ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2014 года № 4620-V

О ситуации с правами человека в Кыргызской Республике

Жогорку Кенеш Кыргызской Республики, в целях реализации гарантированных Конституцией Кыргызской Республики прав и свобод человека и гражданина направляя совместные усилия всех органов государственной власти, при активном участии неправительственных организаций, на укрепление защиты прав человека и гражданина, обращает внимание на имеющиеся в Кыргызской Республике проблемы по вопросам защиты прав пожилых граждан; детей; лиц с ограниченными возможностями здоровья; трудовых мигрантов; лиц, подвергающихся пыткам и другим жестоким видам обращения со стороны органов правопорядка, а также содержащихся под стражей, в местах лишения свободы; граждан на свободу проведения собраний и митингов.

Жогорку Кенеш Кыргызской Республики (далее - Жогорку Кенеш), заслушав информацию председателя Комитета Жогорку Кенеша по правам человека, конституционному законодательству и государственному устройству Н.В.Никитенко о проблемах защиты прав и свобод человека и гражданина, доклады вице-премьер-министра Кыргызской Республика А.М.Маматалиева, Омбудсмена (Акыйкатчы) Кыргызской Республики Б.А.Аманбаева, директора Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Б.Т.Рысбекова о ситуации с правами человека в Кыргызской Республике, отмечает следующее.

В последние годы актуальными стали вопросы, связанные с соблюдением прав пожилых граждан. Они довольно часто обсуждаются в обществе, но мало освещаются в средствах массовой информации.

Права пожилых людей нарушаются практически повсеместно и выражаются, в том числе в ограничении доступа к информации, применении к ним разных видов насилия, несоблюдении стандартов по уходу за престарелыми людьми в специальных учреждениях, оказании социальных услуг, а также пенсионного обеспечения на низком уровне. В итоге, все это необратимо приводит к снижению уровня и продолжительности жизни лиц пожилого возраста.

Кроме того растет уровень дискриминации и применения насилия в отношении этой категории граждан, особенно в условиях семьи, тем самым обесцениваются традиционные социокультурные нормы отношения к представителям старшего поколения.

Неудовлетворительным остается общий обзор ситуации в области прав детей.

До сих пор не решена проблема сбора информации, ориентированной на показатели результативности работы существующей системы защиты прав детей. Отмечаются серьезные нарушения в привлечении детей к труду, а именно к неоплачиваемому и наносящему вред их здоровью, особенно находящихся в специализированных и закрытых детских учреждениях.

В Кыргызстане по-прежнему отсутствует отдельный уполномоченный орган по защите прав детей. Между тем, ежегодно более 500 человек выпускаются из детских учреждений социальной защиты и каждый из них неминуемо сталкивается с такими проблемами, как отсутствие доступа к образованию, обеспечение социальным жильем и прописки.

Остаются неразрешенными проблемы работающих детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и детей с ограниченными возможностями здоровья в отношении их доступа к образованию.

Открыты вопросы переукомплектованности дошкольных образовательных организаций, возврата незаконно приватизированных детских садов, преемственности между дошкольным и школьным образованием (по критерию уровня подготовки к процессу обучения между детьми, посещающими и не посещающими дошкольные учреждения), незаконных денежных сборов в общеобразовательных организациях.

По-прежнему актуальна проблема защиты детей от насилия и жестокого обращения. Действуют очень слабые механизмы выявления самих фактов насилия в отношения детей, меры принимаются лишь в том случае, если насилие принимает самые крайние формы. Не отработана процедура подачи жалоб самими детьми по фактам насилия, что автоматически приводит к росту таких нарушений прав детей.

В особом внимании нуждается сложившаяся ситуация с насилием в семье.

Кыргызская Республика, в качестве члена ООН, участника Совета по правам человека ООН и как государство-участник международных договоров по правам человека, имеет ряд обязательств по реализации прав человека, прав женщин, присоединившись к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин (КЛДЖ) в 1997 году и к Факультативному протоколу в 2002 году. КЛДЖ на основании предоставленных периодических докладов, а также материалов специального докладчика выразила свое беспокойство и предоставила рекомендации в отношении Кыргызской Республики. Они касаются вопросов применения мер для искоренения домашнего насилия. В Кыргызской Республике насилие в отношении женщин приняло масштабный характер и усугубляется такими явлениями, как многоженство, ранние браки, принудительное замужество, браки по религиозному обряду.

