Загрузка документа…
ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 ноября 2011 года № 738
О проекте Закона Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития по проекту "Управление рисками стихийных бедствий", подписанного 3 октября 2011 года в городе Бишкек"
В соответствии со статьей 79 Конституции Кыргызской Республики, на основании законов Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики" и "О нормативных правовых актах Кыргызской Республики", в целях выполнения внутригосударственных процедур Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Одобрить проект Закона Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития по проекту "Управление рисками стихийных бедствий", подписанного 3 октября 2011 года в городе Бишкек".
2. Внести указанный законопроект на рассмотрение в Жогорку Кенеш Кыргызской Республики.
3. Назначить министра чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики представителем Правительства Кыргызской Республики при рассмотрении данного законопроекта Жогорку Кенешем Кыргызской Республики.
Премьер-министр Кыргызской Республики |
О.Бабанов |
Проект
Статья 1.
Ратифицировать Соглашение о финансировании между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития по проекту "Управление рисками стихийных бедствий", подписанное 3 октября 2011 года в городе Бишкек.
Статья 2.
Правительству Кыргызской Республики в установленном порядке уведомить Международную Ассоциацию Развития о выполнении Кыргызской Республикой внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу вышеуказанного Соглашения.
Статья 3.
Настоящий Закон вступает в силу со дня официального опубликования.
Президент Кыргызской Республики
В соответствии с распоряжением Правительства Кыргызской Республики № 437-р от 22.09.2011 года Соглашение о финансировании между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития по проекту "Управление рисками стихийных бедствий" одобрено и Министр финансов Кыргызской Республики был уполномочен на подписание данного Соглашения от имени Правительства Кыргызской Республики.
3 октября 2011 года в г.Бишкеке состоялась церемония подписания данного Соглашения.
Проект "Управление рисками стихийных бедствий" направлен на реализацию единой информационно-управляющей системы в чрезвычайных и кризисных ситуациях в Кыргызской Республике (постановление Правительства Кыргызской Республики от 3 января 2011 года № 1 "Об утверждении Положения о единой информационно-управляющей системе в чрезвычайных и кризисных ситуациях в Кыргызской Республике").
В рамках данного проекта Международная Ассоциация Развития выделяет Кыргызской Республике 1,45 млн. долл. США в виде гранта.
Проект состоит из следующих частей:
1. Совершенствование системы ЦУКС центрального органа и в областях.
2. Создание и развитие Общегосударственной комплексной системы информирования и оповещения населения (ОКСИОН).
3. Реализация программы Единой государственной дежурно-диспетчерской связи ЕГДДС-112 (система - 112).
В рамках проекта предусмотрено укрепление институционального потенциала Министерства чрезвычайных ситуаций КР, совершенствование системы информирования и оповещения населения для обеспечения более эффективной системы управления в чрезвычайных и кризисных ситуациях путем:
- автоматизации деятельности органов управления Государственной системы Гражданской защиты;
- обеспечения тесного взаимодействия республиканских органов исполнительной власти, местных государственных администраций, органов местного самоуправления и организаций в осуществлении деятельности в чрезвычайных и кризисных ситуациях;
- создания и развития системы раннего оповещения и информирования населения.
Реализация мероприятий в рамках данного проекта будет способствовать снижению риска стихийных бедствий по всей территории Кыргызской Республики путем повышения уровня оперативного реагирования на возможные стихийные бедствия от высшего (Правительство КР) до низшего уровня (органы местного самоуправления ОМСУ). Повышение эффективного информационного взаимодействия между дежурно-диспетчерскими и аварийными службами городов, районов, координации их действий по ликвидации чрезвычайных ситуаций, предоставления полной и достоверной информации обо всех экстренных ситуациях и интеграции с информационными системами других ведомств.
1. Совершенствование и развитие системы ЦУКС (Центр управления в кризисных ситуациях - орган управления единой информационно-управляющей системы) МЧС КР.
На сегодняшний день в Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики реализован начальный этап по созданию Центров управления в кризисных ситуациях (далее ЦУКС МЧС КР), где созданы ЦУКСы на месте постоянной дислокации в г.Ош, дублер в г.Бишкек, в Таласской и Жалал-Абадской областях.
Намечен план по дальнейшему развитию ЦУКСов и совершенствованию существующих ЦУКСов на начальном этапе. Согласно плану необходимо реализовать следующие мероприятия:
- открытие ЦУКСов в УМЧС КР гг. Бишкек и Ош, Нарынской, Иссык-Кульской, Баткенской, Чуйской и Ошской областей;
- организация видеоконференции с подключением до 20 абонентов МЧС КР одновременно в режиме O№-li№e;
- создание закрытой сети цифровой связи МЧС КР;
- системное принятие, обработка и хранение информации в базе данных, постоянное обновление базы данных.
В данное время в видеоконференции могут участвовать только 4 абонента. Информации с ППУ могут принимать только ЦУКСы гг. Бишкек и Ош. Серверы для хранения базы данных находятся в гг. Бишкек и Ош, т.е. все данные по развитию ЧС, а также данные по ликвидации их последствий подготавливаются на республиканском уровне.
На первом этапе совершенствования ЦУКС МЧС КР необходимо закупить соответствующее оборудование для имеющихся ЦУКСОВ.
На втором этапе планируется выполнение мероприятий по созданию ЦУКСов в УМЧС КР г.Бишкек, г.Ош, Чуйской и Ошской областей.
Для создания ЦУКСов в УМЧС Нарынской, Иссык-Кульской и Баткенской областях планируется выделение финансовых средств из республиканского бюджета, как софинансирование данного проекта.
