г.Бишкекот 10 мая 2001 года 3 N 334-II ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О грубейших нарушениях основополагающих принципов преобразования жилищных отношений и прав собственников жилья, ведущих к развитию жилищно-коммунального кризиса в республике Заслушав и обсудив материалы проверки председателя Комитета поразвитию конкуренции и защите прав потребителей Законодательного собра-ния Жогорку Кенеша Кыргызской Республики Проненко А.П., информации пер-вого вице-премьер-министра Кыргызской Республики Танаева Н.Т., предсе-дателя Государственного комитета Кыргызской Республики по управлениюгосударственным имуществом и привлечению прямых инвестиций ЖиенбековаС.М., главы местного самоуправления - мэра г.Бишкек Керимкулова М.Т.,председателя ЗАО "Жилсервис" Шаяхметова А.Н., председателя АО "Бишкек-ремстрой" Абдыкадырова Э.М., Законодательное собрание Жогорку КенешаКыргызской Республики отмечает, что преобразование жилищных отношений,в части приватизации, использования и сохранности жилищного фонда, про-изводится с грубейшими нарушениями действующего законодательства, веду-щими к развитию жилищно-коммунального кризиса в республике. В нарушение Конституции Кыргызской Республики, Гражданского кодек-са Кыргызской Республики, законов "О приватизации жилищного фонда вКыргызской Республике" и "О товариществах собственников жилья (кондоми-ниумах)" решениями Правительства Кыргызской Республики, Фонда государс-твенного имущества Кыргызской Республики и местных органов власти убольшинства собственников квартир в многоквартирных жилых домах в ходеприватизации изъята доля в праве собственности на общее имущество дома. Такая "передача" в собственность гражданам жилья не способствовалаформированию у них чувства хозяев домов, в которых они живут, воспре-пятствовала созданию хозяйственных объединений собственников жилья,способных вести успешную работу по сохранению и эффективной эксплуата-ции жилищного фонда в рыночных условиях. В настоящее время лишь околочетырех процентов собственников жилья наделено правом юридического ли-ца, тогда как свыше 95 процентов квартир в республике (в г.Бишкек более97 процентов) передано посредством приватизации из государственнойсобственности в собственность граждан. Жилищный фонд в условиях отсутствия строительства нового жилья вмассовом порядке переводится в нежилой фонд, общие помещения жилых до-мов продаются, сдаются в аренду, полученные за это немалые денежныесредства направляются в республиканский и местный бюджеты, тогда как всоответствии с законодательством они являются собственностью жителейдомов и могли быть направлены на улучшение их технического обслуживанияи ремонт. Новые владельцы-предприниматели и арендаторы нежилых помещений, несчитаясь с возражениями жильцов, нередко без необходимой проектно-смет-ной документации или по сфабрикованным разрешительным документам пе-рестраивают их, допуская серьезные нарушения сейсмостойкости зданий,устраивают в жилых домах сауны, производственные цеха, различного родамастерские, ателье и другие объекты, не разрешенные законодательством.Нарушение гражданских и жилищных прав граждан вызывает с их сторонымассовый протест и многочисленные жалобы в различные инстанции. Не отвечает действующему законодательству существующая система до-говорных отношений между собственниками-домовладельцами, производителя-ми услуг и потребителями. Взимание платы с жильцов за техническое обслуживание и ремонт до-мов осуществляется в основном старым принудительно-солидарным способом- все платят одинаково и одновременно за себя и за других, без установ-ления посредством договоров объема и сроков проведения работ в каждомконкретном доме. Это вполне устраивает ремонтно-эксплуатационные орга-низации, использующие средства жильцов, в том числе на собственные нуж-ды, но не отвечающие никаким образом за полноту и качество фактическивыполненных работ перед потребителями своих услуг. Более того, несмотряна то, что собственник несет бремя содержания принадлежащего только емуимущества, жилищно-коммунальные организации вынуждают его оплачиватьуслуги, которые ему не нужны и которыми он не пользуется. Учитывая эти обстоятельства, а также требования статей 17, 19, 22,33 и 38 Конституции Кыргызской Республики в части защиты собственности,прав и свобод граждан, пресечения правонарушений в этой области и восс-тановления нарушенного положения, Законодательное собрание Жогорку Ке-неша Кыргызской Республики постановляет: 1. Поручить Правительству Кыргызской Республики: - привести в соответствие с действующим законодательством норма-тивные правовые акты, касающиеся жилищно-коммунального хозяйства; - провести инвентаризацию жилищного фонда, выявить общее имуществожильцов многоквартирных домов, изъятое из их собственности, при этомпереданное в аренду возвратить собственникам, а за проданное общее иму-щество, возместить денежную компенсацию; - ускорить перевод приватизированного жилищного фонда на новую ор-ганизационно-правовую форму управления, позволяющую жильцам самим ре-шать вопросы обслуживания и эксплуатации жилья, а также распоряжатьсясредствами на эти цели. Для создания, развития и поддержки товариществсобственников жилья (кондоминиумов) изыскать средства из республиканс-кого и местных бюджетов, обеспечить передачу накопленных ремонтно-экс-плуатационными организациями отчислений на капитальный ремонт домов то-вариществам собственников жилья; - активизировать работу по привлечению инвестиций для ипотечногокредитования строительства нового жилья; - ужесточить контроль за соблюдением выдаваемой проектно-сметнойдокументации на перепрофилирование помещений в многоквартирных жилыхдомах и самовольным переустройством квартир; - создать условия для конкурентной среды в системе обслуживанияжилищно-коммунального хозяйства; - провести работу по совершенствованию системы договорных отноше-ний, разработать и утвердить Типовой договор между производителями ус-луг и их потребителями на техническое обслуживание и ремонт жилого до-ма. Практиковать заключение договоров с собственниками квартир на вы-полнение только необходимых для них работ и услуг; - проверить правильность установления тарифов, взимания платы снаселения путем применения этих тарифов и использования полученныхсредств на всех предприятиях и объектах жилищно-коммунального хозяйствареспублики; - внести конкретные предложения в Законодательное собрание ЖогоркуКенеша Кыргызской Республики по снятию НДС с жилищно-коммунальных ус-луг; - в целях социальной защиты населения обеспечить применение Госу-дарственного стандарта Кыргызской Республики уровня платежей граждан поотношению к уровню затрат на содержание и ремонт жилья, стоимости ком-мунальных услуг, а также Государственного стандарта Кыргызской Респуб-лики максимально допустимой доли собственных расходов граждан на оплатужилья и коммунальные услуги в совокупном семейном доходе исходя из со-циальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных ус-луг; - ускорить внесение в Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыр-гызской Республики проекта Жилищного кодекса Кыргызской Республики. 2. Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики принять меры поисполнению законодательства по защите прав граждан на собственность,привлечь к ответственности должностных лиц, допустивших в своей дея-тельности нарушение законодательства по защите прав потребителей и правграждан на собственность. 3. Правительству Кыргызской Республики информировать Законодатель-ное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики о проделанной работепо выполнению настоящего постановления к 1 сентября 2001 года и к 1 мая2002 года. 4. Настоящее постановление опубликовать в средствах массовой ин-формации. Заместитель Торага Законодательного собрания Жогорку Кенеша Кыргызской Республики О.Текебаев
