УТРАТИЛО СИЛУ

        в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

                   от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 18 августа 2000 года N 504

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

              Об итогах социально-экономического развития

          Кыргызской Республики за первое полугодие и задачах

                     на второе полугодие 2000 года

    Правительство   Кыргызской  Республики  отмечает,  что   основными

итогами функционирования экономики в первом полугодии 2000 года  стали

дальнейшее  укрепление тенденций стабилизации социально-экономического

положения,     достижение    устойчивого   роста    макроэкономических

показателей  и рост объемов производства в основных отраслях реального

сектора.

    Инфляция за первое полугодие 2000 года составила 7,1 процента, что

существенно   ниже,   чем  за  соответствующий  период  прошлого  года

(32,6  процента).  В июне 2000 года рост по сравнению с маем  составил

лишь  0,7  процента,  в  то  время  как в июне прошлого  года  прирост

составлял 7,9 процента.

    В январе-июне  2000  года отмечено повышение цен на мясо,  птицу и

рыбу,  фрукты, овощи и сахар (16,9 процента). Изменение  цен  в  целом

связано   с  сезонными факторами,  резким увеличением объемов  закупки

сельхозпродукции для производства консервов и  колбасных  изделий.   В

тоже  время отмечено снижение цен на молоко и молочную продукцию  (3,2

процента),   яйца  (9,1  процента).  Уже  длительное  время   остаются

достаточно  стабильными цены на хлеб, хлебобулочные изделия  и  крупы.

Цены на эту группу товаров возросли за отчетный период времени на  2,9

процента,    что    в   первую  очередь  связано  с  ростом   издержек

производителей,   в   том   числе  за  счет  увеличения   тарифов   на

электроэнергию, а не с дефицитом сырья.

    В   целом   за  январь-июнь  2000  года  продовольственные  товары

подорожали  на  9,2  процента,  непродовольственные  товары  -  на   2

процента, услуги - на 8,3 процента (за соответствующий период прошлого

года  эти  показатели  составили  соответственно  30,4,  16,7  и  32,6

процента).

    В региональном разрезе по итогам первого полугодия 2000 года самый

высокий  рост  инфляции наблюдался в Иссык-Кульской  области  -   11,7

процента,   Таласской  области - 8,1 процента.  Ниже  республиканского

уровня инфляция наблюдалась в Нарынской области и гор.  Бишкеке -  5,9

и  6,6 процента соответственно.

    В  результате  последовательной политики,  проводимой  в  денежно-

кредитной  сфере, удалось избежать значительных колебаний и  сохранить

общее равновесие финансового рынка.

    В июне 2000 года среднемесячный обменный курс доллара США составил

47,47  сома  за доллар и по сравнению с маем текущего  года   снизился

на   1,4  процента.   В  целом  же,  за  первое  полугодие  2000  года

среднемесячный  обменный  курс повысился на  3,5  процента  (в  первом

полугодии  1999  года рост составил 44,8 процента).

    Объем денежной базы за январь-июнь 2000 года увеличился  на  209,5

млн.сомов  или  на 5,2 процента.  На 1 июля текущего года объем  денег

в  обращении  составил 3945,4 млн.сомов,  увеличившись по сравнению  с

началом  года,   на  5,7  процента. В тоже время  депозиты  финансовых

учреждений  в Национальном банке Кыргызской Республики уменьшились  на

1,3  процента и составили 307,9 млн.сомов.

    Вместе  с  тем,   несмотря  на  значительную  работу,  проведенную

Правительством   Кыргызской  Республики  по  снятию  дискриминационных

ограничений    относительно    отечественных     товаропроизводителей,

предпринятых    рядом  стран  -  основных  внешнеторговых   партнеров,

сохраняется   тенденция  снижения  внешнеторгового  оборота,   который

составил  по  предварительным данным за 1 полугодие  2000  года  479,0

млн.долларов  и  сократился  по сравнению с  соответствующим  периодом

прошлого года на 2,2 процента.

    За   пять   месяцев   текущего  года   положительное   сальдо   по

внешнеторговой деятельности сложилось с Германией (40,9 млн.долларов),

Швейцарией  (17,4   млн.долларов) и Таджикистаном (4,5  млн.долларов).

Отрицательное сальдо зафиксировано с США (24,1 млн.долларов),  Россией

(16,5  млн.долларов),  Казахстаном (12,7 млн.долларов),   Узбекистаном

(5,1 млн.долларов).

    Товарооборот со  странами дальнего зарубежья в январе-мае текущего

года   составил   205,8  млн.долларов  и  снизился  по   сравнению   с

соответствующим   периодом   1999   года  на  14,3  процента.   Объемы

экспорта  и  импорта  снизились на 12,5 процента  и  16,1  процента  и

составили   102,3   млн.долларов  США   и   103,5   млн.долларов   США

соответственно.   Основные   торговые   операции   осуществлялись   со

Швейцарией,  Германией,  Китаем,  США, Ираном и Турцией.

    Товарооборот со странами СНГ в январе-мае 2000 года составил 165,8

млн.долларов   США и по сравнению с январем-маем 1999 года  уменьшился

на  5,8  процента.  Снижение было вызвано в основном за счет  снижения

экспортных поставок почти на четверть.  По сравнению с соответствующим

периодом  прошлого  года экспортные поставки  сократились   в   Россию

(16,4  процента)  и  Казахстан  (41,5  процента).   За  счет  снижения

импортных  поступлений  из  России (4,3  процента),   Казахстана  (1,4

процента), Узбекистана  (13,4 процента) импортные поступления из стран

СНГ сократились на 1,1 млн.долларов США.  Сальдо торгового баланса  со

странами  СНГ  сложилось  отрицательным  в  размере 38,6 млн.долларов.

