ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2018 года № 2669-VI

О специальном докладе Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики "Соблюдение прав детей, находящихся в конфликте с законом"

Заслушав в соответствии с частью 7 статьи 11 Закона Кыргызской Республики "Об Омбудсмене (Акыйкатчы) Кыргызской Республики" специальный доклад Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики "Соблюдение прав детей, находящихся в конфликте с законом", Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Специальный доклад Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики "Соблюдение прав детей, находящихся в конфликте с законом" (далее - специальный доклад) принять к сведению.

2. По итогам рассмотрения вышеуказанного специального доклада принять нижеследующие рекомендации и поручить их исполнение:

1) Правительству Кыргызской Республики:

- рассмотреть вопрос реформирования воспитательной колонии № 14 (п.16 Государственной программы развития юстиции для детей на 2014-2018 годы о необходимости осуществления реформы и модернизации колонии № 14);

- разработать и принять программы и стандарты работы с детьми, находящимися в конфликте с законом, для ведомств на всех стадиях отправления правосудия для детей;

- разработать в правилах и процедурах работы с детьми, находящимися в конфликте с законом, четкие инструкции, индикаторы и обосновывать свои решения наилучшими интересами детей;

- разработать единый механизм межведомственного взаимодействия при работе с детьми в системе правосудия;

- разработать и принять положение об ИВС ОВД и других органов, в котором четко определить функции ИВС по обеспечению достойного, гуманного и безопасного содержания детей в полном соответствии с международными стандартами и законами Кыргызской Республики;

- обеспечить финансирование ИВС в достаточном объеме для обеспечения достойных условий содержания под стражей;

- разработать механизм обучения, трудоустройства и получения других видов социальной помощи для несовершеннолетних, освободившихся от наказания в виде лишения свободы;

2) Министерству внутренних дел Кыргызской Республики:

- усилить профилактику правонарушений среди несовершеннолетних через создание отдельного департамента профилактики правонарушений среди детей;

- утвердить стандарты работы с детьми, находящимися в конфликте с законом, на всех стадиях с соблюдением принципа наилучших интересов детей;

3) Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики:

- усилить прокурорский надзор над своевременным рассмотрением жалоб по фактам нарушения прав детей, находящихся в конфликте с законом, путем производства предварительного расследования и принятия следователями процессуальных решений, а также усилить контроль за своевременным рассмотрением судебных дел в отношении детей;

- осуществлять постоянный надзор за соблюдением норм законодательства при избрании и продлении меры пресечения в виде заключения под стражу;

4) Государственной службе исполнения наказаний Кыргызской Республики:

- обеспечить доступ к медицинской помощи детям, содержащимся в СИЗО, гарантировать своевременное их медицинское освидетельствование при каждом водворении в СИЗО;

- своевременно оповещать родственников (близких и иных лиц) задержанных и находящихся под стражей детей;

- информировать Генеральную прокуратуру Кыргызской Республики и Верховный суд Кыргызской Республики о фактах содержания в СИЗО детей, у которых превышает срок содержания;

- ликвидировать дискриминационное отношение к стигматизируемой группе воспитанников, обеспечить равное положение всех воспитанников в колонии и защитить их от влияния криминального мира;

- приложить максимум усилий к обеспечению безопасности каждого воспитанника и обеспечить привлечение к ответственности в каждом случае жестокого обращения с воспитанником как со стороны сотрудников, так и со стороны других воспитанников. По каждому случаю жестокого обращения должно проводиться тщательное расследование;

- внедрять программы подготовки воспитанников к выходу из исправительного учреждения, которая должна включать его возможность воспитанника поддерживать семейно-социальные связи;

- предусмотреть возможность реализации права воспитанников на телефонные переговоры вне зависимости от наличия или отсутствия на личном счете денежных средств;

- привлекать к работе в воспитательной колонии квалифицированного психолога и социальных работников, воспитателей для оказания психокоррекционной помощи воспитанникам колонии, а также для осуществления индивидуальных программ с подростками, нарушившими закон (в течение года нет психолога в воспитательной колонии № 14);

- рассмотреть вопрос нецелевого использования предоставленной ранее технической помощи в рамках партнерских проектов. В частности, обратить внимание на использование душевой в качестве компьютерного класса и помещения реабилитационного центра "Дом на полпути" как столовой для сотрудников;

- пересмотреть список продуктов питания для обеспечения сбалансированного питания (например, зафиксировано отсутствие молочных продуктов);

5) Министерству труда и социального развития Кыргызской Республики разработать и внедрять услуги социального сопровождения и программы ресоциализации детей, находящихся в конфликте с законом, реинтеграции несовершеннолетних осужденных, специальные программы по их социальной адаптации после возвращения в общество;

6) Министерству здравоохранения Кыргызской Республики обеспечить доступ к медицинской помощи детям, содержащимся в ИВС, СИЗО, и своевременное медицинское освидетельствование детей при каждом водворении в ИВС и СИЗО.

3. Правительству Кыргызской Республики и другим государственным органам, указанным в пункте 2 настоящего постановления, представить информацию по реализации рекомендаций Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики, принятых по итогам заслушивания вышеуказанного специального доклада, в Аппарат Акыйкатчы (Омбудсмена) Кыргызской Республики.

4. Акыйкатчы (Омбудсмену) Кыргызской Республики провести анализ информации о реализации рекомендаций и отразить его итоги в ежегодном докладе при внесении в Жогорку Кенеш на следующий год.