УТРАТИЛО СИЛУ

        в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР

                   от 14 января 2022 года N 9

г.Бишкек, Дом Правительства

от 22 августа 2000 года N 513

           ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

          О мерах по реформированию и модернизации таможенной

                     службы Кыргызской Республики

    В целях реформирования и модернизации в 2000-2003 годах таможенной

службы   Кыргызской  Республики  Правительство  Кыргызской  Республики

постановляет:

    1. Утвердить План мероприятий по проведению реформы и модернизации

таможенной службы Кыргызской Республики на 2000-2003 годы.

    2. Контроль за выполнением настоящего постановления  возложить  на

Министерство финансов Кыргызской Республики.

    Премьер-министр Кыргызской Республики             А.Муралиев

                               Утвержден

                     постановлением Правительства

                         Кыргызской Республики

                     от 22 августа 2000 года N 513

                                 ПЛАН

           мероприятий по проведению реформы и модернизации

                таможенной службы Кыргызской Республики

                           на 2000-2003 годы

                     ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО И ПРОЦЕДУРЫ

    Задача   1.   Подготовить  новую  редакцию  Таможенного   кодекса,

обеспечив  включение  в  него необходимых  положений,   способствующих

внедрению  современных  процедур. Новое законодательство  должно  быть

кратким, ясным и легко понятным как для сотрудников таможни, так и для

торгового   сообщества.    Оно   должно  ясно  поддерживать   принципы

самостоятельной  оценки, избирательности и проверки после  прохождения

таможни.   Детали   процедур надлежит изложить  в  нормативно-правовых

актах и исполнительных инструкциях, выпущенных администрацией.

  -----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Таможенный    |1.           |До     |Правитель-   |Жогорку     |Приори-

кодекс не     |Разработать  |30.09. |ство, Минфин,|Кенеш       |тетная

пересматривал-|проект       |2000 г.|ГТИ          |            |задача.

ся со времени |закона,      |       |             |            |Одно из

миссии МВФ в  |учитывающего |       |             |            |основ-

сентябре 1999 |необходимые  |       |             |            |ных

г. На         |краткосрочные|       |             |            |мероп-

ближайшую     |изменения, и |       |             |            |риятий

перспективу он|представить  |       |             |            |(п.16

нуждается в   |на           |       |             |            |(а)) по

изменениях,   |утверждение: |       |             |            |прог-

обеспечивающих|(а)          |       |             |            |рамме

применение    |Министерству |       |             |            |"Меха-

современных   |финансов;    |       |             |            |низм

таможенных    |(б)          |       |             |            |сниже-

процедур,     |Правительству|       |             |            |ния

таких, как    |КР;          |       |             |            |уровня

самостоятель- |(в) Жогорку  |       |             |            |беднос-

ная оценка,   |Кенешу.      |       |             |            |ти и

выборочность и|2.           |До     |Правитель-   |Жогорку     |содейс-

проверка после|Рассмотреть  |31.12. |ство, Минфин,|Кенеш       |твия

выпуска, а на |систему      |2000 г.|ГТИ          |            |эконо-

долгосрочную  |таможенной   |       |             |            |мичес-

перспективу - |оценки, чтобы|       |             |            |кому

в упрощении и |обеспечить ее|       |             |            |росту в

разъяснении   |соответствие |       |             |            |2000-

его положений |международным|       |             |            |2002

и обеспечения |стандартам и |       |             |            |г."

соответствия  |соглашениям  |       |             |            |Требу-

новой редакции|(ВТО).       |       |             |            |ется

Киотской      |3.           |Разра- |Правитель-   |Жогорку     |техни-

конвенции.    |Разработать  |ботать |ство, Минфин,|Кенеш       |ческая

Система       |проект нового|проект |ГТИ          |            |помощь.

таможенной    |Таможенного  |до     |             |            |

оценки должна |кодекса,     |31.03. |             |            |

соответ-      |учитывающего |2001 г.|             |            |

ствовать      |потребность в|принять|             |            |

общепринятым  |упрощении и  |до     |             |            |

международным |разъяснении  |30.09. |             |            |

стандартам.   |его          |2001 г.|             |            |

              |положений, и |       |             |            |

              |обеспечить   |       |             |            |

              |его          |       |             |            |

              |соответствие |       |             |            |

              |требованиям  |       |             |            |

              |пересмотрен- |       |             |            |

              |ной Киотской |       |             |            |

              |конвенции.   |       |             |            |

              |4.           |Проект |Минфин, ГТИ  |Правитель-  |

              |Разработать  |до     |             |ство        |

              |нормативные  |31.03. |             |            |

              |документы,   |2001 г.|             |            |

              |подробно     |реали- |             |            |

              |отражающие   |зовать |             |            |

              |таможенные   |до     |             |            |

              |требования и |30.09. |             |            |

              |процедуры в  |2001 г.|             |            |

              |соответствии |       |             |            |

              |с положениями|       |             |            |

              |нового       |       |             |            |

              |Таможенного  |       |             |            |

              |кодекса.     |       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 2.  Продолжить осуществление планов  сокращения  количества

тарифных диапазонов до 0, 5, 10 и 15-20 процентов.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Задача может  |Задача       |   -   |      -      |     -      |См.

считаться     |выполнена    |       |             |            |также

выполненной в |             |       |             |            |прог-

результате    |             |       |             |            |рамму

принятия      |             |       |             |            |"Меха-

Закона "Об    |             |       |             |            |низм

утверждении   |             |       |             |            |сниже-

Таможенного   |             |       |             |            |ния

тарифа на 2000|             |       |             |            |уровня

год" (введен в|             |       |             |            |беднос-

силу с        |             |       |             |            |ти и

1.01.2000). В |             |       |             |            |содейс-

нем           |             |       |             |            |твия

предусмотрены |             |       |             |            |эконо-

три диапазона:|             |       |             |            |мичес-

0%, 5-10%, и  |             |       |             |            |кому

15-20%; и 4   |             |       |             |            |росту в

ставки: 0%,   |             |       |             |            |2000-

10%, 17,5% и  |             |       |             |            |2002

20%.          |             |       |             |            |г.",

              |             |       |             |            |п.49.

