г.Бишкек от 28 мая 1994 года N 1553-XII ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об основных положениях Казначейства Кыргызской Республики (Введен в действие постановлением Жогорку Кенеша Кыргызской Республики от 28 мая 1994 года N 1554-XII) ("Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" 1994 год N 7, cт.232) Глава I. Общие положения Глава II. Консолидированный фонд Кыргызской Республики Глава III. Система банковского обслуживания Глава IV. Исполнение бюджета Глава V. Управление долгом и активами Глава VI. Учет и отчетность в казначействе Глава VII. Внутренний аудит Настоящий Закон определяет статус Казначейства в Министерствефинансов Кыргызской Республики как основного компонента управлениябюджетно-налоговой сферой органов государственной власти и местногосамоуправления и как органа, играющего ведущую роль в контроле надрасходами и доходами государства, управлении всеми денежнымиресурсами государства, контроле за долгом и активами государства. Глава I Общие положения Статья 1. Казначейство Кыргызской Республики 1. Казначейство является неотъемлемой частью Министерства финансовКыргызской Республики. Возглавляет его директор. Казначействосостоит из Центрального казначейства и его региональных отделений вгороде Бишкеке, в областях и районах. Министр финансов КыргызскойРеспублики определяет место расположения, штатное расписание иколичество региональных отделений Казначейства. Региональное отделениеКазначейства возглавляется заведующим Казначейства. 2. Директор Казначейства и все сотрудники Центральногоказначейства и заведующие региональных отделений назначаютсяМинистром финансов Кыргызской Республики. Все расходы системыКазначейства финансируются из республиканского бюджета. 3. Региональные отделения Казначейства отчитываются передЦентральным казначейством и непосредственно контролируются им. Ониподдерживают тесные связи с местными филиалами коммерческих банков иработают в сотрудничестве с местными органами государственной властии самоуправления в соответствии с указаниями Центральногоказначейства. 4. Центральное казначейство и его региональные отделения имеютпечать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики инадписью "Казначейство Министерства финансов Кыргызской Республики"на кыргызском и русском языках. Статья 2. Обязанности и функции Казначейства Основными обязанностями и функциями Казначейства являются: а) контроль за исполнением республиканского и местных бюджетов,одобренных Жогорку Кенешем и местными кенешами с учетом последующихизменений; б) отслеживание хода исполнения бюджетов и представление отчетовМинистру финансов Кыргызской Республики и соответствующим органамгосударственной власти и местного самоуправления о ходе исполнениябюджетов; в) упорядочение системы банковского обслуживания ПравительстваКыргызской Республики и контроль над всеми правительственнымибанковскими счетами; г) аккумуляция всех государственных денежных средств: включаябюджетные и внебюджетные средства в национальной и иностранной валюте; д) управление и контроль за всеми движениями денежных средств, длясвоевременного осуществления расходов, одобренных Жогорку Кенешеми местными кенешами; е) разработка положений по учету доходных и расходных операцийорганов государственной власти и местного самоуправления,происходящих как внутри страны, так и за рубежом, и контроль за ихиспользованием; ж) управление государственными активами, а также внутренним ивнешним долгом государства и контроль за ними; з) разработка и ведение системы классификации бюджета и счетов,соответствующих международным стандартам; и) создание иерархического плана счетов Казначейства на основеметода двойной проводки и в соответствии с системой классификациибюджетов и счетов; й) подготовка ежемесячных и годовых счетов Казначейства пооперациям республиканских и местных органов управления; к) создание эффективной внутренней ревизионно-аудитной системы дляобеспечения надлежащего ведения счетов по государственнымфинансовым операциям и других документов всех республиканских иместных бюджетных организаций; л) разработка руководящих положений и других нормативныхдокументов Казначейства по ведению государственных финансовыхопераций, бухгалтерского учета, государственных банковских операцийи внутреннего аудита; м) компьютеризация операций Казначейства. Статья 3. Гласность и отчетность операций Казначейства 1. Казначейство обеспечивает гласность и отчетность всехгосударственных финансовых операций. 