ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июня 2019 года № 3159-VI

О состоянии охраны животного мира Кыргызской Республики, об исполнении законов Кыргызской Республики "О животном мире", "Об охране окружающей среды", "О биосферных территориях в Кыргызской Республике", "Об охоте и охотничьем хозяйстве"

В целях сохранения экосистем и биологического разнообразия, охраны природно-заповедного фонда, необходимого усиления работы по сохранению и увеличению популяции диких животных, предотвращению дальнейшей деградации уникальных природных комплексов республики, а также заслушав председателя Общественного совета Жогорку Кенеша по переходу к зеленой экономике в Кыргызской Республике, депутата Э.Байбакпаева, представителей уполномоченных государственных органов, независимых экспертов, экологов, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Правительству Кыргызской Республики:

- принять меры по усилению государственного контроля и надзора за исполнением законов Кыргызской Республики "О животном мире", "Об охране окружающей среды", "О биосферных территориях в Кыргызской Республике" и "Об особо охраняемых природных территориях", а также соответствующих подзаконных актов;

- пересмотреть сложившуюся чрезмерно коммерциализированную государственную систему охраны животного мира и практики природопользования на объектах природно-заповедного фонда Кыргызской Республики;

- изучить вопрос нагрузки на государственных егерей и повышения эффективности их работы, принять меры по увеличению численности и повышению заработной платы егерей, охотничьих инспекторов, а также по обновлению и оснащению материально-технической базы, необходимой для полноценного осуществления возложенных на них функций;

- рассмотреть вопрос о восстановлении научных отделов при особо охраняемых природных территориях (ООПТ), как самостоятельных единиц при дирекциях ООПТ, и передачи им функций и полномочий в части особо охраняемых природных территорий от Департамента сохранения биоразнообразия и особо охраняемых природных территорий Государственного агентства охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики (ГАООСЛХ);

- ускорить работу по завершению внутренних процедур процесса ратификации Парижского климатического соглашения;

- при подготовке проектов освоения донорских средств в первоочередном порядке направлять средства из Глобального Экологического Фонда и Зеленого Климатического Фонда на финансирование мероприятий по сохранению биоразнообразия и поддержке государственной системы по охране животного мира;

- усилить налоговый контроль за частными охотпользователями, перевести налоговый учет охотпользователей под ответственность управления контроля крупных налогоплательщиков Государственной налоговой службы при Правительстве Кыргызской Республики;

- рассмотреть вопрос введения лицензирования охотничьей деятельности, специального налога на ввоз охотничьего оружия и платы за пользование оружием в охотничьих целях с направлением полученных средств на природоохранные меры;

- усилить работу по предупреждению коррупции в сфере пользования животным миром и пресечения браконьерства, проводить разъяснительную работу среди населения, в том числе используя ресурсы средств массовой информации;

- пересмотреть правовое регулирование порядка предоставления аренды земельных участков под охотничьи угодья, с учетом необходимости повышения ставок аренды и направления полученных средств на природоохранные цели;

- совместно с Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики (Нацстатком) проработать вопросы совершенствования статистического учета численности объектов животного мира, верификации статистических данных о популяции диких животных, а также количественного учета при вывозе охотничьих трофеев (взамен существующего учета по весу, совмещенному товарному коду);

- ввести практику ежегодного проведения совместной пресс-конференции Нацстаткома и ГАООЛСХ о состоянии животного мира республики, в том числе для совместного обнародования сведений по результатам зимнего учета редких и исчезающих диких животных;

- изучить вопрос целесообразности выделения в системе органов прокуратуры республики отдельной специализированной природоохранной прокуратуры;

- внести в шестимесячный срок в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики законопроекты, направленные на усиление общественного контроля в сфере сохранения биологического разнообразия и вовлечение органов местного самоуправления, местных сообществ в вопрос охраны животного мира, а также на усиление мер ответственности за предоставление недостоверных статистических сведений и ненадлежащее ведение статистической отчетности.

2. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики совместно с соответствующими правоохранительными органами:

- усилить работу:

по единообразному соблюдению природоохранного законодательства, особенно законов Кыргызской Республики "О животном мире", "Об охране окружающей среды";

по соблюдению уполномоченными государственными органами, учреждениями и организациями законов Кыргызской Республики "О биосферных территориях в Кыргызской Республике", "Об особо охраняемых природных территориях", природоохранных режимов в пределах Биосферной территории "Ыссык-Куль", на территориях природно-заповедного фонда республики (озеро Сон-Куль, Сарычат-Эрташ, Сары-Челек, Арсланбап и пр.);

по выявлению и пресечению коррупционной и экономической преступности, связанных с незаконным пользованием объектами животного и растительного мира, незаконной охотничьей деятельностью и оборотом охотничьих трофеев, браконьерством, а также с природопользованием на объектах природно-заповедного фонда республики;

- изучить вопрос правомерности пастбищных комитетов на использование средств от аренды и заключение договоров аренды пастбищных земель на цели организации охотничьих угодий;

- о результатах проведенной работы информировать ежеквартально профильный комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

3. Государственному агентству охраны окружающей среды и лесного хозяйства при Правительстве Кыргызской Республики:

- усилить контроль и надзор за состоянием популяций редких и исчезающих диких животных, взвешенно проводить мероприятия по сохранению и увеличению их численности;

- изучить целесообразность изменения подходов в государственной политике по охране и устойчивому использованию животного мира, особенно по вопросу предоставления земель под охотничьи угодья и права на организацию охотничьих хозяйств частным предприятиям;

- совместно с Генеральной прокуратурой Кыргызской Республики, Министерством внутренних дел Кыргызской Республики, Государственной инспекцией по экологической и технической безопасности при Правительстве Кыргызской Республики и Государственной пограничной службой Кыргызской Республики провести разъяснительную работу среди личного состава правоохранительных органов по недопущению нарушений природоохранного законодательства, мерах ответственности, а также правах и обязанностях по сохранению животного мира республики;

- усилить работу по охране и мониторингу состояния особо охраняемых природных территорий, наладить полноценное взаимодействие с Национальной академией наук Кыргызской Республики в части научных исследований и мониторинга;

- пересмотреть практику выдачи разрешения на охоту на животных, занесенных в Красную книгу Кыргызской Республики.

4. Государственной инспекции по ветеринарной и фитосанитарной безопасности при Правительстве Кыргызской Республики:

- усилить работу по исполнению природоохранного, экологического, ветеринарного законодательства, особенно в части ветеринарного контроля и надзора за эпизоотическим благополучием, полноценному проведению ветеринарных мероприятий с сельскохозяйственными и домашними животными, а также по проведению эпизоотических мероприятий на пастбищах отгонного животноводства в целях недопущения передачи заболеваний диким животным.

5. Национальной академии наук Кыргызской Республики:

- уделить достаточное внимание научным исследованиям по изучению динамики экологических систем и влияния человеческой активности на ее состояние;

- принять меры по обновлению Красной книги Кыргызской Республики;

- пересмотреть подходы научного обоснования в сфере природопользования с учетом взятых Кыргызской Республикой международных обязательств по вопросам сохранения дикой природы, экосистем и биоразнообразия, а также фактического сложного состояния  популяции диких животных в республике.

6. Правительству Кыргызской Республики информировать Жогорку Кенеш Кыргызской республики о принятых решениях и мерах не позднее 15 сентября 2019 года.

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по аграрной политике, водным ресурсам, экологии и региональному развитию и Общественный совет Жогорку Кенеша по переходу к зеленой экономике в Кыргызской Республике.