ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 2011 года № 41
Об образовании Комиссии по оптимизации системы государственного управления Кыргызской Республики
(В редакции постановлений Правительства КР от 3 октября 2012 года № 674, 17 апреля 2015 года № 225, 19 июня 2015 года № 378)
В целях проведения анализа действующей системы государственного управления, выработки предложений по ее оптимизации и совершенствованию Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Образовать Комиссию по оптимизации системы государственного управления Кыргызской Республики (далее - Комиссия).
(В редакции постановления Правительства КР от 19 июня 2015 года № 378)
2. Утвердить прилагаемое Положение о Комиссии.
3. Комиссии:
- в двухнедельный срок:
разработать и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики рекомендации по определению правового статуса, а в случае необходимости, перераспределению задач и функций государственных органов, переданных из ведения Президента Кыргызской Республики в ведение Правительства Кыргызской Республики;
- в двухмесячный срок:
разработать и внести на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики рекомендации по вопросам организации эффективного управления государственных органов исполнительной власти, а также их подведомственных и территориальных подразделений, направленные на оптимизацию их схемы управления, задач и функций, а также общей численности государственных служащих и иных работников;
проанализировать поступившие предложения от министерств, государственных комитетов, административных ведомств по оптимизации государственного управления на предмет целесообразности их реализации;
- до 1 октября 2011 года:
подготовить по итогам анализа деятельности государственных органов исполнительной власти, территориальных органов власти и управления концептуальную модель проведения административной и территориальной реформ Кыргызской Республики;
завершить работу по анализу деятельности государственных органов исполнительной власти, включая территориальные государственные органы, на основе которого подготовить оптимальную модель системы государственного управления с учетом следующих критериев:
- целесообразность деятельности органов государственного управления и соответствия их стратегическим целям развития страны;
- группировка родственных, смежных и других функций в одном государственном органе в целях обеспечения достаточности полномочий для полноценной деятельности;
- исключение дублирования функций по горизонтали;
- четкая классификация видов государственных органов по организационно-правовым формам.
4. Предоставить право Комиссии:
- при необходимости привлекать к работе соответствующих специалистов государственных органов и иных учреждений, образовывать экспертные (рабочие) группы для решения поставленных задач, в том числе и для детального изучения структуры и функций отдельных государственных органов;
- дачи заключения о целесообразности образования, реорганизации и ликвидации государственных органов до внесения соответствующего проекта решения на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики.
5. Руководителям министерств, государственных комитетов, административных ведомств, иных органов исполнительной власти и местных государственных администраций Кыргызской Республики предоставлять необходимую информацию по запросу председателя (заместителя председателя) Комиссии и оказывать всемерное содействие в деятельности Комиссии.
6. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии возложить на отдел государственной службы и административных реформ Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
7. Рекомендовать Управлению делами Президента Кыргызской Республики решить вопросы материально-технического и иного обеспечения деятельности Комиссии.
8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра Кыргызской Республики - Руководителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
Премьер-министр | А. Атамбаев |
Приложение
Состав
Комиссии по оптимизации системы государственного управления Кыргызской Республики
(Утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 19 июня 2015 года № 378)
| Утверждено постановлением Правительства Кыргызской Республики от 11 февраля 2011 года № 41 |
Положение
о Комиссии по оптимизации системы государственного управления Кыргызской Республики
(В редакции постановления Правительства КР от 19 июня 2015 года № 378)
I. Общие положения
1. Комиссия по оптимизации системы государственного управления Кыргызской Республики (далее - Комиссия) является консультативно-совещательным органом, образованным для анализа эффективности деятельности системы государственного управления и выработки рекомендаций по ее оптимизации и совершенствованию, а также разработки предложений по оптимальной структуре исполнительной власти и административно-территориальному устройству Кыргызской Республики.
2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, а также настоящим Положением.
II. Основные задачи и функции Комиссии
3. Основными задачами Комиссии являются:
- анализ деятельности государственных органов исполнительной власти на предмет исключения дублирования функций;
- разработка рекомендаций по вопросам организации эффективного управления государственных органов исполнительной власти;
- выработка предложений по оптимизации и совершенствованию системы государственного управления;
- разработка предложений по проведению административной и территориальной реформ Кыргызской Республики.
4. Функциями Комиссии являются:
- выработка предложений о перераспределении задач и функций вновь образованных и упраздненных государственных органов;
- содействие вновь образованным государственным органам в определении задач и функций, в целях исключения дублирования с иными государственными органами;
- выработка рекомендаций на основе анализа и обобщения поступивших в Комиссию предложений от представителей гражданского, экспертного, бизнес-сообществ и иных субъектов по вопросам оптимизации системы государственного управления и повышения эффективности деятельности государственных органов;
- внесение в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики рекомендаций по оптимизации системы государственного управления и принятию мер по повышению эффективности деятельности государственных органов;
- внесение на рассмотрение руководства Правительства Кыргызской Республики рекомендаций по оптимальной структуре исполнительной власти и административно-территориальному устройству Кыргызской Республики;
- дача заключения о целесообразности создания, реорганизации и ликвидации государственных органов до внесения соответствующего проекта решения на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики;
- осуществление иных функций, необходимых для выполнения задач Комиссии, предусмотренных настоящим Положением.
