ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 июня 2012 года № 443
О Национальной стратегии КР по достижению гендерного равенства до 2020 года и Национальном плане действий по достижению гендерного равенства в КР
(В редакции постановлений Правительства КР от 1 июля 2013 года N 395, 20 ноября 2015 года № 786, 15 ноября 2016 года № 589)
В соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственных гарантиях равных прав и равных возможностей для мужчин и женщин», а также в целях эффективной реализации государственной политики по достижению гендерного равенства в Кыргызской Республике Правительство Кыргызской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить:
- Национальную стратегию Кыргызской Республики по достижению гендерного равенства до 2020 года (далее - Национальная стратегия) согласно приложению 1;
(Абзац третий утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 ноября 2015 года № 786)
(Абзац четвертый утратил силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 ноября 2015 года № 786)
Национальный план действий по достижению гендерного равенства в Кыргызской Республике на 2015-2017 годы (далее - Национальный план действий) согласно приложению 5.
(В редакции постановления Правительства КР от 20 ноября 2015 года № 786)
2. Государственным органам исполнительной власти и мэриям городов Бишкек и Ош (по согласованию):
- реализацию мероприятий Национальной стратегии и Национального плана действий производить в рамках утвержденных бюджетов на соответствующий год, а также других источников, не запрещенных законодательством Кыргызской Республики;
- при участии представителей гражданского общества, международных и некоммерческих организаций принять меры по исполнению Национальной стратегии и Национального плана действий;
по итогам каждого полугодия, не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство труда и социального развития Кыргызской Республики информацию о ходе реализации Национальной стратегии и Национального плана действий по форме, утвержденной данным министерством.
(В редакции постановления Правительства КР от 20 ноября 2015 года № 786)
3. Министерству труда и социального развития Кыргызской Республики:
- по итогам каждого полугодия, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Кыргызской Республики обобщенный отчет о ходе реализации Национальной стратегии и Национального плана действий;
- по итогам ежегодного мониторинга реализации Национальной стратегии и Национального плана действий, при необходимости, вносить предложения о внесении изменений и дополнений в Национальную стратегию и Национальный план действий;
-по итогам каждого года в установленном порядке представлять в Правительство Кыргызской Республики сводный отчет о ходе реализации Национальной стратегии для рассмотрения на заседании Правительства Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Правительства КР от 20 ноября 2015 года № 786)
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на отдел социального развития Аппарата Правительства Кыргызской Республики.
(В редакции постановления Правительства КР от 20 ноября 2015 года № 786)
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Премьер-министр | О. Бабанов |
Приложение 4 к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 27 июня 2012 года № 443 |
(Утратило силу в соответствии с постановлением Правительства КР от 20 ноября 2015 года № 786)
|
| Приложение 5 к постановлению Правительства Кыргызской Республики от 27 июня 2012 года № 443 |
НАЦИОНАЛЬНЫЙ ПЛАН действий по достижению гендерного равенства в Кыргызской Республике на 2015-2017 годы
(В редакции постановления Правительства КР от 20 ноября 2015 года № 786, 15 ноября 2016 года № 589)
№ задачи | Задачи | Меры/действия | Исходные данные | Индикатор | Единица измерения индикатора | Срок реализации | Ожидаемые результаты (продукты) | Ответственные исполнители | Партнеры (по согласованию) |
1. РАСШИРЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ЖЕНЩИН | |||||||||
Цель 1.1. Улучшение условий труда для совмещения трудовых и семейных обязанностей | |||||||||
1.1.1 | Внедрить в деятельность государственных органов лучшие модели совмещения трудовых семейных обязанностей в рамках Программы "Государство - образцовый работодатель" | 1.1.1.1. Изучение опыта реализации 2-х пилотных моделей по совмещению трудовых и семейных обязанностей (НБКР, аппарат ППП КР в Нарынской области) | Отчеты по реализации 2-х пилотных моделей, в НБКР и аппарате ППП КР в Нарынской области | Руководство по внедрению модели совмещения трудовых и семейных обязанностей разработано | Документ | IV квартал 2015 г. - I-II кварталы 2016 г. | Пошаговый алгоритм внедрения модели совмещения трудовых и семейных обязанностей на основе изучения опыта НБКР и аппарата ППП КР в Нарынской области | МТСР, НБКР (по согласованию), аппарат ППП КР в Нарынской области | ПРООН, ООН Женщины |
1.1.1.2. Подготовить и провести общественное обсуждение по вопросам внедрения модели "Государство - образцовый работодатель" по итогам анализа пилотных моделей по совмещению трудовых и семейных обязанностей и разработке руководства по внедрению модели совмещения трудовых и семейных обязанностей |
| Резолюция по распространению модели по результатам общественного обсуждения | Мероприятие | IV квартал 2015 г. - I-II кварталы 2016 г. | Общественное обсуждение проведено | МТСР | ПРООН | ||
1.1.1.3. Разработать проект НПА о внедрении подхода "Государство - образцовый работодатель" в создании условий для совмещения трудовых и семейных обязанностей |
| НПА | Документ | II-III кварталы 2016 г. - I-II кварталы 2017 г. | Определен механизм внедрения подхода "Государство - образцовый работодатель" в создании условий для совмещения трудовых и семейных обязанностей, включая мониторинг и оценку | МТСР, НСК (по согласованию) |
| ||
Цель 1.2. Обеспечение занятости женщин путем расширения источников укрепления экономических возможностей женщин | |||||||||
1.2.1 | Внедрить гендерные подходы в деятельность финансовых кредитных учреждений республики | 1.2.1.1. Включение гендерного эксперта в процесс разработки проекта стратегии микрофинансирования на следующий среднесрочный период и проведение гендерной экспертизы данного проекта |
| Количество мер стратегии, включающих гендерный аспект | Документ | IV квартал 2015 г. - I-II кварталы 2016 г. | Гармонизация новой стратегии по микрофинансированию с гендерным законодательством. | МТСР, АМФО (по согласованию) | АБР |
Заключение гендерной экспертизы | Ед. | Заключение гендерной экспертизы проекта стратегии микрофинансирования представлено на рассмотрение Правительства КР | |||||||
1.2.1.2. Провести инвентаризацию условий кредитования ФКУ и разработать пакет рекомендаций по применению финансовых услуг, наиболее подходящих для развития женского предпринимательства | Проект по развитию женского предпринимательства (МЭ и АБР) имеет экспертизу по трем пилотным ФКУ | Отчет с рекомендациями по возможным финансовым услугам, наиболее подходящим для развития женского предпринимательства | Документ | I-IV кварталы 2016 г. | Правительству КР внесены на рассмотрение рекомендации по возможным финансовым услугам, наиболее подходящим для развития женского предпринимательства | МЭ, МТСР | АБР | ||
