ПОЛОЖЕНИЕ о Государственной службе по контролю наркотиков при Правительстве Кыргызской Республики

(В редакции постановлений Правительства КР от 16 июля 2014 года № 397, 30 марта 2015 года № 168)

1.    Общие положения

1. Государственная служба по контролю наркотиков при Правительстве Кыргызской Республики (далее - Служба) является государственным органом, непосредственно подчиненным Правительству Кыргызской Республики, обладающим статусом специализированного правоохранительного органа.

2. Служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Кыргызской Республики, законами Кыргызской Республики, указами и распоряжениями Президента Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями Правительства Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу международными договорами, участницей которых является Кыргызская Республика, а также настоящим Положением.

3. Служба и ее подразделения составляют единую систему органа по контролю наркотиков.

4. Служба в своей деятельности подотчетна Правительству Кыргызской Республики. Штатная численность и схема управления Службы утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

5. Служба имеет знамя, эмблему и форму, утверждаемые Правительством Кыргызской Республики по представлению Службы.

6. Служба является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Кыргызской Республики и своим наименованием на государственном и официальном языках, печати, штампы и бланки, а также счета, в том числе валютные, и иные счета в банках в соответствии с законодательством Кыргызской Республики.

7. Служба владеет, пользуется, распоряжается государственным имуществом на праве оперативного управления.

2. Задачи Службы

8. Задачами Службы являются:

- разработка и реализация государственной политики в области оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

- предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступлений, отнесенных законодательством Кыргызской Республики к компетенции Службы;

- координация деятельности органов исполнительной власти и местного самоуправления по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, осуществления мер по противодействию их незаконному обороту;

- обеспечение в пределах своей компетенции контроля за законным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров.

3. Функции Службы

9. Служба осуществляет следующие функции:

- подготавливает и вносит Правительству Кыргызской Республики предложения по выработке стратегии и реализации государственной политики в области законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также по противодействию их незаконному обороту;

- информирует в установленном порядке Правительство Кыргызской Республики, Президента Кыргызской Республики, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики и иные органы государственной власти по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- осуществляет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики оперативно-розыскную и оперативно-поисковую деятельность, в том числе в рамках противодействия и борьбы с организованной преступностью;

- производит дознание и следствие по уголовным делам, отнесенным законодательством Кыргызской Республики к компетенции Службы;

- осуществляет в пределах своей компетенции, в соответствии с законодательством Кыргызской Республики производство по делам об административных правонарушениях;

- участвует в разработке проектов международных договоров Кыргызской Республики по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

- реализует международные проекты по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

- заключает в установленном порядке межведомственные международные договоры в области контроля наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, и противодействия их незаконному обороту;

- представляет в установленном порядке интересы Кыргызской Республики в международных организациях по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

- осуществляет в соответствии с международными договорами Кыргызской Республики, вступившими в установленном законом порядке в силу, участницей которых является Кыргызская Республика, взаимодействие и информационный обмен с международными организациями и компетентными органами иностранных государств по вопросам противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

- обеспечивает внутренний контроль и собственную безопасность органов и сотрудников Службы;

- обеспечивает защиту своих работников, лиц, оказывающих им содействие, участников уголовного судопроизводства по делам, отнесенным к подследственности Службы, и их близких, на жизнь и здоровье которых возможны преступные посягательства;

- организует и осуществляет шифровальную работу в органах Службы;

- приобретает и использует в установленном законодательством Кыргызской Республики порядке специальные технические средства;

- проводит криминалистические и другие экспертизы и исследования;

- использует наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры в экспертной и иной законной деятельности;

- создает и использует информационные системы и базы данных, устанавливает единые требования к организации делопроизводства в системе своих органов, организует хранение и использование оперативных, следственных, архивных и других материалов;

- разрабатывает и направляет на утверждение Правительству Кыргызской Республики Национальные списки (перечень) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

- организует с участием заинтересованных министерств и ведомств Кыргызской Республики разработку критериев и определение размеров наркотических средств, психотропных веществ и наркотикосодержащих растений, незаконный оборот которых влечет административную или уголовную ответственность, и направляет их на утверждение Правительству Кыргызской Республики;

- организует профилактическую деятельность по предупреждению незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также незаконного оборота таких средств, веществ и прекурсоров;

- организует и проводит научные исследования по вопросам обеспечения контроля законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, противодействия распространению наркомании и незаконному обороту наркотиков;

