Положение о Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (Утверждено Постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 марта 2001 года №90)
УТРАТИЛО СИЛУ в соотвествии с постановлением Правительства КР от 30 октября 2003 года №692 Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 марта 2001 года N 90 ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики I. Общие положения 1. Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики(далее - Минтранскоммуникаций) является центральным органомгосударственного управления, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции в дорожно-транспортном комплексе, в областисвязи и информатизации. Минтранскоммуникаций проводит единую политику ПравительстваКыргызской Республики в области функционирования и развитиятранспортного комплекса (автомобильного, железнодорожного,электрического, воздушного и водного транспорта), автомобильных ижелезных дорог, связи и информатизации. 2. Минтранскоммуникаций в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Кыргызской Республики, законами КыргызскойРеспублики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики,постановлениями и распоряжениями Правительства КыргызскойРеспублики, а также настоящим Положением и другими нормативнымиправовыми актами. 3. Минтранскоммуникаций является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Кыргызской Республики и сосвоим наименованием на государственном и официальном языках, а такжесчета в системе казначейства Министерства финансов КыргызскойРеспублики. II. Основные задачи и функции Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики 4. Для удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов инаселения Кыргызской Республики в грузовых и пассажирскихперевозках, электрической и почтовой связи и информатизацииосновными задачами Минтранскоммуникаций являются: а) разработка единой государственной политики в дорожно-транспортном комплексе, связи и информатизации; б) подготовка проектов концепции развития всех видов транспорта,автомобильных и магистральных железных дорог, отраслей связи иинформатизации; в) создание необходимых условий для обеспечения информационныхпотребностей государственных органов, предприятий, учреждений,организаций и граждан путем предоставления им доступа к информационнымресурсам, на основе широкого внедрения компьютерной техники ителекоммуникаций; г) подготовка проектов нормативных правовых актов; д) разработка и принятие отраслевых нормативных актов, техническихусловий, правил, инструкций, согласование тарифов на услугидорожного хозяйства и транспортное обслуживание; е) разработка проектов соглашений по международным перевозкамвсеми видами транспорта, совершенствование сети автомобильных ижелезных дорог, а также средств связи и их реализация; ж) изучение внешних и внутренних рынков услуг, развитиеэкономических отношений с другими государствами; з) координация деятельности предприятий и организацийдорожно-транспортного комплекса и связи в проведении экономическихреформ, создание механизмов регулирования в вопросах профилактикиаварийности и создания безопасных условий труда на производстве,прогнозирования; и) координация экономического и научно-технического сотрудничествас другими отраслями республики, развитие межгосударственных ивнешнеэкономических связей дорожно-транспортного комплекса и связи впределах своей компетенции; к) защита прав пользователей транспортными услугами, услугамисвязи и дорогами общего пользования; л) содействие созданию благоприятных условий для развития всехвидов хозяйственной деятельности, формированию рынка услугсервисного обслуживания населения в сфере транспорта и связи; м) реализация мер по социальной защите работников дорожно-транспортного комплекса и связи; н) координация развития информационно-коммуникационнойинфраструктуры и технологий; о) формирование сети международных автомобильных магистралей синтеграцией их в систему международных автомобильных дорог; п) проектирование и строительство магистральных железных дорог иэксплуатация социальной инфраструктуры в регионах строительства. 