Основными  торговыми  партнерами,  как  и  прежде,  остаются   Россия,

Казахстан, Узбекистан.

    В  товарной  структуре  экспорта преобладают  экспортные  поставки

драгоценных  металлов  (39,9  процента),  готовых  пищевых  продуктов,

включая  табак  (12,4 процента),  текстиля и текстильных изделий  (7,8

процента). За январь-май 2000 года наблюдалось снижение  экспорта   (в

натуральном  выражении)  овощей  (на  10,6  тыс.тонн),    фруктов   (7

тыс.тонн),   пшеничной муки (5,7 тыс.тонн),  сахара  (7,2   тыс.тонн),

табака  (6,4  тыс.тонн), хлопкового  волокна  (1,2 тыс.тонн) и сигарет

(37,4  млн.штук).  В то же время наблюдалось увеличение вывоза  патоки

(в  1,8  раза),  угля  (в  1,6 раза),  хлопчатобумажных тканей (в  2,6

раза),  лома и медных отходов (в 4,3 раза).

    В импортных  поставках  основной  объем  приходился на минеральные

продукты  (21,9  процента),  машины,  оборудование и  механизмы  (20,1

процента),   продукцию  химической  промышленности и смежных  отраслей

(12,4 процента),  продукты растительного происхождения (9,6 процента).

Сократились    импортные    поступления   (в  натуральном   выражении)

растительного   масла    (на    1,4   тыс.тонн),    сахара-сырца    (8

тыс.тонн),   угля   (12,7 тыс.тонн),  проката  черных   металлов  (1,3

тыс.тонн),  этилового спирта (106,7 тыс.литров) и шин (29,3 тыс.штук).

В  то  же  время  более  чем в  2 раза возрос  ввоз  кукурузы,   риса,

удобрений, пшеницы, мазута и электрических трансформаторов.

    Прирост валового внутреннего продукта в первом полугодии 2000 года

составил  7,4  процента (за соответствующий период 1999  года  -   0,4

процента). Без учета предприятий по разработке месторождения  "Кумтор"

прирост  ВВП  составил 8,1 процента,  за аналогичный  период  прошлого

года  2,1 процента.

    Прирост  ВВП  обеспечен в основном сельским хозяйством  -  на  2,6

процента,  строительством - на 2,2 процента, промышленностью - на  0,8

процента и торговлей - на 1,1 процента.

    В структуре  номинального ВВП доля отраслей,  производящих товары,

составила  51,5  процента, что выше соответствующего периода  прошлого

года на 4,5 процента.  Доля отраслей,  оказывающих услуги, сократилась

по  сравнению  с  соответствующим периодом  предыдущего  года  на  2,6

процента и составила  40,8  процента.  Снижение обусловлено в основном

уменьшением доли нерыночных услуг нематериальной сферы.

    Правительство  Кыргызской  Республики особо  подчеркивает,  что  в

промышленном секторе республики впервые за длительное время  достигнут

рост  объема  производства  валовой  продукции.  За  первое  полугодие

текущего  года  индекс  физического объема промышленного  производства

составил    103,3  процента,   без  учета  предприятий  по  разработке

месторождения "Кумтор" 104,2 процента.

    Положительные  темпы  роста  производства  промышленной  продукции

наблюдались  в  энергетике (114,2 процента), топливной  промышленности

(137,1 процента),  химической  и нефтехимической промышленности (135,1

процента),   лесной,   деревоперерабатывающей  и   целлюлозно-бумажной

промышленности    (113,3  процента),   легкой  промышленности   (136,3

процента),  пищевой промышленности (102,3 процента).

    Вместе с  тем  по  сравнению с январем-июнем 1999 года наблюдалось

снижение  физических  объемов производства в цветной  металлургии  (98

процентов),    машиностроении  и  металлообработке  (80,9   процента),

промышленности строительных материалов (92,3  процента),   мукомольно-

крупяной     и   комбикормовой   промышленности   (93   процента)    и

полиграфической (69,7 процента).

    В региональном разрезе высоких темпов промышленного роста добились

Джалал-Абадская   (122,8  процента),   Нарынская  (119,7    процента),

Ошская (114,8  процента),  Таласская  (114,5  процента) области и гор.

Бишкек  (111,1  процента). Без учета производства СП  "Кумтор"  и  ГАО

"КГРК"  темпы реального  роста  промышленной  продукции   составили  в

Иссык-Кульской 123,8 процента и Чуйской областях - 103 процента.

    Увеличение  объема  производства и  распределение  электроэнергии,

газа  и  воды  было  обеспечено   в  основном   за   счет   увеличения

выработки  электроэнергии на гидроэлектростанциях  (117  процентов)  и

повышения  экспортных  поставок.   В январе-июне  было  экспортировано

электроэнергии   в  объеме 1212 млн.кВт/часов.  В целом  же  в  первом

полугодии было произведено продукции на сумму 13247,5 млн.сомов.

