субъектами научной и научно-технической деятельности являютсяфизические и юридические лица, непосредственно участвующие в процессенаучных исследований, создания и внедрения научной и научно-технической продукции и технологий. Основным субъектом научной и научно-технической деятельностиявляется научный и научно-технический работник. Научным и научно-техническим работником, является лицо с высшимобразованием или соответствующий высшему образованию подготовкой,профессионально занимающееся самостоятельно или в существующихорганизационных формах научно-технической деятельностью (научно-исследовательской, проектно-конструкторской, опытно-технологической, проектной, изыскательской или иной работой) вобласти естественных, технических или общественных наук, теоретическихили прикладных исследований. Основным организационным звеном в научной и научно-техническойсфере является научно-технический коллектив, объединяющий научных инаучно-технических работников. Постоянные объединения научно-технических коллективов создаютнаучные организации. Организационной структурой по внедрению научно-техническихразработок в производство являются инновационные предприятия иорганизации. Статья 18. Правовое положение научных работников Научный работник имеет право на: - свободное изъявление своих научных взглядов и защиту отпосягательств на свободу его творчества, защиту интеллектуальнойсобственности, независимую экспертизу результатов научныхисследований, реализацию различных, не противоречащих закону, формрезультатов научно-исследовательской деятельности; - повышение научной квалификации путем стажировки в ведущихнаучно-исследовательских учреждениях, учебу в аспирантуре идокторантуре, участие в научных конференциях; - обмен научной информацией и совместные исследования сзарубежными коллегами, публикацию работ в других странах, стажировкуи работу в научных организациях за рубежом; - вступление или избрание в республиканские и зарубежные научныесообщества; - совершение иных, не запрещенных законом действий по достижениюцелей научно-исследовательской работы. Уставами научных организаций могут быть определены также и другиеправа для научных работников. Обязанности научных работников регламентируются уставом научнойорганизации или условиями контракта (трудового договора). Никто не вправе требовать от научного работника выполнения работ,не предусмотренных трудовым или иным договором, за исключениемслучаев, предусмотренных трудовым законодательством. Возникающие споры, связанные с нарушением прав научного работникаили невыполнением им обязанностей, предусмотренных законом илидоговором, рассматриваются судом. Статья 19. Независимость исследователя Исследователь свободен в выборе направления, темы и методови научному сообществу гарантируется защита от идеологизации науки, влияния на научную среду любых партийных и классовых интересов, бюрократического давления, некомпетентноговмешательства висследования и руководствуется своим научным интересоми требованиями гуманизации науки, включая характер и назначение ее достижений. Исследователю исследовательский процесс. Каждый исследователь независимо от администрации, с которой оннаходится в трудовых отношениях, имеет право на финансированиезаявленных им в порядке конкурса работ и проектов, предоставляемоеему государственными, общественными или иными фондами в виде субсидий(грантов). Исследователь имеет право на признание его авторства на полученныенаучные или технические результаты, а также право на распоряжение имив случаях, предусмотренных действующим законодательством. Государство содействует свободной и своевременной публикациирезультатов исследований в республике и за рубежом, всемерноспособствует открытым и свободным контактам исследователя смеждународным научным сообществом. Исследователь имеет право выбирать место своей работы в любомгосударстве на срок, определяемый им самим, исходя из своих научныхинтересов. Исследователи могут свободно и самостоятельно объединяться вколлективы, ассоциации, союзы и другие добровольные научныеобъединения, создавать независимые ориентированные на коммерческийэффект организации (фирмы, предприятия, акционерные компании,корпорации) в любой форме, не запрещенной законом. Статья 20. Использование контрактов в научно-технической сфере Должности научных работников замещаются в порядке конкурса или наконтрактной основе. Государство признает контракт (договор) как средство,обеспечивающее эффективное развитие общественных отношений в научно-технической сфере. Исследования и разработки в сфере науки и техники,предусматривающие получение исследовательским коллективом илиотдельным исследователем соответствующего результата в решенииконкретной проблемы в течение определенного срока, организуютсяпреимущественно по