1.2.2 | Инициировать внедрение пилотных инструментов для развития МСБ, в том числе по расширению возможностей женского предпринимательства | 1.2.2.1. Разработать проект и пилотировать открытие специального Национального консультационного центра по обучению и индивидуальным консультациям для женщин, молодежи, представителей меньшинств, в том числе ЛОВЗ, стартаперов, создание и развитие пилотных цепочек добавленной стоимости, создание пилотных технологических парков с предоставлением оборудования на лизинговой основе | Навыки ведения бизнеса находятся на низком уровне, нет единой эффективной методики обучения финансовой грамотности, отсутствует достоверная рыночная информация для развития бизнеса в сельских регионах и малых городах | Проектное предложение/пилотный консультационный центр | Документ/Ед. | I квартал 2017 г. | Разработан механизм поддержки женского предпринимательства с последующим его пилотированием | МЭ, МТСР | АБР, ЮСАИД, ВБ, SDC |
1.2.2.2. Изучить опыт работы Национального консультационного центра по обучению и индивидуальным консультациям и разработать методологию распространения по всей стране |
| Отчет по оценке эффективности деятельности и руководство по развитию консультативных центров для РЖП | Документ | IV квартал 2017 г. | Проведена оценка работы механизма поддержки и РЖП | МТСР | ЮСАИД, ВБ, SDC | ||
Цель 1.3. Обеспечение учета экономического вклада женщин в общественное развитие | |||||||||
1.3.1 | Оценка вклада неформального труда женщин в общественное развитие | 1.3.1.1. Провести инвентаризацию и оценку всех официальных исследований в сфере экономики и финансов за последние три года (2011-2014 гг.) на предмет учета гендерных аспектов |
| Отчет по оценке | Документ | IV квартал 2017 г. | Оценка проведена. Разработаны рекомендации по институционализации гендерных подходов в официальных исследованиях | МТСР, НИСИ, НСК (по согласованию) |
|
1.3.1.2. Включить в план статистических работ запрос о необходимости включения в действующую методологию НСК по определению показателей неформальной занятости женщин в КР | Существует методология по определению доли неформальной экономики в ВВП | Запрос направлен | Документ (%) | I квартал 2017 г. | В план статистических работ включены показатели неформальной занятости женщин в КР | НСК (по согласованию), МЭ |
| ||
1.3.2 | Внедрение в программный бюджет МТСР механизма гендерного элемента | 1.3.2.1. Внедрить гендерное измерение в программный бюджет МТСР | Предложение проекта ЕС, ООН Женщины, ИР об изменении в методологии программного бюджета с целью учета гендерных аспектов в бюджетном процессе | Наличие программы по гендреной политике в бюджете МТСР | Документ | IV квартал 2015 г. - IV квартал 2016 г. | Программный бюджет МТСР включен в программу по гендерной политике | МТСР, МФ | Проект ЕС, ООН Женщины |
1.3.2.2. Пилотировать на примере одного министерства (МТСР) разработку гендерно-ориентированного программного бюджета |
| Гендерно-ориентированный программный бюджет министерства | Документ | I-IV кварталы 2017 г. | Программный бюджет министерства, ориентированный на гендерные вопросы (как часть Закона КР о бюджете) | МТСР, МФ | Проект ЕС, ООН Женщины | ||
II. РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ФУНКЦИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ | |||||||||
Цель 2.1. Развитие системы функционального образования в сфере грамотного родительства на пилотных территориях | |||||||||
2.1.1 | Анализ модельных проектов по функциональному образованию для родителей, обобщение опыта и подготовка материалов для распространения в регионах | 2.1.1.1. Обобщение опыта и подготовка материалов для родителей, созданных в рамках работы детских центров в Джети-Огузском районе Иссык-Кульской области и общинных детских садов в Араванском районе Ошской области; опыта работы проекта "Школа отцов" в Баткенской, Таласской, Чуйской областях; опыта работы по проекту "Волшебный сундучок" (в рамках проекта ЮНИСЕФ) в Баткенской области по работе с родителями по раннему развитию детей | Опыт работы пилотных проектов | Обзор опыта, рекомендации и пакет информационных материалов для распространения в местных сообществах пилотных районов | Документ | IV квартал 2015 г. - I-II кварталы 2016 г. | Опыт обобщен, даны рекомендации по его распространению и внедрению на пилотных территориях | МТСР, МОН, МЗ, МГА, АПТО, РЦУЗ, ОМСУ (по согласованию) | ЮНИСЕФ, ЮНФПА, АРЗ, СКЗ |
2.1.2 | Распространение опыта проектов в пилотных районах Баткенской, Иссык-Кульской, Нарынской, Таласской, Ошской областей и городе Бишкек | 2.1.2.1. Провести 19 семинаров по распространению опыта и материалов для родителей в г.Балыкчы и г.Каракол, местных сообществах Иссык-Кульского и Тюпского районов Иссык-Кульской области, а также в г.Ош и Кара-Кульджинском районе Ошской области; в Лейлекском и Баткенском районах Баткенской области, во всех районах Таласской области, Ысык-Атинском и Сокулукском районах Чуйской области | Обобщенный опыт, информационные и тренинговые материалы по проектам | Количество детских дошкольных учреждений, в которых внедряется опыт | Организационная ед. | I-IV кварталы 2016 г. - I-II кварталы 2017 г. | Опыт проектов распространен на территории республики | МТСР, МОН, МЗ, МГА, АПТО, РЦУЗ, ОМСУ (по согласованию) | ЮНИСЕФ, ЮНФПА, СКЗ, ПЛ, школы, ДОО, местные НПО |
Количество членов семей, вовлеченных в мероприятия | Человек | ||||||||
Количество "Школ отцов" в пилотных район | Организационная ед. ("школа") | ||||||||
Количество родителей и других членов семьи, прошедших обучение в СКЗ по материалам проекта | Человек | ||||||||
2.1.3 | Провести финальную оценку по распространению опыта в рамках задач, указанных в пунктах 2.1.1. и 2.1.2. | 2.1.3.1. Провести мониторинг и оценку результатов проделанной работы | Деятельность в соответствии с НПД | Отчет по мониторингу | Документ | Ill-IV кварталы 2017 г. | Обобщенные результаты по выполнению НПД в рамках задач, указанных в пунктах 2.1.1. и 2.1.2. | МТСР | МГА, ОМСУ, НПО |
Цель 2.2. Создать систему функционального образования в области репродуктивного здоровья на пилотных территориях | |||||||||
2.2.1 | Распространение базовых знаний о РЗ среди подростков | 2.2.1.1. Открытие новых КДМ на базе ЦСМ в г.Бишкек, Чуйской, Таласской и Баткенской областях, а также в городах Каракол и Кызыл-Кия | 8 открытых КДМ во всех регионах и 2 КДМ на базе клиник АРЗ | Количество новых КДМ | Организационная ед. (кабинет) | I-IV кварталы 2016 г. - I-II кварталы 2017 г. | Подростки пользуются услугами КДМ, репродуктивное здоровье молодежи улучшается | МЗ, ЦСМ, МТСР | ЮНФПА, АРЗ, ОМСУ, местные НПО |
Количество подростков, воспользовавшихся услугами КДМ | Человек | ||||||||
2.2.1.2. Проведение курсов по РЗ на базе ПЛ | Педагоги ПЛ, прошедшие обучение по курсу "Здоровый образ жизни" | Проведение 12 однодневных семинаров (1 ежегодный семинар на базе 4 пилотных ПЛ) | Человек | I-IV кварталы 2016 г. - I-II кварталы 2017 г. | Репродуктивное здоровье молодежи улучшается, снижается уровень подростковых беременностей и БППП среди молодежи | АПТО, МЗ, МТСР | ЮНФПА, ПЛ, ОМСУ, местные НПО | ||