    Были  подписаны   двусторонние межправительственные  соглашения  с

Казахстаном   и   Узбекистаном  по  экспорту  в   2000    году    1,16

млрд.кВт/часов  электроэнергии.  По  запросу  этих  стран  завершаются

переговоры о дополнительных поставках электроэнергии в объеме около  2

млрд.кВт/часов.

    Прирост объемов  производства в топливной промышленности достигнут

за   счет   увеличения   производства  бензина    (164,8    процента),

дизельного   топлива   (119,1  процента),   природного   газа   (102,4

процента).   Заметный  рост  производства  наблюдался  на  СП  "Кыргыз

Петролиум  Компани".  Вместе с тем  допущено снижение  объемов  добычи

нефти,    включая  газовый  конденсат  (98,9  процента),  угля   (92,9

процента).

    Вызывает озабоченность  сокращение в первом полугодии по сравнению

с   соответствующим  периодом  прошлого  года  добычи  угля  на   ОсОО

"Тегене"  (на  68,7  процента),  ГАО  "Шахта  "Кок-Жангак"  (на   57,4

процента),  "Ак-Улак"  (на  19,8 процента),  ГАО  "Таш-Комур"  (на  22

процента).  В  связи с подготовкой к осенне-зимнему периоду  2000/2001

года необходимо предпринять меры по увеличению объемов добычи угля.

    После  длительного   периода   спада   имеет  место  рост  объемов

производства  в легкой промышленности. За первое полугодие  2000  года

произведено  продукции  на сумму 872,2 млн.сомов,  индекс  физического

объема составил 136,3 процента.  Возросло производство швейных изделий

(в  1,7  раза),  хлопчатобумажных тканей и пряжи (в 1,5  раза),  кожи,

изделий  из кожи и обуви (на 51 процент),  шерстяных тканей  (на  44,8

процента), пряжи (на 18,1 процента).

    Обеспечена стабильная работа таких крупнейших предприятий отрасли,

как  АО  "ККСК",  АО "Текстильщик" и ряда других акционерных  обществ,

экспортирующих  свою  продукцию.  АО  "ККСК"  подписано  соглашение  с

чешскими партнерами  о совместной деятельности по выпуску и реализации

костюмных чистошерстяных тканей в количестве до 1 млн.метров в год. На

АО "Эдельвейс"  предусматривается создание совместного производства  с

португальскими партнерами по выпуску хлопчатобумажной смесовой пряжи в

количестве  1000  тонн в год,  что позволит решить вопрос  обеспечения

собственной хлопчатобумажной пряжей.

    В  то   же  время  наблюдалось снижение  производства  трикотажных

изделий машинной и ручной вязки (на 70,5  процента),  шелковых  тканей

(на  64,4 процента),  чулок, носков и прочих чулочных изделий  (на  24

процента), ковров и ковровых изделий (на 20,5 процента).

    Предприятиями  пищевой  промышленности за  январь-июнь  2000  года

произведено  продукции  на сумму 2601,8 млн.сомов,   физический  объем

которой превысил прошлогодний показатель на 2,3 процента.

    В январе-июне 2000 года по сравнению  с  соответствующим  периодом

1999    года    увеличились   темпы   производства   важнейших   видов

продовольственных   товаров  (в  натуральном  выражении):    колбасных

изделий  (210  процентов), масла животного (112,4 процента),  сыров  и

брынзы  жирных (122,5 процента),  мороженого (117  процентов),  сухого

обезжиренного   молока  (160,6  процента),   консервов  мясных  (502,5

процента),  плодоовощных  консервов (102,8  процента),   крупы  (212,7

процента),   масла   растительного  (139,4  процента),  безалкогольных

напитков (108,5 процента).

    В  числе  основных  факторов,  препятствующих  в  настоящее  время

дальнейшему   росту   производственной   деятельности,   были   низкая

платежеспособность хозяйствующих субъектов, дефицит сырья, материалов,

недостаточный спрос  внутри республики,  введение таможенных пошлин  и

квот  со  стороны стран-партнеров, ограниченность оборотных средств  у

предприятий  перерабатывающих отраслей,  низкий  уровень  кредитования

предприятий реального сектора.

    Валовой выпуск продукции сельского хозяйства,  охоты и лесоводства

в  первом  полугодии текущего года составил 8466,6 млн.сомов,  что  на

10,9 процента больше соответствующего периода прошлого года.  На такие

высокие  темпы  роста  повлияло более раннее  (на  две-три  недели  по

сравнению   с   прошлым  годом)  начало  уборки   урожая,   вызванного

климатическими условиями весенне-летнего периода текущего  года.  Так,

объем  производства  зерна в  январе-июне   2000  года  составил  85,4

тыс.тонн,  а в 1999 году - 23,4 тыс.тонн,  картофеля - 7,1 тыс.тонн  и

2,5    тыс.тонн,    овощей    -    10,1  тыс.тонн   и   5,6   тыс.тонн

соответственно.

    Наиболее высокие темпы роста валовой продукции сельского хозяйства

наблюдались  в  Джалал-Абадской (119,2 процента),   Баткенской  (117,5

процента),  Ошской  (117,1 процента) областях.  В  структуре  валового

сельскохозяйственного производства наиболее существенную  долю  внесли

хозяйства  Чуйской (29,7 процента), Ошской (20,4 процента)  и  Джалал-

Абадской (15,6 процента) областей.

