Загрузка документа…
Ратифицировано Законом КР от 24 января 2012 года N 3
г.Бишкек
от 5 октября 2011 года
Юридический департамент
Текст, обсужденный в ходе переговоров
Кеннет Мвенда
9 июня 2011 г.
Номер гранта трастового фонда РТФУР _____
Российский трастовый фонд ускоренного реагирования
на продовольственный кризис в Таджикистане и
Кыргызской Республике
(Проект содействия производительности
сельского хозяйства)
между Кыргызской Республикой и
Международной Ассоциацией Развития
выступающей в качестве администратора Российского
трастового фонда ускоренного реагирования
на продовольственный кризис в Таджикистане и
Кыргызской Республике
ГРАНТОВОЕ СОГЛАШЕНИЕ
Соглашение от _________________ 2011 года заключено между:
Кыргызской Республикой ("Получатель"); и
Международной Ассоциацией Развития ("Всемирный банк" или "MAP"), выступающей в качестве администратора Российского трастового фонда ускоренного реагирования на продовольственный кризис в Таджикистане и Кыргызской Республике.
Получатель и Всемирный банк настоящим договариваются о следующем:
Статья I. Стандартные условия; Определения
1.01. Стандартные условия для грантов, выплачиваемых Всемирным банком из различных фондов, датированные 31 июля 2010 года ("Стандартные условия"), составляют неотъемлемую часть настоящего Соглашения.
1.02. Если из контекста не следует иное, обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в настоящем Соглашении, имеют соответствующие значения, закрепленные за ними Стандартными условиями или Дополнением к настоящему Соглашению.
Статья II. Проект
2.01. Получатель заявляет о своей приверженности целям Проекта, описываемым в Приложении 1 к настоящему Соглашению (Проект). С этой целью, Получатель обеспечивает реализацию Частей 1(a) и 3(a) Проекта через ОУКЛ, и Частей 1(b), 2 и 3(b) Проекта через ЦКА, в соответствии с положениями Статьи II Стандартных условий.
2.02. Без ограничений в отношении положений Раздела 2.01 настоящего Соглашения и в отсутствие иных договоренностей между Получателем и Всемирным банком, Получатель обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с положениями Приложения 2 к настоящему Соглашению.
Статья III. Грант
3.01. Всемирный банк согласен предоставить Получателю - на сроки и на условиях, изложенных или упоминаемых в рамках настоящего Соглашения - грант в размере, составляющем шесть миллионов восемьсот пятьдесят тысяч долларов США ($6850000) (Грант) для содействия финансированию Проекта.
3.02. Получатель может производить выборку средств Гранта в соответствии с Разделом IV Приложения 2 к настоящему Соглашению.
3.03. Грант финансируется из средств вышеозначенного трастового фонда, для которого Всемирный банк получает периодические взносы. В соответствии с Разделом 3.02 Стандартных условий, Получатель может производить выборку средств Гранта при условии наличия таких средств.
Статья IV. Дополнительные средства защиты прав Всемирного банка
4.01. Дополнительные события, влекущие приостановку деятельности, на которые ссылается Раздел 4.02(k) Стандартных условий, заключаются в следующем:
(a) Получателю не удалось произвести выплату (вне зависимости от того, что такая выплата могла быть произведена третьей стороной) в счет погашения основной суммы задолженности, процентов, комиссии за обслуживание или любой другой суммы, которая должна была быть выплачена MAP или МБРР; (i) в соответствии с любым соглашением между Получателем и MAP; или (ii) в соответствии с любым соглашением между Получателем и МБРР; или (iii) вследствие предоставления каких-либо гарантий или иных финансовых обязательств любого рода, принятых на себя MAP или МБРР в отношении любой третьей стороны - с согласия Получателя;
(b) Всемирным банком установлено, после наступления Даты вступления в силу, на которую ссылается Раздел 5.03 настоящего Соглашения, что до наступления такой даты, но после наступления даты настоящего Соглашения, произошло событие, дающее Всемирному банку право приостановить право Получателя на выборку средств со Счета Гранта, в том случае, если настоящее Соглашение было в силе в момент наступления такого события;
(c) Изменение, приостановка, аннулирование, отмена или отказ от исполнения Устава ЦКА, оказывающие существенное негативное влияние на операции или финансовое состояние ЦКА или его возможности выполнения любых своих обязательств в соответствии с настоящим Соглашением; и
(d) Какие-либо действия со стороны Получателя, направленные на приостановку деятельности ЦКА или ОУКЛ; и
(e) Внесение изменений, приостановка, признанием утратившим силу, отмена или отказ от исполнения Руководства по субфинансированию применительно к реализации Части 1.А Проекта без предварительного согласия Всемирного банка.
Статья V. Вступление в силу; Прекращение действия
5.01. Настоящее Соглашение не вступит в силу до тех пор, пока во Всемирный банк не будет предоставлено удовлетворяющее требованиям Всемирного банка доказательство того, что:
(a) Получателем было принято Операционное руководство Проекта, удовлетворяющее требованиям Всемирного банка;
(b) В наличии имеется проектная система учета, удовлетворяющая требованиям Всемирного банка, обладающая адекватными встроенными средствами контроля и способная отслеживать ресурсы и расходы Проекта, а также составлять финансовую отчетность, включая промежуточные финансовые отчеты (ПФО); и
(c) Заключение и исполнение настоящего Соглашения от имени Получателя должным образом санкционированы или ратифицированы посредством принятия Правительством всех необходимых шагов.
