г.Бишкекот 12 июня 2001 года З N 384-II                 ПОСТАНОВЛЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОГО СОБРАНИЯ                 ЖОГОРКУ КЕНЕША КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ                 О принятии Закона Кыргызской Республики              "О ратификации Договора между Министерством            здравоохранения Кыргызской Республики и Датской            благотворительной организацией "Спасение детей"           (Red Barnet) о сотрудничестве по созданию Центра             реинтеграции и реабилитации для детей-сирот и               детей-инвалидов в Кыргызской Республике"      Законодательное собрание Жогорку Кенеша Кыргызской Республики пос-тановляет:     Принять Закон Кыргызской Республики "О ратификации Договора  междуМинистерством здравоохранения Кыргызской Республики и Датской благотво-рительной организацией "Спасение детей" (Red Barnet)  о  сотрудничествепо  созданию  Центра  реинтеграции и реабилитации для детей-сирот и де-тей-инвалидов в Кыргызской Республике".      Торага Законодательного собрания     Жогорку Кенеша Кыргызской Республики              А.Эркебаев                                ОБОСНОВАНИЕ      Датская организация "Спасение детей" или по  датски  "Red  Barnet"была  создана  в  Дании в 1945 году с целью оказания поддержки и помощидетям,  воспитывающимся в неблагоприятных условиях,  как внутри страны,так и за ее пределами.     С 1994 года организацией "Спасение детей,  Дания",  действующей  врамках  Конвенции  ООН по правам детей,  была оказана благотворительнаяпомощь специализированным детским учреждениям Кыргызской Республики дляулучшения условий жизни детей-инвалидов на сумму около 4,8 млн. датскихкрон (730 тысяч долларов США) посредством финансирования диагностики  иоперативного лечения детей-инвалидов,  мероприятий по воссоединению де-тей и родителей, обучения сотрудников специализированных детских учреж-дений,  частичного  ремонта  специализированных  домов  и строительстваЦентров реабилитации детей-инвалидов.     В настоящее время, данной организацией ведется строительство Цент-ра реинтеграции и реабилитации детей-сирот и детей-инвалидов  при  Биш-кекском специализированном доме ребенка Министерства здравоохранения КРна сумму 83 тысяч долларов США.  Более подробная информация о благотво-рительной деятельности организации "Спасение детей, Дания" в КыргызскойРеспублике приводится в Приложении.     Принятия данного законопроекта обусловлено долгосрочным намерениемданной организации в оказании благотворительной  помощи  для  улучшенияусловий  жизни  детей-инвалидов  и детей-сирот республики.  Принимая вовнимание ограниченность финансовых средств для благотворительных целей,осуществляемого организацией "Спасение детей, Дания" на территории Кыр-гызской Республики необходимо оказание содействия в освобождении проек-та  по  созданию  Центра реинтеграции и реабилитации для детей-сирот  идетей-инвалидов от НДС,  пошлин и сборов в целях эффективного использо-вания выделенных Датскими спонсорами целевых фондов.                                                               Приложение                                 СПРАВКА      Датская организация "Спасение детей" или по  датски  "Red  Barnet"была  создана  в  Дании в 1945 году с целью оказания поддержки и помощидетям,  воспитывающимся в неблагоприятных условиях,  как внутри страны,так и за ее пределами.  Действуя в рамках Конвенции ООН по правам детейона оказывает помощь специализированным детским учреждениям  КыргызскойРеспублики  с 1994 года.  На основании договора,  подписанного в апреле1996 года с Министерством труда и социальной защиты Кыргызской  Респуб-лики "О сотрудничестве по осуществлению проекта улучшения положения де-тей-инвалидов в Кыргызской Республике",  благотворительная  организация"Спасение  детей,  Дания"  начала оказывать непосредственную помощь де-тям-инвалидам,  содержащимся в трех  психоневрологических  детских  до-мах-интернатах  Министерства  труда  и  социальной защиты (Беловодский,Джалал-Абадский,  Бакай-Атинский) и Чуй-Токмокском Доме ребенка  Минис-терства  здравоохранения  КР на сумму 4,8 млн.  датских крон (730 тысячдолларов США).     Сотрудничество включает ряд программ.     Программа по оказанию благотворительной помощи.  По этой программев  1994  году  благотворительная  датская  организация "Спасение детей"приступила к оказанию благотворительной помощи в  Кыргызстане  с  цельюулучшения материальных условий детей,  оставшихся без опеки родителей исодержащихся в детских учреждениях.  В том же году все детские учрежде-ния республики получили благотворительную помощь в виде одежды,  обуви,постельного и нательного белья,  предметов личной гигиены  и  продуктовпитания.     