ПОЛОЖЕНИЕ о Министерстве культуры и информации Кыргызской Республики

(В редакции постановления Правительства КР от 8 сентября 2009 года N 564)

I. Общие положения

II. Основные задачи Министерства

III. Функции Министерства

IV. Права Министерства

V. Организация работы Министерства

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет правовые и организационные основы деятельности Министерства культуры и информации Кыргызской Республики (далее - Министерство).

2. Министерство является центральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере культуры, информации, искусства, кинематографии и архивного дела.

3. Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении подведомственных подразделений и учреждений культуры, искусства, кинематографии, учебных заведений культуры и искусства, информации и архивного дела.

4. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, актами Президента Кыргызской Республики и Правительства Кыргызской Республики, иными нормативными правовыми актами, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участником которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

5. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

6. Министерство является юридическим лицом, имеет печать, штамп и бланки с изображением Государственного герба Кыргызской Республики, со своим наименованием на государственном и официальном языках, самостоятельный баланс, расчетные счета в органах Казначейства Министерства финансов Кыргызской Республики.

II. Основные задачи Министерства

7. Основными задачами Министерства являются:

- сохранение историко-культурного и духовного наследия Кыргызстана;

- обеспечение доступа граждан к достижениям культуры, искусства, приобщения широких масс к богатствам отечественной и мировой культуры;

- обеспечение устойчивого развития сферы культуры и искусства, информации, литературы, кинематографии, архивного дела;

- содействие возрождению и развитию кыргызской национальной культуры и национальных культур народов, проживающих в Кыргызской Республике;

- обеспечение качества услуг в сфере культуры, искусства, кинематографии, архивного дела и отраслевого образования.

III. Функции Министерства

8. В целях выполнения возложенных задач Министерство осуществляет следующие функции:

- разрабатывает и реализует государственную политику в сферах, отнесенных к компетенции Министерства;

- разрабатывает и реализует государственные и отраслевые программы, стратегии, концепции по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- обобщает практику применения законодательства, разрабатывает и совершенствует законодательную базу в сферах, отнесенных к компетенции Министерства;

- осуществляет анализ, мониторинг и контроль за реализацией государственной политики в сферах, отнесенных к компетенции Министерства;

- осуществляет сбор информации и подготовку информационно-аналитических материалов, экспертных и прогнозных оценок по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- устанавливает стандарты и нормативы в сферах, отнесенных к компетенции Министерства;

- участвует в разработке и разрабатывает международные договоры Кыргызской Республики, затрагивающие вопросы, отнесенные к компетенции Министерства;

- разрабатывает и утверждает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

- создает условия для развития народного творчества;

- ведет учет объектов и произведений культуры и искусства, находящихся в государственной и частной собственности;

- осуществляет государственный учет и контроль за состоянием и условиями хранения государственной и негосударственной части музейного фонда Кыргызской Республики, а также библиотечных фондов, отнесенных к объектам историко-культурного наследия;

- разрабатывает и принимает меры по повышению эффективности научных исследований в области культуры, искусства, информации, архивного дела и внедрению их результатов в практику работы, обеспечивает выпуск научной и учебной литературы;

- устанавливает порядок финансирования, учета, выявления, исследования, содержания, консервации, реставрации, регенерации, музеефикации, пропаганды объектов историко-культурного наследия международного и республиканского значения;

- выдает разрешения на право вывоза (пересылку, временный вывоз) культурных ценностей;

- регистрирует разрешения на осуществление специальных работ по изучению памятников истории и культуры, а также осуществляет регистрацию Открытых листов, которые выдаются Полевым комитетом Института истории Национальной академии наук Кыргызской Республики;

- осуществляет согласование карты-схемы, расположения памятников истории и культуры, историко-архитектурных опорных планов городов и населенных пунктов;

- осуществляет согласование зоны охраны памятников истории и культуры республиканского значения на территории Кыргызской Республики;

- осуществляет согласование проектов планировки, застройки и реконструкции городов и других населенных пунктов, имеющих памятники истории и культуры, в установленном порядке;

- осуществляет государственный контроль за использованием и порядком содержания памятников, исполнением работ по консервации, реставрации, ремонту, музеефикации и регенерации памятников;

- осуществляет контроль за сохранением и использованием памятников природы и других объектов окружающей среды, связанных с памятниками истории и культуры;