5.02. Как часть доказательства, которое должно быть предоставлено согласно Разделу 5.01 (a), во Всемирный банк предоставляется удовлетворяющее требованиям Всемирного банка юридическое заключение или заключения, приемлемые для Всемирного банка, или, в том случае, если это потребуется Всемирным банком, удовлетворяющее требованиям Всемирного банка письменное удостоверение за подписью компетентного должностного лица, представляющего Получателя, подтверждающее, от имени Получателя, что настоящее Соглашение было должным образом санкционировано или ратифицировано, а также оформлено и исполнено от его имени и по его поручению, и обладает обязательной юридической силой в отношении Получателя в соответствии с изложенными в нем условиями.
5.03. В отсутствие иных договоренностей между Получателем и Всемирным банком, настоящее Соглашение вступает в силу с той даты, когда Всемирный банк направит Получателю уведомление о принятии доказательства, требуемого в соответствии с Разделом 5.01 ("Дата вступления в силу"). В том случае, если до наступления Даты вступления в силу происходит какое-либо событие, дающее Всемирному банку право приостановить право Получателя на выборку средств со Счета Гранта, в том случае, если настоящее Соглашение было в силе в момент наступления такого события. Всемирный банк может отложить отправку уведомления, упоминаемого в настоящем Разделе, до тех пор, пока такое событие (или события) не прекратит свое существование.
5.04. Прекращение действия в случае невступления в силу. Действие настоящего Соглашения и всех обязательств его сторон прекращаются в случае его невступления в силу в течение девяноста (90) дней с момента подписания настоящего Соглашения, если только Всемирным банком, после изучения причин задержки, не будет установлен более поздний срок для целей настоящего Раздела. Всемирный банк своевременно уведомит Получателя о таком более позднем сроке.
Статья VI. Представитель Получателя; Адреса
6.01. Представителем Получателя, упоминаемым в Разделе 7.02 Стандартных условий, является Министр финансов Получателя.
6.02. Адрес Получателя, на который ссылается Раздел 7.01 Стандартных условий:
Министерство финансов
б-р Эркиндик, 58
г.Бишкек, 720040
Кыргызская Республика
Телекс: 245-156 NUR KH Факсимиле: (996-312) 661645
6.03. Адрес Всемирного банка, на который ссылается Раздел 7.01 Стандартных условий:
International Development Association
1818 H Street, N.W.
Washington, D.C. 20433
United States of America
Телеграф: Телекс: Факсимиле:
INDEVAS 248423 (MCI) или 1-202-477-6391
Washington, D.C. 64145 (MCI)
Соглашение заключено _______________ в день и год, указанные выше.
От Кыргызской Республики
подпись
Уполномоченный Представитель
От Международной Ассоциации Развития,
выступающей в качестве администратора
Российского трастового фонда ускоренного
реагирования на продовольственный кризис
в Таджикистане и Кыргызской Республике
подпись
Уполномоченный Представитель
Приложение 1
Описание Проекта
Задача Проекта заключается в повышении производительности сельскохозяйственной деятельности бенефициаров Проекта.
Проект состоит из следующих частей:
Часть 1. Инвестиционная поддержка с целью повышения производительности на уровне фермерских хозяйств
(A) Формирование кредитной линии для предоставления удовлетворяющим критериям Субзаемщикам Субфинансирования в форме займов на пополнение оборотного капитала и инвестиционных займов или аренды капитала для финансирования удовлетворяющих требованиям Подпроектов; и
(B) Поддержка удовлетворяющих критериям общественных организаций посредством закупки семян и удобрений, а также за счет обучения.
Часть 2. Техническая поддержка в целях повышения производительности на уровне фермерских хозяйств
(A) Улучшение обеспечения фермеров информацией о погодных условиях за счет (i) расширения потенциала Кыргызгидромета в части своевременного распространения информации о погодных условиях среди Бенефициаров Проекта с использованием сотовых телефонов; (ii) поддержки работы ЦКА по распространению информации о погодных условиях среди Бенефициаров Проекта с использованием компьютеров и сотовых телефонов; и (iii) осуществления закупок для установки метеорологических станций для сбора данных о сельскохозяйственном микроклимате; и
(B) Обеспечение обучения и консультативных услуг для Бенефициаров Проекта по (i) практическим методам управления фермерским хозяйством; (ii) комплексным мерам борьбы с сельскохозяйственными вредителями; (iii) мерам, направленным на предотвращение негативных последствий, связанных с погодными условиями; и (iv) общим вопросам сельскохозяйственной производительности.
Часть 3. Управление, мониторинг и оценка Проекта
(А) Осуществление управления финансами и обеспечение политики безопасности для всего Проекта и мониторинга и оценки Части 1(A) Проекта; и
(B) Осуществление (i) управления мероприятиями в рамках Частей 1(B) и 2 Проекта; (ii) закупочных функций для всего Проекта; и (iii) мониторинга и оценки мероприятий в рамках Частей 1(B) и 2 Проекта.