Со стороны государства не осуществляется регулярный контроль за исполнением законов, направленных на предотвращение насилия в отношении женщин, не ведется достаточный учет и анализ случаев семейного насилия, нет взаимодействия между ведомствами и структурами в части осуществления контроля за исполнением выносимых решений по пресечению семейного насилия и оказания социальной поддержки пострадавшим. Кроме того, отмечается низкий уровень информированности населения о правах, о проблемах насилия в семье. Как результат - насилие в отношении женщин в различных формах, таких как торговля женщинами, семейное, сексуальное насилие и домогательство, зачастую остаются безнаказанными.

По-прежнему жертвы домашнего насилия испытывают проблемы с получением правовой поддержки и защиты в правоохранительных органах и судах.

На сегодняшний день в Кыргызской Республике положение лиц с ограниченными возможностями здоровья (далее - ЛОВЗ) урегулировано на законодательном уровне достаточно подробно, однако большинство норм носят чисто декларативный характер. Так, не соблюдаются нормы о квотировании рабочих мест для ЛОВЗ - в данное время ни одна организация не выделяет необходимые 5% рабочих мест для их трудоустройства. Отсутствует система реабилитации ЛОВЗ. Законодательством Кыргызской Республики предусмотрено, что в отношении каждого ЛОВЗ должна быть разработана индивидуальная реабилитационная программа, однако в действительности ни для одного из них такой программы не существует.

Отсутствуют элементарные условия для доступа к инфраструктуре. Несмотря на неоднократное принятие Жогорку Кенешем постановлений ("Об исполнении норм законодательства о правах лиц с ограниченными возможностями здоровья" от 28 декабря 2011 года № 1456-V, "О поручении Акыйкатчы (Омбудсмену) Кыргызской Республики проведения парламентского контроля по соблюдению прав и свобод лиц с ограниченными возможностями здоровья" от 4 декабря 2013 года № 3644-V) относительно приспособления инфраструктуры к нуждам лиц с ограниченными возможностями здоровья, ни одно из них не было исполнено ответственными организациями и лицами.

Высок уровень нарушений прав трудовых мигрантов. Одна из причин этого - отсутствие четкой государственной миграционной политики.

Идет несбалансированный отток трудоспособного населения из страны, что приводит к заполнению рынка труда малоквалифицированной рабочей силой из близлежащих государств, а также к серьезным потерям трудоспособного населения, вынужденного массово выезжать на заработки.

Кроме того, остро стоит проблема правовой и социальной незащищенности внутренних и внешних мигрантов, находящихся на нелегальном положении.

Не уменьшаются масштабы пыток и жестокого обращения к лицам со стороны органов правопорядка.

Требуется реформа существующей практики судебной системы, которая опирается на признательные показания, что может служить одной из причин увеличения числа пыток, примененных сотрудниками уголовного розыска в отношении задержанных.

Отсутствует структура, которая бы занималась оперативно-розыскными мероприятиями по делам о пытках, а также обеспечением безопасности жертв и свидетелей пыток.

Имеет место несоблюдение требований Закона Кыргызской Республики "О мирных собраниях", несмотря на то, что вопрос реализации прав граждан на проведение собраний и митингов на сегодняшний день законодательно урегулирован, четко прописаны взаимоотношения и правила как для митингующих, так и для представителей государственной власти.

Так, имеются сведения о незаконных, недопустимых действиях правоохранительных органов по отношению к митингующим и журналистам.

В то же время, есть и факты нарушения правил со стороны митингующих, в том числе выражающиеся в создании угрозы для безопасности, здоровья и нормальной жизни других граждан, перекрытии стратегических объектов, коммуникаций.

На основании вышеизложенного, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Информацию председателя Комитета Жогорку Кенеш Кыргызской Республики по правам человека, конституционному законодательству и государственному устройству Н.В.Никитенко о проблемах защиты прав и свобод человека и гражданина принять к сведению.

2. Доклады вице-премьер-министра Кыргызской Республики А.М.Маматалиева, Омбудсмена (Акыйкатчы) Кыргызской Республики Б.А.Аманбаева, директора Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания Б.Т.Рысбекова о ситуации с правами человека в Кыргызской Республике принять к сведению.