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 3. Сократить лимит освобождения от уплаты таможенных плате-

жей при ввозе товаров физическими лицами до 100 долл. США.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Лимит         |Подготовить  |Пред-  |Минфин,      |Правитель-  |Прог-

освобождения  |проект       |ставить|ГТИ          |ство        |рамма

от уплаты     |постановления|проект |             |            |"Меха-

таможенных    |Правитель-   |поста- |             |            |низм

платежей при  |ства,        |новле- |             |            |сниже-

ввозе         |снижающего   |ния    |             |            |ния

физическими   |лимит        |Прави- |             |            |уровня

лицами товаров|освобождения |тель-  |             |            |беднос-

был снижен с  |товаров:     |ства в |             |            |ти и

3000 до 1000  |(1) с 1000 до|Минис- |             |            |содейс-

долларов США  |500 долларов;|терство|             |            |твия

постановлением|(2) с 500 до |финан- |             |            |эконо-

Правительства |100 долларов.|сов до |             |            |мичес-

N 733 от      |             |30.09. |             |            |кому

30.12.99 г.   |             |2000 г.|             |            |росту в

(вступило в   |             |Реали- |             |            |2000-

силу с        |             |зация: |             |            |2002

1.01.2000).   |             |(1) с  |             |            |г.",

              |             |1.01.  |             |            |п.16

              |             |2001 г.|             |            |(в),

              |             |(2) с  |             |            |(г) и

              |             |1.01.  |             |            |(д).

              |             |2002 г.|             |            |

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 4. Взимать пошлины и налоги на импорт сверх лимита освобож-

дения для физических лиц в упрощенном порядке по 30-процентной комбини-

рованной ставке таможенной пошлины и НДС с товаров  максимальной  стои-

мостью до 1000 долл. США.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Лимит         |Подготовить  |Предс- |Минфин,      |Правитель-  |См.

освобождения  |проект       |тавить |ГТИ          |ство        |также

до 1000       |постановления|проект |             |            |Задачу

долларов США  |Правитель-   |поста- |             |            |3

останется в   |ства,        |новле- |             |            |

силе до       |предусматри- |ния    |             |            |

1.01.2001 г.  |вающий       |Прави- |             |            |

              |использование|тельст-|             |            |

              |упрощенных   |ва в   |             |            |

              |процедур     |Минис- |             |            |

              |после        |терство|             |            |

              |снижения     |финан- |             |            |

              |лимита       |сов до |             |            |

              |освобождения |30.09. |             |            |

              |ниже 1000    |2000 г.|             |            |

              |долларов США |принять|             |            |

              |             |до     |             |            |

              |             |1.01.  |             |            |

              |             |2001 г.|             |            |

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 5. Использовать процедуры коммерческого оформления, включая

ставки таможенной пошлины и налога,  предусмотренные тарифом, в отноше-

нии любого импорта свыше 1000 долл. США, независимо от того, кто ввозит

товары (Рекомендация миссии МВФ N 7).

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Данное        |Задача       |   -   |      -      |      -     |См.

предложение   |выполнена    |       |             |            |также

было          |             |       |             |            |Задачу

реализовано   |             |       |             |            |3

постановлением|             |       |             |            |

Правительства |             |       |             |            |

N 733 от      |             |       |             |            |

30.12.99 г.   |             |       |             |            |

(вступило в   |             |       |             |            |

силу с        |             |       |             |            |

1.01.2000).   |             |       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 6. Полностью пересмотреть систему предоставления освобожде-

ний  и контроля за ними с целью ограничения объемов и сумм освобождений

и обеспечения строгой подконтрольности освобождений, остающихся в силе.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |1. Приступить|Предло-|Минфин,      |Правитель-  |Приори-

со времени    |к пересмотру |жение  |ГТИ          |ство,       |тетная

визита миссии |системы      |до     |             |Минфин      |задача.

МВФ в сентябре|предоста-    |30.09. |             |            |Прог-

1999 г.       |вления       |2000 г.|             |            |рамма

              |освобождений |с      |             |            |"Меха-

              |с целью      |целевым|             |            |низм

              |ограничения  |сроком |             |            |сниже-

              |объемов и    |реали- |             |            |ния

              |сумм         |зации к|             |            |уровня

              |освобождений.|31.12. |             |            |беднос-

              |             |2000 г.|             |            |ти и

              |             |       |             |            |содейс-

              |             |       |             |            |твия

              |             |       |             |            |эконо-

              |             |       |             |            |мичес-

              |             |       |             |            |кому

              |             |       |             |            |росту в

              |             |       |             |            |2000-

              |             |       |             |            |2002

              |             |       |             |            |г.",

              |             |       |             |            |п.5

              |2.           |До     |ГТИ          |Минфин      |

              |Рассмотреть  |30.09. |             |            |

              |систему      |2000 г.|             |            |

              |контроля     |       |             |            |

              |освобождений |       |             |            |

              |с целью      |       |             |            |

              |обеспечения  |       |             |            |

              |строгого     |       |             |            |

              |контроля     |       |             |            |

              |Министерством|       |             |            |

              |финансов.    |       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 7.  Внедрить упрощенные процедуры оформления импорта, в ос-

нову которых заложены следующие процедуры:

     1. получение и анализ документов;

     2. выполнение транзитных процедур;

     3. проверка пошлин и налогов;

     4. физический досмотр;

     5. выпуск товаров;

     6. проверка после таможенного оформления.

     В случае  экспорта пункт 2 должен выполняться после получения отг-

рузочных документов.  Кроме того, экспортные операции обычно не подвер-

гаются проверке после таможенного оформления (Рекомендация миссии МВФ N

9).

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

"Типовой      |1.           |До     |ГТИ          |Минфин,     |Приори-

порядок       |Пересмотреть |30.09. |             |Минюст      |тетная

таможенного   |выполнение   |2000 г.|             |            |задача.

оформления и  |процедур     |       |             |            |Требу-

таможенного   |оформления   |       |             |            |ется

контроля      |импорта в    |       |             |            |техни-

товаров и     |соответствии |       |             |            |ческая

транспортных  |с поправками |       |             |            |помощь.

средств,      |к Таможенному|       |             |            |См.

перемещаемых  |кодексу на   |       |             |            |также

через         |ближайшую    |       |             |            |Задачу

таможенную    |перспективу, |       |             |            |1

границу       |с тем, чтобы |       |             |            |

Кыргызской    |они          |       |             |            |

Республики"   |поддерживали |       |             |            |

(приказ       |принципы     |       |             |            |

Минфина N 12/п|самостоятель-|       |             |            |

от 13.01.2000 |ной оценки,  |       |             |            |

г.),          |выборочности |       |             |            |

утвержденный  |и проверки   |       |             |            |

ГТИ,          |после        |       |             |            |

Министерством |прохождения  |       |             |            |

финансов и    |таможни,     |       |             |            |

Министерством |минимизации  |       |             |            |

юстиции, Цель |личного      |       |             |            |

данного       |общения между|       |             |            |

документа -   |сотрудниками |       |             |            |

рационализация|таможни и    |       |             |            |

процедур. Пока|импортерами, |       |             |            |

не введен в   |и уменьшения |       |             |            |

силу.         |бремени на   |       |             |            |

              |предприни-   |       |             |            |

              |мателей.     |       |             |            |

              |2. Внедрить  |До     |             |            |

              |упрощенный   |31.12. |             |            |

              |порядок на   |2000 г.|             |            |

              |основе       |       |             |            |

              |результатов  |       |             |            |

              |рассмотрения.|       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

                  ПРОВЕРКА ПОСЛЕ ПРОХОЖДЕНИЯ ТАМОЖНИ

     Задача 8. Сформировать в центральном аппарате ГТИ группу по прове-

дению  проверок  после таможенного контроля,  которая сосредоточит свое

внимание на определении стоимости, происхождении и тарифной классифика-

ции.  Группа  из 8-10 сотрудников,  высвобожденных за счет мероприятий,

указанных в других частях отчета МВФ, будет проводить весьма нужную до-

полнительную проверку любых потенциальных утечек доходов и генерировать

существенные дополнительные поступления.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

В настоящее   |Создать      |       |             |            |Приори-

время система |группу (отдел|       |             |            |тетная

проверки после|таможенного  |       |             |            |задача.