Приложение 2
Реализация Проекта
Раздел I
Институциональные и другие механизмы
A. Механизмы реализации
1. Получатель, действуя через ОУКЛ, реализует Части 1(a) и 3(a) Проекта.
2. Получатель, действуя через ЦКА, реализует Части 1(b), 2 и 3(b) Проекта.
3. Не позднее 1 октября 2011 года Получатель создает Наблюдательный комитет, состоящий из представителей Аппарата Премьер-министра, Министерства сельского хозяйства, Министерства экономического регулирования, Министерства финансов, Парламента и частного сектора. Наблюдательный комитет отвечает в целом за осуществление надзора за Проектом, координацию межведомственного взаимодействия и руководящие указания по вопросам проводимой политики в соответствии с требованиями, критериями, организационными механизмами и операционными процедурами, изложенными в Операционном руководстве Проекта.
4. Вплоть до завершения Проекта Получатель обеспечивает Наблюдательный комитет, ОУКЛ и ЦКА кадрами, ресурсами и техническими заданиями, удовлетворяющими требованиям Всемирного банка.
5. Получатель, действуя через ЦКА и ОУКЛ, в зависимости от обстоятельств в каждом конкретном случае, координирует реализацию Части 1 (b) Проекта с организациями, осуществляющими свою деятельность на территории Получателя, включая Общественное объединение семенных фондов (ООСФ) и организацию "ООН-женщины", в зависимости от обстоятельств в каждом конкретном случае, для определения удовлетворяющих критериям общественных организаций, для которых финансирование, закупка и поставка семян, включая семена овощных культур, и удобрений будут осуществляться в соответствии с положениями и критериями, изложенными в Операционном руководстве Проекта.
6. Получатель, действуя через ЦКА, в конечном счете, отвечает за отбор Удовлетворяющих критериям общественных организаций.
B. Субсидиарные кредитные соглашения
1. Для содействия реализации Части 1(a) Проекта, в целях обеспечения займов на пополнение оборотного капитала и инвестиционных займов или аренды капитала (каждый такой заем, индивидуально или совместно, именуется "Субфинансированием") Субзаемщикам, Получатель должен сначала обеспечить предоставление УФИ средств Гранта, периодически выделяемых для категории 1 в таблице, представленной в Разделе IV.A.2 настоящего Приложения, в форме Субсидиарных займов - в каждом случае на основании Субсидиарного кредитного соглашения между Получателем и каждым УФИ, в соответствии с одобренными Всемирным банком условиями, которые, в числе прочего, будут заключаться в следующем:
(а) Каждый Субсидиарный заем должен:
(i) Выдаваться на сроки и на условиях, изложенных в Операционном руководстве Проекта и ПМООС;
(ii) Деноминироваться и погашаться в кыргызских сомах или долларах США;
(iii) Облагаться переменной (плавающей) процентной ставкой исходя из базисной ставки, со следующими значениями:
(A) Для Субсидиарных займов в сомах базисная ставка составляет среднее значение между годовым уровнем инфляции, прогнозируемым Национальным банком Кыргызской Республики на текущий год, и фактическим уровнем инфляции за предыдущий год. Исходная фиксированная наценка в размере до одного процента (1%) будет прибавляться к базисной ставке для компенсации Получателю затрат на администрирование, и фиксированная наценка в размере до одного процента (1%) будет предназначена для покрытия риска;
(B) Для Субсидиарных займов в долларах базисная ставка составляет значение шестимесячной ставки предложения на Лондонском межбанковском рынке депозитов (ЛИБОР) для долларов. Минимальная наценка в размере одного процента (1%) будет прибавляться к базисной ставке для компенсации Получателю затрат на администрирование и покрытия риска;
(C) Базисная ставка, применимая к Субсидиарным займам, должна проверяться совместно с Всемирным банком, Министерством финансов Получателя и УФИ, и, по необходимости, может пересматриваться раз в полгода; и
(iv) Погашаться в течение периода, не превышающего пятнадцати (15) лет с момента заключения Субсидиарного кредитного соглашения, включая льготный период, не превышающий трех (3) лет, в соответствии с подробным графиком погашения, который должен быть предоставлен соответствующему УФИ Министерством финансов Получателя до истечения указанного выше льготного периода.