5. Минтранскоммуникаций в соответствии с основными задачамивыполняетследующие функции: а) обеспечивает выполнение законов Кыргызской Республики, указов ираспоряжений Президента Кыргызской Республики, постановлений ираспоряжений Правительства Кыргызской Республики и других нормативно-правовых актов по вопросам дорожно-транспортного комплекса, связи иинформатизации; б) принимает участие в организации корпоративного управления иэкономической реформе отраслей Минтранскоммуникаций; в) организует выполнение соответствующих государственных программ; г) разрабатывает методические рекомендации и экономическиемеханизмы, обеспечивающие наиболее полное использованиепроизводственного потенциала и трудовых ресурсов, удовлетворениепотребностей хозяйства и населения Кыргызской Республики втранспортных услугах и услугах связи; д) координирует научно-исследовательские, проектно-технологическиеи конструкторские работы; е) осуществляет анализ финансово-хозяйственной деятельностиподведомственных управлений, предприятий и организаций дорожно-транспортного комплекса и связи, организацию их эффективнойдеятельности; ж) координирует работу железнодорожного, водного, автомобильного,электрического и воздушного транспорта по организации перевозокгрузов и пассажиров, развитию услуг связи и информатизации; з) осуществляет в пределах своих полномочий управлениефельдъегерской связью; и) определяет образцы, номиналы и тиражи знаков почтовой оплаты,почтовых конвертов и открыток, организует их издание ираспространение; к) разрабатывает совместно с соответствующими органамимобилизационные планы подготовки отраслей и мероприятия по гражданскойобороне; л) выдает лицензии на все виды авиационных работ, прием и выпусквоздушных судов гражданской авиации, на техническое обслуживаниевоздушных судов и их оборудования, осуществляемых на территорииКыргызской Республики; м) выдает в соответствии с международными соглашениями разрешенияна въезд, выезд и транзитный проезд при выполнении международныхперевозок; н) осуществляет государственный контроль за деятельностьююридических и физических лиц, занимающихся транспортной деятельностьюи услугами, обеспечивающими транспортный процесс; о) осуществляет контроль за формированием Дорожного фондаКыргызской Республики; п) обеспечивает совершенствование учета в финансово-хозяйственнойдеятельности подведомственных организаций и формирует сводныеотраслевые отчеты и балансы. III. Права Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики 6. Минтранскоммуникаций имеет право: а) вносить в установленном порядке на рассмотрение ПравительстваКыргызской Республики проекты нормативных правовых актов,представлять заключения по проектам законов Кыргызской Республики идругих нормативно-правовых актов, касающихся вопросов состояния иразвития дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации; б) участвовать полноправным членом в работе международныхорганизаций, связанных с деятельностью дорожно-транспортного комплексаи связи; в) осуществлять оперативное управление государственным имуществомотраслей и контроль за его сохранностью и эффективностьюиспользования; г) назначать в установленном порядке комиссии по приемке вэксплуатацию ведомственных объектов, утверждать акты об их приемке; д) в установленном порядке создавать, реорганизовывать иликвидировать подведомственные структурные подразделения; е) получать при необходимости от министерств, государственныхкомитетов, административных ведомств, местных органовсамоуправления и других государственных органов Кыргызской Республики,а также расположенных на территории Кыргызской Республикипредприятий, организаций и учреждений независимо от формсобственности информацию по вопросам, касающимся транспорта, связи,информатизации, дорожного хозяйства и безопасности движения; ж) заслушивать доклады и сообщения руководителей подведомственныхпредприятий, организаций, департаментов, объединений, управлений,созывать совещания по повышению эффективности их работы, отменять, вслучае необходимости, их приказы и распоряжения; з) осуществлять обучение, подбор, подготовку и переподготовкукадров для дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации; и) осуществлять иные полномочия, предусмотренные нормативнымиправовыми актами Кыргызской Республики. IV. Организация деятельности Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики 7. Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республикивозглавляется Министром, который назначается на должностьПрезидентом Кыргызской Республики по консультации с Премьер-министром Кыргызской Республики. 8. Министр транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики (далее- Министр) имеет двух заместителей, в том числе одного первого.Заместители Министра назначаются и освобождаются Премьер-министромКыргызской Республики по представлению Министра транспорта икоммуникаций Кыргызской Республики. 9. Для рассмотрения наиболее важных вопросов функционирования иразвития транспортного комплекса и связи в Минтранскоммуникацийобразуется коллегия в составе Министра (председатель коллегии),заместителей Министра, представителя Аппарата Премьер-министраКыргызской Республики, а также других руководящих работниковМинистерства, управлений, департаментов, объединений. Предельнаячисленность коллегии утверждается Правительством КыргызскойРеспублики. Члены коллегии (кроме входящих в состав коллегии подолжности) утверждаются Премьер-министром Кыргызской Республики попредставлению Министра. 