выпуска       |аудита) в    |       |             |            |Прог-

товаров       |соответствии |       |             |            |рамма

отсутствует.  |с рекоменда- |       |             |            |"Меха-

              |циями МВФ    |       |             |            |низм

              |1. Выбрать   |До     |ГТИ          |            |сниже-

              |8-10         |30.08. |             |            |ния

              |квалифици-   |2000 г.|             |            |уровня

              |рованных     |       |             |            |беднос-

              |сотрудников; |       |             |            |ти и

              |2.           |До     |ГТИ          |            |содейс-

              |Организовать |30.10. |             |            |твия

              |углубленное  |2000 г.|             |            |эконо-

              |обучение по  |       |             |            |мичес-

              |оценке,      |       |             |            |кому

              |происхожде-  |       |             |            |росту в

              |нию, тарифной|       |             |            |2000-

              |классификации|       |             |            |2002

              |товаров и    |       |             |            |г.",

              |аудиторским  |       |             |            |п.16

              |процедурам;  |       |             |            |(6).

              |3. Утвердить |До     |ГТИ          |Согласовать |Требу-

              |формы и      |30.09. |             |с ГНИ       |ется

              |методы       |2000 г.|             |            |техни-

              |проведения   |       |             |            |ческая

              |аудита.      |       |             |            |помощь.

              |             |       |             |            |Необхо-

              |             |       |             |            |димы

              |             |       |             |            |поправ-

              |             |       |             |            |ки к

              |             |       |             |            |поста-

              |             |       |             |            |новле-

              |             |       |             |            |нию

              |             |       |             |            |Прави-

              |             |       |             |            |тельст-

              |             |       |             |            |ва N

              |             |       |             |            |189.

              |             |       |             |            |В ГТИ

              |             |       |             |            |Прика-

              |             |       |             |            |зом ГТИ

              |             |       |             |            |N 115-1

              |             |       |             |            |от

              |             |       |             |            |14.02.

              |             |       |             |            |2000 г.

              |             |       |             |            |создан

              |             |       |             |            |отдел

              |             |       |             |            |тамо-

              |             |       |             |            |женного

              |             |       |             |            |аудита.

-----------------------------------------------------------------------

                         КОНТРОЛЬ НАД ДОХОДАМИ

     Задача 9.  Перейти к сопровождению автотранспортных средств на ос-

нове  выборочного  подхода с учетом рисков.  В дальнейшем сопровождение

следует постепенно упразднить,  за исключением наиболее неотложных слу-

чаев,  и ввести использование залогов и гарантий. На пограничном пункте

следует фиксировать достаточно сведений о товарах, чтобы начислять пош-

лины и налоги в случае их исчезновения. Надлежащее уведомление об отбы-

тии груза должно оперативно направляться на таможенный  пост  в  пункте

назначения, при этом должны использоваться лишь утвержденные маршруты и

производиться периодические проверки группами по борьбе с контрабандой.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |1. Внедрить  |До     |ГТИ          |            |Для

со времени    |методику     |30.09. |             |            |дости-

визита миссии |оценки риска |2000 г.|             |            |жения

МВФ в сентябре|в отношении  |       |             |            |реаль-

1999 г.       |контроля     |       |             |            |ных

              |товаров и    |       |             |            |улучше-

              |транспортных |       |             |            |ний в

              |средств,     |       |             |            |этой

              |перемещаемых |       |             |            |сфере

              |через        |       |             |            |необхо-

              |границу.     |       |             |            |димы

              |2.           |До     |ГТИ          |            |измене-

              |Пересмотреть |31.12. |             |            |ния в

              |и изменить   |2000 г.|             |            |Тамо-

              |процедуры    |       |             |            |женном

              |контроля в   |       |             |            |кодексе

              |свете        |       |             |            |и авто-

              |оцененной    |       |             |            |матиза-

              |степени      |       |             |            |ция.

              |риска.       |       |             |            |Требу-

              |             |       |             |            |ется

              |             |       |             |            |техни-

              |             |       |             |            |ческая

              |             |       |             |            |помощь.

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 10.  Внедрить систему инспектирования грузов с учетом  рис-

ков,  в  соответствии  с  которой  большее внимание уделяется товарам с

большей степенью риска, импортированным неизвестными или подозрительны-

ми лицами,  и меньше внимания - товарам с низкой степенью риска, импор-

тированным постоянными импортерами.  Это означает, что разгружаться бу-

дут лишь транспортные средства, отобранные для проверки.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |1. Внедрить  |До     |ГТИ          |            |Для

со времени    |методику     |30.09. |             |            |дости-

визита миссии |оценки риска |2000 г.|             |            |жения

МВФ в сентябре|в отношении  |       |             |            |реаль-

1999 г.       |контроля и   |       |             |            |ных

              |досмотра     |       |             |            |улучше-

              |грузов.      |       |             |            |ний в

              |2.           |До     |ГТИ          |            |этой

              |Пересмотреть |31.12. |             |            |сфере

              |процедуры    |2000   |             |            |необхо-

              |контроля и   |       |             |            |димы

              |инспекции в  |       |             |            |измене-

              |свете        |       |             |            |ния в

              |оцененной    |       |             |            |Тамо-

              |степени      |       |             |            |женном

              |риска.       |       |             |            |кодексе

              |             |       |             |            |и авто-

              |             |       |             |            |матиза-

              |             |       |             |            |ция.

              |             |       |             |            |Требу-

              |             |       |             |            |ется

              |             |       |             |            |техни-

              |             |       |             |            |ческая

              |             |       |             |            |помощь.

              |             |       |             |            |Резуль-

              |             |       |             |            |татом

              |             |       |             |            |данной

              |             |       |             |            |задачи

              |             |       |             |            |должна

              |             |       |             |            |стать

              |             |       |             |            |выбо-

              |             |       |             |            |рочная

              |             |       |             |            |физи-

              |             |       |             |            |ческая

              |             |       |             |            |провер-

              |             |       |             |            |ка

              |             |       |             |            |транс-

              |             |       |             |            |портных

              |             |       |             |            |средств

              |             |       |             |            |и

              |             |       |             |            |грузов.