5. Комиссия для выполнения своих функций имеет право:
- образовывать своим решением экспертные (рабочие) группы при Комиссии по соответствующим направлениям для выполнения поставленных перед Комиссией задач;
- заслушивать на своих заседаниях руководителей государственных органов по вопросам, отнесенным к задачам Комиссии;
- запрашивать в установленном порядке от государственных органов необходимые для работы документы и материалы.
III. Состав и организация работы Комиссии
6. Состав Комиссии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Правительства КР от 19 июня 2015 года № 378)
7. Руководство деятельностью Комиссии осуществляет первый вице-премьер-министр Кыргызской Республики (далее - председатель), а в отсутствие председателя - его заместитель.
Председатель Комиссии председательствует на заседаниях Комиссии, организует работу и осуществляет общий контроль за деятельностью Комиссии.
8. Основной формой работы Комиссии являются заседания Комиссии, которые проводятся по мере необходимости.
Заседания Комиссии считаются правомочными, если на них присутствует не менее половины ее членов.
Материалы по вопросам, выносимым на рассмотрение Комиссии, с проектом повестки дня готовятся отделом государственной службы и административных реформ совместно с соответствующими отделами Аппарата Правительства Кыргызской Республики и направляются членам Комиссии за пять рабочих дней до проведения заседания.
9. В целях оказания экспертно-консультационного содействия работе Комиссии на заседания Комиссии могут быть приглашены эксперты, научные и иные консультанты, специализирующиеся в сфере управления и государственного устройства.
10. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии и оформляются протоколом, который подписывают председатель и ответственный секретарь Комиссии.
Члены Комиссии не имеют права голоса при рассмотрении вопросов, касающихся государственных органов, представителем которых они являются.
В случае равенства голосов голос председательствующего является решающим.
Особые мнения, высказанные членами Комиссии в ходе рассмотрения и принятия решений, в обязательном порядке заносятся в протокол и представляются членам Комиссии отдельным документом.
11. Решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, направляются соответствующим государственным органам в виде копий протоколов заседаний Комиссии или выписок из них. Особые мнения членов Комиссии, отраженные в отдельном документе, при необходимости, могут быть приложены к направляемым документам.
IV. Порядок рассмотрения и дачи заключения о целесообразности образования, реорганизации и ликвидации государственных органов
12. Для рассмотрения целесообразности образования, реорганизации и ликвидации государственных органов сторона, инициирующая эти вопросы, представляет в Комиссию следующие документы:
- обоснование, с четким изложением:
причин инициирования образования или реорганизации государственного органа;
необходимости оперативного решения данного вопроса до определения оптимальной структуры Правительства Кыргызской Республики;
возможных последствий, если данный вопрос не будет решен;
на достижение каких оперативных результатов направлено решение данного вопроса;
- смета бюджетно-материального обеспечения планируемого государственного органа с положительным заключением Министерства финансов Кыргызской Республики;
- проекты структуры и штатной численности создаваемого государственного органа;
- проекты соответствующего постановления и Положения с описанием задач и функций создаваемого государственного органа;
- лист согласования с государственными органами об отсутствии элементов дублирования соответствующих функций.
Полный пакет документов направляется на рассмотрение Комиссии. Отсутствие одного из необходимых документов является основанием для отказа в рассмотрении инициируемого вопроса.
13. В течение 15 (пятнадцати) рабочих дней со дня поступления полного пакета документов проводится заседание Комиссии.
14. Комиссия по итогам рассмотрения инициируемого вопроса дает положительное или отрицательное заключение.
В случае вынесения положительного заключения, Комиссия рекомендует внести данный вопрос в повестку дня заседания Правительства Кыргызской Республики для рассмотрения и принятия окончательного решения.
15. Рассмотрение на заседании Правительства вопросов эффективности деятельности действующей системы государственного управления, оптимизации и совершенствования системы государственного управления, включая создание, реорганизацию и ликвидацию государственных органов, без соответствующего заключения Комиссии не допускается.
V. Заключительные положения
16. Организационное обеспечение работы Комиссии осуществляет отдел государственной службы и административных реформ Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
17. Материально-техническое и иное обеспечение деятельности Комиссии осуществляются Управлением делами Президента Кыргызской Республики.
Премьер Министр
| А. Атамбаев |