контрактам. На контрактной основе могут также выполняться научные достижения иразработки для нужд государств. В этом случае контракт заключаетсямежду государственным органом и организацией или отдельнымисполнителем. Субъектами контрактов могут быть юридические и физические лицаКыргызской Республики и других государств согласнозаконодательству Кыргызской Республики и межгосударственнымсоглашениям и договорам. Научно-технические организации могут приглашать на работу поконтракту работников, включая иностранных специалистов, исамостоятельно определять условия организации и оплаты их труда. Статья 21. Оплата труда научных работников Оплата труда научных работников в научных организацияхосуществляется согласно действующему законодательству КыргызскойРеспублики и максимальным размером не ограничивается. Оплата труда членов временных исследовательских группосуществляется на договорной основе. Участие научного работника во временных творческих коллективах сдополнительной оплатой, а также работа по совместительству неограничиваются дополнительными условиями при выполнении своихобязанностей по основному месту работы. Статья 22. Государственное стимулирование достижения научными работниками высшей квалификации Стимулирование достижения высшей квалификации научнымиработниками, работающими в государственных научных организациях,обеспечивается применением моральных стимулов, системой оплаты трудаи системой льгот в социально-бытовой сфере. Статья 23. Социальная защита научных работников Государство создает условия и гарантирует достойный статус научныхработников и его защиту путем: - приравнения докторов (профессоров) и кандидатов наук к высшимдолжностным категориям государственных служащих; - сохранения докторам (профессорам) и кандидатам наук, работающимв государственных учреждениях, льгот в соответствии с действующимзаконодательством; - предоставления докторам (профессорам) и кандидатам наук,работающим в государственных учреждениях, трудового отпускасоответственно в размере: 48 и 36 рабочих дней; - предоставления научному работнику государственной квартиры справом ее бесплатной приватизации, если он проработал не менее 10 летв научных учреждениях; - выделения дополнительной жилой площади (отдельной комнаты)докторам (профессорам) и кандидатам наук размером не менее 20 м и 15 мсоответственно, сверх имеющейся на момент получения квартиры нормжилой площади; - выделения льготных кредитов докторам (профессорам) и кандидатамнаук на строительство собственного дома, выкуп квартиры,обустройство дачно-садового участка и другие социально-бытовые нужды; - предоставления прочих условий, регламентируемыхзаконодательством Кыргызской Республики. Статья 24. Ответственность научного работника Научный работник несет ответственность перед другими научнымиработниками, обществом, государством, человечеством занаправленность, методы и достоверность проводимых исследований, ихрезультаты и использование этих результатов в практическойдеятельности в интересах развития научно-технического прогресса,гуманности, справедливости, экологической безопасности, сохраненияжизни. Научный работник, недобросовестно исполняющий свои трудовые(служебные) обязанности, несет ответственность в соответствии сзаконодательством. Научный работник отвечает также: - за нарушение норм профессиональной этики и нравственных правил; - невыполнение других обязанностей, предусмотренных настоящимЗаконом. Мера ответственности, применяемая к научному коллективу, являетсяодновременно мерой ответственности, применяемой к его членам, еслиучредительными документами этого коллектива не определено иное. Статья 25. Государственная политика в формировании и поощрении научно-технических кадров Государственная политика в формировании научно-технических кадровявляется составляющей государственной научно-технической политикии направлена на воспроизводство интеллектуального потенциалаобщества, развитие и распространение научной и технической культуры,воспитание новаторства и способностей к творчеству у работников научно-технической сферы. Государство обеспечивает повышение престижа научного труда,социальную, экономическую и правовую защищенность научно-техническихработников и научно-педагогических кадров. Государство обеспечивает подготовку и переподготовку научно-технических кадров в государственных научных учреждениях и учебныхзаведениях, выделяет необходимые для этого бюджетные ассигнования иматериальные ресурсы, законодательно предоставляет соответствующиельготы. Государство создает равные правовые условия дляфункционирования, базирующихся на разнообразных формахсобственности организационных структур, осуществляющих обучение иповышение квалификации кадров. Государство обеспечивает создание системы поиска и отбораталантливой молодежи, формирование