    За 6 месяцев текущего года произведено 137,9 тыс.тонн мяса в живой

массе,  что  на 2,6 процента больше соответствующего периода  прошлого

года.  Производство  мяса  возросло  в  хозяйствах  всех  областей:  в

Баткенской - на 6,1 процента,  Ошской - на 5,0, Таласской  -  на  3,5,

Нарынской  - на 3,2,  Джалал-Абадской - на 2,2,  Иссык-Кульской  -  на

1,2 и Чуйской - на 0,4 процента.

    Производство молока составило 487,9 тыс.тонн,  или возросло на 4,5

процента.  Увеличилось производство яиц на 9,1 процента, шерсти  -  на

1,8 процента,  зерна - в 3,7 раза,  картофеля - в 2,8 раза,  овощей  -

на  81  процент.   Во  всех  категориях  хозяйств  возросло  поголовье

крупного  рогатого  скота, прирост составил 3,2  процента,  или  31909

голов.

    Под урожай  2000  года  посеяно зерновых и зернобобовых культур на

площади  677 тыс.га,  что на 16,4 тыс.га больше уровня 1999  года.  Из

общего   количества  посевов  пшеницей  занято  505,6 тыс.га,  или  на

22,9  тыс.га больше, чем в прошлом году. Увеличились площади,  занятые

кукурузой на зерно - на 3,7 тыс.га, риса - на 0,3 тыс.га. Вместе с тем

следует  отметить,  что засушливая весна,  появление почвенной  засухи

отрицательно    сказались  на  росте  и  развитии  растений   зерновых

колосовых культур, особенно на богарных землях.

    По  состоянию  на  7  июля 2000 года в целом по республике  урожай

собран с 15,4 процента всей уборочной площади или 94,6 тыс.га, что  на

57,6 тыс.га больше соответствующего уровня 1999 года.

    Произведен повторный посев кукурузы на зерно на площади 2827 га, в

том  числе  по Ошской области - 2264 га и Баткенской - 563 га.   Кроме

того,  повторно посеяно 256 га риса в Ошской (200 га), Баткенской  (21

га)   и  Джалал-Абадской  (35  га)  областях.   В  Баткенской  области

дополнительно посеян 51 га зернобобовых культур.  Работу по  получению

второго  урожая необходимо продолжить.

    Анализ инвестиционной деятельности республики  показывает,  что  в

освоении   капитальных   вложений  наметились  положительные   сдвиги,

характеризующиеся  значительным  ростом  объемов    строительства    и

реконструкции   объектов   электроэнергетики,    транспорта,    связи,

ирригационных сооружений, перерабатывающей промышленности.

    За первое  полугодие 2000 года объем капитальных вложений возрос в

2,2   раза.    На   развитие  экономики  и  социальной   сферы    было

использовано  3325,7   млн.сомов.   В   текущем  году  основной  объем

капитальных вложений приходится на иностранные кредиты,  удельный  вес

которых  в  общем  объеме составил 51,7 процента (28,9  процента  в  1

полугодии   1999  года).   В  тоже  время  доля  собственных   средств

предприятий  по сравнению с январем-июнем 1999  года   сократилась   с

32,2  до  26,5 процента в 2000 году.  Основной объем инвестиций  -  61

процент    освоен   предприятиями   и   организациями  частной   формы

собственности.

    Высокими темпами ведется реконструкция автодороги Бишкек-Ош, где в

январе-июне освоено 731,8 млн.сомов капитальных вложений,  или  в  3,2

раза больше, чем в первом полугодии 1999 года.

    Начато   строительство     обходной   дороги    Как-Талаа-Пульгон-

Бурганды-Баткен   на  которой  освоено  1,6   млн.сомов    капитальных

вложений.   На  строительстве   объектов   "Ош-3000"   освоено    40,8

млн.сомов капитальных вложений.

    По  итогам  полугодия  2000  года общий  объем  валовой  продукции

строительства составил 2100,5 млн.сомов,  что в 1,7 раза больше, чем в

январе-июне 1999 года.

    По итогам первого полугодия 2000 года услуги составили 41  процент

от ВВП, из них торговля и платные услуги - около 27 процентов.

    Прирост реального объема оказанных услуг сложился  на  уровне  3,5

процента.  Увеличение  объемов в основном обусловлено  за  счет  роста

услуг  в сфере торговли - на 6,2 процента,  транспорта - 5,5 процента,

платных  услуг  -  2,8 процента,  финансов и кредита -  4,1  процента,

связи (производственной) - 1,9 процента.

    Значительно возросли  к  уровню первого полугодия 1999 года объемы

розничного  товарооборота  в  Баткенской  (113,1  процента),   Чуйской

(111,1  процента),   Иссык-Кульской (110,7  процента)  и  Ошской  (109

процента)  областях, платных услуг в Джалал-Абадской (113,2 процента),

Ошской  (109,9  процента),  Баткенской (109 процентов), Иссык-Кульской

(106,9 процента) и Нарынской (105,3 процента) областях.

    Росту  способствовали  принимаемые в 2000 году  активные  меры  по

совершенствованию   нормативно-законодательной   базы,    регулирующей

предпринимательскую деятельность.

    Правительством Кыргызской  Республики  особое  внимание  уделяется

созданию    благоприятных  условий  для  развития  малого  и  среднего

предпринимательства.  В этих целях принят ряд нормативных  документов,

направленных    на   упрощение  разрешительной  системы,    сокращение

необоснованных проверок, развитие челночного бизнеса. Активизировалась

работа  по  привлечению населения к предпринимательству  по  патентной

системе.