10. Коллегия Минтранскоммуникаций на своих заседанияхрассматривает основные вопросы деятельности Минтранскоммуникаций. 11. Решения коллегии принимаются простым большинством от общегочисла голосов членов коллегии и реализуются в форме приказа Министра.В случае разделения голосов поровну между членами коллегиипринимается решение, за которое голосовал председательствующий. Несогласные с данным решением члены коллегии могут сообщить свое мнениев письменном виде в Правительство Кыргызской Республики. 12. Министр: а) в соответствии с основными направлениями деятельностиПравительства Кыргызской Республики осуществляет руководстводеятельностью Минтранскоммуникаций и несет персональнуюответственность за выполнение задач, возложенных на Министерство; б) представляет Минтранскоммуникаций во всех органахгосударственной власти и управлениях, предприятиях, организациях,учреждениях Кыргызской Республики и в зарубежных странах по вопросам,входящим в его компетенцию, по поручению Правительства КыргызскойРеспублики подписывает соглашения, договоры по вопросам дорожно-транспортного комплекса, связи и информатизации; в) распределяет обязанности между заместителями Министра; г) утверждает смету расходов на содержание центрального аппаратаМинтранскоммуникаций, а также структуру, предельную численность исмету расходов на содержание аппарата управлений, объединений,департаментов; д) назначает на должность и освобождает от должности заместителейруководителей Управления Кыргызской железной дороги, Кыргызскойтранспортной инспекции, Департамента воздушного транспорта ииспользования воздушного пространства, Госдирекции по проектированиюи строительству магистральных железных дорог; е) назначает на должность и освобождает от должности руководителейпроизводственно-линейных управлений дорог, региональных управленийавтомобильного транспорта, руководителей объединений, предприятий,организаций, непосредственно подчиненных Минтранскоммуникаций, атакже руководителей предприятий, организаций, входящих в составглавных управлений, департаментов, объединений по согласованию сглавами местных государственных администраций, главой местногосамоуправления - мэром гор. Бишкек, главами городов и айыл окмоту; ж) осуществляет в пределах своей компетенции назначение,перемещение, ротацию и увольнение работников Минтранскоммуникаций,применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания,предусмотренные Законом Кыргызской Республики "О государственнойслужбе" и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики; з) утверждает уставы и положения о структурных подразделенияхМинтранскоммуникаций; и) в соответствии с законодательством Кыргызской Республики издаетприказы и распоряжения, обязательные для всех предприятий,организаций Минтранскоммуникаций, организует проверку их выполнения; к) приостанавливает или отменяет противоречащие законодательствуКыргызской Республики приказы, распоряжения руководстваподведомственных Минтранскоммуникаций департаментов, управлений,объединений, предприятий и организаций; л) представляет схему управления Минтранскоммуникаций наутверждение Правительства Кыргызской Республики, а структуру и штатноерасписание центрального аппарата Министерства на утверждение Премьер-министра Кыргызской Республики; м) организует и руководит работой коллегии Минтранскоммуникаций иутверждает планы ее работы. 13. Начальник Управления Кыргызской железной дороги, Главныйтранспортный инспектор, директор Департамента воздушного транспортаи использования воздушного пространства, генеральный директорГосдирекции по проектированию и строительству магистральных железныхдорог назначаются на должность и освобождаются Премьер-министромКыргызской Республики по представлению Министра транспорта икоммуникаций Кыргызской Республики. 14. Правовая и социальная защита работников Минтранскоммуникацийрегулируется Законом Кыргызской Республики "О государственнойслужбе Кыргызской Республики" и другими нормативными правовыми актамиКыргызской Республики. 15. Порядок приема, прохождения службы и увольнения служащих всистеме Минтранскоммуникаций осуществляется на основании ЗаконаКыргызской Республики "О государственной службе", Трудового кодексаКыргызской Республики. 16. Государственным служащим Минтранскоммуникаций присваиваютсяклассные чины, которые указывают на соответствие уровня ихквалификационной подготовки, предъявляемым к государственнымдолжностям. 