специализированных научно-исследовательских и учебно-производственных учреждений на базе вузов,научных организаций и предприятий, содействует стажировке молодежи,совместительству научных работников, преподавателей, специалистов напреподавательской и научно-исследовательской работах, другим формаминтеграции науки и образования. Государство содействует подготовке и переподготовке научно-технических и научно-педагогических кадров за пределами КыргызскойРеспублики. Государство внедряет и поддерживает систему аттестации кадров,содействует признанию эквивалентности дипломов о высшем образовании инаучных степеней на межгосударственном уровне. Государство устанавливает обязательный, реализуемый черезобразовательные программы минимум научно-технических званий длякаждого уровня образования. Государство устанавливает государственные премии за наивысшиедостижения в области науки и техники, премии имени выдающихсякыргызских ученых, почетные звания для лиц, внесших значительныйвклад в развитие науки, технологии, их реализацию в производстве,отличившихся в подготовке научно-технических кадров. Негосударственные и общественные научно-технические объединениямогут устанавливать в соответствии со своими уставами специальныепремии и звания, не используя для этого бюджетные средства. Статья 26. Формы повышения научной квалификации Национальная Академия наук, высшие учебные заведения и другиенаучные учреждения Кыргызской Республики, располагающиеквалифицированными научными кадрами и материальной базой, вправеоткрывать в установленном порядке аспирантуру, докторантуру,специализированные советы по защите кандидатских и докторскихдиссертаций, организовать стажировку научных работников ииспользовать другие формы повышения квалификации. Статья 27. Национальная аттестационная комиссия Национальная аттестационная комиссия Кыргызской Республикиявляется государственным центральным научно-экспертным органом,осуществляющим единую государственную политику в области аттестациинаучных и научно-педагогических кадров высшей квалификации иприсуждение ученых степеней, присвоение ученых званий. Национальная аттестационная комиссия Кыргызской Республикиосуществляет свою деятельность в соответствии с требованиямиКонституции Кыргызской Республики, законов Кыргызской Республики,других нормативных правовых актов Кыргызской Республики и Положения оНациональной аттестационной комиссии, утверждаемого ПрезидентомКыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 2 июня 1999 года N 44) Раздел V Приоритетные направления науки и техники Статья 28. Определение государственных приоритетов развития науки и техники Основой для определения приоритетных направлений развития науки итехники является комплексный прогноз социально-экономического инаучно-технического развития Кыргызской Республики с обязательныманализом различных его вариантов и использованием заключенийгосударственной экспертизы, независимых экспертов и общественногообсуждения. Правительство Кыргызской Республики по каждому приоритетномунаправлению развития науки и техники определяет государственныеорганы и научных организации, разрабатывающие концепциюсоответствующего направления развития науки и техники с определениемцелей, ожидаемых экономических и социальных результатов, структурныхизменений в производстве в результате его реализации и обосновывающиенеобходимые для этого расходы. Концепция рассматривается Правительством Кыргызской Республики ипосле ее одобрения является основой для формированиягосударственных научно-технических программ по проведению научныхисследований, созданию и освоению новых видов техники и технологии. Статья 29. Национальные, государственные и межгосударственные научно-технические программы Национальные научно-технические программы формируются исходя издолгосрочных интересов развития Кыргызской Республики и направленына решение важнейших социально-экономических проблем. Основным средством реализации национальных программ и приоритетныхнаправлений развития науки и техники являются государственные инегосударственные, общественные научно-технические программы. Государственные научно-технические программы формируются иреализуются на основе целевых проектов и разработок, отобранных наконкурсной основе. По каждой из государственных научно-технических программПравительство Кыргызской Республики определяет орган управления,ответственный за развитие и реализацию программы, назначаетруководителей программы, предоставляет им необходимые полномочия, втом числе право распоряжаться ресурсами. Права и обязанности органа управления научно-техническойпрограммой определяются Правительством Кыргызской Республики. Кыргызская Республика участвует в разработке и осуществлениимежгосударственных научно-технических программ на