ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2010 года №175

О проекте Закона Кыргызской Республики "Об основах градостроительного законодательства Кыргызской Республики"

В соответствии со статьей 64 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "Об основах градостроительного законодательства Кыргызской Республики".

2. Направить указанный законопроект на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

3. Назначить директора Государственного агентства архитектуры и строительства при Правительстве Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении указанного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ Об основах градостроительного законодательства Кыргызской Республики

Глава 1 Общие положения

Статья 1. Предмет настоящего Закона

Настоящий Закон устанавливает общие начала градостроительной деятельности и направлен на обеспечение развития территориальных систем расселения административно-территориальных единиц с учетом рационального создания благоприятной среды жизнедеятельности человека, природопользования и размещения производительных сил на территории Кыргызской Республики.

Статья 2. Основные направления градостроительной деятельности

Основными направлениями градостроительной деятельности являются:

1) прогнозирование, проектирование и регулирование территориальной организации расселения, определяющие размещение производительных сил, формирование инженерных, транспортных, социальных инфраструктур с учетом экологического состояния окружающей среды;

2) выработка концепций и определение основных условий функционирования административно-территориальных единиц во взаимодействии с природной средой;

3) разработка градостроительных решений по планировке, застройке, реконструкции и благоустройству административно-территориальных единиц;

4) рациональное землепользование, охрана природной среды, ресурсосбережение, инженерная подготовка и защита территорий от опасных природных и техногенных процессов;

5) сохранение и восстановление историко-культурного наследия, памятников градостроительства, архитектуры и монументального искусства, ландшафтов и других охраняемых территорий;

6) создание системы комплексной подготовки профессиональных кадров в области градостроительства;

7) взаимосвязанное развитие жилищного, общественного и производственного фонда при опережающем развитии инженерно-транспортной инфраструктуры.

Статья 3. Законодательство Кыргызской Республики об архитектуре

и градостроительстве

Законодательство Кыргызской Республики об архитектуре и градостроительстве основывается на Конституции Кыргызской Республики, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики, а также международных договоров, вступивших в законную силу в установленном Законом порядке, участником которых является Кыргызская Республика.

Статья 4. Сфера применения настоящего Закона

1. Настоящий Закон распространяется на граждан Кыргызской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории Кыргызской Республики, и юридических лиц, осуществляющих градостроительную деятельность и пользующихся ее результатами.

2. Отношения проектировщиков, строителей, эксплуатационщиков и других участников градостроительной деятельности регулируется соответствующими нормативными правовыми актами.

Глава 2 Градостроительные правоотношения

Статья 5. Предмет правоотношений в градостроительстве

Предметом градостроительных правоотношений является планирование, функционирование, управление и иные изменения среды проживания и жизнедеятельности человека в результате всех видов градостроительной деятельности.

Статья 6. Объекты градостроительной деятельности

Объектами градостроительной деятельности являются:

1) системы территориальной организации расселения;

2) системы размещения территориально-производственных (агропромышленных, гидротехнических, промышленных) комплексов, рекреационных, природоохранных и других зон;

3) административно-территориальные единицы их системы;

4) градостроительные, архитектурные, ландшафтные комплексы, ансамбли, здания, сооружения, памятники истории и культуры;

5) инфраструктура, инженерные и дорожно-транспортные сооружения и коммуникации.

Статья 7. Субъекты градостроительных правоотношений

Субъектами градостроительных правоотношений в Кыргызской Республике являются:

1) граждане и их объединения;

2) государственные органы и органы местного самоуправления;

3) юридические лица, независимо от организационных форм и форм собственности, осуществляющие разработку и реализацию градостроительной документации.

Статья 8. Принципы градостроительной деятельности

Принципами градостроительной деятельности являются:

1) законность;

2) обеспечение реализации прав и обязанностей каждого из участников градостроительного процесса;

3) приоритетность экологических и социальных условий формирования и развития административно-территориальных единиц и их систем;

4) гласность и учет общественного мнения в принятии решений в процессе градостроительной деятельности;

5) сохранность и приумножение национальных и культурных традиций, архитектурного и историко-культурного наследия в формировании среды жизнедеятельности.

Глава 3 Права и обязанности субъектов градостроительной деятельности

Статья 9. Права граждан на благоустроенную среду обитания

1. Градостроительная деятельность направлена на создание необходимых условий, обеспечивающих конституционные права гражданина на благоприятную для жизни и здоровья окружающую природную среду, на выбор места жительства, труда и отдыха.

2. Места проживания должны соответствовать нормативным правовым актам, содержащим требования к качеству и безопасности жизнедеятельности, охраны природной среды и условиям проживания.

3. В отдельных случаях, обусловленных государственными интересами, допускается временное проживание населения и осуществление хозяйственной деятельности на экологически неблагоприятных территориях, с установлением особого режима, в соответствии с законодательством.