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 11. Усовершенствовать оборудование для разгрузки и погрузки

грузового автотранспорта и обеспечить наличие необходимого оборудования

в исправном рабочем состоянии для досмотра товаров.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |1. Оценить   |До     |ГТИ          |Минфин      |Требу-

со времени    |достаточность|30.09. |             |            |ется

визита миссии |имеющихся в  |2000 г.|             |            |техни-

МВФ в сентябре|наличии      |       |             |            |ческая/

1999 г.       |средств и    |       |             |            |финан-

              |оборудования |       |             |            |совая

              |для досмотра |       |             |            |помощь

              |грузового    |       |             |            |

              |транспорта и |       |             |            |

              |грузов.      |       |             |            |

              |2. В тех     |До     |ГТИ          |Минфин      |

              |случаях,     |31.12. |             |            |

              |когда        |2000 г.|             |            |

              |имеющиеся    |       |             |            |

              |средства не  |       |             |            |

              |отвечают     |       |             |            |

              |потребностям,|       |             |            |

              |изыскивать   |       |             |            |

              |возможности  |       |             |            |

              |обеспечения  |       |             |            |

              |недостающим  |       |             |            |

              |оборудова-   |       |             |            |

              |нием.        |       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 12.  Перераспределить  кадровые ресурсы,  высвободившиеся в

результате упрощения процедур,  на деятельность по борьбе с  контрабан-

дой.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |1.           |До     |ГТИ          |            |Приори-

со времени    |Пересмотреть |30.09. |             |            |тетная

визита миссии |организаци-  |2000 г.|             |            |задача.

МВФ в сентябре|онные и      |       |             |            |Прог-

1999 г.       |кадровые     |       |             |            |рамма

              |потребности  |       |             |            |"Меха-

              |деятельности |       |             |            |низм

              |по борьбе с  |       |             |            |сниже-

              |контрабандой |       |             |            |ния

              |с учетом     |       |             |            |уровня

              |объема работы|       |             |            |беднос-

              |и оцененной  |       |             |            |ти и

              |степени      |       |             |            |содейс-

              |риска.       |       |             |            |твия

              |2. Внедрить  |До     |ГТИ          |            |эконо-

              |наиболее     |31.12. |             |            |мичес-

              |целесообраз- |2000 г.|             |            |кому

              |ную структуру|       |             |            |росту в

              |руководства и|       |             |            |2000-

              |групп по     |       |             |            |2002

              |борьбе с     |       |             |            |г.",

              |контрабандой,|       |             |            |п.16

              |и перерас-   |       |             |            |(б).

              |пределить    |       |             |            |Требу-

              |ресурсы за   |       |             |            |ется

              |счет         |       |             |            |техни-

              |высвобождения|       |             |            |ческая

              |кадров при   |       |             |            |помощь.

              |выполнении   |       |             |            |

              |задач 7, 9 и |       |             |            |

              |10 для       |       |             |            |

              |укрепления   |       |             |            |

              |борьбы с     |       |             |            |

              |контрабандой |       |             |            |

              |в            |       |             |            |

              |соответствии |       |             |            |

              |с            |       |             |            |

              |потребностью.|       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 13.  Создать небольшую специализированную центральную груп-

пу,  задачей которой является сбор и предоставление  сведений  с  целью

оценки стратегических рисков и определения,  какие тактические и опера-

тивные сведения могут использоваться в борьбе с  контрабандой.  На  на-

чальном  этапе может быть проведен анализ угрозы,  которую представляет

контрабанда бензина и других нефтепродуктов. В идеальном случае отдель-

ные  сотрудники  на местах должны специализироваться на сборе и предос-

тавлении информации и оценке рисков.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |1.           |До     |ГТИ          |            |Приори-

со времени    |Пересмотреть |30.09. |             |            |тетная

визита миссии |процедуры.   |2000 г.|             |            |задача.

МВФ в         |применяемые  |       |             |            |Требу-

сентябре 1999 |для          |       |             |            |ется

г.            |получения,   |       |             |            |техни-

              |анализа и    |       |             |            |ческая

              |распростране-|       |             |            |помощь.

              |ния сведений.|       |             |            |

              |2. Проанали- |До     |ГТИ          |            |

              |зировать     |30.09. |             |            |

              |качество     |2000 г.|             |            |

              |анализа      |       |             |            |

              |сведений и   |       |             |            |

              |оценок в     |       |             |            |

              |центральном  |       |             |            |

              |аппарате ГТИ.|       |             |            |

              |3. Составить |До     |ГТИ          |            |

              |оценки угроз,|30.09. |             |            |

              |первоначально|2000 г.|             |            |

              |определяющие |       |             |            |

              |общие        |       |             |            |

              |приоритеты   |       |             |            |

              |борьбы с     |       |             |            |

              |контрабандой,|       |             |            |

              |а затем - по |       |             |            |

              |конкретным   |       |             |            |

              |видам товаров|       |             |            |

              |в            |       |             |            |

              |соответствии |       |             |            |

              |с            |       |             |            |

              |приоритет-   |       |             |            |

              |ностью.      |       |             |            |

              |4.           |До     |ГТИ          |            |

              |Пересмотреть |30.09. |             |            |

              |процедуры    |2000 г.|             |            |

              |предостав-   |       |             |            |

              |ления и      |       |             |            |

              |использования|       |             |            |

              |сведений, и  |       |             |            |

              |оценки риска |       |             |            |

              |при          |       |             |            |

              |распределении|       |             |            |

              |кадров на    |       |             |            |

              |местах.      |       |             |            |

              |5. Внести    |До     |ГТИ          |            |

              |соответствую-|31.12. |             |            |

              |щие изменения|2000 г.|             |            |

              |в процедуры, |       |             |            |

              |обучение и   |       |             |            |

              |распределение|       |             |            |

              |кадрового    |       |             |            |

              |состава.     |       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 14.  Подготовить  характеристики местных рисков с указанием

маршрутов,  помещений,  рынков и т.д.,  представляющих угрозу, которые,

наряду с другими сведениями,  должны определять распределение сотрудни-

ков, которое должно по существу основываться на рисках и угрозах.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |1.           |До     |ГТИ          |Минфин      |Требу-

со времени    |Рассмотреть  |30.09. |             |            |ется

визита миссии |методы       |2000 г.|             |            |техни-

МВФ в         |составления  |       |             |            |ческая

сентябре 1999 |характеристик|       |             |            |помощь.

