Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
Загрузка документа…
Крупные акты могут открываться несколько секунд
| Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 4 декабря 2009 года № 727 |
(В редакции постановлений Правительства КР от 20 октября 2010 года №249, 18 ноября 2010 года №284,26 октября 2011 года №678)
I. Общие положения
II. Задачи Министерства
III. Функции Министерства
IV. Права Министерства
V. Организация деятельности Министерства
1. Министерство экономического регулирования Кыргызской Республики (далее - Министерство) является уполномоченным государственным органом исполнительной власти в сфере проведения фискальной, тарифной и лицензионной политики, технического регулирования и метрологии, туризма, торговли, обрабатывающей промышленности.
2. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Кыргызской Республики и законами Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами, вступившими в силу в установленном законом порядке, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.
3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами и должностными лицами Института Президента Кыргызской Республики, органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, научными и иными организациями, предприятиями, учреждениями.
4. Министерство является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном, официальном и английском языках. Министерство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени, имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства в рамках законодательства Кыргызской Республики.
5. Задачами Министерства являются:
- проведение единой государственной налоговой, таможенной, лицензионной и тарифной политики;
- выработка предложений о реализации единой государственной политики в области внешней и внутренней торговли;
- участие в реализации экономического регулирования на основе оперативного анализа и прогноза социально-экономического развития Кыргызской Республики;
- реализация единой государственной политики в области технического регулирования, метрологии, обрабатывающей промышленности и в сфере туризма;
- проведение оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности.
6. Министерство в установленном порядке осуществляет следующие функции:
- участвует в подготовке краткосрочных прогнозов социально-экономического развития, в том числе в отраслевом и региональном разрезе;
- участвует в осуществлении оперативного анализа и мониторинга социально-экономических процессов по республике, отраслям, секторам экономики, разработке годовых, ежеквартальных докладов о состоянии экономики;
- принимает участие в разработке основных направлений, экономических прогнозов, концепций, государственных программ;
- разрабатывает проекты нормативных правовых актов и координирует деятельность государственных органов исполнительной власти по разработке нормативных правовых актов в сфере экономического регулирования и по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
- проводит экспертизу проектов нормативных правовых актов в сфере экономического регулирования;
- участвует в реализации политики по улучшению бизнес среды и инвестиционного климата, в т.ч. по улучшению системы проверок субъектов предпринимательства;
- содействует в реализации инвестиционных проектов в отраслях экономики в соответствии с компетенцией Министерства;
- готовит предложения о разработке государственной политики в области мобилизационной подготовки экономики республики, формирует план мобилизации;
- выдает лицензии на экспорт и импорт товаров и услуг, устанавливает квоты;
- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 октября 2010 года №249);
- участвует в оценке и экспертизе мер фискального воздействия на экономическое развитие;
- участвует в оценке фискальных преобразований на доходы консолидированного республиканского бюджета;
- организует проведение переговоров по заключению соглашений во избежание двойного налогообложения и предотвращения уклонений от уплаты налогов на доход и капитал;
- проводит анализ налогового и таможенного законодательства зарубежных стран;
- разрабатывает формы налоговых расчетов, отчетов, деклараций и других документов;
- участвует в разработке проектов международных договоров по вопросам налогообложения;
- участвует в экспертной оценке проектов межправительственных экономических соглашений в пределах своей компетенции;
- осуществляет работу по предоставлению письменных ответов на запросы налогоплательщиков по применению норм налогового и таможенного законодательства Кыргызской Республики;
- организует работу по возмещению и возврату НДС;
- осуществляет работу по подтверждению налоговых льгот хозяйствующим субъектам, участвующим в проектах развития, финансируемых международными финансовыми организациями;
- выдает сертификаты налоговым консультантам;
- разрабатывает совместно с заинтересованными сторонами порядок, механизм и методологию формирования цен и тарифов на товары (работы, услуги) в регулируемых сферах;
- осуществляет мониторинг и оценку соблюдения методологии тарифного регулирования;
- в установленном порядке формирует и ведет государственные реестры платных услуг, оказываемых органами исполнительной власти, организациями, учреждениями, а также цен и тарифов на товары (работы, услуги) естественных и разрешенных монополий в регулируемых сферах;
- участвует в оптимизации лицензионно-разрешительной системы;
- формирует и ведет Единый реестр лицензий и разрешений;
- осуществляет мониторинг всех видов лицензионной деятельности;
- проводит экспертизу, оценку АРВ представленных органами государственной власти и органами местного самоуправления проектов нормативных правовых актов, регулирующих предпринимательскую деятельность;
- реализует единую политику в сфере оптимизации проверок субъектов предпринимательства;
