ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НАЦИОНАЛЬНЫЙ БАНК КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2009 года № 224
О Плане мероприятий Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики на 2009 год по реализации "Экономической программы Кыргызской Республики на 2008-2009 годы, поддерживаемой механизмом финансирования для преодоления внешних шоков (ЕСФ)"
В целях своевременного выполнения мероприятий на 2009 год по реализации Экономической программы Кыргызской Республики на 2008-2009 годы Правительство Кыргызской Республики и Национальный банк Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЮТ:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики на 2009 год по реализации Экономической программы Кыргызской Республики на 2008-2009 годы поддерживаемой механизмом финансирования для преодоления внешних шоков (ЕСФ) (далее - План мероприятий).
2. Министерствам, государственным комитетам, административным ведомствам, иным органам исполнительной власти, местным государственным администрациям и органам местного самоуправления, являющимся ответственными исполнителями по исполнению мероприятий указанного Плана:
- обеспечить неукоснительное выполнение Плана мероприятий;
- ежемесячно, до 10 числа, представлять информацию о ходе выполнения вышеуказанного Плана мероприятий в Министерство финансов Кыргызской Республики;
- своевременно информировать о проблемах, возникающих при реализации Плана мероприятий, и вносить соответствующие предложения об их решении в Аппарат Правительства Кыргызской Республики и Министерство финансов Кыргызской Республики.
3. Министерству финансов Кыргызской Республики ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять сводную информацию об исполнении Плана мероприятий в Аппарат Правительства Кыргызской Республики.
4. Установить персональную ответственность руководителей министерств, государственных комитетов, административных ведомств, местных государственных администраций за некачественное и несвоевременное выполнение Плана мероприятий.
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Аппарат Правительства Кыргызской Республики.
Премьер-министр Председатель Национального банка | И.Чудинов М.Алапаев |
| Утвержден постановлением Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики от 8 апреля 2009 года № 224 |
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
Правительства Кыргызской Республики и Национального банка Кыргызской Республики на 2009 год по реализации "Экономической программы Кыргызской Республики на 2008-2009 годы, поддерживаемой механизмом финансирования для преодоления внешних шоков (ЕСФ)"
┌───┬───────────────────────────────┬──────────────┬──────────────────┐
│ № │ Содержание мероприятий │ Сроки и форма│ Ответственные │
│п/п│ │ реализации │ исполнители │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│ │Макроэкономическая политика │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│1 │Обеспечение реального прироста │2009 год, │Минэкономторг, │
│ │ВВП не ниже 1% - в 2009 году │практические │министерства, │
│ │ │действия │госкомитеты, │
│ │ │ │административные │
│ │ │ │ведомства, местные│
│ │ │ │государственные │
│ │ │ │администрации, │
│ │ │ │органы местного │
│ │ │ │самоуправления │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│2 │Обеспечение сдерживания темпов │2009 год, │Нацбанк, │
│ │инфляции на уровне ниже 15% - в│практические │Минэкономторг, │
│ │2009 году │действия │Минфин │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│ │Бюджетно-налоговая политика │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│3 │Обеспечение общего дефицита │2009 год, │Минфин, │
│ │сектора государственного │практические │Соцфонд (по │
│ │управления не выше 1,7% - в │действия │согласованию) │
│ │2009 году │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│4 │Включение консолидированного │2009 год, │Минфин, │
│ │представления государственного │практические │Соцфонд (по │
│ │бюджета и бюджета Социального │действия │согласованию) │
│ │фонда в направляемый в Жогорку │ │ │
│ │Кенеш проект республиканского │ │ │
│ │бюджета для более точного │ │ │
│ │анализа положения дел в │ │ │
│ │налогово-бюджетной сфере │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│5 │Обеспечение количественного │2009 год, │ГКНС, ГТК, │
│ │показателя сбора налогов в │практические │Минфин │
│ │государственный бюджет в │действия │ │
│ │денежной форме согласно таблице│ │ │
│ │1 Экономической программы │ │ │
│ │Кыргызской Республики на │ │ │
│ │2008-2009 годы (ориентировочный│ │ │
