УТРАТИЛО СИЛУ в соответствии с постановлением Кабинета Министров КР от 25 марта 2022 года № 166

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 мая 2011 года № 236

О проекте Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О пастбищах"

В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики Правительство Кыргызской Республики

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О пастбищах".

2. Внести указанный законопроект на рассмотрение Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.

3. Назначить министра сельского хозяйства Кыргызской Республики официальным представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.

Проект

ЗАКОН КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О пастбищах"

Статья 1.

Внести в Закон Кыргызской Республики "О пастбищах" (опубликован в газете "Эркин-Тоо" от 6 февраля 2009 года № 9) следующие изменения:

1. В абзаце втором статьи 2 слова "исполнительно-распорядительные" заменить словом "исполнительные".

2. В статье 3:

1) в части первой слова "государственной собственности" заменить словами "исключительной собственности Кыргызской Республики";

2) в части 4:

- слова "исполнительно-распорядительного" заменить словом "исполнительного";

- слова "соответствующего органа Государственного агентства по регистрации прав на недвижимое имущество при Правительстве Кыргызской Республики" заменить словами "уполномоченного государственного органа в сфере регистрации прав на недвижимое имущество".

3. В части второй статьи 6 слова "исполнительно-распорядительного" заменить словом "исполнительного".

4. В части первой статьи 14 слова "в государственной собственности" заменить словами "в исключительной собственности Кыргызской Республики".

5. В статье 16:

1) в части первой слова "прав на недвижимое имущество" исключить;

2) в части второй слова "местных регистрационных органах" заменить словами "уполномоченном государственном органе в сфере регистрации прав на недвижимое имущество".

Статья 2.

Опубликовать настоящий Закон в официальных средствах массовой информации.

Президент Кыргызской Республики

СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА

к проекту Закона "О внесении изменений в Закон Кыргызской Республики "О пастбищах"

┌──────────────────────────────────┬──────────────────────────────────┐

│       Действующая редакция       │      Предлагаемая редакция       │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 2. Основные понятия,       │Статья 2. Основные понятия,       │

│          применяемые в настоящем │          применяемые в настоящем │

│          Законе                  │          Законе                  │

│                                  │                                  │

│Пастбища - вид                    │Пастбища - вид                    │

│сельскохозяйственных угодий,      │сельскохозяйственных угодий,      │

│покрытых травянистой              │покрытых травянистой              │

│растительностью, используемых     │растительностью, используемых     │

│в виде подножного корма для выпаса│в виде подножнога корма для выпаса│

│скота и в иных целях, отраженных  │скота и в иных целях, отраженных  │

│в земельно-учетных данных.        │в земельно-учетных данных.        │

│Органы местного самоуправления -  │Органы местного самоуправления -  │

│представительные,                 │представительные, ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЕ  │

