г.Бишкек от 6 марта 1992 года № 850-XII                       ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КЫРГЫЗСТАН                О концессиях и концессионных предприятиях                        в Республике Кыргызстан          (В редакции Закона КР от 8 марта 2003 года №58, 11 июня 2004 года N 73,9 декабря 2004 года № 188, 17 октября 2008 года № 231)           (Введен в действие постановлением Верховного Совета         Республики Кыргызстан от 6 марта 1992 года N 851-XII)          ("Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан"                         1992 год N 3, cт.128)     I.   Общие положения    II.  Концессионные правоотношения    III. Предпринимательская деятельность концессионного предприятия    IV.  Заключительные положения     Настоящий   Закон  регулирует  экономические,  организационные   иправовые   условия   предоставления  в  интересах  развития  экономикиРеспублики  Кыргызстан  концессий, а также  деятельность концессионных предприятий на территории республики.                           I. Общие положения     Статья 1. Понятие концессии     Концессия  представляет  собой разрешение Правительства РеспубликиКыргызстан инвестору  на  осуществление   определенного вида предприни-мательской  деятельности,  связанной  с  предоставлением  ему в аренду имущества, земли и ее недр.     Статья 2. Законодательное регулирование концессионной деятельности     Общие  условия  концессионного договора регулируются настоящим За-коном, а также Гражданским кодексом  Кыргызской  Республики,  законамиКыргызской Республики "Об инвестициях в Кыргызской Республике","Об об-щих началах разгосударствления, приватизации и предпринимательства"  идругими законодательными актами, регулирующими инвестиционную и предп-ринимательскую деятельность на территории Кыргызской Республики.    Если  международным  договором установлены иные  правила,  чем  текоторые,   содержатся   в   законодательстве  Республики   Кыргызстан,применяются положения международного договора.(В редакции Закона КР от 11 июня 2004 года N 73)     Статья 3. Основные принципы концессионной деятельности     Основными принципами концессионной деятельности являются:    - договорной долгосрочный характер деятельности;    - конкурсный подход к выбору концессионеров;    -  соблюдение  действующих в Республике Кыргызстан норм  и  правилохраны труда, природопользования и охраны окружающей среды;    - комплексное использование объекта концессионного договора.     Статья 4. Объекты концессионного договора     Объектом   концессионного договора могут  быть  земля,  ее  недра,имущество,  а  также  отдельные  виды  хозяйственной  деятельности  наопределенной территории.    Объектом   концессионного  договора  может   выступать   имуществоакционерных  обществ,  в которых государство владеет  не  менее  двумятретями   акций,  при  условии  принятия  решения  в  соответствии   сзаконодательством Кыргызской Республики.    Правительством  Республики  Кыргызстан  устанавливается   переченьобъектов,   передача   которых   в  концессию   не   допускается   илиограничивается.(В редакции Закона КР от 9 декабря 2004 года № 188)     Статья 5. Субъекты концессионных правоотношений     Субъектами концессионных правоотношений являются:    - концессионные органы - Правительство Республики  Кыргызстан,  имуполномоченные   или   специально созданные органы,  а  также  местнаягосударственная  администрация и местные  Советы  народных  депутатов,действующие в пределах установленной им компетенции;    - концессионеры - государства, юридические  лица    и    граждане,    а   также  совместные  (по  законодательству  Республики  Кыргызстан ) предприятия.     Статья 6. Собственность при концессии     Государство   уступает   концессионеру   правомочия   владения   ипользования  объектами  концессионного  договора,  оставляя  за  собойисключительное право распоряжения ими.    В  случае передачи в концессию имущества акционерного общества  всоответствии со статьей 4 настоящего Закона:   -  право  решающего голоса в акционерном обществе и распоряжения  -объектами   концессионного  договора  сохраняется  за   ПравительствомКыргызской Республики;   -  концессионер не вправе продавать, отчуждать недвижимое имуществоакционерного  общества, сдавать в аренду, залог,  вносить  в  качествевклада  (пая)  в уставный капитал хозяйственных обществ и  товариществили  иным способом распоряжаться этим имуществом без согласия  ЖогоркуКенеша  Кыргызской Республики, соответствующего решения  ПравительстваКыргызской  Республики  и  общего собрания акционерного  общества,  заисключением  активов  и  имущества,  предусмотренных  в  концессионномдоговоре.(В редакции Закона КР от 9 декабря 2004 года № 188)     Продукция   и  доходы,  полученные  концессионером  в   результатеэксплуатации   объектов   концессионного   договора,   являются    егособственностью.    