2.2.2 | Распространение базовых знаний о РЗ среди служащих срочной службы в рядах Вооруженных Сил КР | 2.2.2.1. Провести консультации с ГКДО и однодневный информационный семинар для военных врачей и фельдшеров по выбору 12 пилотных военных частей | Работа с руководством ГКДО | Определены военные части для пилота | Организационная ед. (воинские части) | I квартал 2016 г. | Есть подразделения, готовые участвовать в реализации НПД | ГКДО, МТСР | Местные гарнизоны |
2.2.2.2. Провести 2 трехдневных тренинга для подготовки тренеров среди офицерского и младшего командного состава военных медиков | Наличие тренинговых модулей по РЗ для юношей | Офицеры-тренеры по РЗ | Человек | IV квартал 2015 г. - I-II кварталы 2016 г. | Офицеры и младший командный состав, готовые проводить тренинги по РЗ | ГКДО, МЗ, РКУЗ, МТСР | ЮНФПА, АРЗ | ||
2.2.2.3. Проведение 24 двухдневных тренингов силами офицеров-тренеров (по 1 тренингу в год) в пилотных подразделениях Вооруженных Сил КР | Подготовленные тренеры среди офицеров | Проведенные тренинги | Тренинг | I-IV кварталы 2016 г. - I-II кварталы 2017 г. | Военнослужащие прошли тренинги. Улучшается уровень РЗ среди молодых людей | ГКДО, МЗ, РКУЗ, МТСР | ЮНФПА, АРЗ | ||
Количество солдат, пошедших обучение | Человек | ||||||||
2.2.3 | Создание системы распространения базовых знаний о РЗ среди мужчин в сельской местности | 2.2.3.1. Провести консультации с МЗ по выбору 2 пилотных регионов | Необходимость улучшения РЗ мужчин в сельской местности | Определены пилотные регионы | Подразделение МЗ | IV квартал 2015 г. - I квартал 2016 г. | Выбраны пилотные регионы | МЗ, Национальный центр урологии, МТСР | ЮНФПА, РЦУЗ, РКУЗ, СКЗ |
2.2.3.2. Подготовка пакета информационных и тренинговых материалов для медиков и населения | Наличие разработанных материалов для тренингов и информирования населения | Пакет тренинговых и информационных материалов | Документ | IV квартал 2015 г. - I квартал 2016 г. | Подготовлен пакет тренинговых и информационных материалов | МЗ, Национальный центр урологии, МТСР | ЮНФПА, РЦУЗ | ||
2.2.3.3. Проведение 2 однодневных семинаров для разъяснения принципов информационной и консультационной работы среди мужчин в каждом из пилотных регионов | Наличие пакета тренинговых и информационных материалов | Проведенные семинары | Семинар | I-IV кварталы 2016 г. | Медицинские работники и члены СКЗ обучены | МЗ, Национальный центр урологии, МТСР | ЮНФПА, АРЗ, РЦУЗ, РКУЗ, ЦСМ | ||
Количество медиков, прошедших обучение | Человек | ||||||||
2.2.4 | Провести финальную оценку в рамках задач, указанных в пунктах 2.2.1-2.2.3 | 2.2.4.1. Сбор отчетов и обобщение результатов проделанной работы | Деятельность в соответствии с НПД | Отчет по мониторингу | Документ | III-IV кварталы 2017 г. | Обобщенные результаты о выполнении НПД в рамках задач, указанных в пунктах 2.2.1.-2.2.3. | МТСР | МГА, ОМСУ, ЦСМ, СКЗ, НПО |
Цель 2.3. Создать систему функционального образования в области улучшения навыков жизни в многообразном обществе на пилотных территориях | |||||||||
2.3.1 | Организовать работу на уровне пилотных местных сообществ по проведению тренингов на тему управления многообразием, конфликтами и внедрения резолюции ООН 1325 (Бишкек, Ош, Джалал-Абад, Чуй, Баткен) среди активисток женских НПО | 2.3.1.1. Провести консультации с ГАМСУМО и выбрать пилотные сообщества в городах Бишкек и Ош, Баткенской, Джалал-Абадской, Иссык-Кульской, Ошской и Чуйской областях | Наличие тренеров и тренинговых модулей в регионах | Список регионов | Документ | IV квартал 2015 г. - I квартал 2016 г. | Пилотные сообщества определены | МТСР, ГАМСУМО | ПРООН, ОБСЕ, НПО |
2.3.1.2. Провести 7 трехдневных тренингов с гендерными активистками, сотрудниками ОМСУ и местными активистами в пилотных регионах | Готовность регионов к работе | Количество обученных человек | Человек | I-IV кварталы 2016 г. - I-II кварталы 2017 г. | Представители гендерных НПО и ОМСУ обучены. Снижается риск возникновения межэтнических конфликтов | МТСР, ГАМСУМО | ПРООН, ОБСЕ, НПО | ||
2.3.1.3. Проведение обучения девушек и юношей по управлению конфликтами и гендерному равенству по принципу "равный-равному" в 120 пилотных школах |
| Количество человек, обученных и вовлеченных в проектную деятельность | Человек | 2015-2017 гг. | 15000 молодых девушек и юношей осведомлены о правах молодых женщин и мужчин, о гендерном равенстве, каким образом проводить анализ конфликтной ситуации и предотвращать конфликт. 5000 получили навыки управления конфликтами и продвижения гендерного равенства. Подготовлены тренеры - наставники из числа молодежи | МОН, пилотные школы | ООН Женщины, НПО | ||
2.3.2 | Провести финальную оценку в рамках задачи, указанной в пункте 2.3.1. | 2.3.2.1. Сбор отчетов и обобщение результатов проделанной работы | Деятельность в соответствии с НПД | Отчет по мониторингу | Документ | III-IV кварталы 2017 г. | Обобщенные результаты по выполнению НПД в рамках задачи, указанной в пункте 2.3.1. | МТСР | МГА, ОМСУ, НПО |
Цель 2.4. Создать систему функционального образования в области гендерного равенства на пилотных территориях | |||||||||
2.4.1 | Организовать работу на уровне пилотных местных сообществ по проведению тренингов на тему гендерного равенства, женского лидерства, гендерного бюджетирования (г.Бишкек, Иссык-Кульская, Чуйская и Баткенская области) | 2.4.1.1. Выбрать пилотные сообщества в городе Бишкек, Баткенской, Иссык-Кульской и Чуйской областях | Наличие опыта работы в отдельных регионах и информация из базы данных | Список регионов | Документ | IV квартал 2015 г. - I-II кварталы 2016 г. | Пилотные сообщества определены | МТСР, министерства и ведомства, мэрия г.Бишкек (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) | ПРООН, местные НПО |
2.4.1.2. Провести 8 двухдневных тренингов с сотрудниками ОМСУ и местными активистами в пилотных регионах | Готовность регионов к работе | Количество человек, прошедших обучение | Семинар-тренинг | I-IV кварталы 2016 г. - I-II кварталы 2017 г. | В пилотных регионах растет осведомленность в сфере гендера. Растет число женщин-лидеров | МТСР, ОМСУ пилотных территорий (по согласованию) | ПРООН, местные НПО | ||
Человек | |||||||||
2.4.1.3. Провести обучение местных женских активисток и представителей ОМСУ в 30 пилотных муниципалитетах |
| Количество человек, прошедших обучение | Семинар-тренинг | IV квартал 2015 г. - I-IV кварталы 2016 г. | В пилотных сообществах созданы устойчивые группы поддержки гендерно-чувствительного местного планирования и продвижения женского политического участия | ОМСУ пилотных территорий (по согласованию) | ООН Женщины, НПО | ||
Человек | |||||||||
2.4.2 | Распространение базовых знаний о гендерном равенстве и краже невест, ранних браках среди служащих срочной службы в рядах Вооруженных Сил КР | 2.4.2.1. Провести консультации с ГКДО и однодневный информационный семинар для командного состава по выбору 12 пилотных военных частей | Работа с руководством ГКДО | Определены военные части для пилота | Организационная ед. (воинские части) | I квартал 2016 г. | Есть подразделения, готовые участвовать в реализации НПД | ГКДО, МТСР | Местные гарнизоны |