│[исполнительно-распорядительные] и│и другие органы, обеспечивающие   │

│другие органы, обеспечивающие     │решение вопросов местного         │

│решение вопросов местного         │значения.                         │

│значения.                         │                                  │

│Уполномоченный государственный    │Уполномоченный государственный    │

│орган - государственный орган     │орган - государственный орган     │

│в области управления пастбищами,  │в области управления пастбищами,  │

│определяемый Правительством       │определяемый Правительством       │

│Кыргызской Республики.            │Кыргызской Республики.            │

│Государственная комиссия по       │Государственная комиссия по       │

│установлению границ пастбищ -     │установлению границ пастбищ -     │

│временная государственная         │временная государственная         │

│комиссия, созданная решением      │комиссия, созданная решением      │

│Правительства Кыргызской          │Правительства Кыргызской          │

│Республики.                       │Республики.                       │

│Объекты пастбищной инфраструктуры │Объекты пастбищной инфраструктуры │

│- сооружения, мосты, дороги,      │- сооружения, мосты, дороги,      │

│скотопрогонные трассы,            │скотопрогонные трассы,            │

│скотоостановочные и водопойные    │скотоостановочные и водопойные    │

│площадки, баки для купки овец,    │площадки, баки для купки овец,    │

│кошары и отгороженные места,      │кошары и отгороженные места,      │

│предназначенные для нужд          │предназначенные для нужд          │

│выпасаемого скота, сезонного      │выпасаемого скота, сезонного      │

│проживания, соответствующие       │проживания, соответствующие       │

│сооружения пастухов и иное        │сооружения пастухов и иное        │

│недвижимое имущество, необходимое │недвижимое имущество, необходимое │

│для содержания и функционирования │для содержания и функционирования │

│пастбищ.                          │пастбищ.                          │

│Оптимальная нагрузка - количество │Оптимальная нагрузка - количество │

│единиц скота на площадь, на       │единиц скота на площадь, на       │

│которой возможно выпасать скот без│которой возможно выпасать скот    │

│нанесения ущерба ботаническому    │без нанесения ущерба ботаническому│

│составу пастбищного травостоя, его│составу пастбищного травостоя, его│

│производительности и экологической│производительности и экологической│

│целостности пастбищ.              │целостности пастбищ.              │

│Пастбищепользователи - физические │Пастбищепользователи - физические │

│и юридические лица Кыргызской     │и юридические лица Кыргызской     │

│Республики, имеющие право на      │Республики, имеющие право на      │

│использование пастбищ.            │использование пастбищ.            │

│Объединение пастбищепользователей │Объединение пастбищепользователей │

│- общественная организация на     │- общественная организацая на     │

│территории местного               │территории местного               │

│самоуправления, которая           │самоуправления, которая           │

│представляет интересы             │представляет интересы             │

│пастбищепользователей             │пастбищепользователей             │

│соответствующей                   │соответствующей                   │

│административно-территориальной   │административно-территориальной   │

│единицы в отношении использования │единицы в отношении               │

│пастбищ.                          │использования пастбищ.            │

│Жайыт комитет - исполнительный    │Жайыт комитет - исполнительный    │

│орган объединения                 │орган объединения                 │

│пастбищепользователей.            │пастбищепользователей.            │

│План сообщества по управлению и   │План сообщества по управлению и   │

│использованию пастбищ - план,     │использованию пастбищ - план,     │

│охватывающий период в пять лет,   │охватывающий период в пять лет,   │

│по управлению и использованию     │по управлению и использованию     │

│пастбищ, находящихся в            │пастбищ, находящихся              │

│государственной собственности.    │в государственной собственности.  │

│Ежегодный план использования      │Ежегодный план использования      │

│пастбищ - план, определяющий      │пастбищ - план, определяющий      │

│разрешенное и согласованное       │разрешенное и согласованное       │

│использование пастбищ, которые    │использование пастбищ, которые    │

│находятся в управлении данного    │находятся в управлении данного    │

│местного самоуправления.          │местного самоуправления.          │

│Пастбищный билет - документ,      │Пастбищный билет - документ,      │

│удостоверяющий право на доступ    │удостоверяющий право на доступ    │

│к пастбшцам и их использованию.   │к пастбищам и их использованию.   │

│Использование пастбищ в иных целях│Использование пастбищ в иных      │

│- использование пастбищных        │целях - использование пастбищных  │

│ресурсов в иных целях, кроме      │ресурсов в иных целях, кроме      │

│выпаса скота, к которым относятся,│выпаса скота, к которым относятся,│

│но не ограничивается, охота,      │но не ограничивается, охота,      │

│установка капканов, пчеловодство, │установка капканов, пчеловодство, │

│сбор лекарственных трав, плодов   │сбор лекарственных трав, плодов   │

│и ягод, заготовка сена и топлива, │и ягод, заготовка сена и топлива, │

│добыча малого количества полезных │добыча малого количества полезных │

│ископаемых, туризм и отдых        │ископаемых, туризм и отдых        │

│граждан.                          │граждан.                          │

│Скотопрогоны - участки пастбищ,   │Скотопрогоны - участки пастбищ,   │

│определяемые жайыт комитетом, для │определяемые жайыт комитетом, для │

│перегона либо перемещения скота   │перегона либо перемещения скота   │

│между пастбищами.                 │между пастбищами.                 │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 3. Право собственности и   │Статья 3. Право собственности и   │

