ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 апреля 2023 года № 1102-VII

 О ежегодном докладе Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания за 2022 год

Заслушав в соответствии с частью 6 статьи 130 Закона Кыргызской Республики "О Регламенте Жогорку Кенеша Кыргызской Республики" ежегодный доклад Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания за 2022 год, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики постановляет:

1. Ежегодный доклад Национального центра Кыргызской Республики по предупреждению пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания (далее - Национальный центр) за 2022 год принять к сведению.

2. По итогам доклада Национального центра направить для рассмотрения государственными органами следующие рекомендации:

1) Кабинету Министров Кыргызской Республики:

- разработать и внести в установленном порядке проекты законов о внесении изменений в законодательство Кыргызской Республики, направленных на установление ответственности за воспрепятствование деятельности Национального центра, увеличение финансирования деятельности Национального центра для обеспечения выплат сотрудникам компенсаций за работу с ненормированным рабочим днем, а также для увеличения штатной численности сотрудников в четырех региональных представительствах Национального центра;

- в целях исполнения международных обязательств по обеспечению права на гуманное обращение и восстановление нарушенных прав жертв пыток разработать с участием международных и независимых экспертов и внести в установленном порядке проекты законов, регламентирующие механизм возмещения ущерба жертвам пыток и жестокого обращения;

- продолжить работы по строительству объектов, переносу в иное место, капитальному ремонту зданий и сооружений, являющихся местами лишения и ограничения свободы (строительство зданий или перенос ИВС ГУВД г.Бишкек, учреждения № 9, следственных изоляторов в Таласской, Баткенской, Джалал-Абадской областей, ИВС ОВД Кара-Кульджинского и Чон-Алайского районов, ИВС ОВД Чаткальского района; камер СИЗО-5 г.Ош, ИВС ОВД Джеты-Огузского района, ИВС г.Каракол и г.Балыкчы, № 23 г.Каракол, изолированного участка для осужденных РЭиТ учреждения № 16 и корпусов учреждения № 2, Республиканской психиатрической больницы с.Чым-Коргон);

- разработать и внести в установленном порядке проекты законов, направленные на пересмотр обстоятельств применения меры пресечения в виде заключения под стражу (наличие беременности, малолетних детей, инвалидности, заболеваний и др.), перевод параллельных медицинских служб в ведение Министерства здравоохранения Кыргызской Республики, интегрировать тюремную психиатрическую помощь в общую систему здравоохранения;

- консолидировать работу министерств и ведомств по оформлению и получению осужденными лицами документов (паспортов, свидетельств о рождении детей, пособий и пенсий по инвалидности и по возрасту и др.);

- создать межведомственную комиссию по реализации нормативных правовых актов, определяющих перечень тяжелых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых, обвиняемых и порядок медицинского освидетельствования осужденных к лишению свободы, страдающих тяжелыми заболеваниями, и их представления к освобождению от дальнейшего отбывания наказания;

- исключить практику водворения задержанных лиц в ИВС ОВД без наличия составленной в полном соответствии с требованиями Формы медицинского осмотра задержанного лица;

- провести оценку потребностей всех закрытых учреждений с целью содействия поставкам достаточного количества лекарственных средств и предоставления медицинских услуг, в том числе пересмотреть Перечень жизненно-необходимых лекарственных препаратов, порядок и сроки их предоставления в соответствии с заболеваниями лиц, содержащихся в местах лишения и ограничения свободы;

- закрыть камеры ШИЗО либо обеспечить содержащихся в них лиц соответствующими условиями содержания, перевести осужденных, содержащихся в камерах цокольных этажей учреждений СИН, в другие камеры;

- усилить работу по обеспечению безопасных для жизни и здоровья условий прохождения срочной службы, проводить регулярную подготовку военнослужащих по вопросам прав и свобод человека как в допризывный период, так и во время прохождения срочной службы;

- разработать План мероприятий по внедрению в работу медицинской службы Генерального штаба Вооруженных Сил Кыргызской Республики, а также медицинских служб подведомственных государственных органов и учреждений принципов Стамбульского протокола и Практического руководства по эффективному документированию пыток и жестокого обращения;

- незамедлительно информировать Национальный центр о каждом факте смерти лица, содержащегося в местах лишения и ограничения свободы, независимо от предполагаемой причины смерти;

- усилить контроль за выполнением процессуального требования о проведении обязательного медицинского освидетельствования при первичном водворении задержанных в ИВС ОВД, а также при каждом их выводе за пределы и обратном доставлении в изолятор;

