ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 2020 года № 3659-VI

О мерах по сокращению негативных социально-экономических последствий в связи с валютной инфляцией и распространением коронавирусной инфекции COVID-19

В целях сокращения негативных социально-экономических последствий в стране Жогорку Кенеш Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Правительству Кыргызской Республики:

- объявить распространение коронавирусной инфекции COVID-19 обстоятельством непреодолимой силы;

- разработать и принять комплексную антикризисную программу;

- разработать Программу по сохранению банковской системы в период кризиса;

- освободить субъекты предпринимательства полностью от всех видов проверок со стороны государственных органов, включая правоохранительные органы и налоговую службу;

- ввести временный запрет на объявления государственных закупок, за исключением товаров, работ и услуг, необходимых для поддержания здоровья граждан, общественной безопасности, а также для предотвращения чрезвычайных ситуаций;

- приостановить деятельность субъектов, оказывающих услуги населению, торговли, учреждений до стабилизации ситуации, за исключением субъектов, обеспечивающих население продуктами питания, оказывающих медицинские и бытовые услуги;

- рассмотреть вопрос продления сроков сдачи ЕНД и о переносе сроков налоговой отчетности;

- закупить экспресс-тесты, позволяющие определить заболеваемость коронавирусной инфекции Covid-19, а также аппараты искусственной вентиляции легких;

- привлечь преподавательский состав и студентов старших курсов медицинских учебных заведений для борьбы с коронавирусной инфекцией Covid-19;

- рассмотреть вопрос увеличения штатной численности социальных работников, а также повышения им заработной платы для оказания помощи пожилым, одиноким и другим уязвимым категориям граждан;

- рассмотреть вопрос выплаты дополнительной заработной платы медицинским работникам, задействованным в борьбе с распространением коронавирусной инфекции COVID-19, за особые условия работы с гражданами, находящимися в обсервации на период стабилизации ситуации;

- обеспечить сотрудников правоохранительных органов, центров обслуживания населения, Государственной регистрационной службы и других лиц, непосредственно контактирующих с населением, средствами индивидуальной защиты;

- обеспечить врачей и других медицинских работников противочумными костюмами и другими предметами защиты от распространения вируса и недопущения коронавирусной инфекции Covid-19 (в том числе во время наблюдения врачами граждан в учреждениях обсервации и карантина);

- создать условия сотрудникам, имеющим детей, посещающих детские сады, и лицам старше 60 лет, имеющим хронические заболевания для работы на дому по облегченному графику;

- провести работу по продлению сроков пребывания в республике, по причине несвоевременного обращения в связи со сложившейся ситуацией, для граждан, въехавших на территорию Кыргызской Республики, без применения штрафных санкций и внести изменения в соответствующие нормативные правовые акты, а также провести переговоры на государственном уровне по применению единых условий продления сроков пребывания;

- рекомендовать исключить установленный лимит для населения по электроэнергии свыше 700 кВт.ч для расчета оплаты за электроэнергию;

- предоставить отсрочки населению по коммунальным платежам на время действия карантинных мер;

- рассмотреть вопрос об освобождении от уплаты арендной платы государственного имущества, включая государственные земли;

- принять меры по сокращению незащищенных статей расходов республиканского бюджета;

- провести закупку необходимых лекарственных, медицинских средств и товаров первой необходимости методом прямого заключения договора в соответствии с пунктами 6 и 15 части 4 статьи 21 Закона Кыргызской Республики "О государственных закупках";

- для пополнения государственного материального резерва продуктами первой необходимости и обеспечения ими населения, провести переговоры с предпринимателями, производящими продовольственные товары, и выделить на эти цели средства из бюджета;

- органам местного самоуправления провести разъяснительную работу с населением по повышению ответственности каждого гражданина за соблюдение требований и правил санитарных норм;

- государственным органам и органам местного самоуправления на местах проводить мониторинг цен на товары первой необходимости, открыть круглосуточный центр по приему заявлений от населения, связанных с повышением цен;

- запретить вывоз товаров первой необходимости, отдельных изделий медицинского назначения и лекарственных средств согласно перечню, определяемому Правительством Кыргызской Республики;

