ПОЛОЖЕНИЕ о Фонде государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР  от 5 июля 2011 года № 359, 5 августа 2011 года № 453, 4 июня 2013 года № 312)

I. Общие положения

II. Цель и задачи Фонда государственных материальных резервов

III. Функции Фонда государственных материальных резервов

IV. Права Фонда государственных материальных резервов

V. Средства Фонда государственных материальных резервов

VI. Бюджет отчетности и аудит Фонда государственных материальных резервов

VII. Структура и организация работы Фонда государственных материальных резервов

VIII. Заключительные положения

I. Общие положения

1. Фонд государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Фонд государственных материальных резервов) является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики, обеспечивающим накопление, хранение и использование материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов.

2. Фонд государственных материальных резервов в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, Законом Кыргызской Республики "О государственном материальном резерве" и другими законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики и настоящим Положением.

3. Фонд государственных материальных резервов является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики со своим наименованием на государственном и официальном языках, имеет расчетные, в том числе валютный, и иные счета в банках Кыргызской Республики.

II. Цель и задачи Фонда государственных материальных резервов

4. Целью Фонда государственных материальных резервов является управление материальными ценностями государственного и мобилизационного резервов.

5. Задачами Фонда государственных материальных резервов являются:

- выполнение заданий по организации закладки, накопления товарно-материальных ценностей и их расходования из государственного материального резерва (далее - госматрезерв);

- обеспечение мобилизационных нужд Кыргызской Республики, накопление и хранение материальных ценностей государственного резерва на предприятиях - ответственных хранителях (независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности), а также использование этих материальных ценностей в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- обеспечение стабильного функционирования системы госматрезервов, осуществление мер по расширению, реконструкции и техническому перевооружению основных фондов госматрезерва, экономическому и социальному развитию системы государственного материального резерва.

III. Функции Фонда государственных материальных резервов

6. Фонд государственных материальных резервов в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

- разрабатывает и вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики, по согласованию с государственным уполномоченным органом по разработке политики в области государственных материальных резервов, предложения по вопросам накопления, разбронирования, заимствования материальных ценностей государственного материального резерва, объемов ежегодных поставок материальных ценностей в государственные материальные резервы и о размерах их бюджетного финансирования;

- (абзац третий утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 4 июня 2013 года № 312)

- формирует предложения к проекту республиканского бюджета на соответствующий год по структуре расходов системы госматрезерва по согласованию с государственным уполномоченным органом по разработке политики в области государственных материальных резервов;

- заключает договора в соответствии с законодательством Кыргызской Республики с поставщиками материальных ценностей в госматрезерв;

- проверяет наличие товарно-материальных ценностей, их качественное состояние, учет хранящихся на предприятиях и организациях независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности, дает обязательные для них указания по устранению выявленных недостатков, составляет акты о результатах проверки;

- вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения о даче разрешения на замену и освежение материальных ценностей госматрезерва на основании актов предприятий-ответхранителей, а также заключения уполномоченного контролирующего органа по хлебным злакам и продукции мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности;

- осуществляет разработку инструкций, определяющих особенности поставки, приемки (закладки), хранения, замены, отпуска материальных ценностей госматрезервов и проведение других операций с данными материальными ценностями;

- вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения об определении предприятий-ответхранителей для размещения материальных ценностей госматрезервов, в том числе неснижаемого запаса;

- участвует в принятии первоочередных мер при ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий и разработке предложений по номенклатуре и нормам накопления материальных ценностей мобилизационного резерва;

- осуществляет контроль за накоплением, хранением и использованием госматрезервов на предприятиях-ответхранителях (независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности);

- готовит предложения, направленные на совершенствование системы организации закладок, накопления, хранения и использования госматрезервов;

- осуществляет подготовку и предоставление информации о государственных резервах в вышестоящие органы в установленном порядке;

- в установленном порядке, на основании решений Правительства Кыргызской Республики осуществляет закладку и выпуск материальных ценностей из госматрезервов, кроме неснижаемого запаса, в порядке заимствования, на срок не более шести месяцев и до 50 процентов от объема материальных ценностей, находящихся в госматрезерве на начало текущего года;

- в установленном законом порядке реализовывает или дает в порядке заимствования разбронированные материальные ценности госматрезерва;

- осуществляет контроль за выполнением предприятиями-ответхранителями независимо от их ведомственной подчиненности и форм собственности обязательств по накоплению, освежению, замене материальных ценностей госматрезерва, соответствию нормативным правовым актам и составляет акт о результатах проверки и дает указания по устранению выявленных недостатков;

- обеспечивает поступления средств от разбронирования товароматериальных ценностей в республиканский бюджет.

(В редакции постановления Правительства КР от 4 июня 2013 года № 312)

IV. Права Фонда государственных материальных резервов

7. В соответствии с возложенными на него задачами Фонд государственных материальных резервов имеет право:

- по мере необходимости вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидации филиалов и других пунктов в регионах республики по размещению и хранению запасов материальных ценностей государственного резерва;

- осуществлять переработку и реализацию сверхнормативных, разбронированных товарно-материальных ценностей государственного резерва, движимого и недвижимого имущества, полученного в счет погашения задолженностей;

- получать от государственных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления информацию, необходимую для разработки предложений о номенклатуре, объемах накопления материальных ценностей, их оптимальному размещению и рассмотрении вопросов, связанных с закладкой и хранением материальных ценностей госматрезерва, а также информацию о поставках (отгрузке, закладке) материальных ценностей в госматрезерв;

- планировать и организовывать строительство объектов производственного и непроизводственного назначения и ремонтные работы за счет государственных капитальных вложений и других источников финансирования, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики;

