ПОЛОЖЕНИЕ  о Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 26 февраля 2010 года N 115)

I. Общие положения

II. Цели и задачи Министерства

III. Функции Министерства

IV. Права Министерства

V. Организация деятельности Министерства

I. Общие положения

1. Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики (далее - Министерство) является государственным органом исполнительной власти Кыргызской Республики в области Гражданской защиты, пожарной, атомной и радиационной безопасности и гидрометеорологии.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, приказами и директивами Главнокомандующего Вооруженными Силами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, местного самоуправления, общественными объединениями, международными и неправительственными организациями непосредственно и через подведомственные ему органы.

4. Министерство является юридическим лицом, воинским учреждением, комплектуется военнослужащими, государственными служащими и младшим обслуживающим персоналом, имеет свои знаки различия, печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и со своим наименованием на государственном и официальном языках, штамп, расчетные и иные счета в системе казначейства.

II. Цели и задачи Министерства

5. Целью деятельности Министерства является реализация единой государственной политики в области Гражданской защиты, пожарной, атомной и радиационной безопасности и гидрометеорологии.

6. Задачами Министерства являются:

- осуществление прогнозирования опасных природных, техногенных процессов и явлений, планирование мероприятий Гражданской защиты;

- предупреждение, проведение превентивных защитных мероприятий от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- организация и проведение поисково-спасательных, аварийно-восстановительных и других не отложных работ, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций, оценка их масштабов.

III. Функции Министерства

7. Основными функциями Министерства являются:

- в установленном порядке представляет в Правительство Кыргызской Республики для направления на утверждение Президенту Кыргызской Республики План Гражданской защиты Кыргызской Республики на военное время;

- в установленном порядке вносит на утверждение Правительству Кыргызской Республики План Гражданской защиты Кыргызской Республики на мирное время;

- осуществляет мониторинг опасных природных процессов, прогнозирует их активизацию;

- реализация и обеспечение выполнения вступивших в установленном законом порядке в силу международных договоров и соглашений, участницей которых является Кыргызская Республика в области Гражданской защиты, гидрометеорологии, пожарной, атомной и радиационной безопасности, по вопросам безопасности при использовании радиоактивных материалов;

- определяет состав сил Гражданской защиты и обеспечивает их готовность к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- организует подготовку и обучение руководящего, командно-начальствующего состава Гражданской защиты, должностных лиц органов государственной власти, организаций, учреждений, в том числе на договорной основе, подготовку населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;

- в установленном порядке оснащает аварийно-спасательные формирования, воинские части и учреждения Министерства необходимым оборудованием, механизмами и имуществом;

- участвует в проведении государственной экспертизы проектов генеральных планов населенных пунктов и объектов в части соблюдения требований в области Гражданской защиты;

- поддержание органов управления, сил и формирования Гражданской защиты, государственной противопожарной службы в постоянной готовности к проведению мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- составление гидрометеорологических и агрометеорологических прогнозов;

- государственное регулирование в области атомной и радиационной безопасности;

- разработка нормативных требований и регулирующих правил в области атомной и радиационной безопасности;

- осуществляет экспертную деятельность по подводно-техническим и водолазным работам на гидротехнических сооружениях и других водных объектах;

- организует осуществление государственного надзора за соблюдением органами государственного управления Кыргызской Республики, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами независимо от форм собственности требований пожарной безопасности;

- взаимодействует с другими государственными органами и организациями в части определения приоритетных направлений и проведения научных и исследовательских работ по вопросам Гражданской защиты, гидрометеорологии и пожарной безопасности, а также в области подготовки кадров;

- организация и участие в разработке нормативных правовых актов и организация пропаганды и распространения знаний в области Гражданской защиты, гидрометеорологии и пожарной безопасности;

- выдает предписание и указания в области Гражданской защиты, являющиеся обязательными для исполнения министерствами и ведомствами, местными государственными администрациями, органами местного самоуправления и иными организациями, независимо от форм собственности;

- организует проведение мероприятий Гражданской защиты;

- создает неприкосновенные запасы материальных ресурсов Гражданской защиты для использования в чрезвычайных ситуациях;

- разрабатывает совместно с другими органами исполнительной власти и местного самоуправления номенклатуру и нормы накопления материальных ценностей мобилизационного резерва и представляет на утверждение в Правительство Кыргызской Республики;