Этим завершится охват всех регионов, что позволит в режиме O№-li№e оценивать масштабы чрезвычайных ситуаций и оперативно принимать решение по привлечению сил и средств для их ликвидации. Кроме указанного, это позволит значительно экономить финансовые средства за счет уменьшения командировочных расходов, сокращения расходов на транспорт и т.д. Оперативно принятые решения позволят спасти немало человеческих жизней и снизить материальный ущерб.
2. Реализация программы Единой государственной дежурно-диспетчерской связи ЕГДДС-112 (система -112).
Единая государственная дежурно-диспетчерская связь ЕГДДС-112 будет создана на базе структурных подразделений Агентства по пожарной безопасности при МЧС Кыргызской Республики.
Она предназначена для:
- приема сообщений о пожарах, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях от населения и организаций;
- оперативного реагирования и координации совместных действий, ведомственных дежурно-диспетчерских служб;
- оперативного управления силами и средствами гарнизона пожарной охраны, аварийно-спасательных, поисково-спасательных и других сил Гражданской защиты постоянной готовности;
- приема-передачи сигналов управления, сигналов на изменение режимов функционирования территориальной подсистемы Государственной системы Гражданской защиты.
ЕГДДС в своей деятельности будет постоянно взаимодействовать по обмену и сбору информации с аварийно-диспетчерскими службами:
- скорой медицинской помощи;
- коммунальных служб;
- аэропортов;
- органов внутренних дел;
- организаций энергосектора и других служб.
3. Создание и развитие общегосударственной комплексной системы информирования и раннего оповещения населения (ОКСИОН).
Целью ОКСИОН является:
- совершенствование информирования и оповещения населения об угрозе возникновения кризисных ситуаций;
- повышение эффективности подготовки населения в области Гражданской защиты;
- обеспечение пожарной безопасности и охраны общественного порядка;
- своевременное оповещение и оперативное информирование граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций;
- мониторинг обстановки и состояния правопорядка в местах массового пребывания людей на основе использования современных технических средств и технологий.
Данный проект предусматривается пилотным и реализация планируется в г.Бишкек и г.Ош.
В состав ОКСИОН предусматривается включить:
- информационный центр;
- пункты уличного информирования и оповещения населения (ПУОН);
- пункты информирования и оповещения населения в зданиях с массовым пребыванием людей (ПИОН);
- пункты информирования и оповещения населения на транспортных средствах (ПИОТ).
Информационный центр должен состоять из:
- вещательного центра, который осуществляет подготовку информации для терминальных комплексов ОКСИОН в требуемых форматах данных;
- центра сбора и обработки информации, который предназначен для сбора по определенным критериям визуальной и телеметрической информации, ее обработки по заданным алгоритмам и представления в виде адекватных визуальных образов;
- центра управления сетью передачи данных, который решает задачи поддержки работоспособности сети, объединяющей объекты ОКСИОН;
- систем гарантированного электропитания, кондиционирования и климат-контроля, обеспечения охраны, пожарной безопасности, водоснабжения, канализации и др.
К Пунктам уличного информирования и оповещения населения (ПУОН) относятся терминальные комплексы, которые должны располагаться в местах массового пребывания людей, например, места въезда и выезда в город, пересечения городских магистралей, площади, улицы, стадионы, вокзалы, аэропорты, гипермаркеты, крупные станции метрополитена и т.д. и иметь в своем составе следующие технические средства:
1. Сервер терминального комплекса;
2. Оконечное оборудование подсистемы связи и передачи данных и подсистемы информационной безопасности;
3. Светодиодные экраны;
4. Камеры видеонаблюдения;
5. Звукоусиливающее оборудование подсистемы звукового сопровождения и информирования;
6. Оконечное оборудование подсистемы радиационного и химического контроля.
К Пунктам информирования и оповещения в зданиях с массовым пребыванием людей ПИОН (полноцветный экран) относятся терминальные комплексы, расположенные в местах массового пребывания людей и имеющие в своем составе следующие технические средства:
1. Сервер терминального комплекса;
2. Оконечное оборудование подсистемы связи и передачи данных и подсистемы информационной безопасности;
3. Полноцветные плазменные (жидкокристаллические) панели;
4. Звукоусиливающее оборудование подсистемы звукового сопровождения и информирования;
5. Камеры видеонаблюдения.
К пунктам информирования и оповещения населения на транспортных средствах (ПИОТ) должны относиться терминальные комплексы, устанавливаемые на транспортных средствах общего пользования, например, в вагонах поездов, автобусах, троллейбусах и т.д., в состав которых могут входить управляющие компьютеры, экраны.
Датой закрытия проекта является 28 июня 2013 года.
В связи с вышеизложенным, в целях проведения внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу Соглашения о финансировании менаду Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития по проекту "Управление рисками стихийных бедствий", подписанного 3 октября 2011 года в городе Бишкек", а также в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О международных договорах Кыргызской Республики, Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики вносит проект Закона Кыргызской Республики "О ратификации Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития по проекту "Управление рисками стихийных бедствий", подписанного 3 октября 2011 года в г.Бишкек".
Проект Соглашения о финансировании между Кыргызской Республикой и Международной Ассоциацией Развития по проекту "Управление рисками стихийных бедствий" был согласован 2-го сентября т.г. с Комитетом по международным делам и межпарламентскому сотрудничеству Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, 14 сентября т.г. с Комитетом по обороне и правопорядку Жогорку Кенеша Кыргызской Республики и 3 ноября т.г. с Комитетом по бюджету и финансам Жогорку Кенеша Кыргызской Республики.
Министр | Б.Борбиев |