- использовать услуги сторонних организаций и экспертов для консультирования, обучения работников системы госматрезерва, оценки имущества и по другим вопросам, касающимся деятельности Фонда государственных материальных резервов, определенных настоящим Положением, на договорной основе;

- осуществлять международное сотрудничество с соответствующими уполномоченными органами государств-участников СНГ и других стран по вопросам, входящим в компетенцию Фонда Кыргызской Республики;

- в соответствии с законодательством Кыргызской Республики осуществляет привлечение прямых инвестиций;

- заключать договоры с научно-исследовательскими и образовательными организациями Кыргызской Республики и зарубежных стран для проведения работ, касающихся деятельности госматрезерва;

- осуществлять иную деятельность, связанную с госматрезервом, не противоречащую целям и задачам Фонда государственных материальных резервов и не запрещенную законодательством Кыргызской Республики;

- выступать в качестве истца и ответчика в судах по вопросам, входящим в его компетенцию;

- издавать внутриведомственные акты в пределах своей компетенции.

(В редакции постановления Правительства КР от 5 июля 2011 года №359)

V. Средства Фонда государственных материальных резервов

8. Фонд государственных материальных резервов имеет самостоятельный баланс.

9. Специальные средства Фонда государственных материальных резервов образуются за счет:

- 10 процентной надбавки при выпуске материальных ценностей в порядке разбронирования, заимствования и реализации;

- разницы в стоимости отпускаемых и закладываемых в госматрезерв материальных ценностей;

- взысканных штрафных санкций и пени по судебным искам и прочих поступлений;

- других источников, использование которых не противоречит законодательству Кыргызской Республики.

10. Специальные средства Фонда государственных материальных резервов направляются на:

- содержание Фонда государственных материальных резервов и его территориальных подразделений;

- оплату поставщикам за целевые услуги в рамках деятельности Фонда государственных материальных резервов (помол, хранение, газация, лабораторные исследования и др.);

- формирование средств в установленном законодательством порядке для деятельности Фонда государственных материальных резервов и социальной поддержки работников Фонда государственных материальных резервов.

11. Имущественная ответственность по операциям с материальными ценностями между Фондом государственных материальных резервов и предприятиями, осуществляющими операции с материальными ценностями госматрезерва, регулируется Законом Кыргызской Республики "О государственном материальном резерве Кыргызской Республики".

VI. Бюджет отчетности и аудит Фонда государственных материальных резервов

12. Отчет об использовании бюджета Фонда государственных материальных резервов согласуется с Министерством финансов.

13. Аудит деятельности Фонда государственных материальных резервов осуществляется в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

14. Учет и отчетность по материальным ценностям госматрезерва на предприятиях-ответхранителях ведутся согласно утвержденным инструкциям.

15. Средства, выделяемые из республиканского бюджета направляются на:

- пополнение материальных ценностей государственного резерва;

- их хранение, перемещение и другие услуги по обеспечению их сохранности.

16. Фонд государственных материальных резервов ведет оперативный, бухгалтерский, статистический учет по действующим правилам и методикам, осуществляет контроль за целевым использованием переданного имущества, бюджетных и других средств.

VII. Структура и организация работы Фонда

государственных материальных резервов

17. Фонд государственных материальных резервов возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.

18. Директор имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению директора Фонда государственных материальных резервов при Правительстве Кыргызской Республики и подчиняется непосредственно директору.

(В редакции постановления Правительства КР от 4 июня 2013 года № 312)

19. Директор Фонда государственных материальных резервов:

- руководит деятельностью Фонда государственных материальных резервов и его соответствующих служб;

- является главным распорядителем финансовых средств с правом первой подписи;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Фонд государственных материальных резервов задач, определяет функциональные обязанности, степень ответственности заместителя директора, руководителей структурных подразделений;

- утверждает структуру центрального аппарата, подведомственных и территориальных подразделений Фонда государственных материальных резервов, изменение которой возможно только в связи с изменением задач и функций Фонда государственных материальных резервов. При этом назначение директора не является основанием для изменения структуры Фонда государственных материальных резервов;

- утверждает штатное расписание центрального аппарата, подведомственных и территориальных подразделений Фонда государственных материальных резервов, смету расходов в пределах установленных норм;

- принимает на работу и увольняет работников Фонда государственных материальных резервов, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики, а также принимает по отношению к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

- издает приказы, распоряжения, инструкции ненормативного характера, дает указания, обязательные для выполнения работниками Фонда государственных материальных резервов, контролирует их исполнение;

- утверждает условия и порядок премирования работников Фонда государственных материальных резервов;

- в установленном порядке распоряжается имуществом и средствами Фонда государственных материальных резервов;

- устанавливает внутренний распорядок работы;

- выдает от имени Фонда государственных материальных резервов доверенности, открывает счета в банках Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 4 июня 2013 года № 312)

20. Вся деятельность Фонда государственных материальных резервов, связанная с созданием и хранением госматрезервов, осуществляется в строгом соответствии с требованиями по обеспечению сохранности государственной тайны и режима секретности.

21. В Фонде государственных материальных резервов образуется коллегия в количестве 7 человек, в составе директора (председатель коллегии), заместителя директора, входящего по должности, а также представителей Аппарата Правительства Кыргызской Республики и государственного уполномоченного органа по разработке политики в области государственных материальных резервов. Персональный состав коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики. Порядок деятельности коллегии определяется Положением, утверждаемым директором.

 (В редакции постановления Правительства КР от 5 августа 2011 года № 453, 4 июня 2013 года № 312)

VIII. Заключительные положения

22. Реорганизация и ликвидация Фонда государственных материальных резервов осуществляется в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

23. Документы, возникшие в ходе деятельности Фонда государственных материальных резервов, хранятся и используются в соответствии с требованиями Закона Кыргызской Республики "О Национальном архивном фонде".