основемногосторонних или двусторонних договоров и соглашений, предусматриваявыделение для этой цели бюджетных средств. Статья 30. Государственный заказ в научно-технической сфере Государственный заказ в научно-технической сфере обеспечиваетэкономически выгодные условия для участия субъектов научно-техническойдеятельности в развитии фундаментальных исследований, разработке иосвоении принципиально новых технологий, научно-техническойпродукции, создаваемых, как правило, в соответствии с государственныминаучно-техническими программами и по конкурсным проектамгосударственных органов, а также государственными фондами,поддерживающими научно-техническую деятельность. Государствообеспечивает гласность при проведении конкурсов на получениегосударственного заказа. Государственный заказ обеспечивается финансированием иподдерживается материально-техническими ресурсами и выдаетсяисполнителям на конкурсной основе. Статья 31. Независимая научно-техническая экспертиза Независимая научно-техническая экспертиза является неотъемлемымэлементом научно-технической деятельности и проводится в целяхобеспечения научной обоснованности структуры и содержанияприоритетных направлений развития науки и техники, соответствующихнаучно-технических программ и проектов, определения социально-экономических и экологических последствий осуществления научно-технической деятельности, анализа эффективности использования научно-технического потенциала, определения уровня исследований и ихрезультатов. Независимая научно-техническая экспертиза проводится при участиипредставителей государственных и общественных организаций,учреждений, заведений, а также отдельных специалистов, в том числезарубежных. Привлечение к проведению экспертизы научных работников испециалистов, а также научных организаций и учреждений осуществляетсяна основе контракта (договора), в котором обусловливаются действия,связанные с проведением экспертизы. Средства на проведение экспертизы предусматриваются в объемахобщих затрат на финансирование научно-технической деятельности. Порядок организации и деятельности органов независимой научно-технической экспертизы и их структура определяются Правительством всоответствии с действующим законодательством Кыргызской Республики. Раздел VI Материально-техническое и информационное обеспечение Статья 32. Порядок материально-технического обеспечения научных исследований При решении вопросов финансирования из государственного бюджетанаучных исследований, одновременно рассматривается вопрос овыделении средств на материально-техническое обеспечение и развитие. Материально-техническое обеспечение осуществляется научнымиучреждениями на договорной основе. Статья 33. Система научно-технической информации Государство в целях создания системы научно-технической информацииобеспечивает развитие центральных и территориальных сетейпервичного сбора и обработки всех видов научно-технических данных,осуществляет меры по распространению и повышению качественного уровняинформационной продукции. Государство обеспечивает необходимую финансовую, в том числевалютную, поддержку поступления информации, литературы, периодики вгосударственные информационные центры, научные библиотеки, создает ихсеть. Государство содействует открытости, общедоступности и сохранениюнаучно-технической информации. Ограничения по распространению идоступу к информации, являющейся государственной, служебной иликоммерческой тайной, определяются законодательством КыргызскойРеспублики. Функционирование системы информации регулируется законодательствомКыргызской Республики. Статья 34. Патентно-лицензионная деятельность Регулирование всего комплекса правовых и экономических отношений,связанных с созданием, защитой и использованием промышленнойсобственности и изобретений, осуществляется патентнымзаконодательством Кыргызской Республики и межгосударственнымимногосторонними или двусторонними договорами и соглашениями с участиемКыргызской Республики. Статья 35. Метрология, стандартизация и сертификация продукции в научно-технической сфере Стандартизация, метрологическое обеспечение и сертификацияпродукции в научно-технической сфере осуществляются в соответствии сдействующим законодательством Кыргызской Республики имежгосударственными многосторонними или двусторонними договорами исоглашениями с участием Кыргызской Республики. Раздел VII Финансирование науки Статья 36. Финансирование научно-технической деятельности Источником финансирования научно-технической деятельности могутбыть: - республиканский бюджет; - внебюджетные фонды; - средства предприятий, организаций, общественных объединений ифондов, иностранных государств и граждан, частных лиц; - кредиты государственных и коммерческих банков; - собственные средства от научно-исследовательской, издательской,консультативной