2. Годовые отчеты, подготовленные Казначейством пореспубликанскому бюджету, предоставляются на рассмотрение ЖогоркуКенеша, а по местным бюджетам - местных кенешей. Эти отчеты, как и другие документы Казначейства, доступны дляофициального предусмотренного законом аудита. Глава II Консолидированный фонд Кыргызской Республики Статья 4. Создание Консолидированного фонда Кыргызской Республики 1. Казначейство образует Консолидированный фонд КыргызскойРеспублики (в дальнейшем Консолидированный фонд). ВКонсолидированный фонд направляются все доходы и поступления органовгосударственной власти и местного самоуправления. Все расчетныеоперации республиканских и местных организаций осуществляются изКонсолидированного фонда. 2. Денежные ресурсы Консолидированного фонда находятся вНациональном банке Кыргызской Республики на одном текущем счете (вдальнейшем счет Казначейства). Казначейство вправе открыватьдополнительные текущие счета в Национальном банке для обслуживанияплатежей и поступлений таких крупных государственных целевых Фондов,как, например, Социальный фонд. Остатки на таких дополнительныхсчетах рассматриваются как неотъемлемая часть Консолидированного фондаи их учет ведется в составе Консолидированного фонда. Казначействообеспечивает образование таких дополнительных счетов только висключительных случаях. 3. В течение шести месяцев после образования Казначействозавершает закрытие всех видов банковских счетов республиканских иместных бюджетных учреждений в национальной валюте, находящихся вкоммерческих банках и в Национальном банке Кыргызской Республики.Остатки на этих счетах будут перечислены на счет Казначейства. Любыеисключения из этого положения требуют обоснования правомерности этихдействий в интересах государства и подтверждения Казначейства иодобрения Министра финансов Кыргызской Республики. 4. Казначейство также закрывает все валютные счета бюджетныхорганизаций и эти ресурсы направляются в Консолидированный фонд. 5. Управление Консолидированным фондом является исключительнойпрерогативой Казначейства. Казначейство также является владельцемсчета Казначейства и дополнительных счетов, входящих в составКонсолидированного фонда. Ни Национальный банк КыргызскойРеспублики, ни другие учреждения или лица не имеют права производитьоперации по этим счетам без распоряжения Казначейства. 6. Ни одно бюджетное учреждение - республиканское или местное, заисключением случаев, строго соответствующих руководящим положения,разработанным Казначейством, не имеет полномочий на снятие средств изКонсолидированного фонда. Глава III Система банковского обслуживания Статья 5. Система организации работы с коммерческими банками 1. Без специального разрешения Казначейства ни однореспубликанское или местное бюджетное учреждение не имеет полномочийна открытие счета ни в одном банке. Казначейство вправе, винтересах государства, отозвать ранее данные полномочия на открытиесчета и закрыть все или любой из этих банковских счетов, независимоот того является ли он бюджетным, специальным, депозитным или другимсчетом. 2. Казначейство определяет по согласованию с Национальным банкомКыргызской Республики региональные отделения коммерческих банков(в дальнейшем называемые банками-агентами) в городе Бишкеке, в другихгородах и селах Кыргызстана, действующих в качестве агентовНационального банка Кыргызской Республики по осуществлению финансовыхопераций органов государственной власти и местного самоуправления.Комиссионная плата за оказанную услугу банкам-агентам определяетсяКазначейством по договоренности с банками-агентами и Национальнымбанком Кыргызской Республики. Комиссионная плата, определеннаятаким образом, является одинаковой для всех банков-агентов, имеющихотношение к государственным денежным операциям. Размер оплаты определяется за одну операцию, проведеннуюбанком-агентом независимо от проведенной суммы. Казначействоразрабатывает механизмы осуществления расчетных операций по оплатеуслуг банков-агентов. 3. За исключением случаев, специально предусмотренныхКазначейством или законодательством, изъятие средств изКонсолидированного фонда осуществляется только по платежнымпоручениям или чекам, представляемым банкам-агентам к оплате,обязательно подписанным сотрудником Казначейства. 4. Казначейство разрабатывает рабочий механизм осуществлениябанками-агентами ежедневных операций по доходам и расходамгосударства. Оно также разрабатывает, по согласованию с Национальнымбанком Кыргызской Республики, эффективный механизм, обеспечивающийбанкам-агентам своевременное осуществление расчетов по своему счетупротив текущего счета Казначейства в Национальном банке КыргызскойРеспублики. Глава IV Исполнение бюджета Статья 6. Роль Казначейства в исполнении бюджета 1. Казначейство несет ответственность за осуществлениеэффективного контроля за исполнением бюджета, одобренного органамигосударственной власти и местного самоуправления, и представляетрегулярную информацию о ходе исполнения бюджета соответствующимзаинтересованным органам. 