- усилить контроль за соблюдением санитарных норм в ИВС ОВД с привлечением к ответственности должностных лиц, виновных в их нарушении;

- рассмотреть вопрос об открытии в Республиканской психиатрической больнице с.Чым-Коргон отделения судебно-психиатрической экспертизы;

- рассмотреть вопрос о возложении на Департамент охраны и конвоирования СИН при Министерстве юстиции Кыргызской Республики функции по охране лиц, содержащихся в Республиканской психиатрической больнице с.Чым-Коргон и отделении № 8 Республиканской психиатрической больницы п.Кызыл-Жар, на контрактной основе;

- в целях имплементации "Принципов Мендеса" выделить средства на оборудование и соответствующие технические средства для ведения аудио- и видеозаписи процедуры задержания, допросов и снятия показаний в правоохранительных органах, а также обучить сотрудников современным методам ведения допросов;

- выделить средства на обновление транспортных средств, предназначенных для этапирования задержанных лиц, закрепленных за ИВС ОВД;

- внести в шестимесячный срок предложения по оказанию качественных, комплексных, интегрированных услуг лицам с психическими расстройствами и членам их семей, защите прав лиц с психическими расстройствами, содержащихся в учреждениях, а также о взаимодействии органов социальной защиты, здравоохранения, образования, правоохранительных органов и органов местного самоуправления, местных государственных администраций по данным вопросам;

- рассмотреть вопрос о включении в Государственный реестр судебных экспертов Кыргызской Республики специальности психолога для составления профессионального заключения о степени психологических страданий при проверке каждого заявления о пытках;

- рассмотреть вопрос об увеличении количества адвокатов в Государственном реестре адвокатов по предоставлению гарантированной государством юридической помощи для обеспечения квалифицированной правовой помощью при задержании лиц из социально уязвимых слоев населения;

- формировать базу данных частных организаций, оказывающих социальные услуги в стационарных условиях пожилым лицам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;

- принять меры по повышению качества оказываемой медико-санитарной помощи в учреждениях СИН, проводить регулярные выезды в данные учреждения для диагностики, лечения и профилактики осужденных лиц;

- разработать и утвердить План действий по предупреждению суицидов среди солдат срочной службы, проводить информационно-разъяснительные мероприятия среди младшего и старшего офицерских составов по проблемам суицидов среди солдат срочной службы, а также оснастить воинские части и подразделения системой видеонаблюдения с функцией записи;

- обеспечить контроль за недопущением выдачи изношенной одежды солдатам срочной службы нового призыва, пересмотреть нормы вещевого довольствия;

- внести изменения в нормативные правовые акты, направленные на регулирование норм, объема, улучшение качества и ассортимента питания детей в подведомственных министерствам учреждениях;

- обеспечить контроль за достаточным финансированием деятельности Национального центра и рассмотреть вопрос об обеспечении дополнительным транспортным средством;

2) Верховному суду Кыргызской Республики:

- исключить практику вынесения постановлений об избрании меры пресечения и продления сроков содержания следственно-арестованных лиц в ИВС ОВД;

- обеспечить принятие постановления Пленума Верховного суда по обобщению судебной практики рассмотрения уголовных дел по статье "пытки" Уголовного кодекса Кыргызской Республики;

3) Генеральной прокуратуре Кыргызской Республики:

- обеспечить эффективный надзор за оперативно-розыскной деятельностью, следственными работами правоохранительных органов по соблюдению прав лиц при задержании, в период содержания в местах лишения и ограничения свободы (рассмотрение жалоб из мест содержания под стражей о применении принудительных мер медицинского характера, несвоевременном и некачественном оказании медицинской помощи и т.п.), за сроками содержания в ИВС ОВД и своевременностью этапирования обвиняемых в следственные изоляторы;

- усилить контроль за сроками рассмотрения уголовных дел по фактам пыток, необоснованного затягивания и продления судьей/судьями сроков рассмотрения уголовных дел о пытках, направлять жалобы в Совет судей;

- провести расследование по каждому факту наступления смерти в период содержания в местах ограничения и лишения свободы либо через короткий промежуток времени после досрочного освобождения от отбывания наказания на основании решения суда об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжестью заболевания и ухудшением состояния здоровья, указанному в ежегодных докладах Национального центра.

3. Национальному центру провести мониторинг реализации принятых рекомендаций государственными органами Кыргызской Республики и представить информацию при внесении в Жогорку Кенеш очередного ежегодного доклада.