г.Бишкек, Дом Правительства от 27 марта 2001 года N 133            ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                  О заключении Правительства Кыргызской           Республики на проект Закона Кыргызской Республики              "Об обязательном и добровольном страховании                 урожая сельскохозяйственных культур"     Правительство  Кыргызской  Республики,  рассмотрев  проект  ЗаконаКыргызской   Республики   "Об обязательном и добровольном  страхованииурожая  сельскохозяйственных культур" и   руководствуясь   пунктом   3статьи  65 Конституции Кыргызской Республики, постановляет:    1.  Не  согласиться  с проектом Закона Кыргызской  Республики  "Обобязательном   и  добровольном страховании урожая сельскохозяйственныхкультур" на основании прилагаемого заключения.    2. Направить  настоящее  постановление  в Жогорку Кенеш КыргызскойРеспублики.     Премьер-министр Кыргызской Республики             К.Бакиев                         Законодательное собрание                 Жогорку Кенеша Кыргызской Республики                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ         Правительства Кыргызской Республики на проект Закона         Кыргызской Республики "Об обязательном и добровольном           страховании урожая сельскохозяйственных культур"     В  соответствии   с   пунктом 3 статьи 65  Конституции  КыргызскойРеспублики  Правительство  Кыргызской Республики,   рассмотрев  проектЗакона   Кыргызской   Республики  "Об  обязательном   и   добровольномстраховании   урожая  сельскохозяйственных  культур",    разработанныйдепутатами    Законодательного  собрания  Жогорку  Кенеша   КыргызскойРеспублики Жураевым Б.Ж.  и Текебаевым О.Ч., отмечает следующее.    Согласно статье  921  Гражданского кодекса Кыргызской Республики вКыргызской   Республике   страхование  может   быть   добровольным   иобязательным.   Обязательное страхование допускается  в  тех  случаях,когда   Законом  на  указанных  в  нем  лиц  возлагается   обязанностьстраховать   в  качестве страхователей жизнь,  здоровье или  имуществодругих  лиц, либо гражданскую ответственность перед другими лицами  засвой  счет,   либо же за счет заинтересованных  лиц,   а   страхованиеурожая   согласно   вышеуказанной  статье  обязательным  не  является.Представленный  проект Закона на данный момент требует  дополнительнойпроработки.    Кроме    этого,   учитывая   ограниченность   бюджетных   средств,Правительство   Кыргызской   Республики   не   сможет  взять  на  себяобязательства  по  ежегодному предоставлению средств  государственногобюджета    на    выплату   страхового  возмещения   по   обязательномустрахованию урожая.    На основании изложенного,  считаем целесообразным направить данныйзаконопроект на доработку.    Вместе  с  тем,  при  выработке  окончательного  варианта  данногопроекта    Закона   Правительство   Кыргызской   Республики    считаетнеобходимым учесть следующие замечания и предложения.    1. В  подпункте  третьем  статьи 1 необходимо слова:  "лицензию наосуществление     обязательного    и     добровольного     страхованиясельскохозяйственных  культур  на  тендерной основе" заменить словами:"лицензию на осуществление страховой деятельности".    2. В  статье  4  необходимо исключить вид страхования урожая из-завыгорания   посевов  в  результате  безводья,    потому    что,    какпоказывает   практика,   если  наступает  засуха,  то  она  охватываетобширную территорию республики и никакая страховая компания не  сможетвосполнить  всю  потерю урожая и уплатить страховую  сумму.  В  данномстраховочном  случае  страховая  компания  должна  уплатить  стоимостьсеменного материала и часть затрат на обработку земли перед посевом.    Из этой статьи должен быть также исключен абзац  второй,  так  какесли   примененные   биохимикаты  не  дают  результатов,   то  за  этоотвечает юридическое лицо, реализовавшее их, а не страховая компания.    3. В  соответствии  со статьей 951 Гражданского кодекса КыргызскойРеспублики в период действия договора страхования страхователь  обязанв соответствии с правилами настоящей главы и условиями договора:    - своевременно вносить страховые взносы,  если страховая премия неуплачена полностью при заключении договора;    - сообщать страховщику о заключении других договоров страхования вотношении того же объекта страхования;    - незамедлительно сообщать страховщику  об  увеличении  страховогориска (статья 953);    - уведомить страховщика о наступлении  страхового  случая  (статья955) и принять меры к его удостоверению;    - принять меры к уменьшению убытков от страхового  случая  (статья954).    В связи с чем,  часть вторую статьи 6  проекта  Закона  предлагаемпривести    в  соответствие  с  вышеназванными  статьями  Гражданскогокодекса Кыргызской Республики.    4.  В  подпункте  седьмом статьи 7 говорится  о  страховом  риске,однако в проекте Закона нигде не дается определения данному понятию.    5.  В  подпункте втором статьи 10 второе предложение  должно  бытьизложено  в  следующей  редакции:   "Урожайность  сельскохозяйственныхкультур  для   исчисления страховой стоимости определяется  исходя  изсоставленных актов по определению биологической урожайности в  расчетена   площадь,  которая  занята под урожай текущего  года  в  хозяйстведанного сельхозпроизводителя".    6. Статью  13  необходимо  привести  в соответствие со статьей 1 вчасти  понятия  "страховая  премия".  В  данной  статье  и  статье  14страховая премия - это страховой платеж, а в подпункте десятом  статьи1 - страховой взнос (премия).    7.  Статьей  15  законопроекта  предусматривается  государственнаяподдержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде компенсации50%  страховых  взносов по обязательному страхованию  некоторых  видовсельхозкультур за счет средств государственного бюджета. На  эти  целинаправляется   20%    базовой  ставки  единого   сельскохозяйственного(земельного)  налога  за пользование сельскохозяйственными   угодьями.Это  противоречит статье  5  Налогового кодекса Кыргызской Республики,которая запрещает включать вопросы налогов в другие законы.    8. В части второй статьи 16 считаем необходимым дать исчерпывающийсписок   заключений  компетентных  органов,   которыми   должен   бытьподтвержден  страховой случай.  Предлагаемая редакция дает возможностьсвоевольного толкования при требовании необходимых документов.    Кроме  того,  считаем,  что  ограничение  выплаты  компенсации  пообязательному    страхованию   урожая   только   по    некоторым    изсельскохозяйственных культур  ущемляет права других страхователей.   Всвязи   с   чем  предлагаем  производить  компенсацию  по  всем,   безисключения,    урожаям   сельскохозяйственных   культур,    подлежащимобязательному страхованию.    9. В статье 17 срок сообщения о гибели должен быть  продлен  до  7суток,  так  как  немногие успеют в течение 3  суток  проинформироватьстрахователя.  В результате чего из-за этого бюрократического  барьерамогут возникнуть конфликтные ситуации, споры.    10.  Статью  18  дополнить абзацем, в котором должен  быть  указанпримерный  состав комиссии или кто может быть в ее составе.  В  составкомиссии  обязательно должны быть включены представители айыл  окмоту,страховой компании, сам страховщик, а также депутаты любых уровней.     Премьер-министр Кыргызской Республики             К.Бакиев