2.4.2.2. Провести 2 трехдневных тренинга для подготовки тренеров среди офицерского и младшего командного состава | Наличие тренинговых модулей по гендерному равенству для юношей | Офицеры-тренеры по гендерному равенству | Человек | I-II кварталы 2016 г. | Офицеры и младший командный состав, готовые проводить тренинги по гендерному равенству | ГКДО, МТСР | ПРООН, местные НПО | ||
2.4.2.3. Проведение 24 двухдневных тренингов силами тренеров-офицеров в пилотных подразделениях Вооруженных Сил КР (по 1 тренингу в год в каждом пилотном подразделении) | Подготовленные тренеры среди офицеров | Проведенные тренинги | Тренинг | II-IV кварталы 2016 г. - I-II кварталы 2017 г. | Военнослужащие прошли тренинги. Снижается количество случаев краж невест. Снижается уровень семейного насилия | ГКДО, МТСР | ПРООН, местные НПО | ||
Количество солдат, прошедших обучение | Человек | ||||||||
2.4.3 | Провести финальную оценку в рамках задач, указанных в пунктах 2.4.1. и 2.4.2. | 2.4.3.1. Сбор отчетов и обобщение результатов проделанной работы | Деятельность в соответствии с НПД | Отчет по мониторингу | Документ | III-IV кварталы 2017 г. | Обобщенные результаты по выполнению НПД в рамках задач, указанных в пунктах 2.4.1. и 2.4.2. | МТСР | МГА, ОМСУ, НПО |
III. ИСКОРИНЕНИЕ ДИСКРИМИНАЦИИ И РАСШИРЕНИЕ ДОСТУПА К ПРАВОСУДИЮ | |||||||||
Цель 3.1. Укрепление правовых и институциональных механизмов доступа к правосудию в случаях гендерной дискриминации и гендерного насилия | |||||||||
3.1.1 | Внести изменения в действующее законодательство в части предупреждения гендерной дискриминации и гендерного насилия, и расширения доступа к правосудию | 3.1.1.1. Провести исследование о нарушениях прав женщин в трудовой сфере, в том числе сексуальных домогательств в сфере трудовых, служебных отношений | Спец. доклад Омбудсмена КР относительно нарушений прав женщин в трудовой сфере | Документ | Ед. | I-III кварталы 2016 г. | Выявлена практика нарушений прав женщин в трудовой сфере, в том числе путем сексуальных домогательств; выработаны рекомендации по результатам исследования для внесения изменений в действующее законодательство | Омбудсмен КР (по согласованию), МТСР, ГИЭТБ, АГУП КР (по согласованию) | НПО |
3.1.1.2. Провести исследования по вопросам отношения общества к гендеру, похищению женщин с целью принудительного брака, проблемам семейного насилия, торговле и сексуальной эксплуатации женщин и девочек, сексуальному насилию, в том числе из уязвимых и маргинальных групп, а также находящихся в местах лишения свободы, включая изучение вопроса доступа к правосудию жертв гендерного насилия |
| Документ | Ед. | IV квартал 2015 г. - II квартал 2016 г. | Выявлены проблемы по изучаемым направлениям. Разработаны рекомендации для внесения изменений в действующее законодательство | МТСР, МЗ, МВД, МОН, ГСИН, ГПС, ГП КР (по согласованию), ОМСУ (по согласованию), АГУП КР (по согласованию), HCK (по согласованию) | НПО, ЮНФПА, МОМ, ООН Женщины | ||
3.1.1.3. Образовать межведомственную рабочую группу для выработки предложений по внесению изменений в НПА в части исключения норм, предусматривающих гендерную дискриминацию, насилие и расширение доступа к правосудию | Опыт образования межведомственных рабочих групп по разработке НПА | Приказ МТСР о создании межведомственной рабочей группы | Документ | III квартал 2016 г. | Образована межведомственная рабочая группа | МТСР, ГИЭТБ, МВД, МЗ, МОН, ГАМСУМО, ГКС (по согласованию), ГП КР (по согласованию), АГУП КР (по согласованию), Омбудсмен КР (по согласованию) | ФПК, НПО | ||
3.1.1.4. Разработка Межведомственной рабочей группой предложений о внесении изменений в НПА, в том числе в Закон КР "О социально-правовой защите от насилия в семье" по вопросам искоренения гендерной дискриминации, насилия и расширения доступа к правосудию, в том числе по проблемам: трудовых прав женщин, сексуальных домогательств в сфере трудовых отношений; урегулирования проведения религиозного обряда "нике", похищения женщин в целях принудительного брака, проблем семейного насилия, торговли и сексуальной эксплуатации женщин и девочек, сексуального насилия, в том числе из уязвимых и маргинальных групп | Данные проведенных исследований о сексуальном домогательстве и сексуальном насилии, ранних браках. Законопроект о введении административной ответственности представителей ДУМК на проведение обряда "нике" без государственной регистрации брака | Перечень НПА, в которые необходимо внести изменения | Ед. | III-IV кварталы 2016 г. - IV квартал 2017 г. | Разработаны предложения о внесении изменений и дополнений в НПА | МТСР, ГКДР (по согласованию) | ФПК, НПО, ДУМК | ||
3.1.1.5. Провести общественное осуждение и рассмотреть предложения Межведомственной рабочей группы на заседании Национального совета по гендерному развитию при Правительстве КР и внести проекты НПА на рассмотрение Правительства КР |
| Количество мероприятий | Ед. | II-III кварталы 2017 г. | В проектах НПА учтены поступившие замечания и предложения. Проекты НПА внесены на рассмотрение Правительства КР | МТСР | НПО | ||
3.1.2 | Содействовать правильному и единообразному применению судами норм права по преступлениям в отношении женщин и девочек | 3.1.2.1. Обобщить судебную практику по преступлениям в отношении женщин и девочек за период 2011-2014 годы (статьи 129, 130, 132, 133, 144, 153, 154, 155 УК КР) и подготовить рекомендации для правильного и единообразного применения судами норм права | Обобщение судебной практики | Рекомендации для единообразного применения норм права по преступлениям в отношении женщин и девочек | Документ | I квартал 2016 г. | Обобщение судебной практики и опубликовано на официальном сайте ВС | ВС (по согласованию), СД (по согласованию) |
|
3.1.2.2. Разработать документ по обучению судей всех районных, межрайонных и областных судов по выработанным рекомендациям для правильного и единообразного применения судами норм права по преступлениям в отношении женщин и девочек | Существует опыт Учебного центра | Включить вопросы рассмотрения преступлений в отношении женщин и девочек в программу Учебного центра | Документ | I-IV кварталы 2016 г. | Судейский корпус единообразно применяет правовые нормы при рассмотрении преступлений в отношении женщин и девочек | ВС (по согласованию), СД (по согласованию), Учебный центр (по согласованию) |
| ||
3.1.3 | Создать 12 комитетов профилактики насилия в семье в г.Ош и Чуйской области | 3.1.3.1. Проведение тренингов для местного сообщества по КПНС |
| Количество тренингов | Ед. | 2015-2017 гг. | Проведены тренинги для местного сообщества | МТСР | Трастовый фонд ООН, ОФ "Открытая линия" |
Количество обученных человек | Человек | ||||||||
Создание официального сайта КПНС | Сайт | Ед. | Разработан официальный сайт по КПНС | ||||||
3.1.3.2. Создание платформы для неформального обучения и мобилизации женщин и мужчин |
| Количество проведенных мероприятий | Ед. | 2015-2017 гг. | В рамках работы проведено: 1 мероприятие в 2015 г., 2 мероприятия в 2016 г. и 1 мероприятие в 2017 г. | МТСР | Трастовый фонд ООН, ОФ "Открытая линия" | ||
3.1.3.3. Проведение выставки и заключительной конференции КПНС |
|