    Несмотря на принимаемые меры,  практически  не  изменился  уровень

официальной    безработицы  (к  экономически   активному   населению),

который  на  1  июля  2000 года составил 3,2 процента.  Самый  высокий

уровень безработицы  наблюдался  в  Нарынской области (5,1 процента) и

гор.   Бишкеке (4,1 процента),  в то же время заметно снизился уровень

безработицы   в  Иссык-Кульской  области  до  2,8  процента.  Службами

занятости в июне текущего года трудоустроено 2,9 тыс.человек.  На одно

вакантное место  претендует 31 человек.

    Число безработных, принимающих участие в оплачиваемых общественных

работах,   в  июне  текущего года по сравнению с  маем  увеличилось  и

составило   5,6   тыс.человек,   а   профессиональную   подготовку   и

переобучение  проходят  2,4  тыс.человек. Несколько  увеличилась  доля

безработных,  получающих  пособия  -  10,9  процента  от   численности

официально признанных безработными.

    В январе-июне текущего года реальные располагаемые денежные доходы

по   сравнению   с  аналогичным периодом прошлого года увеличились  на

8,9   процента.    Номинальные  денежные  расходы  составили   17392,7

млн.сомов  и увеличились на 30,9 процента. Превышение денежных доходов

над расходами составило 292,1 млн.сомов.

    За счет  средств  республиканского бюджета в первом полугодии 2000

года  финансирование  защищенных статей осуществляется  практически  в

соответствии  с  помесячным  графиком.  Заработная  плата   работникам

бюджетной  сферы  профинансирована на 97,6  процента  (отставание  0,1

месяца),  отчисления  в  Социальный фонд - 95,6 процента (0,2 месяца),

питание  -  97,1 процента (0,1 месяца).  Надо отметить, что  субвенции

Социальному   фонду,   пенсии,  надбавки  в  первом   полугодии   были

профинансированы в полном объеме.

    Сохраняющаяся на  1  июля 2000 года задолженность местных бюджетов

по   заработной   плате  составила  121,3  млн.сомов,  отчислениям   в

Социальный  фонд  -  42,7  млн.сомов,  или  в  целом 164,0  млн.сомов,

что   на  110,5  млн.сомов  (40,3  процента)  ниже  задолженности   за

соответствующий  период 1999 года.

    За   первое   полугодие   2000  года  в   бюджет   республики   по

предварительным   данным   поступило доходов,   без  учета  грантов  и

остатков  бюджетных  средств, в сумме 3901,9  млн.сомов  при  прогнозе

4639,2 млн.сомов, выполнение составило 84,1 процента.

    Государственной таможенной инспекцией  при  Министерстве  финансов

Кыргызской  Республики  за первое полугодие 2000 года собрано  налогов

и  таможенных  пошлин в сумме 1027,3 млн.сомов, или  70,1  процента  к

прогнозу.   По  отношению  к  ВВП  доходы  Государственной  таможенной

инспекции   составили  4,9  процента,   что  меньше   соответствующего

показателя  прошлого года на 0,4 процента.

    Государственной налоговой  инспекцией  при  Министерстве  финансов

Кыргызской  Республики  за  первое  полугодие  текущего  года  собрано

налогов  и сборов на 2352,9 млн.сомов,  или 102,5 процента к прогнозу.

Удельный  вес  налоговых  поступлений  к  объему  ВВП  составил   11,1

процента,  или  снизился по сравнению с аналогичным периодом  прошлого

года на 0,5  процента.

    Стабилизация   макроэкономических   показателей,    рост   объемов

производства   в реальном секторе и постепенное улучшение  ситуации  в

социальной сфере,  преодоление негативных воздействий международного и

региональных   финансовых   кризисов  прошлых  лет  стали  результатом

целенаправленной  работы  по  реализации комплекса  мер,  связанных  с

активизацией реформ  в  экономической и социальной сфере,  выполнением

в  полном объеме задач, поставленных Президентом Кыргызской Республики

А.А.Акаевым  в  ходе заседания Правительства Кыргызской Республики  30

июля  1999  года, определенных в посланиях к народу и  Жогорку  Кенешу

Кыргызской  Республики, а  также в соответствии с  Программой  мер  по

стабилизации    социально-экономического   положения   в    Кыргызской

Республике на 1999-2001 годы и  другими государственными программами.

    Предусмотренные указанными документами меры в целом выполняются  в

установленные     сроки   и   Правительство   Кыргызской    Республики

обеспечивает  постоянный мониторинг за их реализацией.  Это  позволило

восстановить    утраченные   положительные   темпы   роста    основных

экономических   показателей   и  создать   условия   для   обеспечения

макроэкономической стабилизации.

    В  настоящее   время  продолжается подготовка  Комплексной  основы

развития  Кыргызской Республики на период до 2010 года,   Национальной

стратегии   сокращения   бедности  на  2001-2003   годы,   завершается

подготовка   Индикативного  плана  социально-экономического   развития

Кыргызской   Республики  и  проекта  бюджета  на  2001  год.  В   этих

программных  документах должны найти отражения меры,  направленные  на

укрепление    стабилизации   социально-экономической    ситуации     и

обеспечивающие  переход к устойчивому экономическому росту.