(b) Получатель получает права, достаточные для защиты своих интересов и интересов Всемирного банка, включая право: (i) приостанавливать или прекращать право УФИ на использование средств Субсидиарного займа, или объявлять о немедленном наступлении срока полного или частичного погашения выбранного Субсидиарного займа в случае невыполнения УФИ каких-либо из своих обязательств в рамках Субсидиарного кредитного соглашения или Соглашения о субфинансировании; и (ii) требовать от каждого УФИ: (А) освоения своего Субсидиарного займа с должным вниманием и эффективностью, и в соответствии с надлежащими техническими, экономическими, финансовыми, административными, экологическими и социальными стандартами и практиками, удовлетворяющими требованиям Всемирного банка, включая положения ПМООС, ЭЭ, по необходимости, и Руководства по предотвращению коррупции, применимого к получателям средств займа или кредита или гранта, отличным от Получателя; (B) обеспечения, в кратчайшие сроки, требуемых ресурсов; (С) закупки товаров, работ и услуг, финансируемых из средств Субсидиарного займа в соответствии с положениями настоящего Соглашения; (D) соблюдения правил и процедур, достаточных для обеспечения возможности мониторинга и оценки Получателем, в соответствии с приемлемыми для Всемирного банка индикаторами прогресса в рамках любых Подпроектов, финансируемых из средств Субсидиарного займа, и достижения поставленных задач; (Е) (1) ведения системы управления финансами и составления финансовой отчетности в соответствии с последовательно применяемыми стандартами учета, приемлемыми для Всемирного банка, таким образом, чтобы в полной мере отображать связанные с Подпроектом операции, ресурсы и расходы; и (2) обеспечения, по просьбе Всемирного банка или Получателя, аудита такой финансовой отчетности независимыми аудиторами, приемлемыми для Всемирного банка, в соответствии с последовательно применяемыми стандартами аудита, приемлемыми для Всемирного банка, с последующей передачей в кратчайшие сроки проверенной таким образом отчетности Получателю и во Всемирный банк; (F) предоставления Получателю и Всемирному банку возможности проверки Подпроекта, его операций и любых соответствующих материалов и документов; и (G) подготовки и передачи Получателю и во Всемирный банк любой информации относительно вышесказанного, которая может быть обоснованно затребована Получателем или Всемирным банком; и
(с) УФИ обеспечивает софинансирование соответствующего Подпроекта в размере, составляющем не менее 20% от стоимости Подпроекта.
2. Получатель осуществляет свои права в соответствии с каждым Субсидиарным кредитным соглашением таким образом, чтобы защитить интересы Получателя и Всемирного банка, и для достижения целей Финансирования. В отсутствие иной договоренности с Всемирным банком. Получатель не может переуступать, изменять, отменять и отказываться от исполнения любого Субсидиарного кредитного соглашения или любого из его положений.
C. Соглашения о субфинансировании
1. В соответствии с условиями Субсидиарного кредитного соглашения, Получатель обеспечивает, чтобы каждый из УФИ предоставлял средства Субсидиарных займов Субзаемщикам - в каждом случае, в рамках Соглашения о субфинансировании между УФИ и Субзаемщиком, в соответствии с одобренными Всемирным банком условиями, к которым, в числе прочего, относится следующее:
(a) Субфинансирование (i) деноминируется и погашается в кыргызских сомах или долларах США в соответствии с положениями Операционного руководства Проекта; и (ii) облагается процентами на периодически выбираемую непогашенную основную сумму, по процентным ставкам, согласующимся с превалирующими на территории Получателя процентными ставками на сопоставимые кредиты, согласно дальнейшему определению и в соответствии с положениями Операционного руководства Проекта.
(b) Сроки погашения и любые льготные периоды для Субфинансирования устанавливаются в соответствии с параметрами, излагаемыми в Операционном руководстве Проекта.
(c) УФИ получает права, достаточные для защиты своих интересов, интересов Получателя и Всемирного банка, включая право: (i) приостанавливать или прекращать право Субзаемщика на использование средств Субфинансирования, или объявлять о немедленном наступлении срока полного или частичного погашения выбранного Субфинансирования в случае невыполнения Субзаемщиком каких-либо из своих обязательств в рамках Соглашения о субфинансировании; и (ii) требовать от каждого Субзаемщика: (А) реализации своего Подпроекта с должным вниманием и эффективностью, и в соответствии с надлежащими техническими, экономическими, финансовыми, административными, экологическими и социальными стандартами и практиками, удовлетворяющими требованиям Всемирного банка, включая положения ПМООС, ЭЭ, по необходимости, и Руководства по предотвращению коррупции, применимого к получателям средств займа или кредита или гранта, отличным от Получателя; (В) обеспечения, в кратчайшие сроки, требуемых ресурсов для реализации Подпроекта; (С) закупки товаров, работ и услуг, финансируемых из средств Субфинансирования в соответствии с положениями настоящего Соглашения; (D) соблюдения правил и процедур, достаточных для обеспечения возможности мониторинга и оценки Получателем, в соответствии с приемлемыми для Всемирного банка индикаторами прогресса в рамках Подпроекта и достижения поставленных задач; (Е) (1) ведения системы управления финансами и составления финансовой отчетности в соответствии с последовательно применяемыми стандартами учета, приемлемыми для Всемирного банка, таким образом, чтобы в полной мере отображать связанные с Подпроектом операции, ресурсы и расходы; и (2) обеспечения, по просьбе Всемирного банка или Получателя, аудита такой финансовой отчетности независимыми аудиторами, приемлемыми для Всемирного банка, в соответствии с последовательно применяемыми стандартами аудита, приемлемыми для Всемирного банка, с последующей передачей в кратчайшие сроки проверенной таким образом отчетности Получателю и во Всемирный банк; (F) предоставления Получателю и Всемирному банку возможности проверки Подпроекта, его операций и любых соответствующих материалов и документов; и (G) подготовки и передачи Получателю и во Всемирный банк любой информации относительно вышесказанного, которая может быть обоснованно затребована Получателем или Всемирным банком.