2. Казначейство по согласованию с административными властямиопределяет для каждого бюджетного учреждения ближайший филиалКазначейства, который осуществляет контроль за исполнением бюджетаданного учреждения. 3. Органы государственной власти и местного самоуправления,наделенные полномочиями на утверждение сметы расходов, обязаныпредставлять информацию о бюджетных ассигнованиях каждого бюджетногоучреждения соответствующему региональному отделению Казначейства.Любые последующие изменения в бюджетных ассигнованиях должны бытьпредставлены региональному отделению Казначейства. 4. Местные налоговые и таможенные инспекции обязаны представлятьсвои прогнозы о доходных поступлениях региональному отделениюКазначейства, а их центральные органы сводный прогноз Центральномуказначейству. 5. Бюджетные организации обязаны уведомлять соответствующиерегиональные отделения Казначейства о прогнозных размерах доходныхпоступлений как неналоговых, так и внебюджетных. 6. Казначейство подготавливает отчеты о ходе поступления платежейв бюджет и исполнения бюджетных смет, предупреждает вышестоящиеорганы государственной власти о снижении доходных поступлений,задержке в погашении ссуд или перерасходу бюджетных средствпротив утвержденных смет. 7. Казначейство ведет отдельный учет доходов и расходовгосударственных органов власти и местного самоуправления. Статья 7. Контроль за платежными операциями посредством банков-агентов Казначейство наделено полномочиями на осуществление платежныхопераций от имени всех республиканских и местных бюджетныхорганизаций. В соответствии с разработанными Казначейством положениямивсе бюджетные организации представляют свои заявки на осуществлениеплатежных операций со всеми необходимыми документами соответствующемуфилиалу Казначейства: последний, после необходимой проверкидокументов и наличия средств и бюджетных ассигнований, визируетплатежные поручения (чек) для осуществления платежа банком-агентом. Статья 8. Прямые операции Операции особого характера, имеющие отношение к Консолидированномуфонду, но не проходящие через региональные отделения Казначейства,должны контролироваться и учитываться непосредственно Центральнымказначейством Министерства финансов Кыргызской Республики. Такимиоперациями являются операции, имеющие отношение к внутреннему ивнешнему долгу, претензиям Национального банка Кыргызской РеспубликиПравительству Кыргызской Республики относительно процентов и другихвопросов, оплата за услуги и другие такого рода сделки (операции).Казначейство разрабатывает положения для управления такими операциямипо согласованию с Национальным банком Кыргызской Республики. Статья 9. Финансовые обязательства Казначейство разрабатывает соответствующие процедуры,обеспечивающие как бюджетным учреждениям, так и региональнымотделениям Казначейства ведение тщательного контроля за выполнениемфинансовых обязательств, а также за периодическими неизбежнымирасходами бюджетных учреждений. Как правило, обязательства непринимаются без предварительного обеспечения бюджетными и кассовыми(наличными) средствами для проведения платежей по обязательствам приих фактическом появлении. Статья 10. Контролирование государственных поступлений 1. Все доходные поступления в национальной и иностранной валюте,которые по праву принадлежат государству - налоговые, неналоговые,бюджетные, внебюджетные, периодические и единовременные, отчисления вцелевые фонды, трансферты, кредитные фонды и любые другие видыгосударственных доходов немедленно и полностью направляются(кредитуются) в Консолидированный фонд, за исключением случаев,предусмотренных в положениях разработанных Казначейством.Запрещается преднамеренная задержка поступлений государственныхдоходов в Консолидированный фонд со стороны работников государственныхучреждений. 2. В Положениях Казначейства устанавливаются механизмы поступлениягосударственных доходов в Консолидированный фонд и ведения учетавсех поступлений. 3. Казначейство несет ответственность за распределение налоговыхдоходов между республиканскими и местными бюджетами в соответствиис Законом о республиканском бюджете и другими законами,регулирующими распределение доходов между различными бюджетами. 4. Ни один государственный служащий не имеет права направлятьгосударственные доходы на осуществление любых видов расходов, заисключением случаев, предусмотренных законами или положениями,разработанными Казначейством. Глава V Управление долгом и активами Статья 11. Управление государственным долгом и непредвиденными обязательствами 1. Казначейство под руководством Министра финансов КыргызскойРеспублики выступает в качестве единственного органа, принимающегорешения по всем вопросам привлечения и предоставления кредитов. Оноотвечает за управление внутренним и внешним долгом ПравительстваКыргызской Республики, уполномочивает осуществление платежей подолговым обязательствам и ведет учет платежей, а также управляет всемиправительственными гарантиями и непредвиденными обязательствами. 