│          установление границ     │          установление границ     │

│          пастбищ                 │          пастбищ                 │

│                                  │                                  │

│1. Пастбища находятся в           │1. Пастбища находятся в           │

│[государственной собственности].  │ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ      │

│                                  │КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ.            │

│2. Внешние границы пастбищ должны │2. Внешние границы пастбищ должны │

│быть установлены на основе        │быть установлены на основе        │

│распределения их в границах бывших│распределения их в границах бывших│

│советских и коллективных хозяйств │советских и коллективных хозяйств │

│с учетом границ существующих      │с учетом границ существующих      │

│административно-территориальных   │административно-территориальных   │

│единиц.                           │единиц.                           │

│3. Невостребованные пастбищные    │3. Невостребованные пастбищные    │

│участки от двух или более лет     │участки от двух или более лет     │

│могут быть образованы в пастбищный│могут быть образованы в пастбищный│

│фонд района. Земли пастбищного    │фонд района. Земли пастбищного    │

│фонда по решению государственных  │фонда по решению государственных  │

│уполномоченных органов по         │уполномоченных органов по         │

│согласованию с районным кенешем   │согласованию с районным кенешем   │

│могут быть представлены           │могут быть представлены           │

│в пользование другим              │в пользование другим              │

│пастбищепользователям Кыргызской  │пастбищепользователям Кыргызской  │

│Республики.                       │Республики.                       │

│4. Установление внешних границ    │4. Установление внешних границ    │

│пастбищ должно проводиться местной│пастбищ должно проводиться местной│

│комиссией, образованной местной   │комиссией, образованной местной   │

│государственной администрацией.   │государственной администрацией.   │

│В состав комиссии входят главы    │В состав комиссии входят главы    │

│[исполнительно-распорядительного] │ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА местного   │

│органа местного самоуправления    │самоуправления каждой сопредельной│

│каждой сопредельной территории    │территории местного               │

│местного самоуправления,          │самоуправления, представители     │

│представители объединений         │объединений пастбищепользователей │

│пастбищепользователей сопредельных│сопредельных территорий местного  │

│территорий местного               │самоуправления, специалисты по    │

│самоуправления, специалисты по    │землеустройству государственной   │

│землеустройству государственной   │администрации области и           │

│администрации области и           │УПОЛНОМОЧЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО  │

│[cоответствующего органа          │ОРГАНА В СФЕРЕ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ   │

│Государственного агентства по     │НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО.          │

│регистрации прав на недвижимое    │                                  │

│имущество при Правительстве       │                                  │

│Кыргызской Республики].           │                                  │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 6. Жайыт комитет           │Статья 6. Жайыт комитет           │

│                                  │                                  │

│1. Исполнительным органом         │1. Исполнительным органом         │

│объединения пастбищепользователей │объединения пастбищепользователей │

│является жайыт комитет.           │является жайыт комитет.           │

│2. Жайыт комитет состоит из       │2. Жайыт комитет состоит из       │

│представителей                    │представителей                    │

│пастбищепользователей, депутатов  │пастбищепользователей, депутатов  │

│представительного органа местного │представительного органа местного │

│самоуправления, глав              │самоуправления, глав              │

│[исполнительно-распорядительного] │ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО органа местного   │