г.            |риска, сбора |       |             |            |

              |и анализа    |       |             |            |

              |сведений,    |       |             |            |

              |которые      |       |             |            |

              |должны       |       |             |            |

              |учитываться  |       |             |            |

              |при          |       |             |            |

              |распределении|       |             |            |

              |кадрового    |       |             |            |

              |состава в    |       |             |            |

              |соответствии |       |             |            |

              |со степенью  |       |             |            |

              |риска.       |       |             |            |

              |2. Внести    |До     |ГТИ          |Минфин      |

              |соответствую-|31.12. |             |            |

              |щие изменения|2000 г.|             |            |

              |в процедуры, |       |             |            |

              |обучение и   |       |             |            |

              |распределение|       |             |            |

              |кадрового    |       |             |            |

              |состава.     |       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 15.  Обеспечить надлежащую подготовку  групп  по  борьбе  с

контрабандой и их руководителей, а также управление ими и обеспечить их

качественными транспортными средствами, телефонами, наборами инструмен-

тов, карманными фонарями и прочим дополнительным оборудованием.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |1.           |До     |ГТИ          |Минфин      |Приори-

со времени    |Рассмотреть  |31.12. |             |            |тетная

визита миссии |потребности в|2000 г.|             |            |задача.

МВФ в         |обучении     |       |             |            |Прог-

сентябре 1999 |сотрудников  |       |             |            |рамма

г.            |по борьбе с  |       |             |            |"Меха-

              |контрабандой |       |             |            |низм

              |и их руково- |       |             |            |сниже-

              |дителей, в   |       |             |            |ния

              |особенности в|       |             |            |уровня

              |области      |       |             |            |беднос-

              |методов сбора|       |             |            |ти и

              |и анализа    |       |             |            |содейс-

              |информации,  |       |             |            |твия

              |оценки рисков|       |             |            |эконо-

              |и расстановки|       |             |            |мичес-

              |кадров в     |       |             |            |кому

              |соответствии |       |             |            |росту в

              |со степенью  |       |             |            |2000-

              |риска.       |       |             |            |2002

              |2.           |До     |ГТИ          |Минфин      |г."

              |Рассмотреть, |31.12. |             |            |п.16

              |с учетом     |2000 г.|             |            |(б).

              |существующей |       |             |            |Требу-

              |потребности, |       |             |            |ется

              |количество и |       |             |            |техни-

              |качество     |       |             |            |ческая

              |оборудования,|       |             |            |помощь.

              |используемого|       |             |            |

              |в работе по  |       |             |            |

              |борьбе с     |       |             |            |

              |контрабандой,|       |             |            |

              |в частности, |       |             |            |

              |средств      |       |             |            |

              |связи.       |       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

                     СВОБОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ЗОНЫ

     Задача 16.  Сформировать объединенную целевую группу ГТИ и ГНИ для

проведения проверки деятельности СЭЗ "Бишкек", включая:

     - сравнение отчетности о транзитных грузах на пограничных  пунктах

с отчетностью в зоне;

     - инвентаризацию существующих товарно-материальных запасов для вы-

явления случаев незаконного вывоза;

     - аудиторскую проверку отдельных деклараций для проверки  добросо-

вестности начисления пошлин и налогов, выполнения платежей и соблюдения

других таможенных требований;

     - аудиторскую проверку реэкспорта потребительских товаров;

     - сбор недоимок пошлины и налогов,  установленных в результате ау-

диторских проверок.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |1. Изучить   |До     |ГТИ          |Минфин,     |Приори-

со времени    |материалы    |30.09. |             |ГНИ         |тетная

визита миссии |комиссии,    |2000 г.|             |            |задача.

МВФ в         |образованной |       |             |            |По

сентябре 1999 |15.05.1998 г.|       |             |            |мнению

г.            |для          |       |             |            |миссии

              |обследования |       |             |            |МВФ,

              |деятельности |       |             |            |решения

              |СЭЗ, с учетом|       |             |            |Прави-

              |рекомендаций |       |             |            |тельст-

              |МВФ, с тем,  |       |             |            |ва и

              |чтобы        |       |             |            |уста-

              |обеспечить   |       |             |            |новлен-

              |должное      |       |             |            |ные

              |выполнение   |       |             |            |правила

              |правил и     |       |             |            |не

              |процедур,    |       |             |            |соблю-

              |установленных|       |             |            |даются

              |Правитель-   |       |             |            |в СЭЗах

              |ством.       |       |             |            |должным

              |2.           |До     |ГТИ          |Минфин,     |обра-

              |Разработать и|31.12. |             |ГНИ         |зом.

              |внедрить     |2000 г.|             |            |Требу-

              |всесторонние |       |             |            |ется

              |и полные     |       |             |            |техни-

              |инструкции по|       |             |            |ческая

              |сбору        |       |             |            |помощь.

              |таможенных   |       |             |            |

              |пошлин и     |       |             |            |

              |налогов с    |       |             |            |

              |товаров,     |       |             |            |

              |вывозимых из |       |             |            |

              |СЭЗ.         |       |             |            |

              |3. ГТИ и ГНИ |До     |ГТИ          |Минфин,     |

              |провести     |30.9.  |             |ГНИ         |

              |совместную   |2000 г.|             |            |

              |проверку, с  |       |             |            |

              |учетом       |       |             |            |

              |вышесказан-  |       |             |            |

              |ного.        |       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 17.  ГТИ и ГНИ незамедлительно издать распоряжение о взима-

нии  таможенных пошлин и НДС за импортные компоненты товаров,  произве-

денных в зоне и проданных на внутреннем рынке фирмами, зарегистрирован-

ными после 20 декабря 1998 года.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Позиция       |ГТИ и ГНИ    |С      |Правитель-   |            |См.

правительства |должны       |20.12. |ство, Минфин,|            |также

изложена в    |обеспечить   |98 г.  |ГТИ, ГНИ     |            |Задачу

письме        |обложение    |для    |             |            |16

Первого       |соответствую-|фирм,  |             |            |

вице-премьер  |щими налогами|зареги-|             |            |

министра      |импортной    |стриро-|             |            |

Б.И.Силаева N |доли товаров |ванных |             |            |

24-494 от     |из СЭЗ,      |после  |             |            |

20.04.99 г.   |продаваемых  |этой   |             |            |

              |на внутреннем|даты.  |             |            |

              |рынке        |       |             |            |

              |фирмами,     |       |             |            |

              |которые были |       |             |            |

              |зарегистриро-|       |             |            |

              |ваны после   |       |             |            |

              |20.12.98 г.  |       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 18. Уравнять налоговый режим для фирм, зарегистрированных в

СЭЗ до 20 декабря 1998 года,  с фирмами, зарегистрированными после этой

даты, отменив, по истечении двухлетней отсрочки, освобождение от уплаты

пошлины  и НДС за импортные компоненты продукции,  реализуемой на внут-

реннем рынке.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |Рассмотреть  |До     |Правитель-   |            |Приори-

со времени    |существующее |30.09. |ство, Минфин,|            |тетная

визита миссии |законодатель-|2000 г.|ГТИ, ГНИ     |            |задача.