2. Министерство финансов Кыргызской Республики или уполномоченныйим орган наделяется полномочиями на подписание от имениПравительства Кыргызской Республики контрактов по привлечению заемныхсредств и предоставлению кредитов. 3. Казначейство ведет все документы в оригиналах (подлинные) ирегистрирует все соглашения по привлечению заемных средств ипредоставлению кредитов, включая непредвиденные обязательстваПравительства Кыргызской Республики. 4. Ни одна организация или индивидуальное лицо не наделеныполномочиями брать обязательства по привлечению заемных средств,кредитов или предоставлению кредитов от имени Правительства КыргызскойРеспублики или обеспечивать правительственной гарантией дляподдержания таких операций между любыми агентами, без одобренияМинистерства финансов Кыргызской Республики (Казначейства). 5. Казначейство регулирует эмиссию правительственных ценных бумагв тесном сотрудничестве с Национальным банком Кыргызской Республики. Статья 12. Управление государственными финансовыми активами Казначейство отвечает за управление финансовыми активамигосударства, включая кредиты, предоставляемые предприятиям,и ихпогашение. Оно также осуществляет контроль за управлениемгосударственными доходными поступлениями, полученными от реализациигосударственных финансовых активов, включая средства, поступившие отприватизационных операций. Глава VI Учет и отчетность в казначействе Статья 13. План счетов Казначейство отвечает за составление и управление Планом счетовдля: 1) ведения учета всех республиканских и местных бюджетныхучреждений; 2) составления сводных ежемесячных и годовых балансовых отчетовКазначейства, отражающих денежные операции органовгосударственной власти и местного самоуправления; 3) ведения учета правительственных финансовых активов и пассивов. Статья 14. Годовые отчеты Казначейство представляет, в течение двух месяцев после окончанияфинансового года, консолидированный годовой отчет республиканскихи местных бюджетов на рассмотрение соответственно Жогорку Кенеша иместных кенешев. Статья 15. Информационные отчеты по управлению Казначейство составляет регулярные и своевременные информационныеотчеты о состоянии государственных финансовых операций, включающиханалитические сводные отчеты о фискальной позиции ПравительстваКыргызской Республики, состоянии исполнения бюджета, ходе сборагосударственных доходов, финансовой деятельности целевых фондов,положении балансов правительственных счетов. Оно подготавливаеткраткосрочные прогнозы о возможных поступлениях доходов и расходах, атакже прогнозирование движения денежных средств. Статья 16. Структура классификации В целях создания эффективной основы для системы финансовогоконтроля, а также современной системы управления правительственныхфискальных операций Казначейство пересматривает структуруклассификации бюджета и счетов и осуществляет контроль за их ведением. Глава VII Внутренний аудит Статья 17. Внутренний аудит бюджетных учреждений Казначейство организует и управляет системой внутреннегофинансового аудита для обеспечения надлежащего и экономногоиспользования правительственных фондов и соблюдения бюджетнымиорганизациями всех нормативных актов Казначейства и других финансовыхинструкций. Оно также осуществляет контроль за процедурамифинансового управления бюджетных учреждений и дает рекомендации по ихусовершенствованию. Президент Кыргызской Республики А.Акаев
УТРАТИЛ СИЛУ с 1 января 2017 года в соответствии с Законом КР
от 16 мая 2016 года № 60
г.Бишкек
от 28 мая 1994 года № 1553-XII
ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об основных положениях Казначейства
Кыргызской Республики
(Введен в действие постановлением Жогорку Кенеша
Кыргызской Республики от 28 мая 1994 года № 1554-XII)
("Ведомости Жогорку Кенеша Кыргызской Республики"
1994 год № 7, cт.232)
Глава I. Общие положения
Глава II. Консолидированный фонд Кыргызской Республики
Глава III. Система банковского обслуживания
Глава IV. Исполнение бюджета
Глава V. Управление долгом и активами
Глава VI. Учет и отчетность в казначействе
Глава VII. Внутренний аудит
Настоящий Закон определяет статус Казначейства в Министерстве
финансов Кыргызской Республики как основного компонента управления
бюджетно-налоговой сферой органов государственной власти и местного
самоуправления и как органа, играющего ведущую роль в контроле над
расходами и доходами государства, управлении всеми денежными
ресурсами государства, контроле за долгом и активами государства.