- координирует деятельность государственных органов власти по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- контролирует работу по формированию репертуара, подготовке новых спектаклей, концертных программ в государственных учреждениях культуры и искусства, разрабатывает репертуар государственных кинотеатров;

- координирует деятельность территориальных органов по решению вопросов о размещении нового строительства, проектировании, капитальном и текущем ремонте объектов культуры, искусства, архивного дела, отраслевого образования, кинематографии;

- осуществляет в пределах своей компетенции координацию и контроль за деятельностью подведомственных министерству подразделений, учреждений культуры, искусства, информации, отраслевого образования, кинематографии и архивного дела;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением законодательства Кыргызской Республики в сфере культуры, искусства, кинематографии, информации, архивного дела;

- содействует созданию и развитию учреждений культуры, искусства, кинематографии, информации, архивного дела;

- содействует развитию национальной библиографии, обеспечению учета изданных книг и периодических изданий;

- содействует в проведении мероприятий, направленных на возрождение национальной культуры кыргызов и народов, проживающих в республике;

- стимулирует создание новых произведений культуры и искусства и содействует развитию творческой деятельности;

- обеспечивает отрасль профессиональными кадрами сферы культуры и искусства;

- содействует проведению модернизации, повышению технического и технологического уровня учреждений культуры, искусства, кинематографии, информации и архивного дела;

- организует работу по привлечению инвестиций в сферы, отнесенные к компетенции Министерства;

- обеспечивает отрасль высококвалифицированными государственными служащими, формирует резерв кадров государственных служащих сферы культуры;

- содействует в проведении международных и республиканских мероприятий, фестивалей, акций, конкурсов, семинаров, конференций;

- утверждает смету расходов для содержания центрального аппарата Министерства, а также финансирует в установленном порядке подведомственные организации Министерства;

- обеспечивает своевременное рассмотрение устных и письменных обращений, жалоб и запросов граждан и юридических лиц.

- проводит оценку эффективности системы внутреннего контроля и результативности финансово-хозяйственной деятельности, вырабатывает рекомендации по результатам оценки в пределах компетенции Министерства.

(В редакции постановления Правительства КР от 8 сентября 2009 года N 564)

IV. Права Министерства

9. Министерство в пределах своих полномочий:

- утверждает ведомственные нормативные правовые акты, обязательные для исполнения всеми подведомственными подразделениями, учреждениями и территориальными органами Министерства;

- разрабатывает и вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения по совершенствованию нормативной правовой базы по вопросам, отнесенным к ведению Министерства и подведомственных ему организаций;

- отменяет акты городских, районных отделов культуры и информации, подведомственных подразделений и учреждений Министерства;

- разрабатывает и вносит на утверждение положения о подведомственных подразделениях;

- разрабатывает и утверждает инструктивно-регламентирующие документы по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, в том числе уставы, положения, структуру и штатное расписание подведомственных учреждений и территориальных органов;

- заключает международные договоры в области развития культуры, искусства, кинематографии, информации и архивного дела, в пределах полномочий, определяемых законодательством Кыргызской Республики;

- привлекает средства международных организаций, грантов для проведения государственной политики в сферах деятельности, отнесенных к компетенции Министерства;

- осуществляет контроль за деятельностью подведомственных подразделений, учреждений и территориальных органов в пределах полномочий, предоставленных законодательством Кыргызской Республики;

- получает от районных и городских отделов культуры и информации, подведомственных подразделений, учреждений отчеты, статистические сведения по вопросам, отнесенных к компетенции Министерства;

- запрашивает в установленном порядке информацию, отнесенную к сфере деятельности Министерства, у государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и предприятий, должностных лиц и граждан Кыргызской Республики;

- создает координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы), в том числе межведомственные в установленной сфере деятельности;

- рассматривает и утверждает сметы расходов подведомственных подразделений, учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, и обеспечивает их выполнение;

- разрабатывает, утверждает сметы на проведение мероприятий Министерства;

- финансирует в установленном порядке подведомственные подразделения, находящиеся на республиканском бюджете, осуществляет контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью, использованием финансовых, материальных и трудовых ресурсов;

- разрабатывает, утверждает отраслевую систему поощрения и осуществляет контроль за применением действующих условий оплаты труда, материального поощрения, расходованием фондов оплаты труда и поощрительных фондов, за соблюдением схемы должностных окладов работников культуры, искусства, отраслевого образования, архивного дела и кинематографии;

- осуществляет контроль за формированием кадрового состава, его резервом в подведомственных подразделениях, учреждениях и территориальных органах Министерства;