│органа местного самоуправления.   │самоуправления.                   │

│3. Пастбищепользователи избирают  │3. Пастбищепользователи избирают  │

│своих представителей в жайыт      │своих представителей в жайыт      │

│комитет.                          │комитет.                          │

│4. Количество членов жайыт        │4. Количество членов жайыт        │

│комитета должно быть нечетным,    │комитета должно быть нечетным,    │

│а представители объединения       │а представители объединения       │

│пастбищепользователей должны      │пастбищепользователей должны      │

│составлять большинство среди      │составлять большинство среди      │

│членов жайыт комитета.            │членов жайыт комитета.            │

│5. Полномочия жайыт комитета:     │5. Полномочия жайыт комитета:     │

│- разработка плана сообщества     │- разработка плана сообщества     │

│использования пастбищ;            │использования пастбищ;            │

│- разработка ежегодного плана     │- разработка ежегодного плана     │

│использования пастбищ;            │использования пастбищ;            │

│- реализация положений планов     │- реализация положений планов     │

│сообществ использования пастбищ   │сообществ использования пастбищ и │

│и ежегодного плана использования  │ежегодного плана использования    │

│пастбищ;                          │пастбищ;                          │

│- мониторинг состояния пастбищ;   │- мониторинг состояния пастбищ;   │

│- выдача пастбищных билетов       │- выдача пастбищных билетов       │

│в соответствии с ежегодным планом │в соответствии с ежегодным планом │

│использования пастбищ;            │использования пастбищ;            │

│- установление и сбор платы за    │- установление и сбор платы за    │

│использование пастбищ             │использование пастбищ             │

│с обязательным утверждением ее    │с обязательным утверждением ее    │

│местным кенешем;                  │местным кенешем;                  │

│- разрешение споров, касающихся   │- разрешение споров, касающихся   │

│использования пастбищ, в рамках   │использования пастбищ, в рамках   │

│его полномочий;                   │его полномочий;                   │

│- управление доходами,            │- управление доходами,            │

│поступившими от оплаты за         │поступившими от оплаты за         │

│пользование пастбищами и другими  │пользование пастбищами и другими  │

│ресурсами, направляемыми          │ресурсами, направляемыми          │

│в качестве инвестиций в пастбищную│в качестве инвестиций в пастбищную│

│инфраструктуру, на их содержание, │инфраструктуру, на их содержание, │

│управление и улучшение            │управление и улучшение            │

│в соответствии с действующим      │в соответствии с действующим      │

│законодательством Кыргызской      │законодательством Кыргызской      │

│Республики.                       │Республики.                       │

│6. Типовые положения о порядке    │6. Типовые положения о порядке    │

│формирования, об организации      │формирования, об организации      │

│деятельности жайыт комитета,      │деятельности жайыт комитета,      │

│о порядке разработки плана        │о порядке разработки плана        │

│сообщества и ежегодного плана     │сообщества и ежегодного плана по  │

│по использованию пастбищ,         │использованию пастбищ, порядке    │

│порядке установления платы за     │установления платы за             │

│использование пастбищ             │использование пастбищ             │

│разрабатываются уполномоченным    │разрабатываются уполномоченным    │

│государственным органом в сфере   │государственным органом в сфере   │

│регулирования пастбищными угодьями│регулирования пастбищными угодьями│

│и утверждаются Правительством     │и утверждаются Правительством     │

│Кыргызской Республики.            │Кыргызской Республики.            │

│См.:                              │См.:                              │

│Типовое положение о порядке       │Типовое положение о порядке       │

│установления платы за             │установления платы за             │

│использование пастбищ (утверждено │использование пастбищ (утверждено │

│постановлением Правительства КР   │постановлением Правительства КР   │

│от 19 июня 2009 года N 386)       │от 19 июня 2009 года N 386)       │

│7. При разработке и реализации    │7. При разработке и реализации    │

│планов по использованию пастбищ   │планов по использованию пастбищ   │

│жайыт комитет вправе привлекать   │жайыт комитет вправе привлекать   │

│квалифицированных специалистов,   │квалифицированных специалистов,   │

│а также соответствующие учреждения│а также соответствующие учреждения│

│и организации.                    │и организации.                    │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 14. Уполномоченный         │Статья 14. Уполномоченный         │