и другой деятельности, не запрещенной законамиКыргызской Республики; - иностранные инвестиции. Государство осуществляет финансирование научно-техническойдеятельности общегосударственного значения за счет бюджета исоздаваемых для этого государственных внебюджетных фондов, а такжестимулирует использование собственных и привлеченных средств дляинновационной деятельности всех субъектов научно-технической сферы. Финансовое обеспечение научно-технической деятельности можетосуществляться также из прочих источников. В целях сохранения научно-технического потенциала, содействия егодальнейшему развитию, обеспечения развития науки, техники и новыхтехнологий государство гарантирует, с учетом колебаний рыночнойконъюнктуры, стабильно растущие объемы финансирования научно-технической деятельности из бюджета, устанавливает их по решениюЖогорку Кенеша Кыргызской Республики на каждый период (1 год) до 3% кобъему национального дохода. Государство создает льготные условия финансирования научно-технической деятельности за счет средств физических и юридическихлиц на благотворительных или договорных началах. Государство определяет объем кредитных ресурсов для обеспечениянаучной инновационной деятельности на общих или льготных условиях ипорядок предоставления льгот по кредитам. Статья 37. Бюджетное финансирование научно-технической деятельности За счет бюджетных средств преимущественно финансируются: - фундаментальные исследования и разработки; - работы, выполняемые в рамках приоритетных направлений развитиянауки и техники; - прикладные научно-технические разработки, результаты которыхимеют общегосударственное значение; - работы, связанные с научно-техническим сотрудничеством, наоснове межгосударственных соглашений. Бюджетное финансирование научно-технических работ осуществляетсяпутем: - базового финансирования как средства поддержки фундаментальныхисследований, проводимых в научных учреждениях и высших учебныхзаведениях; - целевого финансирования научных исследований и разработок поприоритетным направлениям, научно-технических программ; - контрактного финансирования отдельных исследований и разработокпо системе грантов. Общий порядок реализации базовой, целевой и контрактной формбюджетного финансирования научной и научно-технической деятельностиопределяется Правительством Кыргызской Республики либо уполномоченнымПравительством государственным органом на основе заключенийнезависимых экспертных советов. Распоряжение финансовыми средствами на НИР, полученными погрантам, осуществляет научный руководитель темы, программы, проекта. Финансирование научных исследований и научно-технических программ,сформированных и реализуемых на основе межгосударственных имежотраслевых научно-технических соглашений, может осуществляться впорядке долевого участия на договорной основе заинтересованнымисторонами. Статья 38. Национальный фонд науки Кыргызской Республики Для обеспечения развития приоритетных и новых направлений науки итехники, внедрения перспективных разработок в производствосоздается Национальный фонд науки при Правительстве КыргызскойРеспублики или при уполномоченном Правительством органе. Средства Национального фонда науки Кыргызской Республикинаправляются на: - финансирование фундаментальных, поисковых (рисковых) прикладныхнаучных исследований и республиканских целевых научно-техническихпрограмм; - оказание помощи региональным научным центрам республики вразвитии научно-технического потенциала и отдельным ученым; - реализацию программ подготовки научных кадров по перспективным иновым направлениям науки и техники, включая подготовку ипереподготовку кадров в зарубежных странах. Приоритет в получении средств из Национального фонда науки имеютфундаментальные научные исследования, на финансирование которыхнаправляется подавляющая часть средств Фонда. Научно-исследовательским институтам, высшим учебным заведениям идругим организациям независимо от форм собственности, а такжеотдельным исследователям в порядке конкурса, на основе независимойэкспертизы обеспечивается равный доступ к средствам Национальногофонда науки Кыргызской Республики. Положение о Национальном фонде науки Кыргызской Республикиутверждается Правительством Кыргызской Республики. Статья 39. Централизованный внебюджетный фонд науки и техники Для поддержания развития межотраслевых научно-исследовательских иопытно-конструкторских работ уполномоченный Правительством органсоздает Централизованный внебюджетный фонд науки и техникиКыргызской Республики. Источником образования Централизованного внебюджетного фонда наукии техники являются отчисления предприятий и организацийсоответствующих отраслевых министерств и административных ведомств,средства, полученные за счет информационных услуг, информационно-издательской деятельности, иные