- организует разработку и реализацию целевых программ в сфере профилактики злоупотребления наркотическими средствами и психотропными веществами, контроля законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

- участвует в обобщении практики применения законодательства Кыргызской Республики о наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах, а также в подготовке проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- осуществляет в пределах своей компетенции контроль за законным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

- согласовывает с заинтересованными министерствами и ведомствами Кыргызской Республики порядок отпуска наркотических средств и психотропных веществ физическим лицам;

- согласовывает с заинтересованными министерствами и ведомствами Кыргызской Республики потребности в наркотических средствах, психотропных веществах и представляет по ним данные в Правительство Кыргызской Республики и Международный комитет по контролю над наркотиками ООН для получения соответствующих квот на наркотические средства и психотропные вещества;

- осуществляет мониторинг законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, отчитывается перед Международным комитетом по контролю над наркотиками ООН по их движению;

- осуществляет хранение, перевозку и уничтожение конфискованных или изъятых органами Службы из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров;

- контролирует соблюдение порядка уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров иными правоохранительными органами, в соответствии с Положением о списании и уничтожении наркотических средств, психотропных веществ и специальных рецептов, утверждаемым Правительством Кыргызской Республики;

- ведет Государственный реестр субъектов законного оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, создает и ведет единый банк данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

- осуществляет прием граждан, рассматривает их предложения, заявления и жалобы по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- взаимодействует в установленном порядке со средствами массовой информации, а также осуществляет собственную редакционно-издательскую деятельность;

- осуществляет в установленном порядке меры по соблюдению правил оборота оружия и боеприпасов в системе органов Службы в соответствии с Правилами оборота служебного и гражданского оружия и боеприпасов к нему в Кыргызской Республике, утверждаемыми Правительством Кыргызской Республики;

- осуществляет меры по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, в том числе меры, связанные с допуском своих сотрудников, служащих и работников к указанным сведениям, а также с приемом граждан на службу в органы Службы;

- организует подбор, расстановку и воспитание кадров, а также подготовку, переподготовку и повышение их квалификации;

- организует и обеспечивает мобилизационную подготовку и мобилизационную готовность Службы;

- осуществляет материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности Службы;

- принимает меры по улучшению жилищных условий сотрудников, служащих и работников Службы и членов их семей;

- осуществляет пенсионное обеспечение лиц, уволенных со службы в органах Службы, а также членов их семей;

- организует медицинское и санаторно-курортное обслуживание, обеспечение лекарственными средствами сотрудников и служащих Службы, лиц, уволенных со службы с правом на пенсию, и членов их семей, а также работников в период их трудовой деятельности в Службе.

4. Руководство Службы

10. Службу возглавляет председатель, назначаемый Премьер-министром Кыргызской Республики. Председатель Службы имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя Службы.

11. Председатель Службы:

- несет персональную ответственность за выполнение задач, возложенных на Службу;

- организует и руководит деятельностью Службы на принципах единоначалия;

- принимает участие в работе Правительства Кыргызской Республики, вносит в Правительство Кыргызской Республики предложения по вопросам, касающимся деятельности Службы;

- представляет Службу в отношениях с органами государственной власти Кыргызской Республики и местного самоуправления, а также с компетентными органами иностранных государств и международными организациями;

- утверждает в установленном порядке структуру и штатное расписание Службы в пределах штатной численности, устанавливаемой Правительством Кыргызской Республики. Изменение структуры возможно только в связи с изменением задач и функций Службы, при этом назначение председателя не является основанием для изменения структуры Службы;

- распределяет и утверждает функциональные обязанности своих заместителей;

- утверждает положения о структурных подразделениях Службы;

- устанавливает полномочия и функциональные обязанности сотрудников Службы;

- образует оперативные совещания в подразделениях Службы и утверждает их численный и персональный состав;

- образует экспертные, консультативные и совещательные органы, утверждает положения о них и их состав;

- издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, организует проверку их исполнения;

- отменяет противоречащие законодательству Кыргызской Республики акты, изданные руководителями органов Службы, за исключением постановлений следователей, вынесенных по конкретным уголовным делам;

- вносит в установленном порядке на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики проекты нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к компетенции Службы;

- вносит на рассмотрение Премьер-министра Кыргызской Республики представления о назначении заместителей председателя Службы;