- обратиться к международным организациям об оказании помощи в борьбе с распространением в стране коронавирусной инфекции Covid-2019 через дипломатические каналы;

- рассмотреть вопрос об открытии границы с Китайской Народной Республикой для осуществления грузоперевозок товаров;

- провести переговоры с Российской Федерацией о переходе при покупке природного газа и горюче-смазочных материалов на расчеты в национальных валютах;

- рассмотреть вопрос по снижению цен на горюче-смазочные материалы;

- поручить Министерству образования и науки Кыргызской Республики совместно с высшими учебными заведениями разработать онлайн-платформы для обучения школьников и студентов;

- обязать государственные органы, органы местного самоуправления, предприятия с государственной долей собственности, а также владельцев общественного транспорта установить средства дезинфекции;

- обязать государственные средства массовой информации, операторов мобильной связи оповещать граждан о мерах, предотвращающих распространение коронавирусной инфекции Covid-19;

- обязать средства массовой информации предоставить свободный доступ населению к информациям, рекомендациям специалистов в интернет-сайтах, касающимся предупреждения и борьбы с коронавирусной инфекцией Covid-19, так как зачастую через определенное время информация блокируется и доступна только за оплату;

- обеспечить общественность, население полной и достоверной информацией;

- усилить меры контроля на пропускных пунктах при прохождении границы иностранными гражданами, прибывающими в Кыргызстан;

- рассмотреть возможность организации (безвозмездно) карантинных пунктов в государственных и муниципальных гостиницах для содержания граждан с подозрением на коронавирусную инфекцию Covid-19;

- усилить контроль за принятыми решениями, ограничениями и мерами соблюдения общего порядка республиканским штабом по предотвращению распространения на территории страны коронавирусной инфекции Covid-19;

- отсрочить ежемесячные выплаты граждан, проходящих альтернативную службу в Вооруженных силах Кыргызской Республики, до стабилизации обстановки и не начислять им штрафы за несвоевременную выплату;

- освободить предпринимателей от арендной платы государственного и муниципального имущества до стабилизации обстановки;

- в связи с введением чрезвычайного положения включить банки в перечень объектов, разрешенных для посещения гражданами (поликлиники, аптеки, магазины);

- предусмотреть каникулы на выплату налогов и социальных отчислений на время запрета деятельности в связи с введением карантинных мер, включая освобождение от выплат земельного налога и налога на имущество;

- утвердить методику определения контроля уровня цен, исходя из стоимости приобретения продукции с учетом транспортных расходов (в долл. США) и рентабельности (5-10%) в зависимости от вида продукции;

- определить и объявить цену закупки сельскохозяйственной продукции (пшеницы, кукурузы, ячменя и др.) для Госматрезерва по состоянию на 1 апреля текущего года и заключить форвардные сделки;

- рекомендовать создание единого штаба, возглавляемый Премьер-министром Кыргызской Республики, для координации работы по сокращению негативных социально-экономических последствий в связи с валютной инфляцией и распространением коронавирусной инфекции COVID-19 (в настоящее время три вице-премьер-министра Кыргызской Республики возглавляют три разных штаба);

- разработать в обязательном порядке и принять пакет структурных реформ, кардинально улучшающих условия ведения предпринимательской деятельности в стране, включая:

создание справедливой судебной системы;

радикальное упрощение налогового администрирования и сокращение количества налогов с внедрением фискализации на всех этапах;

сокращение размера социальных отчислений, введение социального налога и перехода на накопительную пенсионную систему;

переход на проверки бизнеса полностью в цифровом формате;

сокращение регулирования предпринимательской деятельности, перехода бизнеса на принципы саморегулирования и исключения человеческого фактора;

полное реформирование налоговой и таможенной службы под контролем комиссии с участием представителей бизнеса и гражданского общества;

декриминализацию экономических преступлений;

обеспечение защиты прав собственности и гарантий для инвесторов;

массовую приватизацию государственного имущества, за исключением объектов стратегического значения;

внедрение безналичных платежей, принципа отслеживаемых товаров, в целях уменьшения теневой экономики;

переход на экономически обоснованные тарифы;