2. УФИ осуществляет свои права в соответствии с каждым Соглашением о субфинансировании таким образом, чтобы защитить интересы Получателя и Всемирного банка, и для достижения целей Гранта. В отсутствие иной договоренности с Всемирным банком, УФИ не может переуступать, изменять, отменять и отказываться от исполнения любого Соглашения о субфинансировании или любого из его положений.
D. Меры безопасности
1. Получатель реализует Проект в соответствии с положениями Операционного руководства Проекта и ПМООС, и не отказывается от исполнения, не вносит изменения, не отменяет и не пересматривает каким-либо иным способом любые положения Операционного руководства Проекта без предварительного одобрения Всемирным банком.
2. Отбор и финансирование Подпроектов, а также обеспечение семенами и удобрениями удовлетворяющих критериям общественных организаций, осуществляются в соответствии с положениями Операционного руководства Проекта, ПМООС, и любой применимой ЭЭ.
3. Подпроекты, для реализации которых может потребоваться отвод земель или переселение местных жителей, не удовлетворяют критериям финансирования в рамках Проекта. Получатель обеспечивает, чтобы при проведении экологической проверки Подпроектов, согласно соответствующим положениям Операционного руководства Проекта, подтверждались существующие права на землю.
Е. Предотвращение коррупции
Получатель обеспечивает реализацию Проекта в соответствии с положениями "Руководства по предотвращению и пресечению коррупции при реализации проектов, финансируемых за счет займов МБРР и кредитов и грантов MAP", датированного 15 октября 2006 года и пересмотренного в январе 2011 года (Руководство по предотвращению Коррупции).
Раздел II
Мониторинг, отчетность и оценка Проекта
A. Отчеты по Проекту; Отчет о завершении реализации Проекта
1. Получатель осуществляет мониторинг и оценку хода реализации Проекта, а также составляет отчеты по Проекту в соответствии с положениями Раздела 2.06 Стандартных условий и на основании приемлемых для Всемирного банка индикаторов. Каждый такой отчет по Проекту охватывает период продолжительностью в одно календарное полугодие и должен направляться во Всемирный банк в течение одного месяца с момента завершения охватываемого таким отчетом периода.
2. Получатель составляет Отчет о завершении реализации в соответствии с положениями Раздела 2.06 Стандартных условий. Отчет о завершении реализации должен быть представлен во Всемирный банк не позднее чем через шесть месяцев после наступления Даты закрытия. Для содействия Получателю в составлении Отчета о завершении реализации, Получатель нанимает консультантов, квалификация, опыт и компетенция которых удовлетворяют требованиям Всемирного банка в соответствии с положениями Раздела III настоящего Приложения.
B. Финансовое управление; Финансовые отчеты; Аудиты
1. Получатель обеспечивает ведение системы финансового управления в соответствии с положениями Раздела 2.07 Стандартных условий.
2. Получатель обеспечивает, чтобы промежуточная непроверенная финансовая отчетность по Проекту, охватывающая соответствующее полугодие, форма и содержание которой должны удовлетворять требованиям Всемирного банка, составлялась и передавалась во Всемирный банк не позднее одного месяца после окончания каждого календарного полугодия.
3. Получатель обеспечивает аудит своей Финансовой отчетности для Проекта в соответствии с положениями Раздела 2.07 (b) Стандартных условий. Каждый такой аудит Финансовой отчетности охватывает период продолжительностью один финансовый год Получателя. Проверенные Финансовые отчеты за каждый такой период должны быть представлены во Всемирный банк не позднее чем через шесть месяцев после завершения такого периода.
Раздел III
Закупки
A. Общие положения
1. Руководства по закупкам и отбору консультантов. Закупка всех необходимых для реализации Проекта товаров, работ, неконсультационных услуг и услуг консультантов, подлежащих финансированию из средств Гранта, производится в соответствии с требованиями, излагаемыми или упоминаемыми в:
(a) Разделе I "Руководства по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг заемщиками Всемирного Банка по займам МБРР и кредитам и грантам MAP", опубликованного в январе 2011 года ("Руководство по закупкам") - в случае закупки товаров, работ и неконсультационных услуг, и Разделах I и IV "Руководства по отбору и найму консультантов заемщиками Всемирного Банка по займам МБРР и кредитам и грантам MAP", опубликованного в январе 2011 года ("Руководство по отбору консультантов") в случае закупки услуг консультантов; и
(b) Положениях настоящего Раздела III, которые должны быть конкретизированы в плане закупок, составляемом и периодически обновляемом Получателем для Проекта согласно параграфу 1.18 Руководства по закупкам и параграфу 1.25 Руководства по отбору консультантов ("План закупок").
2. Определения. Обозначенные заглавными буквами термины, которые используются в настоящем Разделе для описания отдельных методов закупок или методов рассмотрения Всемирным банком отдельных контрактов, относятся к соответствующим методам, описываемым в Разделах II и III Руководства по закупкам или Разделах II, III, IV и V Руководства по отбору консультантов, в зависимости от обстоятельств.