Республика  Кыргызстан  имеет  преимущественное право на получение(приобретение)   доли   продукции,  если  условия    такой    передачи(покупки)  удовлетворяют  концессионера  и достигнутая  договоренностьзакреплена в договоре.    В собственности концессионера могут находится также не входящие  всостав    объектов   концессионного  договора  материальные   и   иныеценности,  полученные  им  по основаниям, предусмотренным  действующимзаконодательством в Республике Кыргызстан или договором.    Неотделимые    улучшения   объектов   концессионного     договора,произведенные    за    счет  концессионера,  являются   собственностьюРеспублики   Кыргызстан.  Концессионер  имеет  право  на    возмещениестоимости  улучшений, произведенных с согласия концессионных органов.     Статья 7. Передача объектов концессии третьим лицам     Всякая передача  концессионером  объекта  концессионного  договоратретьим  лицам, как полностью, так и частично, может быть  произведенане  иначе,  как с безусловным соблюдением порядка, установленного  дляпервоначального предоставления данной концессии.    Односторонняя  передача   концессии   недействительна,   не   даеткаких-либо   прав   третьим   лицам   и  влечет  за  собой   досрочноерасторжение концессионного договора с концессионером.  Статья 7-1. Передача в концессию имущества акционерных           обществ, в которых государство владеет не менее двумя           третями акций      Решения о предоставлении в концессию имущества акционерных обществ,в  которых государство владеет не менее двумя третями акций и  имеющихстратегическое   значение,   принимаются   Правительством   КыргызскойРеспублики с согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.   Правоотношения,   связанные  с  передачей  в  концессию   имуществаакционерных  обществ, в которых, государство владеет  не  менее  двумятретями    акций,   регулируется   договорами,   заключаемыми    междуконцессионным  органом,  акционерным  обществом  и  концессионером   ивступающими  в  силу  после  утверждения  Жогорку  Кенешем  КыргызскойРеспублики.   Продление,  изменение,  расторжение  таких  договоров  производятсясоответственно с согласия Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.   Перечень  объектов,  имеющих стратегическое значение,  утверждаетсяЖогорку  Кенешем Кыргызской Республики по представлению  ПравительстваКыргызской  Республики при утверждении Программы разгосударствления  иприватизации государственной собственности в Кыргызской Республике.(В редакции Закона КР от 9 декабря 2004 года № 188)                          II. Концессионные правоотношения     Статья 8. Порядок подготовки концессионных предложений     Список    объектов,   предлагаемых   для   концессий,    готовитсяуполномоченными   органами  в  соответствии  с их  сферами  ведения  иутверждается Правительством Республики Кыргызстан.    Подготовка  предложений  включает в себя определение точных границобъектов,   состава  имущественных   комплексов,   инвентаризацию    иоценку   месторождений   полезных  ископаемых,   природных   ресурсов,производственных и непроизводственных фондов.     Статья 9. Организация конкурсов     Заявки   на  предоставление  концессий  направляются   инвесторамиконцессионным органам.    Перечень  необходимых  документов, прилагаемых к заявке, и порядокпроведения    конкурсов    определяются   Правительством    РеспубликиКыргызстан.     Статья 10. Принятие решения о предоставлении объектов для                концессии и государственная регистрация                      концессионного предприятия     Решение    о  предоставлении  объекта  для  концессии  принимаетсяПравительством Республики Кыргызстан по итогам конкурсов с учетом осо-бенностей, предусмотренных статьей 7-1 настоящего Закона.    Концессионеры, прошедшие по конкурсу  и  получившие  концессию  отПравительства   Республики  Кыргызстан, приобретают  право  заключенияконцессионного   договора  с концессионным  органом  в  порядке  и  наусловиях, определенным настоящим Законом.    Проекты концессионных  договоров  до  государственной  регистрациипроходят     в    обязательном    порядке    комплексную   экспертизу,назначаемую  Правительством Республики   Кыргызстан   с   привлечениемсоответствующих специалистов.    Заключение   комиссии   утверждается   Правительством   РеспубликиКыргызстан.    Правительство   Республики Кыргызстан вправе  в  любой  момент  дозаключения  договора отозвать свое решение в отношении  включенных   вперечень   объектов в связи с выявлением в полученных  от  соискателейзаявках данных, не соответствующих действительности, либо включением вконцессионный  договор положений, противоречащих интересам  РеспубликиКыргызстан.    