г.Бишкекот 30 июня 1999 года 3 N 1464-1 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О рассмотрении результатов проверки депутатской комиссией Законодательного собрания исполнения законодательства Кыргызской Республики и причинах, приведших к остановке АО "Бакай" Законодательное собрание Жогорку Кенеша, рассмотрев материалы де-путатской комиссии палаты, образованной для проверки исполнения налого-вого законодательства Кыргызской Республики Государственной налоговойинспекцией при Министерстве финансов Кыргызской Республики, а также,заслушав информацию вице-премьер-министра Кыргызской Республики Омура-лиева Э.К. по данному вопросу, отмечает, что в последнее время участи-лись обращения от граждан и юридических лиц в Законодательное собраниес жалобами на грубые нарушения налогового законодательства со стороныдолжностных лиц Налоговой службы республики. Несмотря на неоднократные указания Комитета по налогам, таможеннымпошлинам и сборам, банкам и банковской деятельности Законодательногособрания о незаконности разъяснения, утвержденного приказом министрафинансов Кыргызской Республики от 29 января 1999 года N 45, Налоговаяслужба продолжает его применять при проведении проверок, что приводит кобоснованным жалобам, обращениям в различные инстанции, а также в су-дебные органы. Подобные действия финансовых и налоговых органов самымсерьезным образом дискредитируют перед обществом курс проводимых рыноч-ных реформ. В связи с недостижением законного решения по порядку применениямеждународных договоров АО "Бакай" было вынуждено обратиться в Законо-дательное собрание за разъяснением относительно применения Соглашения опринципах взимания косвенных налогов при экспорте и импорте товаров(работ, услуг), заключенного между Правительством Кыргызской Республикии Правительством Республики Узбекистан, которое было ратифицировано За-коном Кыргызской Республики от 10 апреля 1998 года и действует с момен-та его официального опубликования. Налоговая служба при проведении проверки АО "Бакай" произвела на-числение НДС в сумме 1527024 сома, ссылаясь на то обстоятельство, чтоуказанное Соглашение не вступило в законную силу. Аналогичное нарушениедопущено при проверке правильности исчисления и уплаты АО "Бакай" ак-цизного налога, в результате необоснованно произведено начисление акци-зов в сумме 114950218 сомов на объем экспортированных в Республику Ка-захстан подакцизных товаров. Вместе с тем, Соглашение о принципах взи-мания акцизного налога при экспорте и импорте товаров, заключенное меж-ду Правительством Кыргызской Республики и Правительством Республики Ка-захстан, ратифицировано Законом Кыргызской Республики от 21 июля 1997года и вступило в силу с момента его опубликования. Кроме того, подпи-савшие это соглашение государства выполняют его до сих пор и ни одна изсторон не заявила о денонсации. Таким образом, отказ в признании и исполнении норм международногосоглашения, которое имеет приоритетное положение перед нормами Налого-вого кодекса Кыргызской Республики, может рассматриваться как умышлен-ное нарушение норм международного права и подрыв государственного авто-ритета республики перед другими государствами-участниками этого согла-шения. Правительство Кыргызской Республики, в свою очередь, не обеспечилоконтроль за соблюдением Министерством финансов и Государственной нало-говой инспекцией требований международных договоров и законов. Минис-терство финансов Кыргызской Республики и подведомственные ему органыНалоговой службы продолжают допускать нарушения действующего законода-тельства, игнорируют решения комитетов Законодательного собрания, из-данные в строгом соответствии со статьей 61 Конституции Кыргызской Рес-публики, а также официальные разъяснения Министерства юстиции и Гене-ральной прокуратуры республики о порядке вступления в законную силу за-конов о ратификации соглашений между правительствами Кыргызстана, Ка-захстана и Узбекистана о принципах взимания косвенных налогов при экс-порте и импорте товаров (работ и услуг) и не отменяют свои незаконныерешения. В связи с изложенным, руководствуясь статьями 58, 61 КонституцииКыргызской Республики, Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызс-кой Республики постановляет: 1. Рекомендовать Правительству Кыргызской Республики: - внести соответствующие изменения и дополнения в Устав ГАК "Кыр-гызалко" с учетом изменений, вносимых в законы "О лицензировании" и "Огосударственной монополии на производство, хранение и реализацию спиртаи алкогольной продукции", а также мнения МВФ по этому вопросу; - представить Законодательному собранию Жогорку Кенеша предложенияо внесении изменений в действующее законодательство, вытекающие из нас-тоящего постановления. 2. Принять к сведению заявление Министра финансов Кыргызской Рес-публики Султанова М.А. о том, что приказ от 29 января 1999 года N 45 "Опорядке начисления и уплаты НДС по подакцизным товарам" отменен как не-соответствующий Налоговому кодексу. Министру финансов Кыргызской Республики Султанову М.А.: - учитывая вышеуказанные нарушения, признать недействительными иотменить акт проверки Налоговой службы по АО "Бакай", а также уведомле-ние, выданное по акту этой проверки; - обязать директора Государственной налоговой инспекции при Минис-терстве финансов Кыргызской Республики (Самыкбаева Э.К.) провести слу-жебное расследование и принять самые строгие меры ответственности кдолжностным лицам, по вине которых были допущены вышеуказанные фактынарушений; о результатах его в десятидневный срок представить информа-цию в Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики; - обратить серьезное внимание на нарушения со стороны Государс-твенной налоговой инспекции и Государственной таможенной инспекции приМинистерстве финансов Кыргызской Республики при обложении акцизамиспирта, ввозимого ГАК "Кыргызалко". 3. Министру юстиции Кыргызской Республики Бейшеналиевой Н.Н.: - с учетом того, что приказ Министра финансов от 29 января 1999года N 45 отменен, его государственную регистрацию отменить; - привлечь к ответственности должностных лиц, виновных в государс-твенной регистрации приказа, противоречащего Налоговому кодексу Кыр-гызской Республики; - о принятых мерах информировать Законодательное собрание в деся-тидневный срок. 4. Принять к сведению информацию Правительства Кыргызской Респуб-лики: - о принимаемых мерах для упорядочения договорных отношений междуГАК "Кыргызалко" и АО "Бакай" по увеличению объемов выпуска ликеро-во-дочной продукции; - о подготовке предложений по снижению ставок акцизов на спирт иалкогольную продукцию на 1999-2000 годы. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой информа-ции в изложении. Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики У.Мукамбаев