B. Отдельные методы закупок товаров, работ и неконсультационных услуг
1. Международные конкурсные торги. Если иное не предусмотрено параграфом 2 настоящего раздела, товары, работы и неконсультационные услуги закупаются по контрактам, присуждаемым на основании Международных конкурсных торгов.
2. Прочие методы закупок товаров, работ и неконсультационных услуг. Следующие методы закупок, отличные от Международных конкурсных торгов, могут использоваться для закупки товаров, работ и неконсультационных услуг по контрактам, указанным в Плане закупок: (a) Национальные конкурсные торги с учетом дополнительных положений, излагаемых в Дополнении к настоящему Приложению 2; (b) Закупки в свободной торговле (шопинг); (с) Заключение контрактов напрямую; и (d) приемлемые для Всемирного банка виды коммерческой практики.
C. Отдельные методы закупок услуг консультантов
1. Отбор по качеству и стоимости. Если иное не предусмотрено параграфом 2 настоящего раздела, услуги консультантов закупаются по контрактам, присуждаемым на основании Отбора по качеству и стоимости.
2. Прочие методы закупок услуг консультантов. Следующие методы закупок, отличные от Отбора по качеству и стоимости, могут использоваться при закупке услуг консультантов для тех заданий, которые указаны в Плане закупок: (a) Отбор по критериям качества; (b) Отбор в рамках фиксированного бюджета; (c) Отбор по наименьшей стоимости; (d) Отбор по квалификации консультантов; (е) Отбор из единого источника; и (f) Отбор индивидуальных консультантов.
D. Рассмотрение Всемирным банком решений о закупках
В Плане закупок указываются контракты, подлежащие Предварительному рассмотрению Всемирным банком. Все остальные контракты подлежат Последующему рассмотрению Всемирным банком.
Раздел IV
Выборка средств Гранта
A. Общие положения
1. Получатель может производить выборку средств Гранта в соответствии с положениями: (a) Статьи III Стандартных условий; (Ь) настоящего Раздела; и (с) такими дополнительными инструкциями, которые могут быть отдельно указаны Всемирным банком в форме уведомления Получателя (включая "Руководство Всемирного банка по предоставлению средств на реализацию проектов", датированное маем 2006 года, периодически пересматриваемое Всемирным банком и применимое к данному Соглашению в соответствии с такими инструкциями), для финансирования Допустимых расходов согласно таблице в следующем параграфе 2.
2. В следующей таблице указаны категории Допустимых расходов, которые могут оплачиваться из средств Гранта ("Категория"), распределение сумм Гранта по каждой Категории, а также процентная доля расходов, которая может оплачиваться из средств финансирования по каждой Категории:
┌──────────────────────────┬──────────────────┬───────────────────────┐
│ Категория │ Выделенная сумма │ Процент подлежащих │
│ │Гранта (выраженная │финансированию расходов │
│ │ в долларах США) │ (включая налоги) │
├──────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┤
│(1) Работы, товары, │ 3900000 │80% по каждому │
│неконсультационные услуги │ │Субфинансированию │
│и услуги консультантов в │ │ │
│рамках Субфинансирований │ │ │
├──────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┤
│(2) Товары, │ 2950000 │ 100% │
│неконсультационные услуги, │ │ │
│услуги консультантов, │ │ │
│дополнительные │ │ │
│операционные расходы в │ │ │
│рамках Частей 1 (b), 2 и │ │ │
│3 Проекта, и аудиты в │ │ │
│рамках Проекта │ │ │
├──────────────────────────┼──────────────────┼───────────────────────┤
│ОБЩАЯ СУММА │ 6850000 │ │
└──────────────────────────┴──────────────────┴───────────────────────┘
Для целей настоящей Таблицы:
(a) термин "дополнительные операционные расходы" означает приемлемые расходы, понесенные для целей реализации Проекта ОУКЛ и/или ЦКА, в счет расходов на связь, ксерокопирование, печать и опубликование материалов, офисные принадлежности, размещение объявлений, социальные отчисления, почтовые услуги, услуги перевода, банковские сборы и расходы на поездки, включая расходы на проживание, техническое обслуживание транспортных средств, страхование и операционные издержки, выплату заработной платы непрофессиональному вспомогательному персоналу, за исключением выплаты заработной платы должностным лицам и государственным служащим Получателя - все на базе годового бюджета, составляемого ОУКЛ и/или ЦКА и одобряемого Всемирным банком.
(b) термин "социальные отчисления" означает любые отчисления, выплаты или страховые взносы для пособий по болезни, безработице, страхования по нетрудоспособности, компенсаций работникам, пенсий по достижении пенсионного возраста (пенсия или социальное обеспечение) и личного страхования, составляющие выплаты, предназначенные для постепенного использования будущих льгот для сотрудников; и
(c) термин "обучение" означает связанные с Проектом тренинги и семинары, которые должны проводиться в соответствии с годовыми учебными планами, составляемыми ЦКА и согласуемыми с Всемирным банком, включая стажировки, учебные курсы, конференции, семинары и другие учебные мероприятия, не отнесенные к контрактам на товары или услуги, включая расходы на оплату учебных материалов, аренду помещений и оборудования, местные поездки и выплату суточных учащимся и инструкторам, а также оплату услуг инструкторов, устных и письменных переводчиков.