Глава I
Общие положения
Статья 1. Казначейство Кыргызской Республики
1. Казначейство является неотъемлемой частью Министерства финансов
Кыргызской Республики. Возглавляет его директор. Казначейство
состоит из Центрального казначейства и его региональных отделений в
городе Бишкеке, в областях и районах. Министр финансов Кыргызской
Республики определяет место расположения, штатное расписание и
количество региональных отделений Казначейства. Региональное отделение
Казначейства возглавляется заведующим Казначейства.
2. Директор Казначейства и все сотрудники Центрального
казначейства и заведующие региональных отделений назначаются
Министром финансов Кыргызской Республики. Все расходы системы
Казначейства финансируются из республиканского бюджета.
3. Региональные отделения Казначейства отчитываются перед
Центральным казначейством и непосредственно контролируются им. Они
поддерживают тесные связи с местными филиалами коммерческих банков и
работают в сотрудничестве с местными органами государственной власти
и самоуправления в соответствии с указаниями Центрального
казначейства.
4. Центральное казначейство и его региональные отделения имеют
печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и
надписью "Казначейство Министерства финансов Кыргызской Республики"
на кыргызском и русском языках.
Статья 2. Обязанности и функции Казначейства
Основными обязанностями и функциями Казначейства являются:
а) контроль за исполнением республиканского и местных бюджетов,
одобренных Жогорку Кенешем и местными кенешами с учетом последующих
изменений;
б) отслеживание хода исполнения бюджетов и представление отчетов
Министру финансов Кыргызской Республики и соответствующим органам
государственной власти и местного самоуправления о ходе исполнения
бюджетов;
в) упорядочение системы банковского обслуживания Правительства
Кыргызской Республики и контроль над всеми правительственными
банковскими счетами;
г) аккумуляция всех государственных денежных средств: включая
бюджетные и внебюджетные средства в национальной и иностранной валюте;
д) управление и контроль за всеми движениями денежных средств, для
своевременного осуществления расходов, одобренных Жогорку Кенешем
и местными кенешами;
е) разработка положений по учету доходных и расходных операций
органов государственной власти и местного самоуправления,
происходящих как внутри страны, так и за рубежом, и контроль за их
использованием;
ж) управление государственными активами, а также внутренним и
внешним долгом государства и контроль за ними;
з) разработка и ведение системы классификации бюджета и счетов,
соответствующих международным стандартам;
и) создание иерархического плана счетов Казначейства на основе
метода двойной проводки и в соответствии с системой классификации
бюджетов и счетов;
й) подготовка ежемесячных и годовых счетов Казначейства по
операциям республиканских и местных органов управления;
к) создание эффективной внутренней ревизионно-аудитной системы для
обеспечения надлежащего ведения счетов по государственным
финансовым операциям и других документов всех республиканских и
местных бюджетных организаций;
л) разработка руководящих положений и других нормативных
документов Казначейства по ведению государственных финансовых
операций, бухгалтерского учета, государственных банковских операций
и внутреннего аудита;
м) компьютеризация операций Казначейства.
Статья 3. Гласность и отчетность операций Казначейства
1. Казначейство обеспечивает гласность и отчетность всех
государственных финансовых операций.