3. Правительству Кыргызской Республики:

повысить эффективность работы всех органов исполнительной власти по соблюдению нормативных правовых актов, направленных на обеспечение конституционных гарантий защиты прав и свобод человека и гражданина Кыргызской Республики;

обеспечить исполнение постановлений Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "Об исполнении норм законодательства о правах лиц с ограниченными возможностями здоровья" от 28 декабря 2011 года № 1456-V, "О поручении Акыйкатчы (Омбудсмену) Кыргызской Республики проведения парламентского контроля по соблюдению прав и свобод лиц с ограниченными возможностями здоровья" от 4 декабря 2013 года № 3644-V, "О состоянии дел в области дошкольного и школьного образования в г.Бишкек и о перспективах его развития" от 24 апреля 2014 года № 4003-V;

усилить деятельность соответствующих государственных органов исполнительной власти по исполнению нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы защиты от семейного насилия;

внедрить механизмы государственного социального заказа для обеспечения комплекса услуг по защите от насилия в семье, осуществляемого специализированными службами социально-правовой защиты от семейного насилия;

разработать нормативные правовые акты, предусматривающие стандарты оказания правовой, социальной помощи и услуг пострадавшим от гендерного и семейного насилия;

предусмотреть для территориальных подразделений уполномоченного органа, выполняющего функции по защите детей, все необходимые человеческие, информационные и материальные ресурсы с целью обеспечения возможности эффективного выполнения ими своих обязанностей;

рассмотреть возможности повышения уровня оплаты труда сотрудников территориальных подразделений уполномоченного органа, выполняющего функции по защите детей;

совместно с Министерством финансов Кыргызской Республики проработать вопрос о возможности обеспечения заработной платой матерей детей с ограниченными возможностями здоровья;

создать механизм межведомственной координации по вопросам миграции для сбора и обмена миграционными данными, регулирования деятельности частных агентств занятости и решения вопросов квотирования при реализации инвестиционных проектов, требующих применения иностранной рабочей силы, а также предотвращения торговли людьми;

разработать прозрачную стратегию инвестирования регионов, которая позволит стабилизировать нерегулируемое перемещение трудовой рабочей силы из сельской местности в города, а также предусмотреть создание новых рабочих мест, подготовку специалистов, развитие регионов;

решить проблему автоматизации учета граждан, перемещающихся внутри территории Кыргызской Республики;

рассмотреть вопрос упрощения процесса получения паспорта при смене места жительства внутри страны гражданина Кыргызской Республики;

рассмотреть возможность создания координационного совета по вопросам детей и разработать программу по их поддержке и развитию с момента рождения и до достижения ими совершеннолетнего возраста;

разработать государственную программу по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем и изыскать средства для финансирования строительства жилых домов для указанной категории населения;

в целях обеспечения необходимыми условиями для свободного доступа Л0BЗ к государственным учреждениям обязать соответствующих юридических лиц установить за счет собственных средств специальные приспособления (пандусы, перила и др.);

рассмотреть вопрос о повышении пособий, пенсий детям-сиротам, пожилым гражданам;

обеспечить финансовую реализацию программы по вопросам ювенальной юстиции;

в целях реализации конституционного права каждого на охрану здоровья, обеспечения экстренного и бесперебойного оказания скорой медицинской помощи, рассмотреть возможность дополнительного финансирования службы скорой помощи;

создать межведомственные наблюдательные комиссии - с участием медицинских работников, представителей общественности, должностных лиц суда, прокуратуры, органов внутренних дел в целях осуществления независимого внешнего контроля за соблюдением правил обращения с лицами, подлежащими водворению в места/находящимися в местах ограничения и лишения свободы и обеспечения строгой своевременной фиксации всех признаков насильственных действий о применении пыток, нанесении телесных повреждений и увечий задержанным, подследственным, подсудимым;

разработать нормативный правовой акт о введении персональной ответственности медработников-экспертов за вынесение заведомо ложных медицинских заключений по результатам обследования лиц на предмет применения к ним пыток и других форм жестокого обращения;

в целях совершенствования национального законодательства, эффективного обеспечения прав человека при избрании меры пресечения в виде заключения под стражу разработать перечень общих условий судебного разбирательства, предусмотренных главой 33 Уголовно-процессуального кодекса Кыргызской Республики, дополнив указанный перечень положениями о непрерывности судебного разбирательства и обязанности судов рассматривать дела в разумные сроки;

рассмотреть вопрос выделения квартир детям, зараженным ВИЧ СПИДом.