|
| 2017 г. | Проведена конференция | МТСР | Трастовый фонд ООН | ||
3.1.4 | Внедрить устойчивую систему координации и взаимодействия государственных органов, ОМСУ в части профилактики, выявления, реагирования, оказания медицинской, социальной, юридической помощи и реабилитации в случаях гендерного насилия, жестокого обращения, пыток и других форм насилия, в том числе при чрезвычайных ситуациях | 3.1.4.1. Разработать механизм межведомственного координированного отклика и стандарты услуг по профилактике, выявлению, реагированию, оказанию медицинской, социальной, юридической помощи и реабилитации в случаях гендерного насилия, жестокого обращения, пыток и других форм насилия, в том числе при чрезвычайных ситуациях | Опыт городов Бишкек, Ош, Джалал-Абад, Узген. Опыт КПНС. Клинический протокол МЗ по оказанию помощи в случаях сексуального насилия. Результаты исследования проблем семейного, сексуального насилия, похищения женщин для вступления в брак | Система межведомственного координированного отклика, стандарты услуг/помощи | Документ | IV квартал 2015 г. - I квартал 2017 г. | Разработан механизм межведомственного координированного отклика | МТСР, МВД, МЗ, ГАМСУМО, МОН, МЧС, Омбудсмен КР (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) | НПО |
Разработаны перечень и стандарты минимальных услуг, которые могут оказывать государственные органы и ОМСУ | |||||||||
3.1.4.2. Во всех регионах провести обучение сотрудников государственных органов и ОМСУ по ознакомлению с механизмом межведомственного координированного отклика и стандартами услуг по профилактике, выявлению, реагированию, оказанию медицинской, социальной, юридической помощи и реабилитации в случаях гендерного насилия, жестокого обращения, пыток и других форм насилия, в том числе при чрезвычайных ситуациях | Опыт пилотных проектов городов Бишкек, Ош, Джалал-Абад, Узген | Количество тренингов | Ед. | IV квартал 2016 г. - IV квартал 2017 г. | Потенциал государственных органов и ОМСУ по системе координированного отклика и стандартам оказания помощи жертвам семейного и сексуального насилия повышен | МВД, МТСР, МЗ, ГАМСУМО, МЧС, МОН, Омбудсмен КР (по согласованию) | НПО, ЮНФПА | ||
Количество человек, прошедших обучение | Человек | ||||||||
3.1.4.3. Запустить пять пилотных проектов по включению в учебные программы подготовки кадров правоохранительных и судебных органов, органов здравоохранения, образования, социальной защиты и ОМСУ вопросов межведомственного координированного отклика и стандартов услуг по профилактике, выявлению, реагированию, оказанию медицинской, социальной, юридической помощи и реабилитации в случаях гендерного насилия, жестокого обращения, пыток и других форм насилия и рекомендовать их для включения в программы других учебных учреждений | Программы некоторых учебных заведений содержат вопросы гендерного обучения студентов (например, юридический факультет КРСУ, курс в Академии МВД) | Количество учебных заведений, внедривших в учебные программы гендерный компонент | Ед. | IV квартал 2015 г. - III квартал 2016 г. | Учебные программы по повышению квалификации, программы обучения в вузах | МТСР, ГП КР (по согласованию), ВС (по согласованию), МВД, МЗ, МОН, ГАМСУМО | НПО, Фонд "Сорос-Кыргызстан" | ||
3.1.5 | Повысить потенциал работников правоохранительных органов в сфере эффективного расследования гендерных преступлений и привлечения к ответственности виновных лиц | 3.1.5.1 .Включить в аттестационные задания работников правоохранительных органов вопросы по гендерному равенству, гендерной дискриминации и насилию |
| Изменение аттестационных материалов | Документ | IV квартал 2015 г. - II квартал 2016 г. | При аттестации работников правоохранительных органов учитывается гендерная компетентность | ГП КР (по согласованию), МВД, Омбудсмен КР (по согласованию), МТСР | НПО |
3.1.5.2. Разработать для сотрудников правоохранительных органов руководство по эффективному расследованию преступлений против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности, против половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи, совершенных в отношении женщин, ввести его в практическую деятельность и провести по одному семинару в каждом регионе для сотрудников правоохранительных органов по его изучению |
| Руководство по расследованию гендерных преступлений | Документ | I-IV кварталы 2016 г. | Руководство по эффективному расследованию гендерных преступлений разработано, введено в практику правоохранительных органов. Сотрудники правоохранительных органов обучены | ГП КР (по согласованию), МВД | НПО | ||
Количество семинаров | Ед. | ||||||||
3.1.6 | Совершенствование системы сбора, анализа и качества статистических данных по гендерной дискриминации и насилию | 3.1.6.1. Провести анализ национальной статистической отчетности по гендерной дискриминации и насилию, разработать рекомендации по ее совершенствованию с дальнейшим рассмотрением на заседании Национального совета по гендерному развитию при Правительстве КР | Существует опыт оценки отчетности судов, МВД, МЗ по семейному насилию. Существует опыт направления решений Национального совета по гендерному развитию при Правительстве КР по совершенствованию НПА на рассмотрение Правительства КР | Документ | Ед. | II-IV кварталы 2016 г. | Анализ проведен, список статистических показателей для включения в национальную статистику подготовлен | МТСР, НСК (по согласованию), МВД, ВС (по согласованию), СД (по согласованию), МЗ, МОН, ГАМСУМО | НПО |
Рекомендации рассмотрены, принято решение Национального совета по гендерному развитию при Правительстве КР | |||||||||
3.1.6.2. Внести изменения в национальную и ведомственную статистику по гендерной дискриминации и насилию | Существует опыт совершенствования форм статистической отчетности судов, МВД, МЗ | Количество введенных новых/согласованных показателей в статистические формы | Ед. | IV квартал 2015 г. - IV квартал 2016 г. | Усовершенствованные формы статотчетности | НСК (по согласованию), МВД, ВС (по согласованию), СД (по согласованию), МЗ, МТСР, МОН, ГАМСУМО, АКЦ (по согласованию) | НПО | ||
3.1.6.3. Провести по одному семинару во всех регионах для сотрудников статистических служб МВД, ВС, СД, МЗ, НСК по сбору данных о гендерной дискриминации и насилии | Методические пособия по сбору данных по семейному насилию в судах, МВД, МЗ | Количество сотрудников статистических служб, прошедших обучение | Человек | I-IV кварталы 2017 г. | Сотрудники статистических служб обучены | НСК (по согласованию), МВД, ВС (по согласованию), СД (по согласованию), МЗ | НПО | ||
3.1.6.4. Опубликовать данные по правонарушениям в отношении женщин и семейного насилия на ведомственных сайтах | Гендерная страница на сайте НСК | Количество ведомств, размещающих данные по гендерной дискриминации и насилию на сайтах | Ед. | Ежегодно, начиная с I квартала 2016 г. | Ведомственные отчеты по гендерной дискриминации и насилию публикуются на сайтах МВД, МЗ, МОН, МТСР, НСК | НСК (по согласованию), МВД, МЗ, МОН, МТСР | НПО | ||