Концессионное предприятие приобретает статус юридического лица  содня его государственной регистрации.    Государственная  регистрация  концессионных  предприятий  не носитразрешительного  характера  и производится Министерством  экономики  ифинансов    Республики   Кыргызстан  согласно  решению   ПравительстваРеспублики Кыргызстан.    Зарегистрированное  концессионное предприятие  вносится  в  единыйгосударственный реестр.     Статья 11. Платежи концессионера     Платежи концессионера подразделяются на прямые и косвенные.    Прямыми платежами являются:    - плата за концессию;    - арендная плата, размер которой устанавливается законодательствомРеспублики Кыргызстан;    - налоги, предусмотренные законодательством Республики Кыргызстан.    Косвенными платежами являются:    - дополнительное инвестирование в  народное  хозяйство  РеспубликиКыргызстан;    - предоставление концессионером льготных кредитов;    -   предоставление   концессионером  иных  льгот   юридическим   ифизическим   лицам   Республики   Кыргызстан   для  развития  торгово-экономического сотрудничества.    Под  платой  за концессию подразумевается твердая сумма в свободноконвертируемой   или  приравненной  к  ней  валюте,   размер   которойопределяется   в   ходе   конкурса   и является  оценочной  стоимостьюконцессионного объекта. Как правило, это платеж разовый и производитсяпосле государственной регистрации концессионного предприятия до началаего  хозяйственной деятельности, если иное не предусмотрено договором.     Статья 12. Концессионный договор     Концессионный     договор    является     основным     документом,регламентирующим концессионные отношения между его субъектами.    В   зависимости  от  размера  капитальных  вложений  концессионныйдоговор   заключается соответствующими Советами народных  депутатов  иместной  государственной администрацией или Правительством  РеспубликиКыргызстан,  а  также  им  уполномоченным  или  специально   созданныморганом.    Содержание    концессионного   договора    включает   основные   идополнительные положения.    К основным положениям относятся:    - субъекты договора;    - объект договора;    - виды, условия, размер и порядок платежей;    - минимальный размер капиталовложений и срок их вложений;    - квоты на объем производимой продукции;    - требования по охране окружающей среды;    - перечень юридических фактов, наступление которых  может  повлечьизменение условий договора по требованию одной из сторон;    - порядок ликвидации предприятия;    - сроки договора;    - ответственность сторон.    Все остальные взаимные обязательства относятся к дополнительным.     Статья 13. Сроки действия договора     Концессионный договор заключается на срок от 5 до 50 лет.     Статья 14. Продление, изменение и расторжение концессионных                               договоров     Продление   срока  концессий производится по соглашению  сторон  иявляется  основанием для изменения условий концессионного  договора  вслучае необходимости.    Изменение  условий  концессионного договора  допускается  лишь  посогласованию  сторон. По требованию одной из сторон договор может бытьизменен   или  расторгнут  по  решению  арбитражного  суда   или   придоговоренности сторон в порядке третейского разбирательства, если иноене  предусмотрено договором.     Статья 15. Полномочия концессионных органов Республики Кыргызстан     Вопросы,  связанные  с  заключением  и  исполнением  концессионныхдоговоров,     являются    компетенцией    Правительства    РеспубликиКыргызстан,  им  уполномоченных или специально  созданных  органов,  атакже   местной   государственной   администрации  и  местных  Советовнародных  депутатов  в  зависимости от объема капитальных  вложений  вконцессию:    - до 0,3 млн.долларов США или эквивалент в  другой  конвертируемойвалюте   -  районной  и  городской  государственной  администрации   исоответствующих Советов народных депутатов;    - до 0,8 млн.долларов США или эквивалент в  другой  конвертируемойвалюте    -   областной   и   Бишкекской   городской   государственнойадминистрации и соответствующих Советов народных депутатов;    -   свыше   0,8   млн.долларов  США  или   эквивалент   в   другойконвертируемой   валюте,  а  также  объекты  находящиеся   в   веденииреспубликанских  органов  государственного управления -  ПравительстваРеспублики  Кыргызстан,  им уполномоченных  или  специально  созданныхорганов.    Концессионные органы Республики Кыргызстан:    -    осуществляют   контроль   за    соблюдением    концессионеромзаконодательства    Республики  Кыргызстан,   условий   концессионногодоговора и требуют устранения допущенных нарушений;    - в преимущественном порядке приобретают имущество  концессионера,реализуемое  на  территории  Республики  Кыргызстан,  при   ликвидацииконцессионного предприятия;    -   осуществляют  проверки  финансово-хозяйственной   деятельностиконцессионера посредством привлечения независимой аудиторской службы.     