ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 октября 2018 года № 2675-VI

О работе Правительства Кыргызской Республики по подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2018/2019 года

Заслушав и обсудив информацию первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Боронова К.А. о работе Правительства Кыргызской Республики по подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2018/2019 года, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики отмечает следующее.

Правительством Кыргызской Республики в целях успешного прохождения отопительного периода 2018/2019 года приняты постановления "О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2018/2019 года" от 22 мая 2018 года № 249 и "О ходе подготовки отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2018/2019 года" от 8 октября 2018 года № 463, которыми предприятиям топливно-энергетического комплекса, а также министерствам, ведомствам, государственным администрациям и другим отраслям экономики определен план мероприятий по режиму и ремонтным работам электростанций и котельных, лимитам потребления электрической энергии и мощности, заготовки топлива (уголь - 2,329 млн. тонн, топочный мазут - 49,508 тыс. тонн).

По состоянию на 1 октября 2018 года заготовлено угля 641,1 тыс. тонн, в т.ч. населением - 521,2 тыс. тонн (48,1% от годового плана), бюджетными учреждениями - 119,9 тыс. тонн (48,6% от годового плана).

ТЭЦ города Бишкек для прохождения осенне-зимнего периода 2018/2019 года необходимо угля 1,0 млн. тонн, в т.ч. импортного - 400,0 тыс. тонн, отечественного - 600,0 тыс. тонн; топочного мазута - 4,0 тыс. тонн. На 9 октября 2018 года поставлено 292,2 тыс. тонн угля (Кара-Кече - 191,8 тыс. тонн, Таш-Комур - 1,7 тыс. тонн, казахстанский - 98,7 тыс. тонн).

В свою очередь необходимо отметить, что не исполняются постановления Жогорку Кенеша Кыргызской Республики "О ходе выполнения постановления Временного Правительства Кыргызской Республики от 16 июня 2010 года № 88 "О подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2010/2011 года и мерах по накоплению необходимого объема воды в Токтогульском водохранилище" от 13 января 2011 года № 98-V и "О работе Правительства Кыргызской Республики по подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2017/2018 года" от 2 ноября 2017 года № 1961-VI о принятии мер по увеличению объемов использования на ТЭЦ города Бишкека твердого топлива с местных разрезов. Однако на отопительный период 2018/2019 года поставляется казахстанский сортовой уголь марки "Д" в объеме 400,0 тыс. тонн по цене 3550 сом./тонна. Следовательно, составляющая использования импортного угля имеет место.

На ТЭЦ города Ош для прохождения осенне-зимнего периода 2018/2019 года необходимо 18,0 тыс. тонн топочного мазута, на 1 октября 2018 года остаток составляет 2,9 тыс. тонн.

Необходимо также обратить внимание на то, что отдельные ведомства отстают от годового плана заготовки твердого топлива (Министерство образования - 50,8 тыс. тонн (45,4%), Министерство чрезвычайных ситуаций - 763,0 тонн (35,3%), Министерство культуры, информации и туризма - 329,0 тонн (39,5%), ГП "Кыргызтеплоэнерго" - 28,8 тыс. тонн (43%), КП "Бишкектеплоэнерго" - 1,9 тыс. тонн (32,6%), МП "Теплоснабжение" города Ош - 5,2 тыс. тонн (43%).

ГП "Кыргызтеплоэнерго" на 1 октября 2018 года заготовлено угля 28,76 тыс. тонн (43% от годового плана) и топочного мазута 7,67 тыс. тонн. Ремонт произведен на 99,934 млн. сом. (ремонт котельного оборудования - 72,1 млн. сом., ремонт тепловых сетей - 24,8 млн. сом.).

В сети ОАО "Бишкектеплосеть" за 8 месяцев 2018 года поступило 1,072 млн. Гкал тепловой энергии на сумму 1,245 млрд. сом. Дебиторская задолженность потребителей тепловой энергии на 1 сентября 2018 года составила 181,6 млн. сом., ремонтные работы выполнены на 86,9 млн. сом. (96%).