    Учитывая   итоги   социально-экономического   развития  Кыргызской

Республики  за  первое  полугодие 2000 года  и  в  целях   обеспечения

успешного  завершения   2000  года,  создания основы  для  устойчивого

экономического    роста,    Правительство    Кыргызской     Республики

постановляет:

    1.   Отметить,  что  достигнутая  стабилизация  макроэкономической

ситуации   стала   результатом   целенаправленной   работы     органов

исполнительной власти  по  активизации проводимых реформ и структурных

преобразований,  осуществляемых в рамках утвержденных  государственных

программ,   постоянного    мониторинга   результатов   предпринимаемых

действий  и  своевременной корректировки намеченных мер  регулирования

социальных  и  экономических процессов.

    2.  Отметить,   что  задачи, поставленные  Президентом  Кыргызской

Республики   А.А.Акаевым   на   заседании   Правительства   Кыргызской

Республики   30   июля  1999  года  и  отраженные   в    постановлении

Правительства  Кыргызской Республики от 16 августа 1999 года N 446  "О

социально-экономическом  положении  республики   по   итогам   первого

полугодия и задачах на второе  полугодие 1999 года" выполнены в полном

объеме.

    3.  Считать  приоритетными  задачами министерств,  государственных

комитетов,    административных   ведомств,   местных   государственных

администраций,   государственных предприятий,   других  организаций  и

учреждений  на второе полугодие 2000 года:

    - поддержку предпринимательства,  создание новых рабочих мест  как

основы   для дальнейшего экономического роста,  сокращения безработицы

и повышения уровня жизни граждан;

    -    обеспечение    до   конца   года   высоких    темпов    роста

макроэкономических показателей;

    -  дальнейшее   увеличение  объемов  производства  потребительской

продукции,    в  первую  очередь  на  предприятиях,   перерабатывающих

сельскохозяйственное сырье, а также других товаров и услуг;

    - принятие в отстающих отраслях  промышленности  необходимых  мер,

направленных  на приостановление спада производства и  выход  к  концу

года на положительные темпы роста;

    - улучшение состояния торгового баланса за счет увеличения объемов

экспорта отечественной продукции;

    -   безусловное    выполнение  показателей   по   доходной   части

консолидированного     бюджета     на     запланированном      уровне,

скорректированного  с  учетом  дополнительных  заданий   Правительства

Кыргызской Республики;

    -   погашение  оставшейся  задолженности  по  пенсиям,   пособиям,

социальным   выплатам  и  обеспечение  своевременной   их  ежемесячной

выплаты гражданам;

    -   выполнение   обязательств  Кыргызской  Республики  по  внешним

заимствованиям, а также проведение переговоров со странами-донорами  о

глубокой реструктуризации по наиболее проблемным долгам;

    - активная,  своевременная и комплексная проработка  и  реализация

мер,  связанных  с  подготовкой и бесперебойной  работой  экономики  и

обслуживанием населения в осенне-зимний период 2000/2001 года.

    4. В  целях развития и углубления взаимовыгодного сотрудничества с

Российской  Федерацией  и  в рамках договоренностей,   достигнутых   в

ходе  официального  визита Президента Кыргызской Республики А.А.Акаева

в Российскую Федерацию:

    -  Министерству   внешней   торговли и  промышленности  Кыргызской

Республики,  Министерству обороны Кыргызской Республики   в   месячный

срок  подготовить программу сотрудничества с Министерством по  атомной

энергии  Российской  Федерации  и  провести  переговоры  с  Российской

Стороной по  ее утверждению и последующей реализации;

    -  Министерству  внешней  торговли  и  промышленности   Кыргызской

Республики,   АО  "Кыргызэнерго" провести переговоры  с  РАО  "ЕЭС"  о

возможном  участии  Российской Стороны  в   завершении   строительства

Камбаратинских ГЭС;

    -  Министерству  внешней  торговли  и  промышленности   Кыргызской

Республики,  ГАК  "Кыргызтамекиси"  провести  с  Российской   Стороной

переговоры  о  поставках  российским  предприятиям  на  взаимовыгодных

условиях табачного листа;

    -   Министерству   сельского   и  водного   хозяйства   Кыргызской

Республики, Министерству внешней торговли и промышленности  Кыргызской

Республики  провести  переговоры  с  Российской  Стороной,   а   также

регионами  Российской  Федерации в рамках заключенных ранее соглашений

о  поставках  из  Кыргызстана сельскохозяйственного сырья,   продукции

перерабатывающей   и легкой промышленности,  с одновременным  решением

вопросов,    связанных  с  транзитными  перевозками  импортируемой   в

Российскую Федерацию  продукции через территории Республики  Казахстан

и Республики Узбекистан;

    -    Министерству    финансов   Кыргызской    Республики,    Фонду

государственного имущества Кыргызской Республики завершить  работу  по

подготовке перечня акционерных обществ,  государственные пакеты  акций

которых   могут  быть   переданы   в  счет  погашения  внешнего  долга

Кыргызстана  Российской  Федерации,  и  приступить  к  переговорам   с

представителямиРоссийской Стороны по этому вопросу.