4. Министерству социального развития Кыргызской Республики:

разработать план действий по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на уровне, обеспечивающем прожиточный минимум;

создать единую базу данных, содержащих сведения о количестве:

- граждан Кыргызской Республики, желающих усыновить ребенка;

- детей, которые официально включены в Государственный банк данных о детях, и лишенных родительского попечения;

- выпускников учреждений опеки, закончивших профессиональные лицеи, высшие учебные заведения;

- детей, реинтегрированных в родные семьи до направления ребенка в учреждение опеки, из учреждения опеки - с дифференциацией по полу, включая детей с ограниченными возможностями здоровья;

- семейных детских домов, приемных семей;

- приютов при общественных объединениях и фондах;

- социальных и биологических сирот в учреждениях опеки, независимо от организационно-правовой формы учреждений и их подведомственности;

- выявленных беспризорных детей;

разработать подзаконный нормативный правовой акт, предусматривающий порядок выявления и сопровождения детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, и порядок проведения профилактической работы по недопущению трудной жизненной ситуации;

ускорить принятие Положения об аккредитации организаций, осуществляющих деятельность по уходу за детьми в детских учреждениях семейного типа;

продолжить работу по развитию социальных услуг для уязвимых категорий граждан в рамках государственного социального заказа, в том числе по оказанию социальных услуг для детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

совместно с государственными органами и органами местного самоуправления усилить работу по исполнению Закона Кыргызской Республики "О правах и гарантиях лиц с ограниченными возможностями здоровья" в части трудоустройства лиц с ограниченными возможностями здоровья, их культурно-образовательной интеграции в общество и обеспечения доступа к объектам инфраструктуры;

разработать минимальные стандарты для центров дневного пребывания лиц пожилого возраста;

обеспечить развитие социальных услуг с применением новых социальных моделей для лиц пожилого возраста, в том числе услуг по долговременному уходу, предоставляемых в домашних условиях.

5. Министерству финансов Кыргызской Республики:

при разработке республиканского бюджета рассмотреть возможность предусмотрения отдельной статьей расходов средств Министерству социального развития Кыргызской Республики на оказание социально-правовой помощи в случаях семейного насилия;

разработать и внедрить механизмы финансирования центров дневного пребывания для пожилых граждан;

предусмотреть изменения в бюджете на 2015 год по повышению заработной платы учителям общеобразовательных организаций;

по согласованию с Правительством Кыргызской Республики обеспечить финансовую реализацию программы по вопросам ювенальной юстиции.

6. Министерству образования и науки Кыргызской Республики:

обеспечить адекватный доступ и вспомогательные услуги, призванные удовлетворять нужды ЛОВЗ при получении образования;

разработать для ЛОВЗ механизм внедрения и реализации инклюзивного образования;

обеспечить доступ к образованию работающим детям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, посредством развития дистантного образования, вечерних школ, а также классов неформального образования;

совместно с Министерством труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики:

- разработать и ввести минимальные стандарты трудового воспитания в школах и интернатных учреждениях;

- осуществлять мониторинг и ввести статистику по количеству школ и учреждений профессионального образования, предоставляющих услуги инклюзивного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья, по количеству учителей, прошедших подготовку по работе с детьми-инвалидами, детьми, находящимися в конфликте с законом;

- обеспечить общеобразовательные учреждения материалами о допустимых нормах труда для несовершеннолетних, запрещенных видах детского труда, правовых требованиях к оформлению трудовой деятельности несовершеннолетних.

7. Министерству труда, миграции и молодежи Кыргызской Республики:

принять меры по недопущению вовлечения детей в наихудшие формы детского труда;

принять меры по повышению занятости безработных граждан и оказанию содействия в расширении возможностей трудоустройства;

обеспечить ЛОВЗ квотирование не только низкооплачиваемых, не требующих высокой квалификации рабочих мест, а также рабочих мест среди управленческого персонала и специалистов.