2. Годовые отчеты, подготовленные Казначейством по
республиканскому бюджету, предоставляются на рассмотрение Жогорку
Кенеша, а по местным бюджетам - местных кенешей.
Эти отчеты, как и другие документы Казначейства, доступны для
официального предусмотренного законом аудита.
Глава II
Консолидированный фонд Кыргызской Республики
Статья 4. Создание Консолидированного фонда Кыргызской Республики
1. Казначейство образует Консолидированный фонд Кыргызской
Республики (в дальнейшем Консолидированный фонд). В
Консолидированный фонд направляются все доходы и поступления органов
государственной власти и местного самоуправления. Все расчетные
операции республиканских и местных организаций осуществляются из
Консолидированного фонда.
2. Денежные ресурсы Консолидированного фонда находятся в
Национальном банке Кыргызской Республики на одном текущем счете (в
дальнейшем счет Казначейства). Казначейство вправе открывать
дополнительные текущие счета в Национальном банке для обслуживания
платежей и поступлений таких крупных государственных целевых Фондов,
как, например, Социальный фонд. Остатки на таких дополнительных
счетах рассматриваются как неотъемлемая часть Консолидированного фонда
и их учет ведется в составе Консолидированного фонда. Казначейство
обеспечивает образование таких дополнительных счетов только в
исключительных случаях.
3. В течение шести месяцев после образования Казначейство
завершает закрытие всех видов банковских счетов республиканских и
местных бюджетных учреждений в национальной валюте, находящихся в
коммерческих банках и в Национальном банке Кыргызской Республики.
Остатки на этих счетах будут перечислены на счет Казначейства. Любые
исключения из этого положения требуют обоснования правомерности этих
действий в интересах государства и подтверждения Казначейства и
одобрения Министра финансов Кыргызской Республики.
4. Казначейство также закрывает все валютные счета бюджетных
организаций и эти ресурсы направляются в Консолидированный фонд.
5. Управление Консолидированным фондом является исключительной
прерогативой Казначейства. Казначейство также является владельцем
счета Казначейства и дополнительных счетов, входящих в состав
Консолидированного фонда. Ни Национальный банк Кыргызской
Республики, ни другие учреждения или лица не имеют права производить
операции по этим счетам без распоряжения Казначейства.
6. Ни одно бюджетное учреждение - республиканское или местное, за
исключением случаев, строго соответствующих руководящим положения,
разработанным Казначейством, не имеет полномочий на снятие средств из
Консолидированного фонда.
Глава III
Система банковского обслуживания
Статья 5. Система организации работы с коммерческими банками
1. Без специального разрешения Казначейства ни одно
республиканское или местное бюджетное учреждение не имеет полномочий
на открытие счета ни в одном банке. Казначейство вправе, в
интересах государства, отозвать ранее данные полномочия на открытие
счета и закрыть все или любой из этих банковских счетов, независимо
от того является ли он бюджетным, специальным, депозитным или другим
счетом.
2. Казначейство определяет по согласованию с Национальным банком
Кыргызской Республики региональные отделения коммерческих банков
(в дальнейшем называемые банками-агентами) в городе Бишкеке, в других
городах и селах Кыргызстана, действующих в качестве агентов
Национального банка Кыргызской Республики по осуществлению финансовых
операций органов государственной власти и местного самоуправления.
Комиссионная плата за оказанную услугу банкам-агентам определяется
Казначейством по договоренности с банками-агентами и Национальным
банком Кыргызской Республики. Комиссионная плата, определенная
таким образом, является одинаковой для всех банков-агентов, имеющих
отношение к государственным денежным операциям.
Размер оплаты определяется за одну операцию, проведенную
банком-агентом независимо от проведенной суммы. Казначейство
разрабатывает механизмы осуществления расчетных операций по оплате
услуг банков-агентов.
3. За исключением случаев, специально предусмотренных
Казначейством или законодательством, изъятие средств из
Консолидированного фонда осуществляется только по платежным
поручениям или чекам, представляемым банкам-агентам к оплате,
обязательно подписанным сотрудником Казначейства.