- координирует мероприятия, проводимые органами исполнительной власти и местного самоуправления в области Гражданской защиты;

- обеспечивает боевую и мобилизационную готовность воинских формирований и территориальных органов Министерства;

- координирует деятельность организаций занимающихся вопросами атомной и радиационной безопасности;

- разработка и реализация государственных программ по предотвращению аварий на радиоактивных и токсичных хвостохранилищах и отвалах для обеспечения защиты населения и территории;

- осуществляет обучение, подготовку и переподготовку специалистов по водолазному делу;

- осуществляет экспертные работы на плотинах гидротехнических сооружений и акваторий мест массового оздоровительного отдыха граждан у водоемов;

- создает и поддерживает в постоянной готовности пункты управления, системы и средства связи и оповещения;

- осуществляет мероприятия, обеспечивающие защиту от селей, паводков и других вод населенных пунктов и объектов, строительство селезащитных сооружений и обеспечивает эксплуатацию этих инженерных сооружений;

- осуществляет эксплуатацию существующих сельводзащитных сооружений и устройств в руслах рек, находящихся в ведении Министерства;

- осуществление контроля за соблюдением инженерно-технических требований в области предупреждения чрезвычайных ситуаций на водах и водных объектах;

- взаимодействует с государственными органами и организациями в части определения приоритетных направлений в проведении научно-исследовательских и проектно-изыскательских работ по радиационному и химическому мониторингу и обращению с хвостохранилищами и горными отвалами;

- осуществление водолазных подводно-технических, аварийно-спасательных, поисково-спасательных и научно-исследовательских работ на водных объектах и гидротехнических сооружениях Кыргызской Республики;

- совместно с местными государственными администрациями, органами местного самоуправления организует первоочередное жизнеобеспечение пострадавшего населения в районе чрезвычайных ситуаций;

- организует и проводит поисково-спасательные и другие неотложные аварийные работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, на территории Кыргызской Республики, а также на территории других государств, с которыми Кыргызская Республика имеет соглашения, а также аккредитацию и аттестацию спасательных служб и спасательных формирований;

- организует и поддерживает силы и средства авиационной поисково-спасательной службы Кыргызской Республики;

- осуществляет организационно-методическое руководство всеми водолазными спусками и работами, устанавливает требования квалификационных характеристик и сертификации для всех специалистов "водолазного дела" в Кыргызской Республике;

- устанавливает совместно с государственными органами, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами порядок привлечения их сил и средств для участия в тушении крупных пожаров, контролирует готовность этих сил и средств;

- осуществляет анализ, оценку, мониторинг и аудит адекватности и эффективности системы внутреннего контроля, надежности и достоверности финансовой и управленческой информации, результативности, экономичности и эффективности деятельности и управления, сохранности активов и соблюдения законодательства Кыргызской Республики в Министерстве.

(В редакции постановления Правительства КР от 26 февраля 2010 года №115)

IV. Права Министерства

8. Министерство в соответствии с возложенными на него функциями имеет право:

- в пределах своей компетенции разрабатывать и вносить в Правительство Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов, принимать ведомственные акты по вопросам Гражданской защиты, гидрометеорологии и пожарной безопасности, выдавать предписания и указания в области Гражданской защиты, обязательные для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, независимо от форм собственности;

- вносить в установленном порядке в Правительство Кыргызской Республики предложения:

о заслушивании на заседаниях Правительства Кыргызской Республики отчетов руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления, руководителей хозяйствующих субъектов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, об отмене противоречащих законодательству Кыргызской Республики решений и нормативных актов;

о привлечении в установленном порядке к ответственности руководителей органов исполнительной власти и местного самоуправления, руководителей хозяйствующих субъектов за нарушения законодательства Кыргызской Республики, а также нормативов, правил и стандартов в области Гражданской защиты, гидрометеорологии и пожарной безопасности;

- заслушивать на заседаниях коллегии Министерства отчеты руководителей государственных органов и органов местного самоуправления, хозяйствующих субъектов по вопросам Гражданской защиты, гидрометеорологии, пожарной, атомной и радиационной безопасности;