    5.  Министерству  внешней  торговли  и  промышленности  Кыргызской

Республики:

    -   оказать   необходимое  содействие  по   обеспечению   поставок

газоконденсатного   сырья  из  Туркмении для  совместного  предприятия

"Кыргыз Петролеум Компани" в рамках заключенного контракта;

    -   в  целях  увеличения  объемов  производства  нефтепродуктов  в

республике  совместно с АО "Кыргызнефтегаз" и СП   "Кыргыз   Петролеум

Компани" рассмотреть  вопросы  инвестирования нефтедобывающих  скважин

и геологоразведочного изучения нефтегазоносных площадей;

    - принять  меры по обеспечению роста добычи угля на угледобывающих

предприятиях,   его  реализации  населению  и  предприятиям  в  рамках

подготовки к осенне-зимнему периоду;

    - совместно с АООТ "Корпорация  "Кыргызкомур"  принять  конкретные

меры   по  увеличению добычи угля и обеспечению его вывоза из  разреза

Кара-Кече в соответствии с графиком поставок на ТЭЦ гор. Бишкека;

    -  в   целях   обеспечения стабильной работы  акционерных  обществ

"Кадамжайский сурьмяной комбинат",  "Хайдарканский ртутный  комбинат",

СП  "Кыргыз Петролеум Компани" и СП "Кумтор Голд Компани" совместно  с

соответствующими   ведомствами   принять   своевременные    меры    по

обеспечению транзита  особо опасных грузов через территории Казахстана

и Узбекистана.

    6.  Министерству   внешней  торговли и  промышленности  Кыргызской

Республики  совместно с Министерством сельского и  водного   хозяйства

Кыргызской Республики:

    - провести переговоры с компаниями,  работающими в республике,  по

оказанию  содействия табачно-ферментационным заводам в  проведении  их

реконструкции  и модернизации, установке на них высокопроизводительных

манипуляционных линий;

    -    совместно    с   государственной   акционерной    корпорацией

"Кыргызтамекиси"   активизировать проведение текущего  и  капитального

ремонта на табачно-ферментационных заводах и цехах;

    -    совместно    с   государственной   акционерной    корпорацией

"Кыргызтамекиси"   в   целях  повышения  заинтересованности   сельских

товаропроизводителей   в  увеличении  объемов  производства  табачного

листа   провести  переговоры  с  фирмами  и  компаниями,   закупающими

табачный лист,  о  пересмотре цен на табачный лист.

    7.  Государственному  агентству  по  геологии  при   Правительстве

Кыргызской  Республики совместно с Министерством  внешней  торговли  и

промышленности  Кыргызской Республики,  АО   "Кыргызнефтегаз"   решить

вопросы,  связанные  с выдачей лицензии СП "Кыргыз Петролеум  Компани"

на  разведку  и  добычу  нефти  в  соответствии  с  ранее  подписанным

генеральным  соглашением.

    8.   Министерству   сельского  и  водного   хозяйства   Кыргызской

Республики:

    - принять меры по своевременному и качественному проведению уборки

урожая  зерновых  колосовых культур, а также  по  подготовке  почвы  и

семенного материала к севу озимых зерновых культур;

    - совместно  с  ГППН  "Мунай"  разработать и обеспечить реализацию

плана  совместных  действий  по  своевременному  обеспечению  сельских

товаропроизводителей нефтепродуктами в необходимых объемах;

    -  в  целях  стабилизации поголовья сельскохозяйственных  животных

утвердить и обеспечить реализацию комплекса мероприятий,  направленных

на  улучшение  работы ветеринарных служб по профилактике и  ликвидации

опасных заболеваний;

    - в целях улучшения селекционно-племенной работы и воспроизводства

стада открыть в каждом айыл окмоту пункты зооветсервиса;

    -   организовать   на   местах  службы   закупки   и    реализации

животноводческой продукции.

    9. Министерству финансов  Кыргызской  Республики,  Государственной

налоговой   инспекции   и  Государственной  таможенной  инспекции  при

Министерстве финансов Кыргызской Республики:

    - ускорить разработку и внедрение в действие упрощенных механизмов

взыскания   и   обеспечения  полноты  уплаты  налогов  с   налогоемких

источников;

    -   активизировать  работу  комиссии  по  определению   таможенной

стоимости ввозимых товаров, сделать ее более гибкой и эффективной;

    - проводить ежемесячный мониторинг импорта товаров, грузооборота и

поступления таможенных платежей в бюджет;

    -  обеспечить  в  полном объеме выполнение прогнозных  заданий  по

налогам   во   втором   полугодии  2000 года с  учетом  дополнительных

заданий  Правительства Кыргызской Республики и обеспечить сбор налогов

на уровне не менее 103 процентов в реальном выражении;

    - ликвидировать отставание по  таможенным  платежам  и  обеспечить

стопроцентное выполнение прогноза по итогам 2000 года;

    -  в  месячный  срок  рассмотреть на специальном  совещании  итоги

работы  Государственных налоговой и таможенной инспекций по  борьбе  с

контрабандой   и  о  результатах  доложить  Правительству   Кыргызской

Республики;

    -  обеспечить   принятие   предусмотренных  законодательством  мер

ответственности  к хозяйствующим субъектам,  имеющим задолженности  по

платежам в бюджет, в том числе с применением процедур банкротства;

    - проанализировать ход проведения налоговой реформы  в  Российской

Федерации     с     точки    зрения    использования   в   Кыргызстане

положительного опыта для развития экономики и увеличения поступлений в

бюджет.

    10. Министерству финансов Кыргызской Республики:

    - усилить работу по глубокой реструктуризации проблемных  кредитов

и ускорить подписание соответствующих двусторонних соглашений;

    -   совместно   с   Национальным  банком  Кыргызской    Республики

разработать   план   совместных  действий  по  дальнейшему   повышению

доходности государственных казначейских векселей.