источники денежных средств. Фонд финансирует работы, связанные с созданием высоких технологий,опытных производств. Статья 40. Региональные и отраслевые фонды научных исследований Местные государственные администрации при необходимости создаютрегиональные фонды научных исследований. Министерства, госкомитеты и административные ведомства принеобходимости создают отраслевые фонды научных исследований. Статья 41. Коллективные и благотворительные фонды Государственные органы, предприятия, объединения, организации всехформ собственности, местные государственные администрации, частныелица могут на добровольной основе образовать коллективный иблаготворительный фонды для развития науки и поддержки научныхработников. Статья 42. Финансово-кредитные рычаги осуществления государственной научно-технической политики (Название статьи в редакции Закона КР от 17 октября 2008 года № 231) Государство применяет финансово-кредитные рычаги в целях создания экономически благоприятных условий для эффективного осуществления научно-технической деятельности путем: - создания инновационных фондов, содействия организации идеятельности коммерческих инновационных банков, основанных на разныхформах собственности, систем страхования научно-техническойдеятельности; - осуществления льготного кредитования, ускоренной амортизации основных фондов предприятий, объединений и организаций, ведущих работы по приоритетных направлениям научнотехнического прогресса, а также направляющих средства в инновационные фонды; - освобождения учебных заведений, научно-технических организаций иучреждений от отчислений из валютных поступлений от собственнойнаучно-технической деятельности в Государственный валютный фондКыргызской Республики и валютные фонды местных государственныхадминистраций. (В редакции Закона КР от 17 октября 2008 года № 231) Статья 43. Государственная поддержка развития прикладных научных исследований, проектно-конструкторских и технологических работ и освоение их результатов в производстве Прикладные исследования и разработки, направленные на создание,освоение и широкое распространение новой техники и технологий дляреконструкции и технического перевооружения производства, проводятсяпреимущественно на договорной основе с конкретным заказчиком путемиспользования рыночных механизмов и государственного стимулирующеговоздействия. Государство оказывает финансовую поддержку прикладнымисследованиям и разработкам, которые проводятся по приоритетнымнаправлениям научно-технического прогресса, решает вопросыэкологической безопасности за счет бюджетных средств на паевой основес заинтересованными предприятиями и организациями. При полной хозяйственной самостоятельности предприятий,объединений и организаций государство содействует использованию имиприбыли на финансирование научно-технических работ, их активнойдеятельности по повышению технического уровня производства и качествапродукции в соответствии с потребностями внутреннего и внешнего рынка,созданию и освоению принципиально новых видов техники иресурсосберегающих экологически безопасных технологий, использованиюизобретений. В целях стимулирования этой деятельности предприятиям,объединениям и организациям независимо от форм собственности вустановленном порядке предоставляются льготы. Предприятия, объединения и организации, располагающие развитымнаучно-техническим потенциалом и высокой культурой производства,пользуются преимущественным правом на получение государственногозаказа, связанных с реализацией приоритетных направлений научно-технического прогресса. Для выполнения этих контрактов (договоров)привлекаются малые инновационные организации и предприятия. Государство, учитывая особую роль инженеров, технологов,высококвалифицированных рабочих в повышении технического уровняпроизводства и создании новых поколений техники и технологий,содействует общественному признанию престижности этих профессий,совершенствованию систем морального и материального стимулированиясогласно качеству труда и квалификации. Статья 44. Государственная поддержка инновационной деятельности Кыргызская Республика гарантирует государственную защиту иподдержку инновационной деятельности путем обеспечения равныхусловий всем предприятиям и организациям, осуществляющим своюдеятельность в сфере науки и техники, независимо от формсобственности, распределение части получаемого предприятиямигосударственного заказа среди малых инновационных предприятий,финансирование инновационной деятельности через республиканские,региональные и иные инновационные фонды. Статья 45. Государственный инновационный фонд Для финансирования и материально-технической поддержки мероприятийпо обеспечению развития и использованию достижений науки и техникив Кыргызской Республике создается Государственный