МВФ в         |ство и       |Реализа|             |            |Прог-

сентябре 1999 |процедуры, и |ция до |             |            |рамма

г.            |разработать  |31.12. |             |            |"Меха-

              |предложение  |2000 г.|             |            |низм

              |по           |       |             |            |сниже-

              |изменениям.  |       |             |            |ния

              |             |       |             |            |уровня

              |             |       |             |            |беднос-

              |             |       |             |            |ти и

              |             |       |             |            |содейс-

              |             |       |             |            |твия

              |             |       |             |            |эконо-

              |             |       |             |            |мичес-

              |             |       |             |            |кому

              |             |       |             |            |росту в

              |             |       |             |            |2000-

              |             |       |             |            |2002

              |             |       |             |            |г.",

              |             |       |             |            |п.10

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 19.  Принять решения,  ограничивающие размеры СЭЗ "Нарын" и

"Каракол".

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |По принятию  |До     |ГТИ,         |Правитель-  |Поста-

со времени    |постановления|30.08. |ГНИ          |ство, Минфин|новле-

визита миссии |Правитель-   |2000 г.|             |            |ния

МВФ в         |ства,        |       |             |            |Прави-

сентябре 1999 |ограничиваю- |       |             |            |тельст-

г.            |щего размеры |       |             |            |ва не

              |СЭЗ "Нарын" и|       |             |            |приме-

              |"Каракол",   |       |             |            |няются.

              |ГТИ          |       |             |            |См.

              |разработать  |       |             |            |также

              |предложения  |       |             |            |Задачу

              |по его       |       |             |            |16

              |реализации и |       |             |            |

              |исполнению   |       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 20. Сократить количество государственных правоохранительных

органов,  уполномоченных  останавливать и инспектировать   транспортные

средства, перевозящие товары, находящиеся под таможенным контролем.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |Подготовить  |До     |МВД, МНБ,    |Правитель-  |

со времени    |предложение  |30.09. |ГТИ, ГНИ     |ство        |

визита миссии |для          |2000 г.|             |            |

МВФ в         |рассмотрения |       |             |            |

сентябре 1999 |и реализации |       |             |            |

г.            |Правитель-   |       |             |            |

              |ством        |       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

                            КОМПЬЮТЕРИЗАЦИЯ

     Задача 21. Установить ЭВМ в офисах подателей деклараций для фикси-

рования данных и распечатки деклараций до их представления на  таможен-

ный контроль.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |Доработать   |До     |ГТИ          |Минфин      |

со времени    |Положение о  |30.08. |             |            |

визита миссии |таможенном   |2000 г.|             |            |

МВФ в         |агенте,      |       |             |            |

сентябре 1999 |предусмотрев |       |             |            |

г.            |при выдаче   |       |             |            |

              |лицензии     |       |             |            |

              |наличие ПК и |       |             |            |

              |подачу ГТД в |       |             |            |

              |электронном  |       |             |            |

              |виде; внести |       |             |            |

              |изменения в  |       |             |            |

              |Инструкцию по|       |             |            |

              |заполнению   |       |             |            |

              |ГТД, учитывая|       |             |            |

              |необходимость|       |             |            |

              |заполнения   |       |             |            |

              |ГТД в        |       |             |            |

              |электронной  |       |             |            |

              |форме, (это  |       |             |            |

              |же относится |       |             |            |

              |к            |       |             |            |

              |специалистам |       |             |            |

              |по           |       |             |            |

              |таможенному  |       |             |            |

              |оформлению). |       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 22.  Доработать программу распечатки с тем, чтобы она обес-

печивала:

     а) проверку  идентификационного номера налогоплательщика и регист-

рационного номера предпринимателя;

     б) расчет пошлин и налогов.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |В            |До     |ГТИ          |            |Это

со времени    |соответствии |30.09. |             |            |являет-

визита миссии |с рекоменда- |2000 г.|             |            |ся

МВФ в         |циями отчета |       |             |            |времен-

сентябре 1999 |миссии МВФ   |       |             |            |ной

г.            |             |       |             |            |мерой с

              |             |       |             |            |наи-

              |             |       |             |            |меньши-

              |             |       |             |            |ми

              |             |       |             |            |затра-

              |             |       |             |            |тами на

              |             |       |             |            |период

              |             |       |             |            |расс-

              |             |       |             |            |мотре-

              |             |       |             |            |ния

              |             |       |             |            |вопроса

              |             |       |             |            |о

              |             |       |             |            |полной

              |             |       |             |            |автома-

              |             |       |             |            |тизации

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 23.  Как  можно скорее внедрить использование ПЭВМ в офисах

руководства высшего и среднего звена.  Помимо офисных прикладных  прог-

рамм, следует стимулировать использование электронной почты и Интернета

для связи, сбора и передачи информации.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |Разработать  |До     |ГТИ          |Минфин      |

со времени    |проектное    |30.09. |             |            |

визита миссии |предложение, |2000 г.|             |            |

МВФ в         |предусма-    |       |             |            |

сентябре 1999 |тривающее    |       |             |            |

г.            |поэтапную    |       |             |            |

              |программу    |       |             |            |

              |модернизации,|       |             |            |

              |с учетом     |       |             |            |

              |приоритетов и|       |             |            |

              |возможностей |       |             |            |

              |финанси-     |       |             |            |

              |рования      |       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 24. Объединить четыре автономных ЭВМ Статистического управ-

ления в сеть с одной из двух машин серверного уровня для  использования

в качестве главного прикладного сервера. Две ЭВМ с процессорами "Пенти-

ум-100" могут служить рабочими станциями для  загрузки  файлов,  сводки

данных  и  составления  ежемесячных статистических отчетов.  Другая ЭВМ

серверного уровня может служить "временным хранилищем данных"  и  может

быть соединена сетью с другими управлениями ГТИ,  например, с подразде-

лениями по борьбе с контрабандой и  определения  таможенной  стоимости.

Эта  ЭВМ может представлять данные по запросам,  создаваемым непосредс-

твенно пользователями на своих рабочих станциях. Капиталовложения в се-

тевые карты, кабели и сетевое программное обеспечение не будут чрезмер-

ными,  и на рабочих станциях в помещениях пользователей может использо-

ваться  такое  комплектное программное обеспечение,  как Аccess и Excel

компании "Microsoft".

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |1.           |До     |ГТИ          |Минфин      |Приори-

со времени    |Разработать  |30.09. |             |            |тетная

визита миссии |план сетевой |2000 г.|             |            |задача.

МВФ в         |интеграции   |       |             |            |Требу-

сентябре 1999 |(включая     |       |             |            |ется

г.            |перечень     |       |             |            |техни-

              |подразделений|       |             |            |ческая

              |ГТИ по       |       |             |            |помощь.

              |приоритетнос-|       |             |            |

              |ти, которые  |       |             |            |

              |получат      |       |             |            |

              |преимущества |       |             |            |

              |от доступа к |       |             |            |

              |информации), |       |             |            |

              |предусма-    |       |             |            |

              |тривающий    |       |             |            |

              |поэтапную    |       |             |            |

              |программу    |       |             |            |

              |модернизации |       |             |            |

              |с учетом     |       |             |            |

              |приоритетов и|       |             |            |

              |возможностей |       |             |            |

              |финанси-     |       |             |            |

              |рования;     |       |             |            |

              |2. Реализация|До     |             |            |

              |             |30.06. |             |            |

              |             |2001 г.|             |            |

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 25.  Разработать  проектное  предложение по компьютеризации

ГТИ,  предусматривающее приобретение прикладного  программного  пакета.