- обеспечивает организацию работ по подготовке, принятию, применению и пересмотру технических регламентов;
- организовывает работу по проведению инвентаризации нормативных правовых актов Кыргызской Республики, устанавливающих обязательные требования и процедуры проведения государственного надзора и контроля, в целях приведения их в соответствие с принципами и целями законов Кыргызской Республики "Об основах технического регулирования в Кыргызской Республике" и "Об обеспечении единства измерений";
- проводит и реализует единую государственную политику в области развития Адал (Halal) индустрии;
- создает и обеспечивает функционирование интегрированной информационной системы Кыргызской Республики в области технического регулирования;
- ведет государственные реестры результатов обязательного подтверждения соответствия органов по оценке соответствия;
- формирует, утверждает персональный состав экспертных комиссий по техническому регулированию и обеспечивает их деятельность;
- подготавливает предложения по развитию международного сотрудничества в области технического регулирования;
- подготавливает и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики предложения по разграничению функций между министерствами и ведомствами, а также другими организациями в области технического регулирования;
- обеспечивает выполнение обязательств Кыргызской Республики в соответствии с соглашениями ВТО по техническим барьерам в торговле и по применению санитарных и фитосанитарных мер;
- обеспечивает единство измерений в Кыргызской Республике;
- обеспечивает соответствие системы измерений Международной системе единиц (СИ) в целях укрепления роли измерений и стандартов;
- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 23 сентября 2011 года № 596)
- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 23 сентября 2011 года № 596)
- осуществляет Государственный метрологический надзор;
- реализует государственную политику в области внешней и внутренней торговли;
- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 26 октября 2011 года №678)
- реализует единую политику по продвижению принципа "единого окна" в сфере внешней торговли;
- реализует меры по улучшению внешнеторговой деятельности, развитию и стимулированию экспорта продукции и повышению экспортного потенциала республики;
- осуществляет анализ торгового баланса и разрабатывает мероприятия по его регулированию;
- осуществляет мониторинг реализации мер по улучшению положения в сфере внутренней торговли, по развитию приграничной и биржевой торговли;
- изучает и анализирует конъюнктуру товарных рынков и координирует политику в части совершенствования структуры экспорта и импорта;
- готовит прогнозы и рекомендации для отечественных товаропроизводителей;
- отслеживает состояние потребительского рынка и готовит прогнозные расчеты и анализ спроса продукции, необходимые для определения потребности в товарных ресурсах;
- ведет государственный реестр субъектов, предоставляющих торговую площадь;
- разрабатывает на основе анализа и маркетинговых исследований конъюнктуры рынка предложения по производству в республике импортозамещающей и экспортно-ориентированной продукции;
- разрабатывает предложения по гармонизации внешнеторговой деятельности в соответствии с нормами и правилами Всемирной торговой организации (ВТО), а также обязательствами перед партнерами по ЕврАзЭС;
- разрабатывает в установленном порядке предложения о заключении международных договоров по вопросам внешнеторговых связей, технического регулирования, обеспечивает выполнение обязательств кыргызской стороны по этим договорам и осуществляет вытекающие из них права, а также отслеживает выполнение обязательств, возложенных на других участников договоров;
- участвует в процедуре заключения международных договоров, разработке и реализации международных проектов и программ, а также в осуществлении сотрудничества с государственными органами и неправительственными организациями иностранных государств и международными организациями по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;
- разрабатывает рекомендации по применению соответствующих методов и мер тарифного и нетарифного регулирования (в том числе по изменению ставок таможенных тарифов);
- участвует в антидемпинговых разбирательствах и процедурах по защите внутреннего рынка Кыргызской Республики;
- вносит предложения в установленном порядке по созданию межправительственных комиссий по сотрудничеству Кыргызской Республики с иностранными государствами в торгово-экономической, научно-технической, военно-технической, военно-экономической и культурно-гуманитарной сферах;
- реализует меры в области экспортного контроля;
- разрабатывает предложения по созданию экономических кластеров, цепей поставок продвижения отечественных товаров и услуг;
- разрабатывает предложения по созданию организационно-экономических структур и логистических центров;
- разрабатывает предложения по вопросам оздоровления предприятий;
- осуществляет анализ эффективности деятельности государственных предприятий и организаций с государственным участием;
- разрабатывает предложения по повышению производительности и конкурентоспособности секторов обрабатывающей промышленности;
- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 октября 2010 года № 249)
- разрабатывает рекомендации по обеспечению и повышению качества предоставляемых туристско-экскурсионных и курортно-рекреационных услуг;
- проводит мониторинг развития инфраструктуры туризма;
- осуществляет сотрудничество с международными туристскими организациями, включая Всемирную туристскую организацию (U№WTO);
- обеспечивает физическим и юридическим лицам, хозяйствующим субъектам информационно-консультативное содействие по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;
- рассматривает обращения, заявления, жалобы граждан и юридических лиц в установленном порядке.