- в случае неисполнения предписаний и указаний в установленном порядке вносит предложение в Правительство Кыргызской Республики и в правоохранительные органы о привлечении к ответственности должностных лиц за нарушения законодательства Кыргызской Республики, а также нормативов, правил и стандартов в области Гражданской защиты, гидрометеорологии и пожарной безопасности и в случае чрезвычайных ситуаций;

- в порядке, предусмотренном законодательством Кыргызской Республики, рассматривать материалы об административных правонарушениях, налагать на ответственных лиц штрафы и иные административные взыскания, при необходимости передавать в установленном порядке дела на рассмотрение в правоохранительные органы для привлечения ответственных лиц к уголовной ответственности;

- запрещать строительство, реконструкцию, расширение или техническое перевооружение объектов и другие работы, осуществляемые с нарушением действующего законодательства, стандартов, норм и правил;

- запрещать, приостанавливать деятельность предприятий или иных объектов независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, если их деятельность осуществляется с нарушением требований законодательства Кыргызской Республики, лицензий (разрешений) или подвергает опасности жизнь, здоровье людей, окружающую среду, а также готовить представления в соответствующие органы о прекращении финансирования таких работ;

- запрещать ввоз, а также транзит (дальнейшая транспортировка) опасных грузов (изделий), сырьевых ресурсов, осуществляемых с нарушением законодательства;

- страховать от несчастных случаев и гибели сотрудников при поисковых, аварийно-спасательных и восстановительных работах, тушении пожаров, работах производимых в зонах чрезвычайных ситуаций и при обследовании опасных природных и техногенных процессов;

- иметь специальные транспортные средства, в установленном порядке оборудованные утвержденными опознавательными знаками, сигнализацией и средствами связи;

- в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, осуществлять перевозку различными видами транспорта материальных ценностей государственного резерва и гуманитарных грузов без уплаты пошлин и других видов сборов;

- использовать в приоритетном порядке для связи и передачи информации республиканские системы и ведомственные сети связи, включая сети связи органов военного командования;

- во взаимодействии с местными государственными администрациями осуществлять руководство работами по ликвидации последствий крупномасштабных аварий, катастроф и стихийных бедствий;

- при руководстве работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций по согласованию с органами, принявшими решение о введении чрезвычайного положения в зонах бедствия, применять меры согласно законодательству Кыргызской Республики;

- принимать решения о привлечении сил и средств Гражданской защиты, сил постоянной готовности из других регионов, к действиям по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- иметь до 200 (двести) тысяч сомов резерва в центральном аппарате и в каждом подведомственном подразделении Министерства для выездов сотрудников на места возникновения чрезвычайных ситуаций;

- в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, оказывать платные услуги по заявкам юридических и физических лиц;

- привлекать к тушению пожаров приспособленную для этих целей технику предприятий;

- вносить в органы государственного управления и Национальную академию наук Кыргызский Республики предложения о проведении научно-исследовательских, проектных и проектно-конструкторских работ по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

- привлекать в установленном порядке формирования Гражданской защиты, организации, предприятия и граждан, их технические средства не зависимо от форм собственности к проведению аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных работ;

- издавать в пределах своей компетенции в установленном порядке, приказы и распоряжения обязательные для исполнения соответствующими органами государственного управления, юридическими и физическими лицами.

9. Сотрудники Министерства при исполнении служебных обязанностей вправе в установленном порядке посещать предприятия, учреждения, организации (в том числе, в установленном порядке режимные), охраняемые территории, другие объекты независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, проверять и составлять по результатам проверок акты и протоколы, выдавать обязательные для исполнения уведомления по устранению нарушений требований законодательства.

V. Организация деятельности Министерства

10. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.

11. Министр является первым заместителем Начальника Гражданской защиты Кыргызской Республики, заместителем председателя межведомственной комиссии по Гражданской защите.

12. Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и функций.