Это предложение может использоваться для выявления возможных источников

финансирования покупки аппаратных  средств,  программного  обеспечения,

обучения  и усовершенствования инфраструктуры с учетом полной автомати-

зации. Исходя из опыта других стран на изыскание финансирования, заклю-

чение  соглашения  с  поставщиком программного обеспечения,  разработку

системы, внедрения системы на экспериментальной основе и ее развертыва-

ние в национальных масштабах может потребоваться два - три года.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |1. Произвести|До     |Минфин, ГТИ  |Правитель-  |Приори-

со времени    |предваритель-|30.09. |             |ство        |тетная

визита миссии |ную оценку   |2000 г.|             |            |задача.

МВФ в         |потребности. |       |             |            |Это

сентябре 1999 |2.           |До     |Минфин,  ГТИ |Правитель-  |крупный

г.            |Разработать, |31.03. |             |ство        |проект

              |с            |2001 г.|             |            |для

              |привлечением |       |             |            |выпол-

              |экспертов,   |       |             |            |нения

              |предложение  |       |             |            |которо-

              |по проекту   |       |             |            |го ГТИ

              |полной       |       |             |            |потре-

              |автоматизации|       |             |            |буется

              |обработки    |       |             |            |сущест-

              |импортных и  |       |             |            |венная

              |экспортных   |       |             |            |сторон-

              |деклараций и |       |             |            |няя

              |связанных с  |       |             |            |финан-

              |этим         |       |             |            |совая и

              |операций,    |       |             |            |техни-

              |включающее   |       |             |            |ческая

              |обмен        |       |             |            |помощь

              |информацией  |       |             |            |

              |между ГТИ ГНИ|       |             |            |

              |и            |       |             |            |

              |Министерством|       |             |            |

              |финансов.    |       |             |            |

              |3. Изыскивать|До     |Минфин,  ГТИ |Правитель-  |

              |донорскую    |31.03. |             |ство        |

              |помощь для   |2001 г.|             |            |

              |финансиро-   |       |             |            |

              |вания        |       |             |            |

              |обучения и   |       |             |            |

              |внедрения    |       |             |            |

              |оборудования.|       |             |            |

              |4.           |С 2001 |Минфин,  ГТИ |Правитель-  |

              |Реализовать в|по 2003|             |ство        |

              |соответствии |гг.    |             |            |

              |с планом     |       |             |            |

              |проекта и    |       |             |            |

              |имеющимся    |       |             |            |

              |финанси-     |       |             |            |

              |рованием.    |       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

                   ОРГАНИЗАЦИЯ, УПРАВЛЕНИЕ И РЕСУРСЫ

     Задача 26.  Разработать учебную программу в поддержку плана прове-

дения реформы и модернизации,  уделяющую  особое  внимание  оперативной

подготовке.  Хорошим первым шагом явилось бы включение в программу обу-

чения персонала, осуществляющего проверки после прохождения таможенного

оформления, и групп по борьбе с контрабандой (Рекомендация миссии МВФ N

29).

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |1. Подготовь |До     |ГТИ          |            |Приори-

со времени    |и представить|30.09. |             |            |тетная

визита миссии |проект       |2000 г.|             |            |задача.

МВФ в         |учебной      |       |             |            |Прог-

сентябре 1999 |программы,   |       |             |            |рамма

г.            |учитывающей  |       |             |            |"Меха-

              |потребности  |       |             |            |низм

              |Плана реформы|       |             |            |сниже-

              |и            |       |             |            |ния

              |модернизации.|       |             |            |уровня

              |2. Провести  |До     |ГТИ          |            |беднос-

              |необходимое  |31.12. |             |            |ти и

              |обучение     |2000 г.|             |            |содейс-

              |сотрудников  |       |             |            |твия

              |подразделений|       |             |            |эконо-

              |по борьбе с  |       |             |            |мичес-

              |контрабандой |       |             |            |кому

              |и проверке   |       |             |            |росту в

              |после        |       |             |            |2000-

              |прохождения  |       |             |            |2002

              |таможни.     |       |             |            |г.",

              |3. Провести  |До     |ГТИ          |            |п.16

              |другие виды  |31.03. |             |            |(б).

              |обучения, в  |2001 г.|             |            |Требу-

              |которых      |       |             |            |ется

              |имеется      |       |             |            |техни-

              |потребность. |       |             |            |ческая

              |             |       |             |            |помощь.

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 27. Добиться стабильности в руководстве ГТИ. От руководите-

лей требуется,  по крайней мере, понимание того уровня технической ком-

петентности, которым должны обладать их сотрудники, а также прохождение

ими обучения современным методам управления.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |1. ГТИ       |До     |Минфин, ГТИ  |            |Приори-

со времени    |разработать  |30.09. |             |            |тетная

визита миссии |предложения  |2000 г.|             |            |задача.

МВФ в         |по           |       |             |            |Требу-

сентябре 1999 |обеспечению  |       |             |            |ется

г.            |стабильности |       |             |            |техни-

              |в кадровой   |       |             |            |ческая

              |политике.    |       |             |            |помощь.

              |2. ГТИ       |До     |Минфин, ГТИ  |            |

              |рассмотреть  |30.09. |             |            |

              |требования к |2000 г.|             |            |

              |качеству,    |       |             |            |

              |квалификации |       |             |            |

              |и компетен-  |       |             |            |

              |тности,      |       |             |            |

              |предъявляемые|       |             |            |

              |к сотрудникам|       |             |            |

              |и            |       |             |            |

              |руководителям|       |             |            |

              |ГТИ.         |       |             |            |

              |3.           |До     |Минфин, ГТИ  |            |

              |Пересмотреть |31.12. |             |            |

              |подбор и     |2000 г.|             |            |

              |обучение     |       |             |            |

              |руководителей|       |             |            |

              |в свете      |       |             |            |

              |предыдущих   |       |             |            |

              |пунктов.     |       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 28.  Пересмотреть  оклады  и другие методы стимулирования с

целью обеспечения достаточного уровня общего стимулирования  и  предан-

ности делу.  Внедрить и укрепить меры управленческого контроля, обеспе-

чивающие сокращение коррупции и возможность быстрого принятия при необ-

ходимости эффективных дисциплинарных мер. Они должны включать разработ-

ку и внедрение кодекса поведения сотрудников.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |1.           |До     |Правитель-   |            |Приори-

со времени    |Осуществить  |31.12. |ство, Минфин,|            |тетная

визита миссии |пересмотр    |2000 г.|ГТИ          |            |задача.