(В редакции постановлений Правительства КР от 20 октября 2010 года №249, 23 сентября 2011 года № 596, 26 октября 2011 года №678)
7. Министерство в целях осуществления функций в установленной сфере деятельности имеет право:
- вносить в органы и должностным лицам Института Президента Кыргызской Республики и Правительство Кыргызской Республики предложения по основным направлениям государственной политики в сфере деятельности Министерства;
- вносить предложения в Правительство Кыргызской Республики по заключаемым Кыргызской Республикой международным договорам с другими государствами и международными организациями в сфере деятельности Министерства;
- вносить предложения в Правительство Кыргызской Республики по формированию Совета по аккредитации органов по оценке соответствия;
- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 26 октября 2011 года №678)
- подписывать от имени Кыргызской Республики в установленном порядке двусторонние или многосторонние соглашения и договоры, а также соглашения и договоры с региональными и международными организациями;
- запрашивать и получать в установленном порядке информацию, относящуюся к сфере деятельности Министерства, от органов государственного управления и местного самоуправления, организаций и предприятий, должностных лиц и граждан Кыргызской Республики;
- запрашивать и получать в установленном порядке информацию, относящуюся к сфере тарифной политики и регулирования цен и тарифов на товары, (работы и услуги) от органов государственного управления и местного самоуправления, организаций и хозяйствующих субъектов, должностных лиц Кыргызской Республики;
- создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные, в сфере деятельности Министерства;
- организовывать работу Межведомственных комиссий при Правительстве Кыргызской Республики по вопросам ВТО, по возмещению и возврату НДС, по проведению оптимизации нормативной правовой базы регулирования предпринимательской деятельности и другие;
- участвовать в работе международных институтов, комиссий, экспертных групп, специальных рабочих групп по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе на межведомственном и межправительственном уровнях;
- представлять интересы Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в межгосударственных (региональных) организациях;
- в установленном порядке привлекать средства международных организаций и учреждений, гранты стран-доноров для осуществления государственной политики в сфере деятельности, отнесенной к компетенции Министерства;
- назначать представителей Министерства за рубежом и на территории Кыргызской Республики для выполнения задач и функций, отнесенных к компетенции Министерства;
- проводить антидемпинговые разбирательства, разбирательства по применению специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- привлекать для разработки отдельных проектов, связанных с экономическим регулированием, совершенствованием таможенного, налогового законодательства, представителей министерств, государственных служб и административных ведомств Кыргызской Республики, Национальной академии наук Кыргызской Республики, научно-исследовательских и других учреждений, отдельных ученых и специалистов-практиков, для выработки предложений по указанным направлениям;
- предоставлять информационно-справочные и иные услуги в рамках законодательства Кыргызской Республики;
- осуществлять иные права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Правительства КР от 26 октября 2011 года №678)
8. Министерство возглавляет министр экономического регулирования Кыргызской Республики (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.
9. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.
10. Порядок назначения, освобождения от должности, функции и полномочия статс-секретаря определяется законодательством о государственной службе. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность министерства в пределах возложенных на них обязанностей.