Программа по улучшению жилищных условий детей-инвалидов. Организа-ция  "Спасение  детей",  Дания поставила задачу улучшения условий жизнидетей,  содержащихся в домах для детей-инвалидов.  Работа над  проектомначалась в марте 1999 года,  была рассчитана на 3 года,  и продолжаласьдо конца сентября 1999 года.  С Кыргызской стороны партнерами  являлисьМинистерство  труда  и социальной защиты и Министерство здравоохраненияКР, а также 4 детских дома для детей-инвалидов. В Беловодском психонев-рологическом  детском  доме-интернате  воспитываются  190 детей,  в Ба-кай-Атинском психоневрологическом детском  доме-интернате  -  64  детей(Таласская область), в Джалал-Абадском психоневрологическом детском до-ме-интернате - 120 детей.  Во всех трех учреждениях содержатся дети  от4-х до 18 лет.  120 детей в возрасте от 0 до 4 лет проживают в Чуй-Ток-мокском специализированном Доме ребенка.     С августа 1996 по июнь 1997 года был произведен частичный ремонт вБакай-Атинском,  Джалал-Абадском  и  Беловодском   психоневрологическихдетских домах-интернатах и Чуй-Токмокском Доме на общую сумму 150 тысячдолларов США. Во всех домах было установлено электроотопление, проведе-на замена санитарно-технического оборудования, поставлены двойные стек-ла на все окна, обновлена кровля.     1 июня  1999  года в Международный день детей состоялась церемонияоткрытия Центра дневного пребывания для  детей-инвалидов  при  Чуй-Ток-мокском Доме ребенка на 12 мест. Средства на строительство были выделе-ны Корпусом Милосердия США и организацией "Спасение  детей,  Дания"  наобщую сумму 31,5 тысяч долларов США.     Согласно договора с Министерством здравоохранения КР  подписанного6  октября  1999 года организация "Спасение детей,  Дания" приступила кфинансированию строительства и оснащения Центра реинтеграции и реабили-тации  детей-сирот  и  детей-инвалидов в Кыргызской Республике при Биш-кекском специализированном Доме ребенка  стоимостью  1,1  млн.  датскихкрон  (около  157,2  тысяч долларов США),  которые должны завершиться кочередному Международному дню детей - 1 июня 2000 года.  Основной зада-чей Центра будет,  с одной стороны, поисково-профилактическая работа, ас другой - реинтеграция и реабилитация детей с нарушениями психическогои  физического развития,  а также нормальных детей помещенных в детскиеспециализированные дома для детей-инвалидов.     Медицинская программа  лечения  детей  "LEGO"  начата в 1998 году.Благодаря сотрудничеству  с  Министерством  здравоохранения  КыргызскойРеспублики и республиканской детской клинической больницей в мкр.  Джал(Бишкек) финансируется проведение оперативного лечения детей с  незара-щением  верхней  губы  и  твердого неба.  К настоящему времени в рамкахпрограммы 500 детей получили медицинскую помощь, из них - более 274 де-тей  с  незаращением  верхней губы и твердого неба были прооперированы.Также ведется сотрудничество с отделением детской ортопедии  Националь-ного Госпиталя,  где проводятся операции 20 детей, имеющих ортопедичес-кую патологию.     В 1998 году,  нанятые в рамках программы воссоединения семей, пси-холог и консультант проводят работу по ознакомлению  с  семьями  детей,находящихся  в  детских  интернатах.  Если устанавливается,  что даннаясемья имеет возможность забрать ребенка ведется работа с родителями  повозвращению  ребенка  в  семью.  В настоящее время 22 дети возвращены всвои биологические семьи.  Все эти семьи получают психологическую  кон-сультированию  и материальную поддержку от организации "Спасение детей,Дания".     В этом же году осуществлена диагностическая программа.  В процессеработы выявилось,  что в интернатах находятся некоторые дети, которые всилу различных обстоятельств получили неправильный диагноз и не являют-ся инвалидами,  а имеют лишь легкие нарушения  со  стороны  центральнойнервной системы. Детским психиатром и педагогом-дефектологом проводятсяосмотр и тестирование детей во всех 4-х интернатах, после чего 34 детейбыли переведены в специализированные школы (вспомогательные,  школы дляглухих детей).     Систематический курс  обучения и переподготовки персонала по педа-гогической программе начат с марта 1998  года.  Основной  целью  даннойпрограммы  является  обучение и переподготовка персонала.  К настоящемувремени проведены более 10 обучающих семинаров с привлечением сотрудни-ков во всех 4-х детских интернатах республики,  рассказывающие об обра-щении с детьми-инвалидами,  их питании и личной гигиене, а также об ос-новах демократии на рабочем месте.  Через систему семинаров, практичес-ких занятий и прямых консультаций младший и  средний  персонал  детскихучреждений прошли начальную подготовку по следующим дисциплинам: специ-альная педагогика и психология развития, приемы ухода за детьми-инвали-дами и психология развития. Кроме этого, проводятся интенсивные обучаю-щие 2-х недельные курсы с сертификацией сотрудников  Чуй-Токмокского  иБеловодского домов,  а также серии семинаров на местах в Бакай-Атинскоми Джалал-Абадском психоневрологических интернатах, Ошском Доме ребенка.