МВФ в         |организацион-|       |             |            |Прог-

сентябре 1999 |ных,         |       |             |            |рамма

г.            |структурных, |       |             |            |"Меха-

              |культурных и |       |             |            |низм

              |управленчес- |       |             |            |сниже-

              |ких основ    |       |             |            |ния

              |ГТИ, с тем,  |       |             |            |уровня

              |чтобы        |       |             |            |беднос-

              |обеспечить ее|       |             |            |ти и

              |максимальное |       |             |            |содейс-

              |соответствие |       |             |            |твия

              |потребностям |       |             |            |эконо-

              |Правительства|       |             |            |мичес-

              |и торгового  |       |             |            |кому

              |сообщества, а|       |             |            |росту в

              |также чтобы  |       |             |            |2000-

              |ее           |       |             |            |2002

              |организация и|       |             |            |г.",

              |управление   |       |             |            |п.25.

              |обеспечивали |       |             |            |Требу-

              |максимальную |       |             |            |ется

              |экономию,    |       |             |            |техни-

              |эффективность|       |             |            |ческая

              |и            |       |             |            |помощь.

              |действен-    |       |             |            |

              |ность.       |       |             |            |

              |2.           |До     |Правитель-   |            |

              |Рассмотреть  |31.12. |ство, Минфин,|            |

              |структуру    |2000 г.|ГТИ          |            |

              |оплаты труда |       |             |            |

              |и поощрений с|       |             |            |

              |целью        |       |             |            |

              |обеспечения  |       |             |            |

              |достаточного |       |             |            |

              |уровня общего|       |             |            |

              |стимули-     |       |             |            |

              |рования и    |       |             |            |

              |преданности  |       |             |            |

              |делу.        |       |             |            |

              |3.           |До     |Правитель-   |            |

              |Рассмотреть  |30.09. |ство, Минфин,|            |

              |дисциплинар- |2000 г.|ГТИ          |            |

              |ный кодекс с |       |             |            |

              |целью        |       |             |            |

              |обеспечения  |       |             |            |

              |быстрых и    |       |             |            |

              |эффективных  |       |             |            |

              |мер наказания|       |             |            |

              |за           |       |             |            |

              |нежелательное|       |             |            |

              |поведение.   |       |             |            |

              |4.           |До     |Правитель-   |            |

              |Разработать и|30.09. |ство, Минфин,|            |

              |принять      |2000 г.|ГТИ          |            |

              |соответствую-|       |             |            |

              |щий кодекс   |       |             |            |

              |поведения    |       |             |            |

              |сотрудников  |       |             |            |

              |таможни,     |       |             |            |

              |подчеркива-  |       |             |            |

              |ющий основные|       |             |            |

              |ценности     |       |             |            |

              |должного     |       |             |            |

              |поведения    |       |             |            |

              |сотрудников. |       |             |            |

              |5.           |До     |Правитель-   |            |

              |Рассмотреть  |30.09. |ство, Минфин,|            |

              |меры         |2000 г.|ГТИ          |            |

              |управленчес- |       |             |            |

              |кого контроля|       |             |            |

              |по           |       |             |            |

              |профилактике |       |             |            |

              |и выявлению  |       |             |            |

              |коррупции.   |       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 29.  Продолжать обмен информацией между ГТИ,  ГНИ и другими

правоохранительными органами с целью осуществления совместных мероприя-

тий по обеспечению сбора доходов.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |1.           |До     |ГТИ          |Минфин, ГНИ |Приори-

со времени    |Разработать  |30.09. |             |            |тетная

визита миссии |план обмена  |2000 г.|             |            |задача.

МВФ в         |информацией  |       |             |            |Одно из

сентябре 1999 |между ГТИ,   |       |             |            |основ-

г.            |ГНИ, Минфином|       |             |            |ных

              |и другими    |       |             |            |мероп-

              |правоохрани- |       |             |            |риятий

              |тельными     |       |             |            |по

              |органами.    |       |             |            |прог-

              |2.           |До     |ГТИ          |Минфин, ГНИ |рамме

              |Разработать  |31.12. |             |            |"Меха-

              |предложения  |2000 г.|             |            |низм

              |по совместной|       |             |            |сниже-

              |работе и     |       |             |            |ния

              |более тесному|       |             |            |уровня

              |сотрудничес- |       |             |            |беднос-

              |тву с ГНИ.   |       |             |            |ти и

              |3.           |До     |ГТИ          |Минфин, ГНИ |содейс-

              |Унифицировать|30.06. |             |            |твия

              |информацион- |2001 г.|             |            |эконо-

              |ную базу (с  |       |             |            |мичес-

              |целью        |       |             |            |кому

              |создания     |       |             |            |росту в

              |общего       |       |             |            |2000-

              |информацион- |       |             |            |2002

              |ного пульта),|       |             |            |г.",

              |документацию,|       |             |            |п.14

              |используемую |       |             |            |

              |для          |       |             |            |

              |аудиторских  |       |             |            |

              |проверок и   |       |             |            |

              |процедуры в  |       |             |            |

              |рамках обоих |       |             |            |

              |учреждений.  |       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------

     Задача 30.  Рассмотреть роль и обязанности организации по развитию

таможенной инфраструктуры,  в частности, в отношении таможенных обязан-

ностей ГТИ.  В дальнейшем,  функции,  осуществляемые в настоящее  время

данной организацией, следует передать частному сектору.

-----------------------------------------------------------------------

 Существующее | Необходимые | Сроки |Ответственные|Утверждение/|Приме-

   положение  | мероприятия |       | исполнители |согласование|чания

--------------|-------------|-------|-------------|------------|-------

Без изменений |Создать      |До     |ГТИ          |Минфин      |

со времени    |комиссию по  |30.09. |             |            |

визита миссии |проверке     |2000 г.|             |            |

МВФ в         |финансово-   |Отчет  |             |            |

сентябре 1999 |хозяйственной|до     |             |            |

г.            |деятельности |31.03. |             |            |

              |организации  |2001 г.|             |            |

              |по развитию  |       |             |            |

              |таможенной   |       |             |            |

              |инфраструкту-|       |             |            |

              |ры (в том    |       |             |            |

              |числе, ее    |       |             |            |

              |взаимоотноше-|       |             |            |

              |ний с ГТИ, а |       |             |            |

              |также должна |       |             |            |

              |ли данная    |       |             |            |

              |организация  |       |             |            |

              |являться     |       |             |            |

              |государствен-|       |             |            |

              |ной или      |       |             |            |

              |частной      |       |             |            |

              |структурой) и|       |             |            |

              |внести       |       |             |            |

              |предложения о|       |             |            |

              |целесообраз- |       |             |            |

              |ности и      |       |             |            |

              |повышении    |       |             |            |

              |эффективности|       |             |            |

              |работы.      |       |             |            |

-----------------------------------------------------------------------