11. Министр:
- осуществляет общее руководство деятельностью Министерства, его коллегии, центрального аппарата, подведомственных органов и территориальных органов и несет ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;
- распределяет обязанности между статс-секретарем и заместителями министра;
- утверждает структуру и штатное расписание подведомственных органов;
- утверждает положение, структуру и штатное расписание территориальных органов Министерства;
- утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата Министерства в пределах установленных норм;
- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата Министерства;
- дает согласие на назначение на должность и освобождение от должности статс-секретаря;
- по согласованию с уполномоченным государственным органом в сфере государственной службы возлагает на статс-секретаря исполнение отдельных функциональных обязанностей, отнесенных к компетенции Министерства;
- представляет Премьер-министру Кыргызской Республики кандидатуры на назначение заместителей министра;
- в установленном порядке освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов, заместителей руководителей подведомственных органов Министерства, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
- в установленном порядке вносит представление на назначение руководителей подведомственных органов, связанных с исполнением функций, возложенных на Министерство;
- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности заместителей руководителей подведомственных органов, не являющихся государственными служащими;
- издает приказы, подлежащие обязательному исполнению работниками системы Министерства;
- подписывает коллективный договор с представительным органом работников министерства;
- в пределах, определенных законодательством, распоряжается средствами и управляет имуществом Министерства, заключает сделки в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;
- подписывает от имени и по поручению Правительства Кыргызской Республики двусторонние и многосторонние международные договоры;
- выполняет по поручению Правительства Кыргызской Республики иные функции в пределах своих полномочий;
- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 26 октября 2011 года №678)
- устанавливает надбавки к должностным окладам работников Министерства;
- представляет в установленном порядке к награждению государственными наградами Кыргызской Республики, присвоению почетных званий и к установлению пенсий за особые заслуги перед Кыргызской Республикой особо отличившихся работников системы Министерства;
- является по должности начальником гражданской защиты Министерства и осуществляет руководство гражданской обороной в Министерстве;
- дает поручения подведомственным Министерству органам и контролирует их исполнение;
- отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики решения подведомственных Министерству органов, если иной порядок отмены решений не установлен законодательством;
- имеет другие права в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Правительства КР от 18 ноября 2010 года №284, 26 октября 2011 года №678)
12. Статс-секретарь и заместители министра самостоятельно принимают решения по вопросам, отнесенным министром к их ведению, организуют работу по курируемым направлениям работы.
Статс-секретарь в установленном законодательством порядке по согласованию с министром:
- назначает кандидатов на вакантные административные государственные должности по итогам конкурсного отбора;
- осуществляет перемещение и ротацию государственных служащих Министерства, занимающих административные государственные должности.
(В редакции постановления Правительства КР от 18 ноября 2010 года №284)
13. В Министерстве образуется коллегия, в состав которой входят 10 человек: министр (председатель), статс-секретарь, заместители министра, входящие в коллегию по должности, представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики, а также руководители иных учреждений, организаций и предприятий.
14. Персональный состав членов коллегии Министерства утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.
15. Коллегия Министерства планирует и рассматривает на своих заседаниях вопросы в рамках, возложенных на Министерство задач и функций, реализует свои решения в форме постановлений. Решения коллегии принимаются простым большинством голосов членов коллегии, в случае разделения голосов поровну принимается то решение, за которое проголосовал председательствующий. Председатель и другие члены коллегии могут иметь особое мнение по любому обсуждаемому вопросу и принятому по нему решению, о чем делается запись в протоколе и докладывается в Правительство Кыргызской Республики.
16. Организация и планирование работы коллегии, центрального аппарата Министерства, его структурных подразделений, распорядок дня, порядок прохождения и контроля документов, и иные вопросы деятельности Министерства регламентируются соответствующими положениями, утверждаемыми министром.
17. В Министерстве действует комиссия по этике государственных служащих.
18. Министерство осуществляет координацию и контроль за деятельностью находящихся в его ведении подведомственных органов.
При Министерстве функционируют:
- (утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 октября 2010 года №249)
- Государственная инспекция по метрологическому надзору;
- Центр по стандартизации и метрологии;
- Центр аккредитации;
- ГП "Центр "единого окна" в сфере внешней торговли";
- территориальные органы Министерства;
- представительства и торговые представители за рубежом.
Подведомственные органы самостоятельно осуществляют свои функции и непосредственно подчиняются Министерству.
(В редакции постановлений Правительства КР от 20 октября 2010 года №249, 26 октября 2011 года №678)
19. Контроль за деятельностью структурных подразделений центрального аппарата, подведомственных и территориальных органов осуществляется Министерством в установленном порядке.
20. Финансирование расходов на содержание центрального аппарата, подведомственных и территориальных органов Министерства осуществляется за счет средств республиканского бюджета, а также иных источников финансирования, не противоречащих законодательству Кыргызской Республики.