запуск крупных национальных инфраструктурных проектов;

- до 15 апреля текущего года разработать и внести на рассмотрение Жогорку Кенеша проекты законов, предусматривающие вопросы стабилизации социально-экономической ситуации в связи с обстоятельствами непреодолимой силы;

- сформировать государственный резервный фонд для борьбы с коронавирусной инфекцией Covid-19 из средств бюджетных и внебюджетных источников, включая средства антикоррупционного счета в соответствии с Бюджетным кодексом Кыргызской Республики;

- внести соответствующие изменения в законодательство об акционерных обществах, предусматривающие продление сроков проведения собраний акционерных обществ и/или разработать механизмы проведения собрания акционеров в удаленном доступе.

2. Правительству Кыргызской Республики совместно с Национальным банком Кыргызской Республики:

- разработать и принять порядок реструктуризации кредитов в иностранной валюте, взятых гражданами Кыргызской Республики и отечественными компаниями;

- пролонгировать кредиты по государственной ипотечной программе;

- провести переговоры отсрочки уплаты внешнего долга и неприменения штрафов по неустойке, связанных с обязательствами перед третьими странами и в рамках договоров со странами ЕАЭС;

- предусмотреть выдачу целевых беспроцентных кредитов для юридических лиц на выплату заработной платы работникам сроком на 3 месяца без взимания подоходного налога и отчислений в Социальный фонд;

- предусмотреть выдачу целевых беспроцентных кредитов физическим лицам, занимающимся индивидуальной трудовой деятельностью (ИТД), на заработную плату в размере минимальной потребительской корзины в случае продления режима чрезвычайного положения еще на один месяц;

- предусмотреть выдачу беспроцентных ссуд государственным высшим учебным заведениям для заработной платы сотрудников;

- создать Фонд выкупа токсичных (проблемных) кредитов по аналогии с Фондом защиты депозитов и Гарантийным фондом и направить на эти цели из Российско-Кыргызского Фонда развития средства в размере 100 млн. долларов;

- предоставить льготные кредиты в упрощенном порядке для поддержки деятельности субъектов предпринимательства после окончания режима чрезвычайного положения и для этой цели задействовать Государственный бюджетный резерв с пополнением его до 500 млн. долларов США.

3. Национальному банку Кыргызской Республики:

- принять меры по введению кредитных каникул по снижению процентной ставки, предоставлению отсрочки по платежам выданных кредитов, приостановлению начисления процентов и пени на время борьбы с коронавирусной инфекцией Covid-19;

- разработать нормативные правовые акты для коммерческих банков и небанковских финансово-кредитных учреждений, обязывающие принимать оплату в счет погашения кредитов от заемщиков по курсу, установленному до повышения курса доллара, связанного с ситуацией на мировых рынках (по состоянию на 10 марта 2020 года);

- поручить коммерческим банкам и небанковским финансово-кредитным учреждениям:

заемщикам, пострадавшим от пандемии коронавируса, заболевшим или находящимся на вынужденном карантине, продлить сроки погашения по кредитным платежам на срок не менее трех месяцев без начисления штрафов и неустоек. Задолженности заемщиков по просроченным кредитам и начисленным процентам распределить равными долями на срок действия пролонгированного кредитного договора (дополнительного соглашения) без начисления штрафов и неустоек;

осуществлять дистанционное открытие счетов, прием заявлений и обслуживание посредством доступа через интернет и мобильные телефоны путем применения новых технологий проведения платежей, к числу которых относятся различные системы удаленного доступа к банковским счетам, интернет-банкинг, SMS информирование и т.д.

4. Правительству Кыргызской Республики и Центральной избирательной комиссии по выборам и проведению референдумов Кыргызской Республики внести предложение Президенту Кыргызской Республики о переносе сроков выборов в местные кенеши.

5. Верховному суду Кыргызской Республики и Конституционной палате Верховного суда Кыргызской Республики рассмотреть вопрос о приостановлении судебных заседаний, процессов до стабилизации ситуации, за исключением дел безотлагательного характера.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на Комитет Жогорку Кенеша Кыргызской Республики по экономической и фискальной политике.