B. Условия выборки средств; Период выборки средств
1. Независимо от положений Части А настоящего Раздела, не допускается выборка средств для финансирования выплат, произведенных до наступления даты настоящего Соглашения.
2. Датой Закрытия, упоминаемой в Разделе 3.06 (с) Стандартных условий, является 31 марта 2015 года.
Дополнение к Приложению 2
Процедуры национальных конкурсных торгов Кыргызской Республики могут применяться для закупки товаров, работ и неконсультационных услуг для Проекта, при условии соблюдения следующих положений:
1. Приемлемость участников торгов определяется в соответствии с Разделом I "Руководства по закупкам по займам МБРР и кредитам MAP"; соответственно, ни один из фактических или потенциальных участников торгов не может быть объявлен неправомочным для финансируемых Всемирным банком контрактов по причинам, отличным от тех, которые указаны в Разделе I "Руководства по закупкам по займам МБРР и кредитам MAP". Недопущение к участию в торгах на основании запрета применяется при несоблюдении четко определенных положений в форме неправомерных действий, и в соответствии с объективным и прозрачным процессом.
2. Закупающие организации обязаны использовать надлежащую типовую тендерную документацию, удовлетворяющую требованиям Всемирного банка.
3. Продление срока действия тендерной заявки, если таковое обосновано исключительными обстоятельствами, должно быть запрошено в письменной форме всеми участниками торгов до истечения срока и на минимальный срок, требуемый для завершения оценки или заключения контракта.
4. Не допускается национальное предпочтение на основании происхождения товаров или подрядчиков.
5. Юридические лица, контрольный пакет акций которых принадлежит государству, не могут приглашаться к участию в проводимых государством торгах, если только они не являются юридически и финансово независимы, что может быть продемонстрировано, и если они осуществляют свою деятельность в рамках коммерческого права.
6. Предварительная квалификация распространяется на крупные контракты на работы и применяется по договоренности с Всемирным банком.
7. Критерии предварительной и последующей квалификации относятся лишь к исполнению предыдущих контрактов, финансовым, управленческим и техническим возможностям участников торгов.
8. Партнеры совместных предприятий несут солидарную (совместную и индивидуальную) ответственность по своим обязательствам.
9. Государственные удельные расценки не применяются в отношении формирования бюджета и оценки контрактов на строительные работы.
10. Заявки вскрываются публично, сразу же по наступлении крайнего срока их подачи. Не допускается отклонение заявок при их вскрытии и при обстоятельствах, упоминаемых в Статье 6 Закона "О государственных закупках" Получателя.
11. Не допускается отклонение заявок на том лишь основании, что они превышают сметную цену. Заявки могут аннулироваться, и новое приглашение к участию в торгах может публиковаться, лишь в случае выполнения условий пункта 2.62 Руководства по закупкам по займам МБРР и кредитам MAP.
12. Все критерии оценки заявок должны быть измеримыми в денежной форме.
13. Квалификационные критерии оценки заявок должны применяться на основе приемки или отбраковки.
14. Контракт заключается с квалифицированным участником торгов, представившим наиболее отвечающую установленным требованиям заявку с наименьшей оцененной стоимостью; переговоры не допускаются.
15. Должен применяться эффективный и независимый апелляционный механизм, позволяющий участникам торгов и заинтересованным сторонам опротестовывать выносимые решения и добиваться своевременного рассмотрения своих апелляций.
16. Требуется предварительное согласие Всемирного банка на внесение каких-либо изменений в условия/объем обязательств в ходе реализации контракта.
Дополнение
Определения
1. "ЦКА" означает Центр конкурентоспособности агробизнеса, образованный Получателем и отвечающий за реализацию Частей 1(b), 2 и 3(b) Проекта.
2. "Устав ЦКА" означает устав ЦКА, одобренный Распоряжением N 873 Правительства Кыргызской Республики от 29 ноября 2004 года.
3. "Руководство по предотвращению коррупции" означает "Руководство по предотвращению и пресечению коррупции при реализации проектов, финансируемых за счет займов МБРР и кредитов и грантов MAP", датированное 15 октября 2006 года и пересмотренное в январе 2011 года.
4. "ОУКЛ" означает Отдел управления кредитной линией, образованный Получателем и отвечающий за реализацию Частей 1(a) и 3(a) Проекта.
5. "Общественные семенные фонды" означает образованные в соответствии с законодательством Получателя общественные организации фермеров, проживающих в определенных селах Получателя.
6. "Руководство по отбору консультантов" означает "Руководство по отбору и найму консультантов заемщиками Всемирного Банка по займам МБРР и кредитам и грантам MAP", опубликованное Всемирным банком в январе 2011 года.