3.1.7 | Проводить ежегодный мониторинг исполнения международного законодательства по искоренению дискриминации и насилия в отношении женщин | 3.1.7.1. Разработать и апробировать инструкцию по мониторингу исполнения КЛДЖ и заключительных замечаний Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин | Национальные отчеты об исполнении КЛДЖ | Документ | Ед. | I квартал 2016 г. | Методология для ежегодного мониторинга разработана | МТСР, КСПЧ (по согласованию) | НПО |
3.1.7.2. Проводить ежегодный мониторинг исполнения КЛДЖ и заключительных замечаний Комитета ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин | Национальные отчеты об исполнении КЛДЖ | Отчет о проведении мониторинга | Ед. | 2015-2017 гг. | Ежегодный мониторинг исполнения КЛДЖ и рекомендаций комитета ООН | МТСР, КСПЧ (по согласованию) | НПО | ||
3.1.7.3. Разработка докладов по реализации замечаний Комитета ООН о ликвидации дискриминации в отношении женщин | Национальные доклады об исполнении замечаний по периодическим докладам КЛДЖ | Документ | Ед. | Ежегодно, IV квартал 2016 г., IV квартал 2017 г. | Ежегодно проводится подготовка доклада о реализации замечаний Комитета ООН по КЛЖД | МТСР, КСПЧ (по согласованию) | НПО | ||
Цель 3.2. Развитие системы оказания помощи жертвам гендерной дискриминации и гендерного насилия | |||||||||
3.2.1 | Повысить потенциал адвокатов, независимых правозащитников и социальных работников на местном уровне по вопросам гендерной дискриминации и насилия | 3.2.1.1. Обучить на двухдневном семинаре адвокатов и независимых правозащитников по вопросам гендерной дискриминации и насилия, в том числе по защите женщин из уязвимых и маргинальных групп | Существуют модули обучения | Количество семинаров | Ед. | I квартал 2016 г. - II квартал 2017 г. | Минимум 20 адвокатов и 10 правозащитников обучены | МТСР, МЮ | Союз адвокатов, НПО |
Количество прошедших обучение | Человек | ||||||||
3.2.1.2. Включить в тестовые и экзаменационные вопросы на получение лицензии на адвокатскую деятельность вопросы по мерам охраны и защиты от гендерной дискриминации и насилия |
| Перечень вопросов, включенных в перечень тестовых/экзаменационных вопросов на получение лицензии на адвокатскую деятельность | Документ | I квартал 2016 г. | Разработка вопросов и включение их в перечень тестовых/экзаменационных вопросов на получение лицензии на адвокатскую деятельность | МТСР, МЮ | НПО | ||
3.2.1.3. Обучить социальных работников вопросам помощи и поддержки пострадавших от гендерного насилия |
| Количество семинаров | Ед. | I квартал 2016 г. - II квартал 2017 г. | Минимум 100 социальных работников обучены | МТСР, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию) | НПО | ||
Количество прошедших обучение | Человек | ||||||||
3.2.2 | Осуществлять ежегодную поддержку деятельности кризисных центров (КЦ) для лиц. пострадавших от семейного насилия, за счет внебюджетных средств | 3.2.2.1. Произвести оценку потребности в финансировании КЦ для лиц, пострадавших от семейного насилия, в каждом регионе |
| Документ | Ед. | IV квартал 2015 г. - II квартал 2016 г. | Определен объем необходимых финансовых средств для деятельности одного КЦ в каждом регионе | МТСР, аппараты ППП КР, мэрии г.Бишкек и г.Ош (по согласованию) | НПО |
3.2.2.2. Разработать и внести в Правительство КР предложение о финансировании КЦ в рамках действующего механизма стимулирующих грантов |
| Документ | Ед. | I квартал 2016 г. | Финансирование КЦ проводится в рамках действующего механизма стимулирующих грантов | МТСР, аппараты ППП КР, мэрии г.Бишкек и г.Ош (по согласованию), ОМСУ (по согласованию) | НПО | ||
3.2.3 | Содействовать улучшению качества услуг, предоставляемых КЦ и убежищами | 3.2.3.1. Разработка и тестирование новых минимальных стандартов услуг, предоставляемых КЦ |
| Документ | Ед. | 2016 г. | Минимальные стандарты разработаны | МТСР | Трастовый фонд ООН, НПО, АКЦ |
3.2.3.2. Пилотирование новых минимальных стандартов КЦ и убежищ |
| Количество пилотных КЦ и убежищ | Ед. | 2016 г. | Минимальные стандарты апробированы через АКЦ | МТСР | Трастовый фонд ООН, НПО, АКЦ | ||
3.2.3.3. Наращивание потенциала КЦ и убежищ |
| Количество обученных | Человек | 2016 г. | Работники КЦ и убежищ обучены | МТСР | Трастовый фонд ООН, НПО, АКЦ, КЦ "Сезим" | ||
3.2.4 | Внедрить программу по работе с виновниками семейного насилия, в том числе на основе государственного заказа | 3.2.4.1. Разработать и утвердить программу по работе с виновниками семейного насилия на основе международного и национального опытов | Опыт города Бишкек; международный опыт | Объем выделенных средств на разработку и пилотирование программы | Сом. | IV квартал 2015 г. - IV квартал 2016 г. | Программа утверждена и применяется на практике | МТСР, МВД, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию) | НПО |
3.2.4.2. Разработать и внести на рассмотрение Правительства КР предложения относительно внесения изменений в НПА, направленных на внедрение программы по работе с виновниками семейного насилия | Опыт пилотирования программы по работе с виновниками семейного насилия | Перечень НПА, в которые необходимо внести изменения | Ед. | I-IV кварталы 2017 г. | Предложения по внедрению программы по работе с виновниками семейного насилия разработаны и внесены на рассмотрение Правительства КР | МТСР | НПО | ||
3.2.5 | Расширить доступ жертв гендерного и семейного насилия к услугам государственных органов и ОМСУ путем использования линии МЧС "Система 112" | 3.2.5.1. Подготовить и утвердить документы, регламентирующие деятельность "Системы 112" для приема и оперативного перенаправления бесплатных звонков от жертв гендерного насилия | Существует опыт работы телефонов доверия кризисных центров, опыт работы горячей линии, службы "112" при чрезвычайных ситуациях | Документ | Ед. | IV квартал 2015 г. - I-II кварталы 2016 г. | Созданы условия для запуска горячей линии | МЧС, МТСР, МВД, МЗ, ГАС при ГКИТиС | НПО |
3.2.5.2. Провести 2 пятидневных тренинга для операторов, диспетчеров и начальников смены "Системы 112" по приему звонков от жертв гендерного и семейного насилия | Опыт круглосуточного "телефона доверия" кризисных центров | Количество сотрудников | Человек | III-IV кварталы 2016 г. | Сотрудники "Системы 112" готовы принимать телефонные звонки от жертв гендерного и семейного насилия | МЧС, МТСР, МВД, МЗ, ГАС при ГКИТиС, ОМСУ (по согласованию) | НПО | ||
3.2.5.3. Провести ежеквартальные информационные кампании во всех регионах через телевидение и печатные СМИ по распространению информации о работе "Системы 112" по приему звонков от жертв гендерного и семейного насилия |
| Количество обращений | Ед. | I-IV кварталы 2017 г. | Звонки на "Систему 112" от жертв гендерного и семейного насилия поступают. "Система 112" доступна для населения всех регионов | МЧС, МТСР, МВД, МЗ, МОН, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию) | НПО | ||
3.2.6 | Внедрить практическое руководство по эффективному документированию насилия, пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, соответствующее международному стандарту | 3.2.6.1. Разработать и утвердить план мероприятий МЗ по внедрению практического руководства по эффективному документированию всех форм насилия | Существует опыт принятия планов МЗ | План по внедрению | Документ | IV квартал 2015 г. - I квартал 2016 г. | План МЗ утвержден приказом | МЗ, МТСР | НПО |