    11. Министерству  финансов Кыргызской Республики,  Государственной

комиссии  по реорганизации финансовой и банковской системы,  Агентству

по  реорганизации  банков  и реструктуризации долгов при  Национальном

банке  Кыргызской  Республики  в  целях  ускорения   возврата   долгов

прошлых   лет произвести  реструктуризацию задолженности по  процентам

акционерных обществ "Кызыл-Кийский ТФЗ",  "Сары-Алтын",  "Айып-Булак",

обеспечивающих погашение  задолженностей прошлых лет в соответствии  с

утвержденным ранее графиком.

    12. Министерству финансов Кыргызской Республики,  Государственному

комитету   Кыргызской   Республики  по   иностранным   инвестициям   и

экономическому  развитию  совместно  с  Национальным банком Кыргызской

Республики   провести   переговоры   о   реструктуризации    кредитов,

выданных    частным   предпринимателям  в  рамках   кредитных   линий,

предоставленных  на  эти  цели Всемирным Банком,   Европейским  Банком

Реконструкции  и Развития, Азиатским Банком Развития, немецким  банком

KfW.

    13. Министерству финансов Кыргызской  Республики,  Государственной

налоговой     инспекции    при    Министерстве   финансов   Кыргызской

Республики, облгосадминистрациям и мэрии гор. Бишкека совместно в срок

до  1  сентября   2000 года подготовить предложения  по  осуществлению

реализации  алкогольных и табачных изделий только  через  стационарную

сеть.

    14. Местным государственным администрациям:

    -  в  рамках  подготовки к осенне-зимнему периоду  безотлагательно

начать    завоз   топлива  в  школы,   больницы,    другие   бюджетные

организации и учреждения;

    - обеспечить погашение задолженности перед АО "Кыргызэнерго".

    15. Главам Баткенской,  Джалал-Абадской,  Иссык-Кульской,  Ошской,

Таласской,  Чуйской  областных  государственных  администраций  до   1

сентября  2000 года ликвидировать задолженность за 1996-1999  годы  по

заработной плате и отчислениям в Социальный фонд Кыргызской Республики

бюджетных учреждений, финансируемых из местных бюджетов.

    16.  Руководителям   министерств,   государственных  комитетов   и

административных ведомств:

    - принять исчерпывающие меры,  связанные с экономным расходованием

бюджетных  средств и выполнением показателей доходной  части   бюджета

на 2000 год;

    -   в   соответствии  с  утвержденным  Правительством   Кыргызской

Республики   планом   законопроектных работ  Правительства  Кыргызской

Республики  на 2000 год обеспечить личный контроль за своевременной  и

качественной подготовкой  законопроектов и внесение их на рассмотрение

в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.

    17.  Принять   к  сведению  заявление генерального  директора  ГАК

"Кыргызалко"  Забары  И.О.  об  обеспечении  до  конца  текущего  года

производства водки  и  ликеро-водочных изделий в объемах не менее 1700

тыс.дал,    как  это  предусмотрено  индикативным  планом   социально-

экономического развития Кыргызской Республики на 2000 год.

    ГАК "Кыргызалко" разработать и представить в Министерство  внешней

торговли   и   промышленности  Кыргызской  Республики  на  утверждение

помесячный  график  восполнения  отставания  в  производстве  водки  и

ликеро-водочных изделий.

    Министерству   внешней   торговли  и   промышленности   Кыргызской

Республики обеспечить контроль за исполнением утвержденного графика.

    18.  Министерству  финансов  Кыргызской  Республики  совместно   с

министерствами,     государственными   комитетами,   административными

ведомствами,  местными государственными  администрациями   и   местным

самоуправлением  гор.  Бишкека, организациями и учреждениями  ускорить

работу по подготовке Комплексной основы развития Кыргызской Республики

на  период до  2010 года и Национальной стратегии сокращения  бедности

на 2001-2003 годы.

    19. Министерству финансов  Кыргызской  Республики,  министерствам,

государственным  комитетам,   административным  ведомствам,    местным

государственным  администрациям в месячный срок  доработать  с  учетом

текущей  социально-экономической  ситуации мероприятия средне-срочного

и  долгосрочного характера Программы мер с последующим включением   их

в  Национальную стратегию сокращения бедности на 2001-2003 годы.

    20.   Отметить,    что  мероприятия,   предусмотренные   решениями

Правительства  Кыргызской  Республики по результатам  рассмотрения  на

заседаниях Правительства Кыргызской Республики в январе-июне  текущего

года  вопросов   о  социально-экономической ситуации в  Кыргызстане  в

основном выполнены или находятся в стадии реализации.

    Министерствам,    государственным   комитетам,    административным

ведомствам,    местным   государственным   администрациям,    местному

самоуправлению   гор.   Бишкека,   заинтересованным   организациям   и

учреждениям:

    - усилить контроль за исполнением в  установленные  сроки  решений

Правительства Кыргызской Республики;

    - в сентябре-октябре текущего года провести заседания коллегий, на

которых    рассмотреть   вопросы  контроля  за   реализацией   решений

Правительства   Кыргызской  Республики  и  повышения   исполнительской

дисциплины.  О принятых решениях доложить до 1 октября 2000 года.

    21. Контроль за исполнением настоящего постановления Правительства

Кыргызской   Республики  возложить  на  соответствующие  управления  и

отделы Аппарата Премьер-министра Кыргызской Республики.

    Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Муралиев