│ │показатель) │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│6 │Обеспечение Минфином и │Постоянно, │Минфин, Нацбанк │
│ │Нацбанком КР обмена не реже │совещания │ │
│ │одного раза в две недели │Минфина и │ │
│ │информацией по планируемым │Нацбанка │ │
│ │финансовым операциям и их │ │ │
│ │обсуждение, включая прогнозы │ │ │
│ │расходов и доходов │ │ │
│ │государственного бюджета и │ │ │
│ │планы выпуска ценных бумаг │ │ │
│ │(контрольный показатель) │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│7 │Отражение в государственном │Постоянно, │Минфин, ЗАО │
│ │бюджете предоставления │практические │"Фонд развития СР"│
│ │государственных средств ЗАО │действия, │(по согласованию) │
│ │"Фонд развития КР" и │контроль │ │
│ │Кыргызско-Казахстанскому │ │ │
│ │инвестиционному фонду (п.13 │ │ │
│ │Совместного заявления │ │ │
│ │Президента Кыргызской │ │ │
│ │Республики и Президента │ │ │
│ │Республики Казахстан │ │ │
│ │от 17 апреля 2008 года). │ │ │
│ │Закрытому акционерному обществу│ │ │
│ │"Фонд развития Кыргызской │ │ │
│ │Республики" воздерживаться от │ │ │
│ │необеспеченного заимствования и│ │ │
│ │выдачи гарантий в соответствии │ │ │
│ │с положениями Закона КР "О │ │ │
│ │государственном и │ │ │
│ │негосударственном долге │ │ │
│ │Кыргызской Республики" │ │ │
│ │(контрольный показатель) │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│8 │Совершенствование казначейских │II квартал │Минфин │
│ │операций и улучшение отчетности│2009 года │ │
│ │об исполнении бюджета │приказ Минфина│ │
│ │ │ │ │
│ │В целях приведения в │Июнь 2009 года│Минфин │
│ │соответствие с существующими │ │ │
│ │нормативно-правовыми актами │ │ │
│ │разработать проект закона о │ │ │
│ │внесении изменений и дополнений│ │ │
│ │в Закон КР от 28.05.94 г. │ │ │
│ │№ 1553-XII "Об основных │ │ │
│ │положениях Казначейства КР" │ │ │
│ │ │ │ │
│ │Внедрить новый план счетов в │С 1 января │Минфин, │
│ │бюджетных учреждениях в │2009 года │министерства, │
│ │соответствии с международными │реализация │госкомитеты, │
│ │стандартами (СГФ 2001) │Положения по │административные │
│ │ │бухгалтерскому│ведомства, и │
│ │ │учету, │другие бюджетные │
│ │ │утвержденному │учреждения │
│ │ │приказом │ │
│ │ │Минфина от │ │
│ │ │24.11.08 г. │ │
│ │ │№ 192-П, │ │
│ │ │зарегистриро- │ │
│ │ │ванного в │ │
│ │ │Минюсте │ │
│ │ │23.12.08 г. │ │
│ │ │№ 263 │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│ │Денежно-кредитная политика │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│9 │Обеспечить выполнение │2009 год, │Нацбанк, Минфин │
│ │количественных показателей по │согласованные │ │
│ │чистым международным резервам и│действия │ │
│ │чистым внутренним активам │Нацбанка и │ │
│ │Нацбанка (согласно таблице 1 │Минфина │ │
│ │Экономической программы │ │ │
│ │Кыргызской Республики на │ │ │
│ │2008-2009 годы) │ │ │
│ │(количественные показатели) │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│10 │Способствовать поддержанию │Постоянно, │Нацбанк │
│ │денежной базы на установленном │проведение │ │
│ │уровне согласно таблице 1 │операций на │ │
│ │Экономической программы │открытом │ │
│ │Кыргызской Республики на │рынке и │ │
│ │2008-2009 годы │валютные │ │
│ │(ориентировочный показатель) │интервенции │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│11 │Проведение операций на валютном│2009 год │Нацбанк │
│ │рынке в целях сглаживания │валютные │ │
│ │сезонных колебаний обменного │интервенции │ │
│ │курса и предотвращения валютных│(покупка и │ │
│ │спекуляций │продажа │ │
│ │ │иностранной │ │
│ │ │валюты) │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│12 │Провести оценку торговых │Конец марта │Минфин, Служба │
│ │площадок, которые будут │2009 года, │надзора и │
│ │участвовать при отборе │совместное │регулирования │
│ │организатора торгов для │заключение │финансового │
│ │размещения государственных │Минфина, │рынка, Нацбанк │
│ │ценных бумаг, на соответствие │Службы │ │
│ │требованиям конфиденциальности,│надзора и │ │
│ │прозрачности и оптимальной │регулирования │ │
│ │международной практике с │финансового │ │
│ │участием МВФ │рынка, │ │
│ │(контрольный показатель) │Нацбанка и │ │
│ │ │МВФ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│13 │Обеспечить поддержание капитала│Конец декабря │Нацбанк, Минфин │
│ │Нацбанка на уровне не менее его│2009 года, │ │
│ │уставного минимума │увеличение │ │
│ │(контрольный показатель) │капитала за │ │
│ │ │счет прибыли │ │
│ │ │Нацбанка │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│14 │Разработка Стратегии управления│II квартал │Минфин │