13. Министр:

- распределяет обязанности между статс-секретарем, заместителями министра и утверждает их функциональные обязанности;

- в установленном порядке вносит предложения в Правительство Кыргызской Республики об образовании, реорганизации и упразднении подведомственных предприятий и учреждений;

- вносит представление на назначение и освобождение от должности руководителей подведомственных структур, согласно номенклатуре должностей, на которые назначение, утверждение (освобождение) осуществляется распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики;

- образует, реорганизовывает и упраздняет территориальные органы министерства, утверждает их структуру и штаты в пределах установленного фонда оплаты труда;

- в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности руководителей структурных подразделений;

- в установленном порядке утверждает расходы, связанные с перевооружением, оснащением новой техникой и техническими средствами подразделений Министерства, а также научно-исследовательскими работами;

- устанавливает временные нормы продовольственного пайка военнослужащих и работников Министерства при выполнении задач в период стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, а также при выполнении ими срочных заданий;

- в установленном порядке утверждает положения о ведомственных знаках отличия, награждает этими знаками отличия личный состав Министерства, а также граждан, оказавших содействие в решении задач защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- в установленном порядке создает наградной и подарочные фонды, в том числе огнестрельного и холодного оружия, для награждения военнослужащих Министерства, а также других лиц, оказывающих содействие на выполнение возложенных на Министерство задач;

- управляет имуществом и средствами Министерства, находящимися на его балансе, организует финансово-хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- в установленном порядке утверждает и вносит изменения в программы предупредительных, аварийно-восстановительных работ и других мероприятий в течение года;

- отстраняет от руководства работами должностных лиц, министерств, ведомств и органов местного самоуправления независимо от форм собственности, не обеспечивающих выполнение возложенных задач в условиях чрезвычайных ситуаций, с последующим внесением в соответствующие органы предложений об освобождении их от занимаемой должности;

- пользуется в полном объеме правами, предусмотренными общевоинскими уставами Вооруженных Сил Кыргызской Республики, в отношении военнослужащих Министерства;

- утверждает в установленном порядке генеральные планы строительства и развития военных городков войсковых частей Министерства, проекты сооружения объектов строительства войсковых частей Министерства, планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области Гражданской защиты, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- руководит ликвидацией последствий республиканской и трансграничной чрезвычайной ситуации;

- направляет сотрудников системы Министерства в установленном порядке в служебные командировки за пределы Кыргызской Республики;

- в установленном порядке утверждает концепции и программы перспективного развития водолазного дела в министерстве;

- в установленном порядке утверждает состав центральной водолазной квалификационной и водолазной медицинской комиссий;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- в установленном порядке утверждает структуру, штатное расписание центрального аппарата и подведомственных подразделений Министерства;

- в установленном порядке назначает и освобождает от должности сотрудников центрального аппарата Министерства;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных подразделений;

- в установленном порядке представляет на утверждение Правительства Кыргызской Республики проекты положений о подведомственных подразделениях Министерства.

(В редакции постановления Правительства КР от 26 февраля 2010 года N 115)

14. Порядок назначения, освобождения от должности, функции, и полномочия статс-секретаря определяется законодательством о государственной службе. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность министерства в пределах возложенных на них обязанностей.

15. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра. Заместители министра подчиняются непосредственно министру и организуют деятельность Министерства в пределах возложенных на них обязанностей.

16. В Министерстве образуется коллегия, состоящая из 11 человек. Министр, статс-секретарь, заместители министра по должности входят в состав коллегии. Члены коллегии, кроме лиц, входящих в него по должности, утверждаются распоряжением Премьер-министра Кыргызской Республики по представлению министра.

17. Решения коллегии принимаются в форме постановлений и реализуются приказами Министерства. Деятельность коллегии определяется регламентом, утверждаемым министром.

18. Прохождение военной службы в Министерстве и подчиненных ему структурных подразделениях, укомплектованных военнослужащими, является исполнением всеобщей воинской обязанности, а все военнослужащие находятся на действительной военной службе.

19. Военнослужащие, проходящие службу в Министерстве, обеспечиваются денежным и натуральным видами довольствия, служебными и жилыми помещениями, страхованием жизни по нормам, установленным законодательством Кыргызской Республики для военнослужащих Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

20. Очередные воинские звания офицерскому составу Министерства присваиваются в следующем порядке:

- воинские звания от звания "младший лейтенант" до звания "полковник" включительно присваиваются приказом министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики по представлению курирующего заместителя министра;

- воинские звания "прапорщик", "старший прапорщик" присваиваются приказами курирующего заместителя министра по представлению соответствующих командиров (начальников).

21. Министру, статс-секретарю, заместителям министра и должностным лицам системы Министерства разрешается в установленном порядке хранить и использовать табельное оружие и специальные средства.