17. Сведения о присвоении классного чина заносятся в личное дело ислужебное удостоверение государственного служащегоМинтранскоммуникаций. V. Материально-техническое обеспечение 18. Заработная плата работников Минтранскоммуникаций состоит издолжностного оклада, надбавок за специальное звание (классныйчин), выслугу лет на государственной службе и персональных надбавок. Надбавки выплачиваются в размерах, определенных законодательствомКыргызской Республики. Надбавки за классный чин и надбавки к должностным окладам завыслугу лет, в зависимости от стажа работы в органах государственногоуправления, выплачиваются ежемесячно в соответствии сзаконодательством Кыргызской Республики. 19. Министр транспорта и коммуникаций имеет право в пределахутвержденных фондов оплаты труда: - устанавливать работникам Минтранскоммуникаций персональныенадбавки за добросовестную эффективную и качественную работу,проявление творческой и профессиональной инициативы в размере до50 процентов должностного оклада; - производить премирование персонала, направляя на эти целисредства в размере четырехмесячного фонда заработной платы,конкретные размеры премии определяются в соответствии с личным вкладомв общие результаты и размерами не ограничиваются; - оказывать в течение рабочего года служащим Министерстваматериальную помощь в размере двухмесячного фонда заработной платы; - предоставлять ежегодный оплачиваемый отпуск с выплатой пособияна оздоровление в соответствии с Законом Кыргызской Республики "Огосударственной службе". VI. Порядок образования, источники финансирования и использование фонда развития и материального поощрения Минтранскоммуникаций 20. Фонд развития и материального поощрения Минтранскоммуникацийобразуется в целях создания необходимых материально-техническихусловий для эффективной работы. 21. Распорядителем фонда развития и материального поощренияявляется Министерство транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики. 22. Средства фонда развития и материального поощрения Министерстваиспользуются на: - развитие и укрепление материально-технической базы, приобретениеавтотранспорта, компьютерной и вычислительной техники, средств связии т.п.; - оказание финансовой помощи подведомственным организациям; - оказание материальной помощи работникам, а также пенсионерам,ранее работавшим в аппарате Министерства; - оказание материальной помощи при уходе на пенсию; - приобретение и удешевление путевок в оздоровительные учреждения; - установление надбавок к должностным окладам отдельныхсотрудников за выполнение дополнительных поручений, напряженный режимработы; - премирование работников за хорошие показатели; - проведение мероприятий в честь праздников и юбилеев; - представительские расходы; - на лечение; - оказание социальной поддержки работникам Министерства. 23. Расходование средств фонда материального поощрения,стимулирования и социального развития производится на основаниисмет расходов специальных средств, утверждаемых в установленномпорядке, по решению Министерства транспорта и коммуникаций. Утверждена постановлением Правительства Кыргызской Республики от 13 марта 2001 года N 90 СХЕМА управления Министерства транспорта и коммуникаций Кыргызской Республики ------------------------- |Министерство транспорта| | и коммуникаций | -----------------------------------------------------------------|-----------------------------|Управление Кыргызской железной дороги |||Производственные линейные |----------------------------------------||управления автодорог |----------------------------------------|-----------------------------|Кыргызская Транспортная инспекция ||---------------------------------------------------------------------||Предприятия автовокзалов |----------------------------------------||и автостанций ||Департамент гражданской авиации ||---------------------------------------------------------------------|---------------------------------------------------------------------||ГПИ Кыргыздортранспроект ||Ошский авторемзавод ||---------------------------------------------------------------------|---------------------------------------------------------------------||Департамент "Кыргызпочтасы"||Объединение "Кыргызинтранс" ||---------------------------------------------------------------------|---------------------------------------------------------------------||Гос. дирекция по ||Автотранспортные предприятия АК 2901, |||проектированию и ||2902, 2903, 2915, Ошское троллейбусное|-|строительству ||управление | |магистральных железных |---------------------------------------- |дорог | -------------------