│ │государственным долгом, │2009 года │ │
│ │включающей вопросы развития │проект │ │
│ │рынка государственных ценных │постановления │ │
│ │бумаг, направленная на его │Правительства │ │
│ │расширение и увеличение его │КР │ │
│ │ликвидности │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│15 │В целях обеспечения дальнейшего│2009 год │АГС (по │
│ │сдерживания роста фонда оплаты │проект │согласованию), │
│ │труда разработать программу │постановления │Минфин, │
│ │реформирования государственной │Правительства │соответствующие │
│ │службы, в частности, │КР │министерства и │
│ │предусматривающей │ │ведомства │
│ │совершенствование политики в │ │ │
│ │области оплаты труда (в │ │ │
│ │отношении всех работников │ │ │
│ │бюджетной сферы) и создание │ │ │
│ │централизованной базы данных │ │ │
│ │по выплате заработной платы │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│16 │Совершенствование методологии и│2009-2010 │Нацбанк │
│ │практики оценки банковских │годы, проекты │ │
│ │рисков, по внедрению элементов │норматив- │ │
│ │риск-ориентированного надзора, │но-правовых │ │
│ │включая совершенствование │актов, │ │
│ │систем раннего предупреждения, │практическое │ │
│ │формированию системы │внедрение, │ │
│ │консолидированного надзора и │оценка и │ │
│ │созданию в Нацбанке кредитного │анализ итогов │ │
│ │регистра для собственных │внедрения │ │
│ │надзорных нужд │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│17 │Увеличение собственного │Конец 2010 │Нацбанк, │
│ │капитала коммерческих банков до│года │коммерческие банки│
│ │200 млн. сомов с конца 2010 │постановление │(по согласованию) │
│ │года │Правления │ │
│ │ │Нацбанка │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│18 │Внесение взноса Правительства │Первое │Минфин, │
│ │КР в Фонд защиты депозитов │полугодие │Агентство по │
│ │ │2009 года │защите депозитов │
│ │ │ │(по согласованию) │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│19 │Обеспечение ввода в действие │2009 год │Агентство по │
│ │системы обязательного │ │защите депозитов │
│ │страхования вкладов │ │(по согласованию),│
│ │ │ │Нацбанк │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│20 │Принять меры, направленные на │2009 год, │Нацбанк │
│ │защиту прав потребителей │осуществление │ │
│ │банковских услуг и обеспечение │надзора за │ │
│ │соблюдения банками рыночной │исполнением │ │
│ │дисциплины при распространении │указанных │ │
│ │информации о размере платы и │требований │ │
│ │комиссионных за банковские │ │ │
│ │услуги │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│21 │1. Внедрение и распространение │2009-2010 │Нацбанк, │
│ │использования платежного │годы, │коммерческие банки│
│ │инструмента "прямое │практические │(по согласованию) │
│ │дебетование". │действия, │ │
│ │2. Расширение банкоматной и │проекты │ │
│ │терминальной сети по всей │норматив- │ │
│ │территории республики. │но-правовых │ │
│ │3. Интеграция оператора │актов │ │
│ │торговых площадок │ │ │
│ │государственных ценных бумаг с │ │ │
│ │системой крупных платежей │ │ │
│ │Нацбанка. │ │ │
│ │4. Разработка нормативной базы │ │ │
│ │по улучшению эффективности │ │ │
│ │функционирования платежных │ │ │
│ │систем │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│22 │Продолжить работу по внедрению │2009-2010 │Нацбанк, │
│ │проекта по закупке │годы, │коммерческие банки│
│ │автоматизированных торговых │внедрение │(по согласованию) │
│ │систем Нацбанка │торговой │ │
│ │ │системы в │ │
│ │ │Нацбанке │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│ │Управление государственным │ │ │
│ │долгом │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│23 │Привлечение Минфином внешних │Постоянно, │Минфин │
│ │заимствований только на │контроль │ │
│ │наиболее приоритетные программы│ │ │
│ │и проекты, которые будут │ │ │
│ │содействовать экономическому │ │ │
│ │росту и сокращению бедности. │ │ │
│ │Осуществлять привлечение и │ │ │
│ │гарантирование новых │ │ │
│ │государственных внешних │ │ │
│ │заимствований при минимальном │ │ │
│ │уровне льготности займов в 35% │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│24 │Воздерживаться от привлечения │Постоянно, │Минфин, Нацбанк │
│ │или гарантирования │контроль │ │
│ │Правительством, Нацбанком, или │ │ │
│ │другим ведомством, действующим │ │ │
│ │от имени правительства, новых │ │ │
│ │нельготных внешних займов со │ │ │
│ │сроком погашения менее года │ │ │
│ │(постоянный лимит, в млн. │ │ │
│ │долл. США) (количественный │ │ │
│ │показатель) │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│25 │Воздерживаться от привлечения │Постоянно, │Минфин, Нацбанк │