Статья 10. Права граждан и их объединений на участие в принятии

градостроительных решений

1. Граждане и их объединения имеют право:

1) на информацию об экологическом, градостроительном, социально-экономическом состоянии территорий, населенных пунктов, о разработке и состоянии программ, проектов, связанных с изменениями в организации территорий;

2) на участие в рассмотрении и обсуждении градостроительных программ и проектов, затрагивающих права и интересы граждан и их объединений;

3) вносить предложения в государственные органы и органы местного самоуправления по улучшению среды жизнедеятельности;

4) участвовать в независимой экспертизе градостроительных проектов;

5) оспаривать через судебные органы действия лиц, нарушающих имущественные и иные права в сфере градостроительства.

2. Не допускается осуществление прав в области градостроительства в противоречии с их назначением или нарушением охраняемых законодательством интересов других граждан и юридических лиц.

Статья 11. Обязанности граждан и юридических лиц в сфере

градостроительства

1. Граждане, юридические лица обязаны:

1) содействовать и участвовать в реализации утвержденных градостроительных программ и проектов;

2) не допускать действия, направленные на ухудшение среды жизнедеятельности, разрушение историко-культурных ценностей, памятников архитектуры и природного ландшафта;

3) не допускать самовольных действий, которые могут оказать отрицательное воздействие на состояние окружающей среды.

2. Законодательством могут быть установлены иные обязанности граждан и юридических лиц.

Глава 4 Градостроительная документация. Государственный контроль в области градостроительства

Статья 12. Статус градостроительной документации

1. Строительство, реконструкция объектов градостроительства не может осуществляться без градостроительной документации.

Градостроительные программы, схемы, планы и проекты, разработанные и утвержденные в установленном порядке, обязательны для исполнения всеми юридическими и физическими лицами, осуществляющими проектирование, строительство, реконструкцию зданий и сооружений независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Утвержденная градостроительная документация является основанием для планирования и финансирования объектов градостроительной деятельности.

2. Изменения архитектурно-планировочных решений генеральных планов населенных пунктов и проектно-планировочной документации, их частей производятся по согласованию с уполномоченным государственным органом по делам архитектуры и строительства и органами местного самоуправления и утверждаются в установленном порядке.

Статья 13. Государственный контроль в градостроительной

деятельности

1. Задачи государственного контроля в области градостроительства состоят в обеспечении соблюдения всеми государственными органами, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами требований настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики.

2. Государственный контроль осуществляется уполномоченным государственным органом по делам архитектуры и строительства в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.

Глава 5 Государственные гарантии, защита прав и ответственность субъектов градостроительной деятельности

Статья 14. Государственные гарантии прав субъектов

градостроительной деятельности

1. Государство гарантирует всем субъектам градостроительной деятельности соблюдение равных юридических прав для ее осуществления в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.

2. Государственные органы, органы местного самоуправления, физические и юридические лица обязаны соблюдать права других субъектов градостроительной деятельности и содействовать их осуществлению в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами.

Статья 15. Ответственность за нарушение градостроительного

законодательства

За нарушение настоящего Закона, а также положений иных нормативных правовых актов Кыргызской Республики в области градостроительной деятельности виновные лица привлекаются к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики.

Статья 16. Порядок рассмотрения споров и разногласий

1. Споры, связанные с осуществлением градостроительной деятельности, разрешаются в административном или судебном порядке в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

2. Споры, касающиеся возмещения убытков между субъектами градостроительных правоотношений, разрешаются в судебном порядке.

Глава 6 Международное сотрудничество в области архитектуры и градостроительства

Статья 17. Международное сотрудничество

Субъекты градостроительной деятельности могут осуществлять международное сотрудничество в соответствии с законодательством.

Градостроительная деятельность, осуществляемая иностранными гражданами, государствами и международными организациями на территории Кыргызской Республики, регулируется нормативными правовыми актами.

Если международным договором, вступившим в силу в установленном законом порядке, участником которого является Кыргызская Республика, установлены иные правила чем те, которые содержатся в градостроительном законодательстве Кыргызской Республики, то применяются правила международного договора.

Глава 7 Заключительные положения

Статья 18.

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.

2. Правительству Кыргызской Республики привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Законом.

3. Признать утратившими силу:

1. Закон Кыргызской Республики "Об основах градостроительного законодательства Республики Кыргызстан" (Ведомости Верховного Совета Республики Кыргызстан, 1991 г., № 22, ст.698).

2. Закон Кыргызской Республики "О внесении изменения в Закон Кыргызской Республики "Об основах градостроительного законодательства Кыргызской Республики" от 11 июня 2003 года № 104.

3. Постановление Верховного совета Республики Кыргызстан от 21 декабря 1991 года № 688-XII "О порядке введения в действие Закона Республики Кыргызстан "Основы градостроительного законодательства Республики Кыргызстан".