инновационный фонд. Государственный инновационный фонд создается ПравительствомКыргызской Республики за счет части бюджетных средств, выделяемыхгосударством для поддержки научно-технической деятельности, взносовюридических и физических лиц. Суммы взносов предприятий и организаций в Государственныйинновационный фонд исчисляются в размерах согласно Положению об этомфонде, утверждаемому Правительством Кыргызской Республики, и относятсяна себестоимость продукции. Для оперативного решения вопросов материального обеспеченияразвития и использования достижений науки и техники в КыргызскойРеспублике создается Государственный резерв материально-технических исырьевых ресурсов, который является неотъемлемой составной частьюГосударственного инновационного фонда. Объем ресурсов указанногорезерва должен составлять не менее 10% объемов материально-техническихи сырьевых ресурсов, выделяемых государством на нужды развития наукии техники. Распорядителями средств Государственного инновационного фонда иматериально-технических ресурсов выступают центральные и местныеорганы государственного управления в научно-технической сфере всоответствии с Положением об этом фонде.(В редакции Закона КР от 17 октября 2008 года № 231) Статья 46. Инновационные банки Для финансового обеспечения инновационной деятельностигосударственные органы, местные государственные администрации,организации и граждане могут создавать инновационные банки. Раздел VIII Международное сотрудничество Статья 47. Государство и международное научно-техническое сотрудничество Государство поддерживает международное научно-техническое сотруд-ничество, создает необходимые правовые и экономические условия и содей-ствует осуществлению субъектами научно-технической деятельности свобод-ных и равноправных отношений с международными научными обществами, еслиэти отношения не противоречат действующему законодательству КыргызскойРеспублики. Международное научно-техническое сотрудничество осуществляется пу-тем: - проведения совместных научных исследований, технических и техно-логических разработок на основе кооперации, совместных научно-техничес-ких программ; - проведения исследований и разработок по общим координационнымсоглашениям; - выполнения работ, предусмотренных соглашением, одной из сторонкоторого является организация иностранного государства или международ-ная организация; - создания международных научных организаций, центров, временныхколлективов. При этом иностранные инвестиции, привлекаемые к деятель-ности научных организаций освобождаются от таможенных пошлин; - совместных исследований и разработок в международных коллективахспециалистов, международных институтах и международных и совместныхпредприятиях и организациях, использования собственности на научно-тех-ническую продукцию на основе договоров между субъектами научно-техни-ческой деятельности; - осуществления взаимного обмена научно-технической информацией,использования объединенных межгосударственных информационных фондов,банков данных; - проведения международных конференций, конгрессов, симпозиумов; - взаимного обмена научно-техническими и преподавательскими кадра-ми, студентами и аспирантами, а также совместной подготовки специалис-тов. Субъекты научно-технической деятельности могут участвовать в вы-полнении международных программ и заключать соглашения с иностраннымиорганизациями и фирмами, принимать участие в деятельности иностранных имеждународных научных обществ, ассоциаций и союзов на правах их членов,заключать контракты с зарубежными организациями и фирмами, выезжать заграницу для участия в международных симпозиумах и других мероприятиях всоответствии с действующим законодательством. Результаты международной научной деятельности, полученные на тер-ритории Кыргызстана, республика вправе использовать безвозмездно. Ограничения в сфере международного научно-технического сотрудни-чества устанавливаются законодательством Кыргызской Республики. (В редакции Закона КР от 17 октября 2008 года № 231) Статья 48. Внешнеэкономическая деятельность Научные организации имеют право осуществлять внешнеэкономическуюдеятельность в установленном законодательством порядке. Валютные поступления от внешнеэкономической деятельности изъятию вбюджет не подлежат и направляются на развитие системы науки иукрепление ее материально-технической базы. Статья 49. Деятельность иностранных научных организаций на территории Кыргызской Республики Деятельность иностранных научных организаций и ученых натерритории Кыргызской Республики регулируется межгосударственнымидоговорами, межправительственными соглашениями, международнымидоговорами и соглашениями Национальной академии наук и органамигосударственного управления наукой и научно-технической деятельностью. Президент Кыргызской Республики А.Акаев