8. Министерству юстиции Кыргызской Республики:

в целях поддержки и развития адвокатского сообщества, создания безопасных условий осуществления адвокатской деятельности обеспечить планомерную реализацию Закона Кыргызской Республики "Об адвокатуре и адвокатской деятельности в Кыргызской Республике".

9. Государственной службе исполнения наказания при Правительстве Кыргызской Республики:

проработать и внести предложения по соблюдению прав лиц, содержащихся в местах лишения свободы, в части сроков и условий их содержания (в рамках работы экспертной группы по разработке проектов Уголовного, Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного кодексов);

усилить профилактическую работу по предотвращению пыток в местах содержания заключенных;

по фактам незаконного содержания под стражей своевременно принимать срочные меры по устранению нарушений, освобождению лиц, находящихся под стражей;

ускорить реализацию плана по созданию СИЗО в Таласской, Джалал-Абадской и Баткенской областях.

10. Министерству внутренних дел Кыргызской Республики совместно с Правительством Кыргызской Республики:

обеспечить соблюдение норм законодательства, предусматривающих процессуальные сроки содержания лиц при задержании и водворении в ИВС, СИЗО;

рассмотреть вопрос создания специальных служб, осуществляющих функции по предотвращению и профилактике от семейного насилия с организацией обучения сотрудников органов внутренних дел на местном уровне;

изменить критерии оценки деятельности органов внутренних дел с тем, чтобы они ориентировались не на процент раскрываемости, а на общественное доверие и безопасность;

в рамках реформы МВД Кыргызской Республики выработать оптимальные показатели оценки деятельности сотрудников ОВД, которые должны основываться не на количественных, а на качественных показателях расследования правонарушений и преступлений и на принятых окончательных судебных решениях;

разработать современные комплексные показатели, направленные на обеспечение безопасности граждан, культуры общения сотрудников с гражданами;

усовершенствовать порядок отбора сотрудников, предусмотрев особое внимание моральным и профессиональным качествам;

пересмотреть систему правового воспитания и образования всех сотрудников правоохранительных органов, и в частности, оперативно-розыскных, следственных подразделений и служб, обеспечивающих условия содержания под стражей лиц;

ввести практику централизованного реестра (базы данных) всех задержанных и заключенных под стражу с указанием сведений о лицах, производивших задержание, о времени задержания и доставления в правоохранительный орган, водворения в изолятор, заключения под стражу, перемещениях внутри изолятора и за его пределами;

разработать специальную инструкцию по расследованию жалоб и заявлений граждан о применении пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания.

11. Министерству обороны Кыргызской Республики:

усилить контроль за выявлением случаев применения насилия к военнослужащим и привлечением к ответственности виновных лиц;

выявлять и предотвращать случаи незаконного привлечения к труду военнослужащих.

12. Министерству здравоохранения Кыргызской Республики:

обеспечить для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, доступ к бесплатному медицинскому обслуживанию в необходимом объеме;

принять меры по реализации гарантий бесплатной диагностики, лечения и обеспечению лекарствами детей и лиц, страдающих злокачественными новообразованиями, в необходимом количестве;

в целях сокращения уровня материнской и детской смертности активизировать разъяснительную работу среди населения, особенно проживающего в отдаленных районах республики;

повысить эффективность оказания медицинских услуг скорой медицинской помощи.

13. Государственной регистрационной службе при Правительстве Кыргызской Республики совместно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики:

решить вопрос прописки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, после их выпуска из воспитательных учреждений;

в целях сокращения числа лиц без гражданства и упрощения системы регистрации граждан совместно с Правительством Кыргызской Республики разработать механизмы по обеспечению документирования лиц, не имеющих прописки и документов, удостоверяющих личность.

14. Государственному агентству по делам местного самоуправления и межэтнических отношений при Правительстве Кыргызской Республики:

во избежание возникновения на местах конфликтов, связанных с захоронениями граждан, исповедующих другую религию, проводить среди местного населения соответствующую разъяснительную работу;

рассмотреть вопрос о разработке методики по недопущению среди многонационального населения Кыргызстана межэтнических конфликтов с последующим ее применением.

15. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики:

усилить надзор за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, регулирующих права и свободы человека и гражданина Кыргызской Республики;

рекомендовать рассмотреть возможность введения в органах прокуратуры, в рамках существующего штата, отделов (работников), осуществляющих надзор за правами человека;

ввести специализацию прокуроров по расследованию фактов применения пыток и рассмотреть возможность создания в органах прокуратуры подразделения, занимающегося вопросами расследования по фактам пыток, а также обеспечения безопасности жертв и свидетелей пыток;

совместно с Министерством внутренних дел Кыргызской Республики усилить меры по предотвращению пыток и жестокого обращения с заключенными и обеспечить тщательное, беспристрастное расследование;

усилить надзорные функции по соблюдению законов в местах содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых (ИВС, СИЗО);

обеспечить четкое и неукоснительное исполнение распоряжения Генерального прокурора Кыргызской Республики от 12 апреля 2011 года № 40 "Об усилении прокурорского надзора за обеспечением конституционной гарантии запрета на применение пыток и других бесчеловечных, жестоких или унижающих достоинство видов обращения или наказания";

исключить возникновение конфликта интересов при осуществлении главных функций по уголовному преследованию (расследованию), надзору над законностью и государственному обвинению в суде;

проводить тщательное расследование по каждому случаю жестокого обращения или пыток, выделяя дела данной категории в отдельное производство;

обеспечить соблюдение прокурорами требований уголовно-процессуального законодательства об обязательности принятия и рассмотрения заявлений о применении к ним пыток;

- принять меры по передаче уголовных дел за все годы в рамках посредственности из следственных подразделений правоохранительных органов в органы прокуратуры по преступлениям, совершенным должностными лицами государственных органов;

обеспечить строгую персональную ответственность должностных лиц (следователей и прокуроров), вплоть до возбуждения уголовного дела, за незаконное задержание и привлечение к уголовной ответственности;

представить в Жогорку Кенеш информацию по соблюдению процессуальных сроков расследования уголовных дел, в частности расследования дел, возбужденных по фактам применения пыток;

принять меры по выявлению и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших незаконную выдачу паспортов гражданина Кыргызской Республики иностранным гражданам.

16. Верховному суду Кыргызской Республики:

рассмотреть на Пленуме Верховного суда Кыргызской Республики практику принятия судами приговоров, постановлений и определений в части реализации прав подозреваемого с момента его фактического задержания, а также механизм рассмотрения судами законности и обоснованности задержания жертв пыток, правоприменительной практики в части исключения доказательств, полученных путем незаконного задержания и пыток;

создать структуру, специализирующуюся по делам в сфере ювенальной юстиции;

обобщить судебную практику по делам о пытках и жестоком обращении;

в целях повышения эффективности правосудия по защите прав человека и предотвращения системных нарушений прав человека в деятельности местных судов обобщить практику применения судами законодательства о мерах пресечения и дать судам соответствующие руководящие разъяснения.

17. Акыйкатчы (Омбудсмену) Кыргызской Республики:

разработать критерии и формат специальных докладов, представляемых Жогорку Кенешу Кыргызской Республики;

расширить рамки деятельности по соблюдению прав и свобод человека и гражданина в Кыргызской Республике, затрагивающих область гражданских прав без вмешательства в деятельность судов;

взаимодействовать с соответствующими государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и учреждениями, специализированными службами социально-правовой защиты по предотвращению семейного насилия;

осуществить комплексное исследование случаев семейного насилия в отношении женщин отдаленных сельских районов Кыргызской Республики;

совместно с Министерством культуры, информации и туризма Кыргызской Республики проводить информационно-просветительскую работу среди граждан, в том числе через средства массовой информации, по соблюдению норм прав и свобод человека и гражданина Кыргызской Республики.

18. Национальному центру Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания:

разработать критерии и формат докладов, представляемых Жогорку Кенешу Кыргызской Республики;

разработать методику по определению системных причин, влекущих или могущих повлечь применение пыток и жестокое обращение, в отношении лишенных свободы и ограниченных в свободе лиц.

19. Информацию о результатах проделанной работы по исполнению настоящего постановления представить в Жогорку Кенеш к 27 февралю 2015 года.

20. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитеты Жогорку Кенеша по правам человека, конституционному законодательству и государственному устройству, по социальной политике, по образованию, науке, культуре и спорту, по судебно-правовым вопросам и законности, по законности, правопорядку и борьбе с преступностью, по бюджету и финансам.

21. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.