- проводит конкурсы, аттестацию и квалификационные экзамены работников подведомственных подразделений, учреждений и территориальных органов в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики;

- вносит в установленном порядке предложения по присвоению статуса "Национальный", "Академический" подведомственным учреждениям;

- осуществляет контроль и учет за расходованием бюджетных ассигнований в сфере культуры, искусства, кинематографии и архивного дела;

- вносит предложения на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики о создании, реорганизации, ликвидации подведомственных учреждений и подведомственных подразделений;

- осуществляет иные полномочия в установленных сферах деятельности в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

- оценивать эффективность системы внутреннего контроля и ее соответствие целям Министерства.

 (В редакции постановления Правительства КР от 8 сентября 2009 года N 564)

V. Организация работы Министерства

10. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Кыргызской Республики по представлению Премьер-министра Кыргызской Республики.

11. В структуре Министерства предусмотрены высшая административная государственная должность статс-секретаря, а также должности двух заместителей министра.

12. Статс-секретарь назначается на должность и освобождается от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по рекомендации Совета по государственной службе и с согласия министра в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики. Функции и полномочия статс-секретаря определяются Положением о статс-секретаре, утвержденным Советом по государственной службе. Министром на статс-секретаря может быть возложено осуществление иных функций и полномочий.

13. Заместители министра назначаются на должность и освобождаются от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра, подчиняются непосредственно министру и осуществляют свою деятельность в пределах возложенных на них обязанностей.

14. Министр:

- осуществляет на принципах единоначалия общее руководство деятельностью Министерства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

- представляет Министерство в отношениях с органами государственной власти Кыргызской Республики, предприятиями, учреждениями и организациями Кыргызской Республики и иностранных государств на территории Кыргызской Республики, ведет в пределах своих полномочий переговоры о взаимодействии и сотрудничестве по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

- издает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики и настоящим Положением обязательные для исполнения в системе Министерства приказы, положения, наставления, инструкции, правила и иные нормативные акты;

- распределяет обязанности между статс-секретарем, заместителями министра, руководителями структурных подразделений Министерства;

- представляет в установленном порядке особо отличившихся работников системы Министерства к государственным наградам, применяет иные меры морального и материального поощрения, в том числе награждает ведомственными наградами;

- присваивает младшие, средние и старшие классные чины государственным служащим, по представлению статс-секретаря, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики;

- назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей подведомственных учреждений, согласно номенклатуре должностей;

- назначает на должность и освобождает от должности работников центрального аппарата Министерства, а также в установленном порядке, по согласованию с главами государственных администраций, мэриями городов Бишкек и Ош - руководителей территориальных органов Министерства и руководителей областных телерадиокомпаний;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей государственных организаций кинематографии;

- определяет и утверждает номенклатуру должностей подведомственных подразделений и учреждений, определяет их функциональные обязанности;

- отменяет приказы и инструкции территориальных органов, подведомственных подразделений и учреждений, противоречащие законодательству Кыргызской Республики;

- утверждает структуру и штатное расписание подведомственных учреждений и территориальных органов в пределах установленного фонда оплаты труда;

- утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата, подведомственных учреждений и территориальных органов Министерства;

- подписывает в установленном порядке международные договоры в области развития культуры, искусства, информации, кинематографии и архивного дела;

- осуществляет другие полномочия, предоставленные ему законодательством Кыргызской Республики.

15. В Министерстве образуется коллегия в количестве 17 человек, в состав которой входят министр (председатель коллегии), статс-секретарь, заместители министра, представитель Аппарата Правительства Кыргызской Республики, деятели культуры, искусства, архивного дела, кинематографии, а также руководители подведомственных подразделений.

16. Министр, статс-секретарь, заместители министра входят в состав коллегии по должности. Персональный состав коллегии Министерства утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению министра.

17. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы развития культуры, искусства, кинематографии и архивного дела, заслушивает отчеты руководителей управлений и отделов центрального аппарата Министерства, подведомственных подразделений и учреждений по вопросам организации их деятельности, контроля исполнения решений коллегии.

18. Решения коллегии принимаются большинством голосов от общего числа членов коллегии. В случае равенства голосов принимается решение, за которое голосовал председательствующий. Члены коллегии, не согласные с решением, могут письменно сообщить свое мнение в Правительство Кыргызской Республики. Решение коллегии реализуется приказом министра.