Приказ МЗ | |||||||||
3.2.6.2. Разработать обучающий модуль и провести по 3 тренинга в каждом регионе для руководителей и работников организаций здравоохранения всех уровней по использованию практического руководства (педиатры, терапевты, хирурги, акушеры-гинекологи, семейные врачи, психиатры, врачи скорой медицинской помощи, травматологи, судебные эксперты) | Существует опыт проведения тренингов в системе МЗ | Обучающий модуль | Документ | IV квартал 2015 г. - I квартал 2016 г. | Сотрудники здравоохранения обучены и проводят эффективное документирование всех форм насилия | МЗ, КГМИПиПК, КГМА | НПО, Фонд "Сорос-Кыргызстан" | ||
Количество тренингов человек | Ед. | ||||||||
3.2.6.3. Разработать методологию и провести мониторинг эффективности внедрения практического руководства | Опыт проведения мониторинга исполнения Закона КР "О социально-правовой защите от насилия в семье" | Отчет о проведении мониторинга | Документ | IV квартал 2016 г. | Прогресс внедрения практического руководства в МЗ проведен | МЗ, КГМИПиПК, КГМА, МТСР | НПО | ||
Цель 3.3. Развитие культуры нетерпимости к дискриминации и гендерному насилию |
|
| |||||||
3.3.1 | Развивать культуру нетерпимости к гендерной дискриминации и насилию среди женщин и мужчин всех социальных слоев и возрастных групп всех уровней общества | 3.3.1.1. Ежеквартально проводить информационные мероприятия с проактивными мерами, нацеленными на различные социальные, этнические и религиозные группы с использованием традиционных и инновационных способов распространения информации для: - устранения патриархальных взглядов, касающихся роли женщин и мужчин в семье и обществе; - искоренения всех видов гендерного насилия; - поощрения женщин подавать жалобы для защиты от гендерного насилия | Ежегодно при поддержке международных агентств проводится информационная кампания "16 дней активизма против гендерного насилия" | Количество информационных мероприятий | Ед. | Ежеквартально с I квартала 2016 г. - по IV квартал 2017 г. | Не менее 1 информационного мероприятия в квартал проводится каждым ответственным субъектом | МТСР, МВД, МЗ, МКИТ, МЧС, МОН, ГКДО, НСК (по согласованию), ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию), ОТРК (по согласованию), Омбудсмен КР (по согласованию) | НПО |
3.3.1.2. Включить специальные лекции, курсы и интерактивные мероприятия в дополнительные программы образовательных учреждений по недопустимости насилия в отношении женщин и девочек, а также криминальной сущности и неблагоприятному воздействию пагубных обычаев на женщин, таких как брак с участием несовершеннолетних, похищение невест |
| Количество образовательных учреждений, которые ввели программы дополнительного образования по гендерной дискриминации и насилию | Ед. | IV квартал 2015-2017 гг. | На систематической основе проводятся информационно-просветительские мероприятия среди школьников, учащихся ПЛ/ПУ | МОН, АПТО | НПО | ||
3.3.1.3. Провести во всех регионах республики информационную кампанию для населения и религиозных лидеров о недопустимости проведения религиозного обряда "нике" без официальной регистрации брака (9 "круглых столов", 2 передачи на телевидении, 4 радиопередачи, по одной публикации в областных печатных СМИ) | Опыт НПО | Количество информационных мероприятий | Ед. | IV квартал 2015 г. - II квартал 2016 г. |
| МТСР, МЗ, МОН, МКИТ, ГАМСУМО, ОМСУ (по согласованию), ГКДР (по согласованию), ОТРК (по согласованию), Омбудсмен КР (по согласованию), ДУМК (по согласованию) | НПО | ||
3.3.1.4. Провести пятидневный тренинг для сотрудников СМИ по вопросам семейного насилия, и 2 встречи медиа клуба |
| Количество обученных журналистов | Человек | 2016-2017 гг. | Обучение прошли как минимум 25 журналистов. Проведено 2 встречи медиа клуба | МТСР | Трастовый фонд ООН | ||
IV. ПРОДВИЖЕНИЕ ГЕНДЕРНОГО ПАРИТЕТА В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ И РАСШИРЕНИЕ ЖЕНСКОГО ПОЛИТИЧЕСКОГО УЧАСТИЯ | |||||||||
Цель 4.1. Внедрение гендерно-чувствительных принципов в кадровую политику на государственной и муниципальной службе | |||||||||
4.1.1 | Разработка и принятие специальных мер обеспечения гендерного представительства на политических, специальных государственных и муниципальных должностях (не более 70% лиц одного пола) | 4.1.1.1. Создать межведомственную рабочую группу и разработать предложения по специальным мерам обеспечения гендерного представительства на политических, специальных государственных и муниципальных должностях |
| Приказ о создании межведомственной рабочей группы | Документ | I квартал 2016 г. | В состав межведомственной рабочей группы включены представители государственных органов, эксперты гендерных общественных организаций | МТСР | Гендерные НПО |
4.1.1.2. Провести национальные общественные консультации и рассмотреть предложения межведомственной рабочей группы на заседании Национального совета по гендерному развитию при Правительстве КР |
| Количество участников мероприятий | Человек | I квартал 2016 г. | Рекомендации общественных обсуждений будут учтены межведомственной рабочей группой | МТСР | Гендерные НПО | ||
Рекомендации Национального совета по гендерному развитию при Правительстве КР будут учтены межведомственной рабочей группой | |||||||||
4.1.1.3. Разработать проекты НПА по внедрению специальных мер и внести на рассмотрение Правительства КР |
| Разработанные НПА | Документ | II-IV кварталы 2016 г. | Разработаны проекты НПА | МТСР | Гендерные НПО | ||
4.1.2 | Применение специальных мер обеспечения гендерного представительства на политических, специальных государственных и муниципальных должностях (не более 70% лиц одного пола) | 4.1.2.1. Проведение мониторинга и оценки представленности женщин и мужчин на политических, специальных должностях на государственной и муниципальной службе | Статистические данные на конец 2014 г. | Доля женщин и мужчин: - на политических государственных должностях; - на политических муниципальных должностях; - на специальных государственных должностях; - на специальных муниципальных должностях | % | 2017 г. | Будет обеспечено представительство женщин и мужчин на разных должностях на уровне не более 70% лиц одного пола | МТСР, НСК (по согласованию) |
|
Цель 4.2. Информационное продвижение женского политического участия и лидерства | |||||||||
4.2.1 | Разработка и реализация информационной стратегии по продвижению женского политического лидерства и участия женщин в общественном развитии | 4.2.1.1. Утверждение концепции информационной стратегии продвижения женского политического лидерства и участия женщин в общественном развитии и разработка Плана производства медиа продуктов в рамках реализации | Проект информационной стратегии, разработанный МТСР | Наличие утвержденной концепции и Плана производства медиа продуктов | Документ | I квартал 2016 г. | Концепция информационной стратегии по продвижению женского политического участия и лидерства утверждена и разработан план производства медиа продуктов стратегии, регулярно размещаются в СМИ | МТСР, МКИТ, ОТРК (по согласованию), СМИ (по согласованию) | Международные организации, гендерные НПО |