КП "Бишкектеплоэнерго" на 1 октября 2018 года заготовлено 1,954 тыс. тонн угля (32,6% от годового плана), выработано тепловой энергии 118,39 тыс. Гкал, оплачено 301,65 млн. сом., затраты составили 23,8 млн. сом. Потери тепловой энергии составили 22,16 тыс. Гкал (18,7%), дебиторская задолженность - 33,922 млн. сом.

ОсОО "Газпром Кыргызстан" за 9 месяцев 2018 года в республику поставлено 175,0 млн. кубических метров природного газа. Инвестиционная программа ОсОО "Газпром Кыргызстан" на 2018 год утверждена в объеме 2,755 млрд. сом. (проектно-изыскательские работы - 279,33 млн. сом., строительно-монтажные работы - 2,378 млрд. сом., приобретение материально-технических ресурсов - 98,20 млн. сом. и прочие затраты).

ГП "Кыргызкомур" за 8 месяцев 2018 года добыто 889,43 тыс. тонн угля (северный регион - 285,43 тыс. тонн, южный регион - 604,0 тыс. тонн) на 1,102 млрд. сом. (117,46%). На 1 октября 2018 года на складах южного региона готово к отгрузке - 175,3 тыс. тонн, северного - 125,2 тыс. тонн угля.

По состоянию на 1 октября 2018 года объем Токтогульского водохранилища составил 19,3 млрд. кубических метров.

За 9 месяцев 2018 года выработано энергии: электрической - 10,803 млрд. кВт ч (ГЭС - 9,997 млрд. кВт ч, ТЭЦ - 804,4 млн. кВт ч), тепловой - 1,273 млн. Гкал. ОАО "Чакан ГЭС" за январь-сентябрь 2018 года выработано 135,6 млн. кВт ч электроэнергии.

За 8 месяцев текущего года экспортировано (Узбекистан) электроэнергии 753,8 млн. кВт ч, в сети распределительных энергетических компаний (РЭК) поступило 7,628 млрд. кВт ч, потреблено 6,669 млрд. кВт ч, товарная продукция составила 9,106 млрд. сом.

За январь-август 2018 года потери электроэнергии составили в сетях РЭК - 913,8 млн. кВт ч (12,0%), ОАО "Национальные электрические сети Кыргызстана" - 515,80 млн. кВт ч (5,3% технические потери).

Дебиторская задолженность потребителей перед РЭК на 1 сентября 2018 года составила 1,123 млрд. сом. (население - 496,9 млн. сом., бюджетные организации - 182,2 млн. сом., из них Таласская область - 28,8 млн. сом., Джалал-Абадская область - 28,6 млн. сом., Чуйская область - 27,9 млн. сом.).

За январь-август 2018 года произошло аварийных нарушений: по РЭК - 3635 отключений (сети 6-10 кВ), ОАО "Электрические станции" - 16 нарушений в работе оборудования (на ТЭЦ города Бишкек нарушен режим тепло- и электроснабжения), 6 отказов I степени и 9 отказов II степени, ОАО "НЭС Кыргызстана" - 189 отключений электрооборудования и воздушных линий электропередач 110-500 кВ. За 8 месяцев 2018 года недоотпущено электроэнергии 92,197 тыс. кВт ч.

Одной из причин нарушения режима работы ТЭЦ города Бишкек (26 января 2018 года) явилось значительное разрушение ограждающих конструкций, отсутствие остекления главного корпуса котельного и турбинного цехов, неудовлетворительное состояние кровли. Однако работы по указанным проблемам отстают от плана утвержденных мероприятий, тендеры проведены 27 июня 2018 года, 15 августа 2018 года.

Согласно отчету об аудите Счетной палаты Кыргызской Республики значительный объем фактических расходов по энергосектору пришелся на проекты "Модернизация ТЭЦ города Бишкек" (5092,6 млн. сом.) и "Реабилитация сектора энергетики" Фаза 1 и 2 (883,9 млн. сом.).