7. "ЭЭ" означает Экологическую экспертизу, подготавливаемую и проводимую для каждого Подпроекта, требующего проведения такой экспертизы, а также для поставок семян и удобрений Удовлетворяющим критериям общественным организациям, в зависимости от обстоятельств в каждом конкретном случае, в соответствии с требованиями Операционного руководства Проекта.
8. "Удовлетворяющие критериям общественные организации" означает Общественные семенные фонды или группы женщин, образованные в соответствии с законодательством Получателя, которые, по мнению ЦКА, удовлетворяют установленным критериям для получения семян, включая семена овощных культур, и удобрений в рамках Части 1(b) Проекта.
9. "ПМООС" означает принятый Получателем план мер по охране окружающей среды, обнародованный на информационном сайте Всемирного банка "Infoshop" 27 апреля 2011 года, и удовлетворяющий требованиям Всемирного банка, в отношении мероприятий, которые будут реализовываться в рамках Проекта, с определением деталей тех мер, которые будут направлены на управление потенциальными экологическими рисками, а также на смягчение, сокращение и/или компенсацию негативных экологических последствий, связанных с реализацией проектных мероприятий, наряду с описанием адекватных механизмов институционального устройства, мониторинга и отчетности, способных обеспечить надлежащую реализацию и регулярную обратную связь по вопросам соблюдения его условий, включая меры по борьбе с сельскохозяйственными вредителями, с учетом возможных периодических изменений и дополнений, которые могут вноситься с предварительного одобрения Всемирного банка.
10. "Кыргызгидромет" означает Агентство по гидрометеорологии (Кыргызгидромет), образованное при Министерстве чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики и осуществляющее свою деятельность на основании Постановления N 130, принятого Правительством Кыргызской Республики 5 марта 2010 года.
11. "УФИ" означает участвующий финансовый институт, образованный и осуществляющий свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Получателя, удовлетворяющий квалификационным критериям, изложенным в Операционном руководстве Проекта, и являющийся одной из сторон Субсидиарного кредитного соглашения, отвечающей за обеспечение Субфинансирования для реализации Подпроектов удовлетворяющими критериям Бенефициарами Проекта.
12. "Руководство по закупкам" означает "Руководство по закупкам товаров, работ и неконсультационных услуг заемщиками Всемирного Банка по займам МБРР и кредитам и грантам MAP", опубликованное Всемирным банком в январе 2011 года", опубликованное Всемирным банком в январе 2011 года.
13. "План Закупок" означает план закупок Получателя по Проекту, датированный 9 июня 2011 года и упоминаемый в параграфе 1.16 Руководства по закупкам и пункте 1.24 Руководства по отбору консультантов, с учетом обновлений, которые могут вноситься в такой план в соответствии с положениями указанных пунктов.
14. "Бенефициары Проекта" означает удовлетворяющих критериям фермеров, фермерские организации и сельские домохозяйства на территории Получателя, производительность сельскохозяйственной деятельности которых планируется повысить благодаря Проекту.
15. "Операционное руководство Проекта" означает операционное руководство Проекта, удовлетворяющее требованиям Всемирного банка, упоминаемое в Разделе 5.01(a) настоящего Соглашения, и определяющее операционные и административные процедуры реализации Проекта, в которое включены руководство по управлению финансами и план счетов Проекта, руководства по подпроектам, а также руководства по определению соответствия УФИ и Субзаемщиков квалификационным критериям, с учетом возможных изменений, которые могут вноситься в такое руководство по согласованию между Всемирным банком и Получателем.
16. "ООСФ" означает общественное объединение семенных фондов - некоммерческую организацию, осуществляющую свою деятельность в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.
17. "Сом" означает законную валюту Получателя.
18. "Субзаемщик" означает лицо или группу лиц, получающих Субфинансирование от удовлетворяющего квалификационным критериям УФИ на основании Соглашения о субфинансировании.
19. "Субфинансирование" означает заем на пополнение оборотного капитала или инвестиционный заем или аренду капитала, предоставляемые в рамках Части 1(a) Проекта в соответствии с условиями Соглашения о субфинансировании между удовлетворяющим квалификационным критериям УФИ и удовлетворяющим критериям Субзаемщиком.
20. "Соглашение о субфинансировании" означает соглашение между удовлетворяющим квалификационным критериям УФИ и Субзаемщиком, в соответствии с которым предоставляется Субфинансирование.
21. "Подпроект" означает удовлетворяющий критериям проект, реализуемый Субзаемщиком на средства Субфинансирования, в соответствии с Операционным руководством Проекта.
22. "Субсидиарный заем" означает заем, предоставляемый Получателем из средств Гранта удовлетворяющим квалификационным критериям УФИ в соответствии с Субсидиарным кредитным соглашением.
23. "Субсидиарное кредитное соглашение" означает соглашение между Получателем и удовлетворяющим квалификационным критериям УФИ о предоставлении Субфинансирования Субзаемщикам.
24. "ООН-женщины" означает Структуру Организации Объединенных Наций по вопросам гендерного равенства и расширения прав и возможностей женщин.
25. "Руководство по субфинансированию" означает руководство по субфинансированию, упоминаемое в Разделе 4.01 (d) настоящего Соглашения.