4. Казначейство разрабатывает рабочий механизм осуществления
банками-агентами ежедневных операций по доходам и расходам
государства. Оно также разрабатывает, по согласованию с Национальным
банком Кыргызской Республики, эффективный механизм, обеспечивающий
банкам-агентам своевременное осуществление расчетов по своему счету
против текущего счета Казначейства в Национальном банке Кыргызской
Республики.
Глава IV
Исполнение бюджета
Статья 6. Роль Казначейства в исполнении бюджета
1. Казначейство несет ответственность за осуществление
эффективного контроля за исполнением бюджета, одобренного органами
государственной власти и местного самоуправления, и представляет
регулярную информацию о ходе исполнения бюджета соответствующим
заинтересованным органам.
2. Казначейство по согласованию с административными властями
определяет для каждого бюджетного учреждения ближайший филиал
Казначейства, который осуществляет контроль за исполнением бюджета
данного учреждения.
3. Органы государственной власти и местного самоуправления,
наделенные полномочиями на утверждение сметы расходов, обязаны
представлять информацию о бюджетных ассигнованиях каждого бюджетного
учреждения соответствующему региональному отделению Казначейства.
Любые последующие изменения в бюджетных ассигнованиях должны быть
представлены региональному отделению Казначейства.
4. Местные налоговые и таможенные инспекции обязаны представлять
свои прогнозы о доходных поступлениях региональному отделению
Казначейства, а их центральные органы сводный прогноз Центральному
казначейству.
5. Бюджетные организации обязаны уведомлять соответствующие
региональные отделения Казначейства о прогнозных размерах доходных
поступлений как неналоговых, так и внебюджетных.
6. Казначейство подготавливает отчеты о ходе поступления платежей
в бюджет и исполнения бюджетных смет, предупреждает вышестоящие
органы государственной власти о снижении доходных поступлений,
задержке в погашении ссуд или перерасходу бюджетных средств
против утвержденных смет.
7. Казначейство ведет отдельный учет доходов и расходов
государственных органов власти и местного самоуправления.
Статья 7. Контроль за платежными операциями посредством
банков-агентов
Казначейство наделено полномочиями на осуществление платежных
операций от имени всех республиканских и местных бюджетных
организаций. В соответствии с разработанными Казначейством положениями
все бюджетные организации представляют свои заявки на осуществление
платежных операций со всеми необходимыми документами соответствующему
филиалу Казначейства: последний, после необходимой проверки
документов и наличия средств и бюджетных ассигнований, визирует
платежные поручения (чек) для осуществления платежа банком-агентом.
Статья 8. Прямые операции
Операции особого характера, имеющие отношение к Консолидированному
фонду, но не проходящие через региональные отделения Казначейства,
должны контролироваться и учитываться непосредственно Центральным
казначейством Министерства финансов Кыргызской Республики. Такими
операциями являются операции, имеющие отношение к внутреннему и
внешнему долгу, претензиям Национального банка Кыргызской Республики
Правительству Кыргызской Республики относительно процентов и других
вопросов, оплата за услуги и другие такого рода сделки (операции).
Казначейство разрабатывает положения для управления такими операциями
по согласованию с Национальным банком Кыргызской Республики.
Статья 9. Финансовые обязательства
Казначейство разрабатывает соответствующие процедуры,
обеспечивающие как бюджетным учреждениям, так и региональным
отделениям Казначейства ведение тщательного контроля за выполнением
финансовых обязательств, а также за периодическими неизбежными
расходами бюджетных учреждений. Как правило, обязательства не
принимаются без предварительного обеспечения бюджетными и кассовыми
(наличными) средствами для проведения платежей по обязательствам при
их фактическом появлении.
Статья 10. Контролирование государственных поступлений
1. Все доходные поступления в национальной и иностранной валюте,
которые по праву принадлежат государству - налоговые, неналоговые,
бюджетные, внебюджетные, периодические и единовременные, отчисления в
целевые фонды, трансферты, кредитные фонды и любые другие виды
государственных доходов немедленно и полностью направляются
(кредитуются) в Консолидированный фонд, за исключением случаев,
предусмотренных в положениях разработанных Казначейством.
Запрещается преднамеренная задержка поступлений государственных
доходов в Консолидированный фонд со стороны работников государственных
учреждений.
2. В Положениях Казначейства устанавливаются механизмы поступления
государственных доходов в Консолидированный фонд и ведения учета
всех поступлений.