Правительством Кыргызской Республики не исполняются антикоррупционные мероприятия Совета обороны Кыргызской Республики от 5 марта 2014 года в части создания автоматизированной системы планирования, управления и контроля своевременности выполнения ремонтных работ оборудования в энергетических компаниях.

Кроме того необходимо отметить, что завершена среднесрочная тарифная политика на электрическую и тепловую энергию на 2014/2017 годы, однако тариф для конечных потребителей на 2018 год Правительством Кыргызской Республики до сих пор не утвержден.

Несмотря на то, что водно-энергетические режимы взаимообмена между граничащими государствами разрушены, республика продолжает накапливать воду в своих водохранилищах в то время, когда цены на поставляемые в Кыргызстан энергоресурсы из соседних стран ежегодно повышаются. В настоящее время Кыргызстан в рамках существующих отношений с соседними государствами не получает адекватной экономической компенсации за услуги по накоплению и сохранению водных ресурсов, соответственно вопрос водно-энергетических отношений в Центральной Азии заслуживает отдельного внимания.

Учитывая информацию Правительства Кыргызской Республики о готовности отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2018/2019 года, а также в целях надежного функционирования топливно-энергетического комплекса республики Жогорку Кенеш Кыргызской Республики постановляет:

1. Информацию первого вице-премьер-министра Кыргызской Республики о работе Правительства Кыргызской Республики по подготовке отраслей экономики и населения Кыргызской Республики к осенне-зимнему периоду 2018/2019 года принять к сведению.

2. Правительству Кыргызской Республики:

- принять меры по обеспечению министерствами, ведомствами, аппаратами полномочных представителей Кыргызской Республики в областях и органами местного самоуправления городов Бишкек и Ош выполнения графика заготовки топлива, соблюдения установленных лимитов потребления электрической энергии и мощности, своевременного погашения задолженности за потребленные электрическую, тепловую энергию и природный газ;

- обеспечить устойчивую параллельную работу энергосистемы республики в составе объединенной энергетической системы Центральной Азии;

- в полном объеме осуществлять выделение финансовых средств, предусмотренных Законом Кыргызской Республики "О республиканском бюджете Кыргызской Республики на 2018 год и прогнозе на 2019-2020 годы" на оплату коммунальных услуг, в соответствии с ежемесячным финансовым планом ресурсов, доходов и бюджетных расходов;

- представить информацию по исполнению антикоррупционных мероприятий Совета обороны Кыргызской Республики от 5 марта 2014 года в части создания автоматизированной системы планирования, управления и контроля, своевременности выполнения ремонтных работ оборудования в энергетических компаниях;

- ускорить намеченные мероприятия по вводу новых мощностей, строительству Верхне-Нарынского каскада ГЭС (Ак-Булунская (87,4 МВт), Нарынская ГЭС-1 (47,7 МВт), Нарынская ГЭС-2 (47,6 МВт), Нарынская ГЭС-3 (55 МВт); Кара-Кечинской ТЭС (600-1200 МВт);

- ускорить процедуру утверждения бюджетов электроэнергетических компаний на 2018 год;

- в трехмесячный срок внести предложения по комплексному использованию водных и энергетических ресурсов с соседними государствами;

- обеспечить устойчивую работу энергосистемы и бесперебойное обеспечение экономики и населения республики электрической, тепловой энергией и природным газом в осенне-зимний период 2018/2019 года;

- обеспечить своевременное погашение дебиторской задолженности бюджетных учреждений за потребленную электрическую, тепловую энергию и природный газ;

- принять меры по поставкам топлива в соответствии с постановлением Правительства Кыргызской Республики от 22 мая 2018 года № 249;

- увеличить до 70-80 тыс. тонн использование отечественного угля (разрезы Таш-Кумыр, Кара-Кече) на ТЭЦ города Бишкек;

- в срок до 1 декабря текущего года завершить ремонтные работы по ограждающим конструкциям и остеклению главного корпуса котельного и турбинного цехов ТЭЦ города Бишкек;

- разработать мероприятия по уменьшению потерь электрической энергии.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по топливно-энергетическому комплексу и недропользованию.