В  данное время проходят обучающие семинары для сотрудников Бишкекскогоспециализированного Дома ребенка. Преподавание осуществляется педагога-ми из Дании и местными специалистами.     Уровень развития детей-инвалидов,  содержащихся в детских учрежде-ниях различен - от лежачих больных до детей, способных посещать занятияв спец. школе. Дети с тяжелыми физическими и умственными недостатками вгруппе лежачих детей, ранее лишь лежавшие в своих постелях, сегодня по-лучают физиотерапевтическое лечение. С ними ведутся стимулирующие заня-тия,  тренировка элементарных навыков.  В процессе реализации программыранней стимуляции и двигательной активизации в группе лежачих  детей  вБеловодском  детском  психоневрологическом доме-интернате из 50 тяжело-больных лежачих детей 32-м детям привиты навыки двигательной  активнос-ти,  благодаря чему они были переведены в группу ползунковых детей, гдеони включены в программу игрового обучения.     Для физически  более  развитых  детей,  введены программы игровогообучения. Для детей с более легкими формами умственных и физических не-достатков открыты учебные классы.  Для детей с особыми нуждами приобре-тено вспомогательное оборудование (инвалидные  коляски,  спец.  стулья,низкие столы,  мебель, ходунки, велосипеды, развивающие игрушки, физио-терапевтическое снаряжение).  Для изготовления оборудования был привле-чен местный столяр. В Дании закуплены игрушки и спец. оборудования.     В мае 1999 года по итогам программы была подготовлена  и  выпущенанастольная  книга "Руководство для младшего и среднего персонала психо-неврологических детских домов-интернатов и родителей  детей-инвалидов".Это  практическое руководство было разработано в ответ на возросшую не-обходимость,  которую испытывают детские дома-интернаты для  инвалидов.Оно может быть использовано младшим и средним персоналом как практичес-кий справочник по ранней стимуляции и социально-педагогической реабили-тации детей со специальными нуждами.     Организация "Спасение детей,  Дания" участвует в  деятельности  попривлечению студентов к работе с детьми-инвалидами,  находящихся в пси-хоневрологических интернатах.  3 марта 1999 года был заключен  пятисто-ронний "Договор о партнерстве по организации и проведению практики сту-дентов Бишкекского гуманитарного  университета,  факультета  социальнойработы  и психологии" в Беловодском психоневрологическом доме-интернатемежду организацией "Спасение детей,  Дания",  Главным управлением соци-альной защиты (в лице начальника Сакынова Ш.С.). Факультетом социальнойработы и психологии (в лице декана факультета Шаймергеновой Т.А.),  Ас-социации  социальных  учреждений Кыргызской Республики (в лице УсеновойВ.У.) и Администрацией Беловодского детского психоневрологического  до-ма-интерната (в лице директора Исраиловой О.У.),  согласно которому ор-ганизуется прохождение педагогической практики  студентами  Бишкекскогогуманитарного  университета  в интернате.  После подписания "Договора опартнерстве" студенты 2-го и 3-го курсов вышеназванного  ВУЗа  проходятлетнюю социально-педагогическую практику в интернате.     В августе 1998 года организация "Спасение детей,  Дания" организо-вала  поездку по обмену опытом для 25 работников детских учреждений,  атакже представителей Министерств здравоохранения,  Министерства труда исоциальной защиты и Министерства образования, науки и культуры Кыргызс-кой Республики, Цель поездки заключать в ознакомлении Кыргызских специ-алистов  с датским опытом в улучшении условий жизни детей-инвалидов,  атакже показать как семьи,  где есть дети-инвалиды, сами дети и их роди-тели  участвуют  в  процессе принятия решений по поддержке таких детей.Были организованы посещения детских садов, школ и домов для детей-инва-лидов,  а также продемонстрированы широкий спектр возможностей, сущест-вующих в Дании как  альтернатива  детским  домам  для  детей-инвалидов.Средства  для этого мероприятия были выделены Министерством иностранныхдел Дании через Фонд демократии.     Принятия данного законопроекта обусловлено долгосрочным намерениемданной организации в оказании благотворительной  помощи  для  улучшенияусловий  жизни  детей-инвалидов  и детей-сирот республики.  Принимая вовнимание ограниченность финансовых средств для благотворительных целей,осуществляемого организацией "Спасение детей, Дания" на территории Кыр-гызской Республики необходимо оказание содействия в освобождении проек-та  по  созданию  Центра реинтеграции  и реабилитации для детей-сирот идетей-инвалидов от НДС,  пошлин и сборов в целях эффективного использо-вания выделенных Датскими спонсорами целевых фондов.