│ │или гарантирования │контроль │ │
│ │Правительством, Нацбанком, или │ │ │
│ │другим ведомством, действующим │ │ │
│ │от имени Правительства, новых │ │ │
│ │нельготных внешних займов со │ │ │
│ │сроком погашения в 1 год или │ │ │
│ │более (постоянный лимит, в млн.│ │ │
│ │долл. США) (количественный │ │ │
│ │показатель) │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│26 │Не допускать новой просроченной│Постоянно, │Минфин, Нацбанк │
│ │внешней задолженности │контроль │ │
│ │(постоянный лимит, в млн. долл.│ │ │
│ │США) (количественный │ │ │
│ │показатель) │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│ │Развитие предпринимательства и │ │ │
│ │привлечение инвестиций │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│27 │Укрепление налогового │2009 год │ГКНС, │
│ │администрирования в интересах │проекты │Минэкономторг │
│ │рационализации механизма │норматив- │ │
│ │налоговых платежей и снижения │но-правовых │ │
│ │коррупции. │актов, │ │
│ │Внедрение системы подачи │практические │ │
│ │деклараций в электронном виде │действия │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│28 │Разработка Плана мероприятий по│II квартал │Минэкономторг, │
│ │легализации теневой экономики и│2009 года │министерства, │
│ │поддержке добросовестной │проект │госкомитеты, │
│ │конкуренции │постановления │административные │
│ │ │Правительства │ведомства │
│ │ │КР │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│29 │Подготовка │2009 год │Минпромэнерго │
│ │технико-экономического │ │ │
│ │обоснования проекта │ │ │
│ │строительства ГЭС Камбарата-1 │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│30 │Сохранение либерального │2009 год │Минэкономторг, │
│ │внешнеторгового и валютного │практические │ГТК, │
│ │режима, постепенная отмена │действия, │Минпромэнерго, │
│ │экспортных пошлин, введенных в │проект │Минсельводхозпром,│
│ │конце 2007 - начале 2008 годов │постановления │Нацбанк │
│ │ │Правительства │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│ │Приватизация │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│31 │Начать тендер на продажу ОАО │Декабрь │Госкомимущество, │
│ │"Айыл Банк" │2009 года │Нацбанк, │
│ │ │ │ОАО "Айыл Банк" │
│ │ │ │(по согласованию) │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│ │Социальная политика │ │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│32 │Совершенствование методики │2009-2010 │Минсоцтруд, │
│ │определения степени нуждаемости│годы, │Минфин │
│ │при назначении единого │внесение │ │
│ │ежемесячного пособия (ЕЕП) │изменений в │ │
│ │ │норматив- │ │
│ │ │но-правовые │ │
│ │ │акты │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│33 │Разработка и принятие проекта │2009 год, │Соцфонд │
│ │закона, предусматривающего │внесение │(по согласованию),│
│ │перераспределение отчислений в │изменений │Минсоцтруд, │
│ │Соцфонд с работодателя на │в Закон КР │Минфин, Служба │
│ │работника с 1 января 2010 года │от 24.01.04 г.│надзора и │
│ │и направление распределенной │№ 8 "О тарифах│регулирования │
│ │части отчислений в │страховых │финансового рынка │
│ │накопительную пенсионную │взносов по │ │
│ │систему │государствен- │ │
│ │ │ному │ │
│ │ │социальному │ │
│ │ │страхованию" │ │
├───┼───────────────────────────────┼──────────────┼──────────────────┤
│34 │Введение накопительной части в │2009 год, │Соцфонд │
│ │пенсионную систему КР │разработка и │(по согласованию),│
│ │с 1 января 2010 года │принятие │Минсоцтруд, │
│ │ │проектов │Минфин, Служба │
│ │ │законов │надзора и │
│ │ │ │регулирования │
│ │ │ │финансового рынка │
└───┴───────────────────────────────┴──────────────┴──────────────────┘
Минсоцтруд - Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики.
Минфин - Министерство финансов Кыргызской Республики.
Минпромэнерго - Министерство промышленности, энергетики и топливных ресурсов Кыргызской Республики.
Минсельводхозпром - Министерство сельского, водного хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики.
Минэкономторг - Министерство экономического развития и торговли Кыргызской Республики.
ГКНС - Государственный комитет Кыргызской Республики по налогам и сборам.
ГТК - Государственный таможенный комитет Кыргызской Республики.
Госкомимущество - Государственный комитет Кыргызской Республики по управлению государственным имуществом.
АГС - Агентство Кыргызской Республики по делам государственной службы.
Нацбанк - Национальный Банк Кыргызской Республики.
Соцфонд - Социальный фонд Кыргызской Республики.
МВФ - Международный валютный фонд.