│           государственный орган  │           государственный орган  │

│           в сфере регулирования  │           в сфере регулирования  │

│           пастбищными угодьями   │           пастбищными угодьями   │

│                                  │                                  │

│1. Правительство Кыргызской       │1. Правительство Кыргызской       │

│Республики определяет             │Республики определяет             │

│уполномоченный государственный    │уполномоченный государственный    │

│орган, который осуществляет       │орган, который осуществляет       │

│политику по регулированию вопросов│политику по регулированию вопросов│

│пользования пастбищными угодьями, │пользования пастбищными угодьями, │

│находящимися [в государственной   │находящимися В ИСКЛЮЧИТЕЛЬНОЙ     │

│собственности].                   │СОБСТВЕННОСТИ КЫРГЫЗСКОЙ          │

│                                  │РЕСПУБЛИКИ.                       │

│2. К компетенции уполномоченного  │2. К компетенции уполномоченного  │

│государственного органа относятся:│государственного органа относятся:│

│- разработка рекомендаций по      │- разработка рекомендаций по      │

│реализации программ и             │реализации программ и             │

│законодательства Кыргызской       │законодательства Кыргызской       │

│Республики в сфере использования  │Республики в сфере использования  │

│пастбищ;                          │пастбищ;                          │

│- определение государственных     │- определение государственных     │

│стандартов и методов оценки       │стандартов и методов оценки       │

│мониторинга состояния и качества  │мониторинга состояния и качества  │

│пастбищ;                          │пастбищ;                          │

│- наблюдение за реализацией       │- наблюдение за реализацией       │

│программ мониторинга состояния    │программ мониторинга состояния    │

│пастбищ;                          │пастбищ;                          │

│- разработка типовых положений,   │- разработка типовых положений,   │

│инструкций, правил и других       │инструкций, правил и других       │

│нормативных правовых актов,       │нормативных правовых актов,       │

│а также методических материалов   │а также методических материалов   │

│по вопросам использования пастбищ;│по вопросам использования пастбищ;│

│- мониторинг применения планов    │- мониторинг применения планов    │

│сообществ по управлению пастбищами│сообществ по управлению пастбищами│

│объединением пастбищепользователей│объединением пастбищепользователей│

│и планов использования пастбищ;   │и планов использования пастбищ;   │

│- оказание технической и иной     │- оказание технической и иной     │

│поддержки органам местного        │поддержки органам местного        │

│самоуправления и жайыт комитетам  │самоуправления и жайыт комитетам  │

│в использовании пастбищ.          │в использовании пастбищ.          │

├──────────────────────────────────┼──────────────────────────────────┤

│Статья 16. Государственная        │Статья 16. Государственная        │

│           регистрация права      │           регистрация права      │

│           пользования пастбищами │           пользования пастбищами │

│                                  │                                  │

│1. Право пользования пастбищами   │1. Право пользования пастбищами   │

│органов местного самоуправления   │органов местного самоуправления   │

│в пределах границ, определенных   │в пределах границ, определенных   │

│Правительством Кыргызской         │Правительством Кыргызской         │

│Республики, подлежит              │Республики, подлежит              │

│в установленном порядке           │в установленном порядке           │

│обязательной государственной      │обязательной государственной      │

│регистрации [прав на недвижимое   │регистрации.                      │

│имущество].                       │                                  │

│2. Право пользования пастбищами   │2. Право пользования пастбишами   │

│на основании пастбищных билетов   │на основании пастбищных билетов   │

│более трех лет подлежит           │более трех лет подлежит           │

│обязательной государствснной      │обязательной государственной      │

│регистрации в [местных            │регистрации В УПОЛНОМОЧЕННОМ      │

│регистрационных органах].         │ГОСУДАРСТВЕННОМ ОРГАНЕ В СФЕРЕ    │

│                                  │РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ    │

│                                  │ИМУЩЕСТВО.                        │

│Право пользования пастбищами на   │Право пользования пастбищами на   │

│основании пастбищных билетов на   │основании пастбищных билетов на   │

│срок менее трех лет также может   │срок менее трех лет также может   │

│быть зарегистрировано по желанию  │быть зарегистрировано по желанию  │

│держателя билета.                 │держателя билета.                 │

└──────────────────────────────────┴──────────────────────────────────┘