Статья 16. Права и обязанности концессионера     Концессионер вправе:    -  открывать  представительства, филиалы,  отделения  и  создаватьконсорциумы в соответствии с законодательством Республики Кыргызстан;    -    самостоятельно    планировать   хозяйственную    деятельностьпредприятия;    -  по  своему  усмотрению формировать штат рабочих и  служащих  изчисла граждан стран договаривающихся сторон и третьих стран;    - самостоятельно распоряжаться полученной продукцией и  прибылями,включая безлицензированный вывоз продукции собственного производства.    Концессионер обязан:    - осуществлять хозяйственную деятельность в строгом соответствии сзаконодательством Республики Кыргызстан и договором;    -  вести  оперативный  бухгалтерский  учет,  а  также  оперативнуюотчетность  результатов  своей деятельности согласно  законодательствуРеспублики Кыргызстан;    - в шестимесячный срок со дня окончания  срока  договора  или  егодосрочного     расторжения   ликвидировать    предприятие,    передатьконцессионным  органам  имущество,  переданное  ему   в   аренду   илипользование, и  распорядиться собственным имуществом.                  III. Предпринимательская деятельность                      концессионного предприятия     Статья 17. Прибыль концессионера     Прибыль,  оставшаяся  у  концессионера после уплаты налогов и иныхплатежей,   поступает  в  его  полное  распоряжение.  Концессионер   всоответствии   с   настоящим   Законом,   Законом   "Об инвестициях  в  Кыргызской Республике" и  договором самостоятельно определяет  направ-ления использования прибыли, включая ее  перевод  за границу.    Вывоз концессионером прибыли, полученной в  результате  реализациипродукции  на  внутреннем рынке Республики Кыргызстан, производится  всоответствии с Законом "Об инвестициях  в  Кыргызской Республике"(В редакции Закона КР от 11 июня 2004 года N 73)     Статья 18. Налогообложение      Налогообложение концессионного предприятия  производится  в  соот-ветствии с налоговым законодательством Кыргызской Республики.     (В редакции Закона КР от 17 октября 2008 года № 231)     Статья 19. Ввоз имущества концессионного предприятия              (Исключена Законом КР от 8 марта 2003 года №58)        Статья 20. Страхование     Страхование  рисков  концессионного  предприятия  производится  повзаимному соглашению сторон.    Социальное   страхование   персонала  концессионного   предприятиярегулируется: граждан Республики Кыргызстан - нормами законодательстваРеспублики  Кыргызстан,  а  иностранных работников  -  индивидуальнымитрудовыми   контрактами   с перечислением платежей  в  соответствующиефонды стран их постоянного проживания.     Статья 21. Условия найма рабочих и служащих     Наем рабочих и служащих производится на контрактной  основе.  Доляграждан     Республики    Кыргызстан   в   административно-техническомперсонале устанавливается соглашением сторон в концессионном договоре.    Условия деятельности граждан Республики Кыргызстан  и  иностранныхграждан  в  концессиях на территории Республики Кыргызстан,  режим  ихтруда  и отдыха, оплаты труда, социального страхования и охраны  трударегулируются нормами Международной организации труда (МОТ).                      IV. Заключительные положения     Статья 22. Гарантии для концессионера     На  концессионера  распространяются  все гарантии, предусмотренныеЗаконом "Об инвестициях в Кыргызской Республике".    Вмешательство   органов  государственной   власти   и   управленияРеспублики  Кыргызстан  в  административно-хозяйственную  деятельностьконцессионера   не  допускается, за исключением случаев,  когда  такаядеятельность  создает  реальную угрозу жизни, здоровью  населения  илиэкологии    и   концессионер   не  выполняет  требования  по  принятиюнеобходимых мер для устранения угрозы.(В редакции Закона КР от 11 июня 2004 года N 73)     Статья 23. Ответственность сторон     Стороны,   заключившие  концессионный  договор,   несут   за   егоисполнение     ответственность,   предусмотренную    законодательствомРеспублики Кыргызстан и концессионным договором.    При расторжении концессионного договора  в  одностороннем  порядкевиновная    сторона   возмещает   другой   стороне   убытки   (включаянедополученную прибыль).     Статья 24. Рассмотрение споров     Споры   концессионеров   с   концессионными   органами,   органамигосударственной  власти  и  управления,  юридическими  и   физическимилицами   также,  как   и  споры  между  концессионерами  по  вопросам,связанным   с  их  деятельностью,  подлежат  рассмотрению   в   судах,арбитражных судах (в том числе и международных), а также по соглашениюсторон - в третейских судах.     Президент Республики Кыргызстан                        А.Акаев