4.2.1.2. Реализация Плана производства медиа продуктов в рамках реализации стратегии |
| Количество медиа-продуктов | Ед. | I квартал 2016 г. - IV квартал 2017 г. | Медиа продукты, произведенные в рамках реализации информационной | МТСР, МКИТ, ОТРК (по согласованию), СМИ (по согласованию) | Международные организации, гендерные НПО | ||
4.2.1.3. Мониторинг реализации Плана производства медиа продуктов в рамках реализации стратегии |
| Наличие отчетов по результатам мониторинга | Документ | IV квартал 2016 г., IV квартал 2017 г. | Мониторинг осуществляется на постоянной основе, результаты мониторинга публикуются на официальном сайте МТСР, МКИТ | МТСР, МКИТ, ОТРК (по согласованию), СМИ (по согласованию) |
| ||
V. РЕГУЛЯТОРНАЯ ПОЛИТИКА | |||||||||
Цель 5.1. Совершенствование национального институционального механизма по достижению гендерного равенства на всех уровнях управления | |||||||||
5.1.1 | Укрепление государственных и муниципальных органов для продвижения политики гендерного равенства | 5.1.1.1. Разработать и внести на рассмотрение Национального совета по гендерному развитию при Правительстве КР проект НПА о закреплении функциональных обязанностей по гендерным вопросам в деятельности государственных органов и ОМСУ | Действующий НИМ, действующая НПБ. Функциональный анализ НИМ | Обновленные структура управления. | Документ | I квартал 2016 г. | На уровне руководителей закреплена ответственность за координацию работы государственного органа/ОМСУ в сфере гендерной политики (например: статс-секретари). На уровне исполнителей определены отдельные штатные единицы, ответственные по гендерным вопросам. Гендерные вопросы включены в функциональные обязанности специалистов по стратегическому планированию и анализу управления человеческими ресурсами, правового обеспечения, информационного обеспечения (например, пресс-служба) | МТСР, ГКС (по согласованию), ГАМСУМО, министерства и ведомства, ОМСУ (по согласованию) |
|
Положения государственных органов, ОМСУ, включающие функциональные обязанности по гендерным вопросам. | |||||||||
5.1.1.2. Провести в установленном порядке согласование одобренного Национальным советом по гендерному развитию при Правительстве КР проекта НПА и внести его на рассмотрение Правительства КР |
| Отчеты структур | Документ | I квартал 2016 г. | МТСР, ГАМСУМО, министерства и ведомства, аппараты ППП КР и мэрии г.Бишкек и г.Ош (по согласованию) |
| |||
5.1.2 | Установление критерия гендерной компетенции при приеме на работу и продвижении на государственной и муниципальной службе | 5.1.2.1. В ведомственный перечень квалификационных требований для соответствующих должностей государственных и муниципальных служащих ввести критерий по гендерной компетенции |
| Изменения в перечень квалификационных требований государственных и муниципальных служащих | Документ | 2016 г. | Гендерная компетенция - обязательное условие при приеме и продвижении специалистов на государственной и муниципальной службах | МТСР, министерства и ведомства, ОМСУ (по согласованию) |
|
5.1.3 | Внедрение гендерного измерения в предоставляемые государственные и муниципальные услуги | 5.1.3.1. Одобрение и применение методологии учета гендерных аспектов при разработке стандартов государственных и муниципальных услуг | Методические рекомендации 2014 г. по учету гендерного измерения при разработке и экспертизе стандартов государственных и муниципальных услуг в КР | Методологические рекомендации по учету гендерных аспектов | Документ | I квартал 2016 г. | Методология разработана и одобрена | ГАМСУМО, МТСР |
|
Количество стандартов государственных и муниципальных услуг, разработанных с учетом гендерных аспектов | Ед. | 2016 г. - IV квартал 2017 г. | Стандарты услуг включают гендерные аспекты | ||||||
Цель 5.2. Совершенствование нормативной правовой базы и правоприменительных практик для реализации гендерной политики | |||||||||
5.2.1 | Имплементация международных обязательств КР по обеспечению гендерного равенства | 5.2.1.1. Инвентаризация национального законодательства на предмет соответствия принципам и нормам международного права в области гендерного равенства, в том числе рекомендациям КЛДЖ | Опыт приведения НПА в соответствие с международными обязательствами | Заключение об инвентаризации | Документ (ед.) | I квартал 2016 г. | Определены разрывы в международных и национальных обязательствах КР в области гендерного равенства | МТСР, министерства и ведомства |
|
5.2.1.2. Разработка проектов НПА с целью гармонизации и синхронизации национальных обязательств с международными обязательствами КР | Пакет НПА |
| I-II кварталы 2016 г. | Разработан пакет НПА, подлежащих принятию Правительством КР и Жогорку Кенешем КР | МТСР, министерства и ведомства |
| |||
Цель 5.3. Стандартизация национальной гендерной статистки и гармонизация показателей с международными обязательствами | |||||||||
5.3.1 | Формирование и использование гендерных индикаторов для планирования, мониторинга и оценки государственных программ и стратегий развития | 5.3.1.1. Разработка и внедрение гендерных индикаторов в системе анализа, прогнозирования, мониторинга и оценки развития | Гармонизированные индикаторы выполнения Пекинской платформы действий, целей развития тысячелетия | Перечень рекомендуемых гендерных индикаторов развития | Документ | I квартал 2016 г. | Набор гендерных индикаторов сформирован и готов к применению на всех этапах политики | МТСР, министерства и ведомства, НСК (по согласованию) |
|
5.3.1.2. Ежегодная публикация статистического сборника "Женщины и мужчины КР" |
|
|
| 2015-2017 гг. |
| НСК (по согласованию) | ЮНФПА | ||
5.3.2 | Обеспечение соответствия государственной статистики с международными обязательствами в области гендерного равенства | 5.3.2.1. Проведение анализа соответствия и разрывов между международными стандартами и национальной статистикой | Международные стандарты Европейской комиссии | Отчет о сравнительном анализе | Документ | I квартал 2016 г. | Национальные статистические данные и показатели по развитию сопоставимы с показателями других стран | МТСР, НСК (по согласованию) |
|
5.3.2.2. Подготовка проекта НПА о соответствии существующих статистических данных международным стандартам и включении новых показателей/статистических данных с последующим внесением вопроса на заседание Национального совета по гендерному развитию при Правительстве КР | Анализ соответствия и разрывов между международными стандартами и национальной статистикой | Решение Национального совета по гендерному развитию при Правительстве КР | Документ | I квартал 2016 г. | Показатели статистики позволяют описать и анализировать процессы развития, динамику показателей | МТСР, НСК (по согласованию), члены Национального совета по гендерному развитию при Правительстве КР |
| ||
5.3.2.3. Согласование проекта НПА о соответствии существующих статистических данных международным стандартам и включении новых показателей |
| Новые показатели статистики. | Документ | I-II кварталы 2016 г. | МТСР, НСК (по согласованию) |
| |||
Скорректированные показатели статистики. Прежние показатели статистики. | Ед. |
| |||||||
План статистических работ | Документ | II-III кварталы 2016 г. | |||||||