3. Казначейство несет ответственность за распределение налоговых
доходов между республиканскими и местными бюджетами в соответствии
с Законом о республиканском бюджете и другими законами,
регулирующими распределение доходов между различными бюджетами.
4. Ни один государственный служащий не имеет права направлять
государственные доходы на осуществление любых видов расходов, за
исключением случаев, предусмотренных законами или положениями,
разработанными Казначейством.
Глава V
Управление долгом и активами
Статья 11. Управление государственным долгом и непредвиденными
обязательствами
1. Казначейство под руководством Министра финансов Кыргызской
Республики выступает в качестве единственного органа, принимающего
решения по всем вопросам привлечения и предоставления кредитов. Оно
отвечает за управление внутренним и внешним долгом Правительства
Кыргызской Республики, уполномочивает осуществление платежей по
долговым обязательствам и ведет учет платежей, а также управляет всеми
правительственными гарантиями и непредвиденными обязательствами.
2. Министерство финансов Кыргызской Республики или уполномоченный
им орган наделяется полномочиями на подписание от имени
Правительства Кыргызской Республики контрактов по привлечению заемных
средств и предоставлению кредитов.
3. Казначейство ведет все документы в оригиналах (подлинные) и
регистрирует все соглашения по привлечению заемных средств и
предоставлению кредитов, включая непредвиденные обязательства
Правительства Кыргызской Республики.
4. Ни одна организация или индивидуальное лицо не наделены
полномочиями брать обязательства по привлечению заемных средств,
кредитов или предоставлению кредитов от имени Правительства Кыргызской
Республики или обеспечивать правительственной гарантией для
поддержания таких операций между любыми агентами, без одобрения
Министерства финансов Кыргызской Республики (Казначейства).
5. Казначейство регулирует эмиссию правительственных ценных бумаг
в тесном сотрудничестве с Национальным банком Кыргызской Республики.
Статья 12. Управление государственными финансовыми активами
Казначейство отвечает за управление финансовыми активами
государства, включая кредиты, предоставляемые предприятиям,и их
погашение. Оно также осуществляет контроль за управлением
государственными доходными поступлениями, полученными от реализации
государственных финансовых активов, включая средства, поступившие от
приватизационных операций.
Глава VI
Учет и отчетность в казначействе
Статья 13. План счетов
Казначейство отвечает за составление и управление Планом счетов
для:
1) ведения учета всех республиканских и местных бюджетных
учреждений;
2) составления сводных ежемесячных и годовых балансовых отчетов
Казначейства, отражающих денежные операции органов
государственной власти и местного самоуправления;
3) ведения учета правительственных финансовых активов и пассивов.
Статья 14. Годовые отчеты
Казначейство представляет, в течение двух месяцев после окончания
финансового года, консолидированный годовой отчет республиканских
и местных бюджетов на рассмотрение соответственно Жогорку Кенеша и
местных кенешев.
Статья 15. Информационные отчеты по управлению
Казначейство составляет регулярные и своевременные информационные
отчеты о состоянии государственных финансовых операций, включающих
аналитические сводные отчеты о фискальной позиции Правительства
Кыргызской Республики, состоянии исполнения бюджета, ходе сбора
государственных доходов, финансовой деятельности целевых фондов,
положении балансов правительственных счетов. Оно подготавливает
краткосрочные прогнозы о возможных поступлениях доходов и расходах, а
также прогнозирование движения денежных средств.
Статья 16. Структура классификации
В целях создания эффективной основы для системы финансового
контроля, а также современной системы управления правительственных
фискальных операций Казначейство пересматривает структуру
классификации бюджета и счетов и осуществляет контроль за их ведением.
Глава VII
Внутренний аудит
Статья 17. Внутренний аудит бюджетных учреждений
Казначейство организует и управляет системой внутреннего
финансового аудита для обеспечения надлежащего и экономного
использования правительственных фондов и соблюдения бюджетными
организациями всех нормативных актов Казначейства и других финансовых
инструкций. Оно также осуществляет контроль за процедурами
финансового управления бюджетных учреждений и дает рекомендации по их
усовершенствованию.
Президент Кыргызской Республики А.Акаев