- вносит на рассмотрение Правительства Кыргызской Республики представления об утверждении членов коллегии Службы;

- вносит в установленном порядке представления о присвоении высших специальных званий заместителям председателя Службы;

- устанавливает предельные специальные звания по должностям, замещаемым сотрудниками Службы;

- организует в соответствии с законодательством Кыргызской Республики прием на службу (работу) в органы Службы, увольнение со службы (работы);

- принимает и увольняет со службы (работы) сотрудников, служащих и работников, назначает и освобождает их от должности в установленном законодательством порядке, заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры (контракты);

- присваивает в установленном порядке специальные звания сотрудникам Службы;

- присваивает государственным служащим в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, классные чины;

- вносит на рассмотрение Премьер-министра Кыргызской Республики и Президента Кыргызской Республики представления о награждении государственными наградами Кыргызской Республики сотрудников, служащих и работников Службы, а также лиц, оказывающих содействие в решении возложенных задач;

- учреждает в установленном порядке ведомственные награды (почетную грамоту, медали, нагрудные знаки и др.) для награждения сотрудников, служащих и работников Службы, а также лиц, оказывающих содействие в решении возложенных задач, утверждает положения об этих наградах и их описания;

- в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонд холодного оружия, для награждения сотрудников Службы;

- награждает сотрудников Службы ведомственными наградами, ценными подарками или денежными премиями, а в порядке, установленном законодательством Кыргызской Республики, - именным холодным оружием;

- обеспечивает в соответствии с законодательством Кыргызской Республики порядок и условия выплаты надбавок и вознаграждений сотрудникам, служащим и работникам Службы, устанавливает другие дополнительные выплаты в пределах средств, выделяемых Службе из республиканского бюджета на соответствующий год;

- решает в установленном порядке вопросы, связанные с командированием сотрудников, служащих и работников Службы за рубеж;

- определяет в соответствии с законодательством Кыргызской Республики порядок передачи Службой оперативной информации компетентным органам иностранных государств;

- разрабатывает и вносит в установленном порядке предложения об изменении штатной численности органов Службы, их финансировании, материально-техническом обеспечении;

- распоряжается в установленном порядке финансовыми средствами, выделяемыми из республиканского бюджета на содержание Службы, а также средствами, предоставляемыми международными организациями и иностранными государствами;

- определяет нормы и порядок расходования финансовых средств на проведение оперативных мероприятий, связанных с осуществлением Службой оперативно-розыскной деятельности;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.

(В редакции постановления Правительства КР от 16 июля 2014 года № 397)

5. Консультативно-совещательные органы Службы

12. В Службе образуется коллегия в количестве 9 человек, в составе председателя Службы (председатель коллегии), заместителей председателя, представителя Аппарата Правительства Кыргызской Республики и руководителей структурных подразделений Службы.

Персональный состав членов коллегии утверждается Премьер-министром Кыргызской Республики по представлению председателя Службы.

Положение о коллегии Службы утверждается председателем Службы.

Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы деятельности Службы и принимает по ним решения.

Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и оформляются приказами председателя Службы.

При наличии разногласий между председателем и членами коллегии, председатель реализует свое решение. В таком случае члены коллегии Службы вправе довести свое мнение до сведения Премьер-министра Кыргызской Республики.

Решения, принятые на совместных заседаниях коллегии Службы и других органов исполнительной власти, оформляются совместными приказами Службы и соответствующих органов исполнительной власти.

13. В целях общественного мониторинга деятельности Службы создается Общественный совет, представляющий собой консультативно-наблюдательный орган, функционирующий на общественных началах.

(В редакции постановления Правительства КР от 30 марта 2015 года № 168)

6. Финансирование и материально-техническое обеспечение деятельности Службы

14. Здания, движимое и недвижимое имущество Службы являются государственной собственностью и не подлежат разгосударствлению и приватизации.

15. Финансирование деятельности Службы производится за счет средств республиканского бюджета Кыргызской Республики, других источников в порядке, установленном нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, в том числе грантов, донорской помощи международных организаций и иностранных государств.

16. В соответствие с законами Кыргызской Республики "О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах" и "О противодействии организованной преступности", в целях укрепления материально-технической базы, заинтересованности сотрудников Службы в усилении работы, а также их социальной защищенности создается Фонд развития и материального поощрения Службы в порядке, установленном Правительством Кыргызской Республики.